2020届一轮复习人教版必修二第二单元第三课我国政府是人民的政府学案

2020届一轮复习人教版必修二第二单元第三课我国政府是人民的政府学案

‎ 第14课　我国政府是人民的政府 ‎[最新考纲]　1.我国政府的职能和责任：我国政府的主要职能；我国政府的作用。2.我国政府的宗旨和原则。‎ 考点一| 我国政府的职能和作用 ‎1．我国政府的主要职能 ‎(1)我国政府的性质：国家权力机关的①执行机关。‎ ‎(2)我国政府的职能 职能 具体要求 保障人民民主和维护②国家长治久安 ‎ 保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序 组织社会主义经济建设 ‎ 宏观调控、③市场监管 组织社会主义④文化建设 ‎ 提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，努力提高国家文化软实力 加强社会建设 ‎ 加快健全基本公共服务体系 推进生态文明建设　 ‎ 坚持节约资源和⑤保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境 ‎ 点拨　任何组织都有职能。只有国家机关才能履行国家职能，只有政府机关才能履行政府职能。政府履行职能，往往需要与其他国家机关协同配合。‎ ‎(3)服务型政府建设 a．各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。‎ b．有限政府：政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。‎ c．我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化⑥简政放权，‎ 创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。‎ 点拨　政府具有组织社会主义经济建设的职能，但并不意味着政府可以直接干预经济活动。‎ ‎2．我国政府的作用 ‎(1)感受政府作用：一方面，人们的社会生活受到⑦政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的服务。‎ ‎(2)提高公民意识：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求⑧政府的帮助，监督政府的行为。‎ ‎1．广场问政有利于政府直接管理社区公益事业。‎ ‎________________________________________________________________‎ ‎[矫正]　社区公益事业属于基层群众自治的范畴，不由政府直接管理。‎ ‎2．我国公布实施《企业信息公示暂行条例》意在转变政府行为方式，降低行政管理费用。‎ ‎________________________________________________________________‎ ‎[矫正]　我国公布实施《企业信息公示暂行条例》意在强化社会监督，转变政府职能，提高市场监管效能，而不是降低行政管理费用。‎ ‎3．政府购买社会公共服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现。‎ ‎________________________________________________________________‎ ‎[矫正]　政府购买社会公共服务并没有弱化政府管理职权，恰好相反，该做法是为了更好地履行政府职能。‎ ‎1．我国政府的性质：我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。‎ ‎2．我国政府的职能 ‎(1)政府职能 职能 内容 目的 ‎①保卫国家的独立与主权。‎ ‎②保护公民的生命安全及各种合法权益。‎ 维护国家的政治稳定，‎ 保障人民民主和维护国家长治久安 ‎③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。‎ ‎④保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序 巩固人民民主专政的国家政权 组织社会主义经济建设 ‎①宏观调控：通过财政、货币政策等保持经济持续健康发展。‎ ‎②市场监管：依法对市场主体及其行业进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序 促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平 组织社会主义文化建设 ‎②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业 保证社会主义经济建设的正确发展方向，为经济建设提供精神动力和智力支持 加强社会建设 加快健全基本公共服务体系 保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶 推进生态文明建设 坚持节约资源和保护环境的基本国策 为人民创造良好的生产生活环境 ‎(2)转变政府职能，建设服务型政府 是什么 转变政府职能是要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府到“有限”政府 为什么 ① 我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府。‎ ‎②我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府 怎么样 ‎①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。‎ ‎②政府要切实履行其职能，‎ 做到不越位、不错位、不缺位。要深化行政管理体制改革，简政放权，厘清政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。