2020届一轮复习人教版必修二第二单元第四课我国政府受人民的监督学案（2）(1)

2020届一轮复习人教版必修二第二单元第四课我国政府受人民的监督学案（2）(1)

第15课　我国政府受人民的监督 ‎[课标要求]　1.阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。2.感受政府决策的过程。‎ ‎[试判断]‎ ‎1．政府坚持依法行政与坚持对人民负责是矛盾的。(　　)‎ 分析：错误。我国法律是人民意志和利益的体现，我国政府的权力是人民赋予的，是法律授予的，因此政府坚持依法行政与坚持对人民负责是一致的，政府依法行政体现了对人民负责原则。‎ ‎2．依法行政要求政府坚持法定职责必须为，法无授权慎重为。(　　)‎ 分析：错误。依法行政要求政府坚持法定职责必须为，法无授权不可为。‎ ‎3．政府要审慎行使权力，做到依法执政。(　　)‎ 分析：错误。政府要审慎行使权力，做到科学决策、民主决策、依法决策。依法执政对应的主体是中国共产党。‎ ‎4．不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的民主性。(　　)‎ 分析 ‎：错误。不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的科学性；增强政府决策透明度和公众参与度，有利于提高决策的民主性。‎ ‎5．有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。(　　)‎ 分析：错误。有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。‎ ‎6．发挥人民民主对权力的监督和制约，就是坚持用制度管人、管事，健全质询、问责制度等。(　　)‎ 分析：错误。发挥人民民主对权力的监督和制约，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。‎ ‎7．生态环境部向相关省、市派出环境监察组属于行政系统外部监督。 (　　)‎ 分析：错误。生态环境部派出的环境监察组仍属于政府机关，它的监察属于行政系统内部监督。‎ ‎8．国家监察委员会的监督属于行政系统内部的监督。(　　)‎ 分析：错误。国家监察委员会是新设置的国家监察机关，由同级人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。国家监察委员会对行政权力的监督属于行政系统外部的监督。‎ ‎9．我国政府全面推进政务公开，是为了提高政府的公信力。(　　)‎ 分析：错误。政府全面推进政务公开，是为了更好地为人民服务。‎ ‎10．政府的权威就是使人民有所畏惧，服从政府。(　　)‎ 分析：错误。政府的权威是政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。‎ 核心考点一　依法行政 ‎1．依法行政 含义 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 原因 ‎(1)必要性：政府依法行政是由我国的国家性质决定的，是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则 ‎(2)意义：①对人民：有利于保障人民群众的权利和自由 ‎②对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 ‎③对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设 具体要求 ‎①政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当 ‎②坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 提醒　政府依法行政并不意味着政府可以行使立法权。政府可以制定行政性法规，但没有立法权，立法权属于设区的市及以上的人民代表大会。‎ ‎2．科学决策、民主决策、依法决策 原因 ‎①是依法行政的要求 ‎②政府的决策关系国计民生 ‎③我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责 要求 ‎①科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 ‎②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智 ‎③依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 ‎④建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正 提示　如何推进政府决策的科学化、民主化，需要从政府和公民两个角度考虑。政府角度主要是反映民意、集中民智，坚持科学决策、民主决策和依法决策；公民角度主要是通过社情民意反映制度、专家咨询制度等合法渠道参与民主决策。‎ 考向1　依法行政与依法执政 典例1　‎ 政府和市场的关系是我国经济体制改革的核心问题，发挥市场对资源配置的决定性作用，需要更好地发挥政府的作用，政府和市场各就其位。为此，政府应该(　　)‎ ‎①依法行政，做到不越位、不缺位 ‎②尊重市场规律，做到科学执政 ‎③审慎用权，让市场更好配置资源 ‎④统筹市场资源，集中民智民力 A．①③ B．①④ C．②④ D．③④‎ 答案　A 解析　中国共产党科学执政，政府是依法行政，②说法错误；市场对资源配置起决定性作用，政府不能统筹市场资源，④说法错误。‎ 正确区分依法行政与依法执政 ‎(1)二者主体不同：依法行政的主体是政府；依法执政的主体是中国共产党。‎ ‎(2)二者内容不同：依法行政的“政”为政务，即政府依法行使其行政职责；依法执政的“政”为政权，即中国共产党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权。‎ 考向2　依法行政的要求 典例2　漫画《此路不通》意在说明(　　)‎ A．法无授权不可为 B．法定职责必须为 C．政府决策应尊重民意 D．让权力在阳光下运行 答案　A 解析　公章代表的是政府的权力，没有经过法律授权的行为是行不通的，A与漫画寓意相符。B侧重于法定职责政府必须为，C侧重于政府要科学决策、民主决策，D侧重于权力的行使需要监督，均与题意不符。‎ 权力清单与责任清单 ‎“权力清单”明确的是“法无授权不可为”的原则，“权力清单”有利于推动权力公开运行，强化对权力运行的制约和监督。“责任清单”明确的是“法定职责必须为”的原则，主要是针对政府的不作为，要求政府依法积极履责。‎ 考向3　科学决策、民主决策、依法决策 ‎ 典例3　经过走访村民、请教专家、反复论证，某市政府驻高山村扶贫工作组制定了以推动该村发展中药材产业为扶贫工作重心的工作方案，并据此开展卓有成效的工作。在这里，工作组(　　)‎ ‎①健全了专家咨询制度　②发扬了求真务实的工作作风 ‎③坚持了科学民主决策　④落实了决策问责和纠错制度 A．①② B．②③ C．①④ D．③④‎ 答案　B 解析　政府工作组走访村民、请教专家、反复论证，体现了工作组求真务实的工作作风，②当选；请教专家、走访村民，有利于决策的科学性和民主性，③当选；工作组的做法并没有健全专家咨询制度，①排除；决策问责和纠错制度在题中未体现，④排除。故本题选B。‎ ‎1．“长生疫苗事件”与相关职能部门“监管不到位”“失职失察”“渎职”等密切相关。2018年8月16日，中共中央政治局常务委员会召开会议，同意对事件相关的7名省部级官员、35名非中管干部进行问责。这启示领导干部要(　　)‎ ‎①自觉接受监督，勇于负责、敢于担当 ‎②坚持法定职责必须为 ‎③真心实意对人民负责 ‎④树立政府权威，纠正不作为、乱作为 A．①③ B．②④ C．②③ D．①④‎ 答案　C 解析　“监管不到位”“失职失察”“渎职”，主要说明的是干部不作为，乱作为，这启示领导干部要坚持法定职责必须为，真心实意对人民负责。①“自觉接受监督”和④“树立政府权威”，都与题意不符。‎ ‎2．长生生物假疫苗事件再次警示我们，面对制假售假、山寨、水货等诸多问题，政府的首要任务是监管。通过依法监管、全面监管、从严监管，才能维护公开、公平、公正的市场秩序，有效保护各类主体的合法权益。加强政府监管，意味着(　　)‎ ‎①要健全和完善行政监督体系，防止权力滥用 ‎ ‎②要建立健全问责和纠错制度，接受人民监督 ‎③要坚持依法治国方略，做到法定职责必须为 ‎ ‎④要坚持对人民负责原则，切实履行政府职能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　D 解析　加强政府监管，意味着政府要履行自己的职责，③④符合题意。①②强调的是对政府权力的制约和监督，不符合题意。‎ ‎3．2018年9月，教育部政策法规司起草的《未成年人节目管理规定(征求意见稿)》，面向社会公开征求意见。之后，政策法规司将会同相关司局分别召开有关部门、专家学者、节目制作播出机构、网络视听节目服务单位等专题座谈会，听取意见建议，根据反馈意见修改完善规定内容。这样做(　　)‎ ‎①能增强公民政治参与的积极性，扩大公民民主权利 ‎②坚持了从群众中来到群众中去的工作方法 ‎③有利于决策民主化、法治化，反映民意、集中民智 ‎④公民依法行使表达权是参与管理国家的基础 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　C 核心考点二　对政府权力进行制约和监督 ‎1．为什么对政府权力进行制约和监督 根本原因 我国是人民当家作主的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋利益 必要性 权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督 意义 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证 ‎①政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策(决策利民)‎ ‎②政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误(勤政为民)‎ ‎③政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止各种腐败行为(高效廉洁)‎ ‎④政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府(造福于民)‎ ‎2.怎样对政府权力进行制约和监督 ‎(1)关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权；二靠法制，加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。