‎ ‎③政府要践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则。‎ ‎④政府要做到审慎行使权力，科学民主依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督；防治腐败和提高工作效率，提高为人民服务的水平 考法1　考查政府职能的区分 ‎1．2018年9月18日，李克强主持召开国务院常务会议指出，要确保社保费现有征收政策稳定；部署加大关键领域有效投资，以扩大内需推进结构优化和民生改善。材料体现的政府职能有(　　)‎ ‎①组织社会主义经济建设　②协调人民内部矛盾　③加强社会建设　④推进生态文明建设 A．①③　　　B．①④　　　C．②③　　　D．②④‎ A　[本题考查政府职能。确保社保费现有征收政策稳定，民生改善，体现了政府履行加强社会建设职能，③正确；部署加大关键领域有效投资，以扩大内需推进结构优化，体现了政府履行组织社会主义经济建设职能，①正确。]‎ 解法指导：判断政府职能的方法技巧 ‎(1)凡是涉及维护社会稳定、维护国家领土和主权及正确处理人民内部矛盾的行为，都是政府履行政治职能的体现；经济职能主要从宏观调控和市场监管等方面分析；涉及理论、思想教育、文化、卫生等方面的行为，是政府在履行文化职能；政府为创造良好的社会环境和自然环境而采取的措施，则是加强社会建设和推进生态文明建设的职能。‎ ‎(2)政府的职能具有交叉性。如政府加强公共文化、公共医疗卫生设施的建设，就涉及文化职能和社会建设职能；维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会建设职能。‎ 考法2　考查政府职能的主体必须是“政府”‎ ‎2．(2019·衡阳模拟)2018年“两会”期间，习近平总书记在参加内蒙古、广东、山东、重庆代表团审议时，多次就生态环境保护 问题与代表们交流。加强环境保护，我国各级政府必须(　　)‎ ‎①加强市场监管，处罚污染企业　②加强财政投入，完善公共设施　③加强经济立法，实行依法治污　④制定环境规则，推动产能转换 A．①② B．③④ C．①④ D．②③‎ C　[此题考查政府的职能。要加强环境保护，政府必须履行经济建设职能，加强市场监管，故①正确；政府可以制定行政规则，促进产能转换，淘汰污染企业，故④正确；完善公共设施属于社会建设职能的体现，排除②；经济立法属于人大的权力，排除③。]‎ 解法指导：判断某项活动是不是行使政府职能，关键是看实施这一活动的主体是不是政府(行政机关)。党委、人大、监察、政协、法院、检察院、社会团体、基层群众性自治组织等均不是行政机关，不能行使政府职能。‎ 考法3　考查政府职能的转变，建设服务型政府 ‎3．(2018·全国卷Ⅰ·17)2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在(　　)‎ ‎①减少乡镇公共服务供给主体　②减轻乡镇政府公共服务责任　③提高乡镇政府公共服务效能　④改进乡镇公共服务投入机制 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ D　[县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金，这一规定有利于强化乡镇政府公共服务功能，改进乡镇公共服务投入机制，提升乡镇政府公共服务效能，故③④符合题意。材料中的规定不是为了减少乡镇公共服务供给主体，①排除。乡镇公共服务投入机制的改进是为了强化乡镇政府公共服务责任，故②错误。]‎ 解法指导：政府履行职能要做到：不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里；不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好；不错位，‎ 政府不能既当规则的制订者，又当规则的执行者。 转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该强化强化，该弱化弱化，该怎么做要一切从实际出发。简单地说扩大政府职责(权力)或缩小政府职责(权力)的观点都是错误的。‎ 考点二| 我国政府的责任 ‎1．我国政府的宗旨：①为人民服务。‎ 点拨　我国政府的宗旨和工作原则都是由政府的性质决定的，从根本上说都是由我国的国家性质决定的。‎ ‎2．我国政府工作的基本原则：对人民负责。 ‎ 要求 ‎ 具体内容 坚持为人民服务的工作态度 ‎ 政府及其工作人员要为人民谋利益。深入群众，②关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益 树立③求真务实的工作作风 ‎ 要不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验 坚持从群众中来到群众中去的工作方法 ‎ 广泛收集群众的④意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众办实事、解难题、做好事 ‎3.求助有门，投诉有道 ‎(1)方式和途径：开设热线电话，设立⑤信访部门、依法建立行政裁决制度等。‎ ‎(2)作用和意义：公民要学会依法向政府部门求助或投诉，这有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府⑥不断改进工作。‎ ‎1．为人民服务是我国政府工作的基本原则。‎ ‎________________________________________________________________‎ ‎[矫正]　为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是我国政府工作的基本原则。‎ ‎2．坚持对人民负责原则是由我国政府的职能决定的。‎ ‎________________________________________________________________‎ ‎[矫正]　坚持对人民负责原则是由我国人民民主专政的国家性质决定的。‎ ‎3．政府关注民生，坚持了求真务实的工作态度。‎ ‎________________________________________________________________‎ ‎[矫正]　政府的工作态度是为人民服务，求真务实是政府的工作作风。‎ ‎4．国务院总理邀请基层群众参加《政府工作报告》征求意见座谈会，表明国务院贯彻了民主集中制原则。‎ ‎________________________________________________________________‎ ‎[矫正]　国务院总理邀请基层群众参加《政府工作报告》征求意见座谈会，表明国务院贯彻了对人民负责的原则。‎ ‎1．如何区分对人民负责原则的具体要求 要求 ‎ 侧重点 坚持为人民服务的工作态度 ‎ 工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”‎ 树立求真务实的工作作风 ‎ 工作作风讲的是工作是否落实的问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效 坚持从群众中来到群众中去的工作方法　 ‎ 工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行 ‎2.我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则之间的关系 考法1　政府的宗旨和原则 ‎1．2018年《政府工作报告》对收入分配、教育改革、医疗卫生、养老制度、住房保障等民生期盼，做出了积极的回应。报告最大的亮点在民生，最重的责任在民生，最深的思虑在民生。这说明(　　)‎ ‎①民生问题已成为政府的工作中心　②我国政府是国家权力机关的执行机关　‎ ‎③我国政府坚持对人民负责的基本原则　④我国政府坚持为人民服务的宗旨 A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　D．③④‎ D　[本题考查政府的宗旨和基本原则。材料中《政府工作报告》强调民生，这表明我国政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则，③④符合题意；政府以经济建设为中心，①说法错误；②说法正确但与材料主旨不符，应排除。故本题答案选D。]‎ 考法2　对人民负责原则的要求 ‎2．习近平总书记指出，共产党人要全心全意为人民服务，遇事处事要做到“踏石有印，抓铁有痕”。“踏石有印，抓铁有痕”要求政府(　　)‎ A．落实对人民负责原则 B．树立求真务实的工作作风 C．坚持从群众中来到群众中去的工作方法 D．坚持为人民服务的工作态度 B　[“踏石有印，抓铁有痕”是求真务实工作作风的体现，B符合题意。]‎ 解法指导：区分工作态度、工作作风和工作方法 为人民服务的工作态度强调的是为谁服务的问题；求真务实的工作作风强调的是服务的质量和效果问题，在于是否求真务实，是否只做表面文章；从群众中来到群众中去的工作方法强调的是怎样提供服务的问题，在于是紧密依靠群众的智慧和力量还是脱离群众。‎ 考法3　综合考查政府的责任和职能 ‎3．(2017·全国卷Ⅱ·39)阅读材料，回答问题。‎ 为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。‎ ‎2016年12月25日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，‎ 推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。‎ 概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能的特点。‎ 解析：本题有两小问。第一小问要求概括材料中政府、人大和人民三者之间的关系，依据材料分析即可。第二小问给定的主体是“政府”，答题的角度是“特点”，围绕的主题是“政府履行公共文化服务职能”。提炼出的材料信息有：各地公益性文化设施免费开放；政府支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务；法律明确政府责任主体、鼓励和支持社会力量参与、推动公共文化服务向“三化”发展。据此确定考点，关系：依据教材理论回答政府、人大和人民三者的关系即可。特点：全国人大常委会出台法律明确政府的主体责任，政府须坚持依法行政；通过多种方式支持社会力量承办公共文化活动和参与公共文化服务，要求政府创新公共文化服务方式，提高公共文化服务的能力；推动公共文化服务向“三化”发展，对公共文化服务的内容更为明晰。‎ 答案：关系：人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；政府是权力机关的执行机关，对人民负责。‎ 特点：依法行政，履职行为规范，政府主体责任明确；推进公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内容具体明晰；创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。‎ 真题验收| 感悟高考　淬炼考能 ‎1．(2017·全国卷Ⅰ·17)2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于(　　)‎ ‎①推进法治建设，保障公民基本权利　②转变政府职能，提高服务效率　③完善户籍制度，提高社会管理水平　④缩小城乡差别，提高人口素质 A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　D．③④‎ B　[加强户口登记管理，目的在于通过户籍制度的完善，提高社会管理水平，从而推进法治建设，保障公民基本权利，①③入选。加强户口登记管理的目的在于保障公民基本权利，而不是转变政府职能，而且与提高服务效率无关，②排除。加强户口登记管理与缩小城乡差别，提高人口素质无关，④排除。]