‎ ‎(2)建立健全行政监督体系 行政系统外部监督 国家权力机关的监督 包括听取政府工作报告、提出批评和建议、提出质询、行使撤销权和视察权等，是最具权威、最高层次的监督 中国共产党的党内监督 主要是党的纪律检查委员会及其组织部门对政府中党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部的监督 国家监察机关的监督 是行使国家监察职能的专责机关，同党的纪律检查机关合署办公，依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责 人民政协的监督 政协可以对政府机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见，还可以视察工作 社会与公民的监督 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式 国家司法机关的监督 一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政 行政系统内部监督 行政机关的监督 主要是上级政府对下级政府的监督、审计部门的监督、下级政府对上级政府的监督 提醒　注意区分各种监督的效力和作用 ‎①国家权力机关的监督、国家监察机关的监督、国家司法机关的监督及行政系统内部的监督，具有明显的强制力和法律效力。‎ ‎②中国共产党的党内监督，虽不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可以向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。‎ ‎③政协作为爱国统一战线组织，具有民主监督的职能，公民有监督权，这些监督不具有强制性和法律效力，但有巨大的影响力。‎ ‎(3)全面推进政务公开 原则 坚持以公开为常态、不公开为例外的原则 内容 决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开 意义 ‎①有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力 ‎②更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益 考向1　 对政府权力进行制约和监督的意义 典例1　(2017·全国Ⅲ)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2 505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于(　　)‎ ‎①减少政府财政支出，降低公共管理成本 ‎②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系 ‎③明确政府服务内容，提高公共管理水平 ‎④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　D 解析　建设服务型政府，增加公共服务，减少增加办事门槛和费用负担的中介服务，这两个清单的形成有利于明确政府公共服务的内容，提高行政管理水平，清单的公布便于接受社会监督，防止政府的缺位和权力滥用，③④符合题意，答案为D。政府增加公共服务会增加政府财政支出，①不选；政府的基本职能由法律规定，②错在“拓展”。‎ 考向2　有效制约和监督权力的关键 ‎ 典例2　要建立有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的管理责任体系，真正把权力关进制度的笼子里。“把权力关进制度的笼子里”关键是(　　)‎ A．建立司法机关的制约和监督制度 B．完善政府决策的问责和纠错制度 C．健全权力运行的制约和监督体系 D．构建权力机关的制约和监督体系 答案　C 考向3　我国行政监督体系 典例3　(2017·全国Ⅲ)2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在(　　)‎ ‎①实现对国家公职人员的监察全覆盖 ‎②清除公共部门滋生腐败的社会土壤 ‎③建立集中统一、权威高效的监察体系 ‎④搭建群众直接监督公共权力的新平台 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　B 解析　新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，监察人大、政府、法院、检察院及其他公共部门，这是为了建立集中统一、权威高效的监察体系，实现对国家公职人员的监察全覆盖，①③符合题意，答案为B。②说法夸大了这一改革的作用，不选；这是以人民代表大会和中国共产党而非人民群众为主体的监察，④不选。‎ 我国行政监督体系的分类 标准 类别 内容 按监督主体 国家机关 行政系统内部的监督、国家权力机关的监督、国家监察机关的监督、国家司法机关的监督 非国家机关 中国共产党的党内监督、人民政协的监督、社会与公民的监督 按民主与法制 民主监督 人民政协、新闻舆论和社会公民、群众通过法定渠道 法制监督 国家权力机关、国家监察机关、国家司法机关、行政系统内部 按行政系统 外部 国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督 内部 上级政府、审计部门、下级政府 ‎1．2018年3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌。监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依法对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。中央纪委同国家监察委员会合署办公，履行纪检、监察两项职能。这将有利于(　　)‎ ‎①实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一 ‎②国家监察委员会与国家监察部分工合作共同有效地打击贪腐行为 ‎③党对反腐败工作的统一领导，解决监察范围过窄、纪法衔接不畅等问题 ‎④实现对我国所有公职人员纪律检查全覆盖 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　B 解析　②错误，国家原监察部不再存在，合并到新成立的监察委员会。④错误，纪律检查属于党内监督。‎ ‎2．国家各级监察委的组建(　　)‎ A．属于行政系统的内部监督 B．与其他国家机关形成了相互制衡 C．完善了权力制约监督体系 D．扩大了公民民主监督的权利 答案　C 解析　A错误，应该属于行政系统的外部监督。B错误，我国坚持民主集中制原则。D错误，公民的权利不会因此而扩大或缩小，而且不符合题意。‎ ‎3．2018年7月开始，湖南省委巡视组进驻20个被巡视单位开展专项巡视，进驻2家省属企业开展“机动式”巡视，标志着十一届湖南省委第二轮巡视工作全面展开。下列选项与材料中的监督形式一致的一组是(　　)‎ ‎①某地政府在网站开设网络举报监督专区 ‎②某市人大、市政协联合组织视察本市垃圾处理工作 ‎③某市审计局通过审计发现个别单位骗取财政资金违规建单位福利房 ‎④国务院商事制度改革督查组到湖南省督查 A．①② B．③④ C．②③ D．①④‎ 答案　A 解析　湖南省委巡视组对20个单位开展专项巡视，是党的监督，属于行政系统外部监督，①②均属于行政系统外部监督，与材料中的监督形式一致；③④属于行政系统内部监督，与材料中的监督形式不一致。正确选项为A。‎ 核心考点三　政府的权威 ‎1．政府权威的含义 政府权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。‎ ‎2．政府有无权威的决定因素 一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。‎ ‎3．政府有无权威的标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无权威的标志。‎ ‎4．怎样树立政府的权威 ‎(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。‎ ‎(2)政府及其工作人员要有良好的业绩。‎ ‎(3)政府工作人员要重品行、作表率。‎ 提醒　多角度理解怎样树立政府权威 角度 具体内容 工作原则 牢固树立为人民服务的思想，始终把人民放在心中最高位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作 政府职能 切实履行政府职能，加强社会管理和公共服务，切实解决人民群众的困难，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要 政府决策 健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平 依法行政 坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为 接受监督 自觉接受人民监督。完善行政监督体系，全面推进政务公开 工作人员 加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍 考向1　树立政府权威的意义 ‎ 典例1　子贡问政。子曰：“足食，足兵(军备)，民信之矣。”子贡曰：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵。”子贡曰：“必不得已而去，于斯二者何先？”曰：“去食。自古皆有死，民无信不立。”这给我们的启示是(　　)‎ A．公民要有序参与政治生活 B．政府要依法审慎行使权力 C．人民要相信支持政府工作 D．政府要令行禁止树立权威 答案　D 解析　材料强调诚信的重要性，作为政府要树立政府权威，选D。A、B、C与题意不符。‎ ‎考向2　怎样树立政府权威 ‎ 典例2　当前，我国一些地方政府的公信力存在不足和下降趋势。近来一些公共性事件中的舆论反应和一些舆情机构的调查都证明了这一点。提高公信力要求政府(　　)‎ ‎①树立以人为本思想，为公民谋福利 ‎②坚持依法执政，公正司法 ‎③全面行使职能，坚持依法行政 ‎④自觉接受人民监督，坚持廉洁奉公 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　D 解析　①错误，应该是为人民谋福利；②错误，中国共产党坚持依法执政，司法机关公正司法。‎ ‎1．对各地政府部门而言，凡属于事关公共利益的重大民生决策，不仅要做“可行性研究”，更不能忽略独立的“不可行性研究”。这样做是为了(　　)‎ ‎①落实重大决策终身追责制，树立政府权威 ‎②使决策更加科学，避免重大决策失误 ‎③规避权力任性，提高决策的可行性 ‎④切实转变政府职能，建设透明政府 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　C 解析　材料和设问是强调为什么要提高重大民生决策的科学性，②③说法符合题意。①中“终身追责制”和④中“建设透明政府”与题意不符。‎ ‎2．