‎ ‎2．(2017·全国卷Ⅲ·16)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2 505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于(　　)‎ ‎①减少政府财政支出，降低公共管理成本　②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系　③明确政府服务内容，提高公共管理水平　④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ D　[增加公共服务，减少中介服务，有利于增强政府的服务意识和责任意识，能够有效地提高公共管理水平，防止政府权力的缺位和滥用，③④符合题意。增加公共服务会使财政支出增加，提高公共管理成本，①说法错误。政府的基本职能不能随意拓展，②说法错误。]‎ ‎3．(2016·全国卷Ⅱ·17)2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是(　　)‎ ‎①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现　②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措　③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策　④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④‎ C　[本题的题眼是“政社分开的原则”。题干中这一改革的关键内容是中国足球协会与体育总局脱钩，政社分开，目的是推动中国足球事业发展，故③入选；这一改革明确了足球协会的地位，但没有强化足协的职权，足协摆脱体育行政机关干预的说法有误，故②入选，①排除；这一改革并不意味着政府职能的转让，④排除。]‎ ‎4．(2015·四川卷·8)按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015年，‎ 中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。上述材料表明，我国政府(　　)‎ ‎①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律　②坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平　③组织文化建设，为农业的发展提供智力支持　④实施经济调节，健全农村基本公共服务体系 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ C　[“新型职业农民培育工程”不涉及简政放权，故排除①。新型职业农民“培育工程”的作用是提高农民职业技能而非健全农村基本公共服务体系，故排除④。②③符合题意。]‎ ‎5．(2014·重庆卷·5)“坝坝舞”作为大众健身活动，已成为重庆的一大特色，但也因其扰民引起极大争议。甲同学家楼下广场“坝坝舞”音乐声音太大，影响了家人日常休息。对此，甲同学应该(　　)‎ A．在网络上发表言论，号召网友抵制“坝坝舞”‎ B．向“天天630”节目投诉，行使公民的监督权 C．组织附近居民到政府抗议，要求取缔“坝坝舞”‎ D．向政府机关反映，要求解决“坝坝舞”扰民问题 D　[A错误，公民有言论自由，但应有序参与，在网络上发表言论，号召网友抵制“坝坝舞”违背了权利与义务统一原则；B不准确，公民的监督权指的是对国家机关及其工作人员的监督；C错误，违背了公民有序政治参与的要求；D是公民向政府求助解决问题的正确途径，故选D。]‎ 热点聚焦| 　　深化“放管服”改革　切实转变政府职能 ‎[背景材料]‎ 材料一　2018年6月28日，李克强在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的讲话指出，①“放管服”改革激发了市场活力，对稳增长保就业发挥了关键支撑作用；带动了创业创新热潮，加快了新旧动能接续转换和经济结构优化升级；促进了贸易和投资便利化，提升了开放型经济水平；②体现了以人民为中心的发展思想，让广大群众有了更多获得感；推动政府职能发生深刻转变，政府治理能力和治理水平显著提升。‎ 材料二　7月27日，国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组全体会议召开，会议指出，③深化“放管服”改革是加快政府职能转变、促进政府治理体系和治理能力现代化的重要举措，是政府刀刃向内的一场自我革新。‎ 要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以深化简政放权激发市场活力和全社会创造力，以创新监管方式促进市场活力更加规范、更加健康、更可持续，④以优化政府服务打造良好营商环境，建设人民满意的服务型政府。‎ ‎[考点对接]‎ 信息点①　转变政府职能，增强经济发展活力。‎ 信息点②　政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。‎ 信息点③④　加快政府职能转变，建设人民满意的服务型政府 ‎[命题预测]‎ 命题角度1　结合材料和所学经济知识，说明政府“放管服”改革对企业发展的积极影响。‎ 分析：①“放管服”改革有利于理顺政府与企业关系，促使企业在利益杠杆的作用下，调整企业生产经营活动。②减轻了企业负担，有利于企业在发展过程中充分发挥自主作用。③建立统一开放、竞争有序的市场环境，规范市场秩序，激发企业的创新活力。‎ 命题角度2　结合材料和所学政治知识，分析政府怎样把“放管服”改革向纵深方向推进。‎ 分析：①积极转变政府职能，优化公共管理服务，打造服务型政府，做到不越位、不缺位、不错位。②政府坚持依法行政，审慎行使权力，简政放权，提高实效。③坚持对人民负责的原则，坚持为人民服务的宗旨。‎