国务院办公厅印发的《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》要求，对政府及其部门重大政策措施存在误解误读的、涉及公众切身利益且产生较大影响的、涉及民生领域严重冲击社会道德底线的政务舆情，要快速反应、及时发声、重点回应。上述要求有利于(　　)‎ ‎①提升政务公开水平，增强政府公信力 ‎②完善权力监督体系，提高决策科学性 ‎③保障公民的知情权，增强决策透明度 ‎④积极转变政府职能，打造法治型政府 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　B 解析　①符合题意，做好政务舆情回应，及时关注百姓要求，有利于提升政务公开水平，增强政府公信力。②不符合题意，政务公开属于监督不属于决策。③符合题意，政务公开，积极解答群众意见，保障公民的知情权，增强决策透明度。④与题意无关，题干中没有打造法治型政府的内容。‎ 主观题热考点——政府做某事的原因和措施 设问方式 原因类 运用政治生活知识，分析政府为什么做某事 依据类 运用政治生活知识，分析政府上述做法的依据 意义类 运用政治生活知识，分析政府上述做法的意义 措施类 运用政治生活知识，分析政府怎样做某事 典例　(2018·全国Ⅲ)阅读材料，完成要求。‎ 祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。‎ ‎2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。‎ ‎2018年3月，新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。‎ 结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。‎ 第1步　审设问信息 知识限定 政治生活知识 行为主体 政府 设问指向 分析追责问责在生态文明建设中的重要意义 试题类型 意义类 第2步　审材料信息 获取信息(1)‎ 根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分 对接知识 政府要坚持对人民负责原则；政府权威和公信力 获取信息(2)‎ 要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。新修正的《中华人民共和国宪法》明确规定生态文明建设为国务院行使的职权 对接知识 政府履行生态文明建设的职能 第3步　整理答案 追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需要；建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行生态文明建设的职能；强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府权威。‎ 政府为什么要做某事？怎样做某事？‎ ‎1．政府为什么要做某事 ‎(1)由国家性质和政府性质决定。‎ ‎(2)是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。‎ ‎(3)是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。‎ ‎(4)是政府依法行政、科学民主依法决策、自觉接受监督的需要。‎ ‎(5)是政府贯彻落实新发展理念、提高政府权威的需要。‎ ‎(6)是推进社会主义政治文明建设的需要。‎ ‎2．政府怎样做某事 ‎(1)从政府角度分析 ‎①履行职能：切实履行好政府职能，把该管的事情真正管好。‎ ‎②坚持宗旨和原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。‎ ‎③依法行政：坚持依法行政，提高行政管理水平。‎ ‎④接受监督：健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督。‎ ‎⑤科学决策：审慎行使权力，坚持科学民主依法决策。‎ ‎(2)从其他角度分析(如果材料涉及公民、党、人大、外交等)‎ ‎①公民角度：保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权等。‎ ‎②党的角度：坚持党的领导。‎ ‎③人大角度：执行人大的决定，对人大负责，受人大监督。‎ ‎④外交角度：行使主权国家的权利，履行主权国家的义务，贯彻独立自主的和平外交政策。‎ ‎⑤地方政府角度：贯彻民主集中制原则，维护中央权威，从本地实际出发。‎ 阅读材料，回答问题。‎ 政府是改革的组织者、推动者，也是改革的对象。进一步深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，需要推动政府职能转变。党的十九大报告指出，要全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。一方面发挥市场在资源配置中的决定性作用，另一方面更好地发挥政府作用。‎ 结合材料运用政治生活知识，说明政府如何打造便利公平的市场环境，推动治理体系现代化。‎ 答案　(1)坚持党对社会主义市场经济建设的集中统一领导。‎ ‎(2)实施市场准入负面清单制度，进行行政审批制度改革，简政放权、“放管服”相结合，转变政府职能，提高政府的服务水平和能力，建设服务型政府。‎ ‎(3)清理废除各种规定做法，完善行政法规，坚持依法行政，审慎用权，全面正确履行职能。‎ ‎(4)科学决策，遵循市场经济规律，处理好政府和市场的关系，推动治理体系、治理能力现代化。‎ 课时作业 一、选择题 ‎1．政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是(　　)‎ ‎①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件 ‎②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为作出处罚 ‎③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度 ‎④生态环境部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产企业 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　C 解析　依法行政的主体是政府，解答本题的关键是要分清题肢中采取措施的国家机关的性质。人民法院和人大常委会均不是依法行政的主体，①③不符合题意。‎ ‎2．针对某地“网民发帖称医院食堂价高难吃被拘留”引发的舆论关注，当地政府派出工作组调查后认为，这一处罚决定“适用法律不当”，责成撤销对当事人的处罚决定，并对相关责任人进行处理。这表明(　　)‎ ‎①公民是国家的主人，政府有权不能任性 ‎②我国贯彻依法治国方略，政府必须依法行政 ‎③公民民主监督，可改进政府的工作 ‎④政府要提高行政效率，尽心竭力解难题 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　C ‎3．浙江省制定了省市县政府权力清单，其目的在于努力做到让市场主体“法无禁止皆可为”，让政府部门“法无授权不可为”。这一做法有利于(　　)‎ ‎①对政府权力进行有效制约和监督 ‎②提高政府服务的能力和水平 ‎③扩大市场主体参与决策的范围 ‎④减少政府管理经济的职能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　A 解析　制定政府权力清单，有利于规范政府行为，对政府的权力进行制约和监督，提高政府的行政效率，①②当选；③④表述错误，排除。‎ ‎4．当前，为解决政府及其工作人员不作为、乱作为问题，必须加大问责力度，让“太平官”混不下去。加大对政府及其工作人员的问责力度有利于(　　)‎ A．促进政府管理与社会参与有机结合 B．政府减少社会管理，增强服务能力 C．政府为公民求助或投诉提供新途径 D．防止政府行政权力的缺失和滥用 答案　D 解析　材料中对政府工作加大问责力度，有利于防止政府行政权力的缺失和滥用，选D，其余三项不符合题意。‎ ‎5．行政决策是政府公共管理的基础，决策正确，才有执行力，才能真正造福于社会和民众。反之，公民权益得不到充分保护，政府公信力受损，经济社会发展受到影响。因此决策机关应(　　)‎ ‎①坚持群众路线反映民意，进行民主决策 ‎②坚持公民按照信访制度参与民主决策 ‎③保障公民的决策权，增强政府决策透明度 ‎④完善决策信息和智力支持系统，科学决策 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　B 解析　公民按照信访制度参与民主监督而不是民主决策，②说法错误；公民可通过多种方式参与民主决策，但没有决策权，③说法错误。‎ ‎6．互联网思维的核心是快、准、实、极致。政务治理者要学习贯彻互联网思维，使政务信息获取和发布渠道多元化，从现实交往转向微博、微信，实现线下和线上均衡获取信息。下列举措有利于政府科学决策的有(　　)‎ ‎①不断完善决策信息和智力支持系统 ‎②实行人大代表联系群众制度，充分反映民意 ‎③通过社情民意反映制度，广泛集中民智 ‎④设立信访部门，依法建立行政裁决制度 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　B 解析　在科学决策方面，政府要不断完善决策信息和智力支持系统，广泛集中民智，提高决策的科学性，因此①③符合题意，入选；②是民主监督的体现，④是公民求助政府的途径，都不符合题意，均不选。‎ ‎7．近年来，我国政府运用法治思维和法治方式开展工作，为国家治理体系和治理能力现代化提供法治保障，努力打造清单明晰、程序正义、问责法定、公开透明的具有较高公信力、满意度的现代诚信政府。这体现了政府(　　)‎ ‎①推进政府职能转变，全面履行管理职能 ‎②创新行政管理方式，提高公共服务水平 ‎③坚持依法行使权力，自觉接受人民监督 ‎④提高执政工作效率，防止减少工作失误 A．①② B．②③ C．①④ D．③④‎ 答案　B 解析　题干并未涉及政府转变职能，且政府的作用是管理与服务，故①排除；④错误，执政对应的行为主体是中国共产党。‎ ‎8．在反腐过程中，某市纪委用大数据揪出政府部门中的“蝇贪”，让制度紧盯“微腐败”。这说明该市纪委(　　)‎ ‎①运用新兴技术促进廉政建设 ‎②加强法制对政府权力的制约和监督 ‎③建立起全面的行政监督体系 ‎④通过行政监察部门对政府进行监督 A．①② B．①③ C．③④ D．②④‎ 答案　A 解析　本题考查对权力运行的制约和监督。利用大数据反腐，这体现了①，“让制度紧盯‘微腐败’”，这体现了②。市纪委属于党的组织单位，与行政监督体系、行政监察部门均无直接关系，故③④不选。‎ ‎9．为深入贯彻落实全国深化政务公开推进政务服务经验交流会议精神，某省多措并举，加强行政能力建设，改善政务生态。下列属于国家机关对政府外部监督的是(　　)‎ ‎①省人大常委会在全省范围内开展环保执法检查 ‎②省政协对省政府工作提出四点建议 ‎③省监察委对省税务局人员采取留置措施 ‎④省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　B 解析　②错误，政协不是国家机关。④是内部监督而不是外部监督。省人大常委会以及省监察委均属于对政府具有外部监督职能的国家机关，①③入选。‎ ‎10．监察法草案总则第四条第二款规定，监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、行政机关互相配合，相互制约。设立监察机关(　　)‎ ‎①强化了行政系统内部的监督 ‎②有利于强化监察职能的独立性 ‎③旨在提高依法执政的水平 ‎④有利于推进国家治理体系的现代化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④‎ 答案　D ‎11．2018年8月5日，四位考生实名举报河南省招生办组织考试徇私舞弊，河南省招办第一时间回应，每天将调查情况及时公布，对网上不实信息第一时间澄清，获得了群众的广泛认可。河南省招办的做法体现了 (　　)‎ ‎①政府坚持对人民负责的工作原则 ‎②推动信息公开，打造阳光政府的决心 ‎③政府管得越细越好 ‎④网上评议政府是公民参与民主监督的新形式 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　A 解析　③观点错误，不选。题干没有涉及网上评议政府，④不选。‎ ‎12．2018年7月20日，2017年度中央部门决算向社会公开，105个部门集中“晒账本”。部门决算是部门预算执行结果的年度报告，与2016年相比，2017年的决算进一步加大了公开力度、扩大了公开范围、细化了公开内容，向百姓交出一本能看得懂的明白账。这样做的意义在于(　　)‎ ‎①健全行政监督体系，用权力制约政府权力 ‎②规范公共权力行使，提升权力的公信力 ‎③保障公民权利，创造条件让人民监督权力 ‎④强化民主决策，使决策更好地反映民意 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　C 解析　公开接受人民监督，体现了权利对权力的制约，而不是权力制约权力，①不符合题意。公开部门决算信息，对权力的行使会形成约束，从而合理行使权力，提升权力的公信力，②正确。权力运行信息公开，是对公民知情权的尊重，为公民行使监督权利创造了条件，③正确。题干反映信息公开，体现民主监督，不反映民主决策，④不符合题意。‎ 二、非选择题 ‎13．随着“一带一路”倡议的推进，我国西部某市面临着发展的重大历史机遇。为了加快经济发展，该市政府准备引进一家化工企业，并将此项目进行公示，有群众给市政府发来邮件，指出此项目有可能会对本市的水资源以及空气造成污染。政府高度重视此意见，于是召集专家进行分析论证，同时举行听证会，积极听取大家的意见。市政府经过综合考虑各方意见，最后放弃引进该项目。‎ 结合材料，运用政治生活知识，说明政府是如何与公民形成合力来促进当地经济社会发展的。‎ 答案　(1)政府坚持科学、民主、依法决策，畅通公众参与渠道，使公民通过社情民意反映制度等参与政府决策，形成维护和促进发展的强大合力。‎ ‎(2)履行经济建设的职能，建设服务型政府，进一步简政放权、放管结合、优化服务。‎ ‎(3)依法行政，政务信息公开，拓宽和畅通公民监督渠道，自觉接受社会监督。‎ ‎14．行政体制改革是推进依法治国和重要环节，政府坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，才能切实提高政府管理科学化水平。阅读材料，回答下列问题。‎ 重点政府与市场：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机械职能体系，切实提高政府管理科学化水平。‎ 破除邻避效应：邻避效应，指居民或当地单位因担心建设项目(如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施)对身体健康、环境质量和资产阶值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”‎ 的心理，及采取的强列和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。某区拟建一座垃圾焚烧厂，因该区部分群众反对而被迫宣布暂停。这是邻避效应导致的项目暂停的典型例子。‎ ‎(1)运用政治生活的知识，谈谈政府应该怎样“重新定义政府和市场之间的关系”。‎ ‎(2)从公民与政府关系角度，说明如何有效破除邻避效应。‎ 答案　(1)①市场经济发展过程中，要使市场在资源配置中起决定性作用，政府应该转变职能，为市场经济服务，打造服务型政府，为市场的发展提供良好的环境。②政府应进一步完善组织社会主义经济建设职能，从宏观调控、市场监管等方面改革相关的管理体制。③政府应坚持对人民负责的基本原则，坚持依法行政，既要“到位”又不“缺位”“越位”，确保市场作用充分发挥。‎ ‎(2)①公民要发挥主人翁意识，坚持权利与义务、个人利益与国家利益相结合，依次有序参与政治生活；通过社情民意反映制度等方式参与民主决策，按照信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度对公共决策进行民主监督。②政府应依法行政，坚持科学、民主、依法决策，增强决策透明和公众参与度，使决策更好地反映民意：自觉接受监督，建立分开全决策问责和纠错制度，防止和纠正损害群众利益的做法。‎