2020届一轮复习人教A版政治江苏专版学案：必修1第三单元单元末——增分主观题学案

2020届一轮复习人教A版政治江苏专版学案：必修1第三单元单元末——增分主观题学案

‎[考情透视]　财政是国家实现再分配的主要手段，是国家宏观调控的重要经济杠杆。高考对该考点的考查，主要结合我国财政支出方向及结构，分析积极财政政策的作用；着眼于经济平稳进行、社会公平、民生改善、生态文明建设等，分析发挥财政作用的依据。‎ 主观题常考点——财政 ‎[典题示例]‎ ‎(2015·全国卷Ⅰ·节选)阅读材料，完成下列要求。‎ 材料　2013年我国GDP增速为7.7%,2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2 700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。(财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。)‎ 结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政赤字资金。 ‎ ‎[解析]　有两层，第一层，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，我们一方面要看到增加财政赤字是积极的财政政策的重要手段，明确我国现阶段增加财政赤字是必要的；另一方面结合材料信息，认识到现阶段财政赤字率没有超过警戒线，是适度的、安全的。第二层，说明如何用好财政赤字资金，可以从三个角度组织答案：第一，要优化财政支出结构，引导经济转型升级；第二，要加强管理，切实提高财政资金的使用效率；第三，要注重分配公平。‎ ‎[答案]　合理性：财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。‎ 说明：优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；加强赤字资金管理，提高使用效率；遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。‎ ‎[增分指导]‎ 命题角度 1　重视发挥财政作用的原因 设问方式 分析说明发挥财政在某件事中的作用的依据 答题要点 必要性＋重要性 ‎　　[答题术语]‎ ‎(1)适当的财政政策可以弥补市场调节的缺陷和不足，减少社会资源的浪费。‎ ‎(2)作为宏观调控的重要经济手段，有利于实现我国宏观调控的目标。‎ ‎(3)有利于促进社会公平、改善人民生活。‎ ‎(4)有利于促进资源合理配置。‎ ‎(5)适当的财政政策有利于促进国民经济平稳运行。‎ ‎(6)适当的财政政策有助于转变经济发展方式、优化经济结构。‎ ‎(7)加大财政对科技的投入，有利于提高自主创新能力，促进科技进步。‎ ‎(8)加大财政对“三农”的扶持，有利于巩固农业的基础地位、优化农村经济结构，提高农民收入。‎ ‎(9)增加对贫困地区的财政转移支付，能促进贫困地区的发展，有利于实现共同富裕。‎ 命题角度 2　怎样发挥财政的作用 设问方式 分析说明如何发挥财政在某件事中的作用 答题要点 增加或减少财政收入或支出＋增加或减少税收＋财政作用 ‎　　[答题术语]‎ ‎(1)根据所要解决的实际问题，回答增加还是减少财政收入或支出。‎ ‎(2)根据所要解决的实际问题，回答增加还是减少税收。‎ ‎(3)灵活选择发挥财政的哪些具体作用。‎ ‎[对点训练]‎ ‎1．扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”。要将财政资金用到真正贫困人口身上，将财政政策落到真贫的根子上，既“输血”更“造血”，既要摘“穷帽”更要拔“穷根”，分配好扶贫资金，规避“撒胡椒面”“利益均沾”等现象。精准扶贫精准脱贫工作开展以来，某村全面抓好精准扶贫措施落实。一方面，做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡，确保扶贫资金用到真正贫困人口身上。另一方面，依托当地资源优势，成立了苗木种植农民专业合作社，整合精准扶贫贷款、互助协会贷款资金150余万元，在邻村流转土地150亩，联合经营发展红豆杉种植繁育21万株，发展“三松”育苗350亩，增加了贫困户经营性和转移性收入。‎ 结合材料，运用所学经济生活知识，分析我国发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用的合理性，并说明精准扶贫应如何“精准”使用扶贫资金。‎ 解析：政府在扶贫开发投入中的主体和主导作用的合理性可以理解为——为什么政府要加大对扶贫开发的财政投入力度，结合经济生活知识，可从这是弥补市场调节局限性的需要，需要加强国家宏观调控；这是共同富裕目标实现的需要，是社会主义性质所决定的；财政本身具有促进社会公平、改善人民生活的作用等角度来回答。如何精准使用扶贫资金可结合材料中扶贫资金既要“输血”更要“造血”，优化扶贫资金支出结构，发挥资金的造血功能；结合材料中扶贫资金要“防止‘撒胡椒面’‘利益均沾’”，公平分配扶贫资金，提高资金支出的公平性和针对性；结合材料中“确保扶贫资金用到真正贫困人口身上”，加强扶贫资金管理，提高使用效率。 ‎ 答案：合理性：①市场调节不是万能的，需要国家的宏观调控，发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，加大财政扶贫投入力度。②社会主义的性质(社会主义公有制)‎ ‎、社会主义市场经济的根本目标及社会主义本质(共同富裕)要求发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，以消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕。③国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。加大财政扶贫投入力度，有利于促进社会公平，保障和提高人民生活水平，贯彻落实以人为本的科学发展观。‎ 如何使用：①遵循财政扶贫资金分配原则，提高扶贫资金支出的公平性和针对性。②优化扶贫资金支出结构，引导产业转型升级，发挥扶贫资金的造血功能。③加强扶贫资金管理，提高使用效率。‎ ‎2．材料一　‎ ‎2013～2017年全国公共财政收入与税收收入 资料来源：《国民经济和社会发展统计公报》(2013～2017年)‎ 材料二　为推进供给侧结构性改革，国家实施了全面推行营改增等内容的降税减负政策，截至2017年底累计减税超过2万亿元。2018年3月，国务院政府工作报告明确提出，要进一步为企业降税减负，全年要再减税8 000亿元。‎ 近两年，国家在为企业降税减负的同时，财政收入继续稳定增长，2016年财政收入比上年增长4.8%,2017年比上年增长7.4%(同口径)。‎ ‎(1)简要说明材料一包含的经济信息。‎ ‎(2)结合材料，分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系。‎ 解析：本题的立意是考查考生对我国政府在供给侧结构性改革中是如何为企业发展创造良好环境的认识程度。第(1)问，要求提取和归纳图中信息，解读时要依据图题“公共财政收入与税收收入”和图例提示，从横向、纵向两个角度对比分析。从图中可以看出，公共财政收入与税收收入都逐年增长，税收收入占公共财政收入的比重较大(税收与财政的关系)。第(2)问，考查税负与财政收入的经济联系，从问题逻辑看，核心问题就是在降税减负的过程中如何实现财政收入增长。财政收入增长，与生产规模扩大、生产效率提高、生产创新发展、小微企业发展(大众创业、万众创新)等因素密切相关。财政收入与这些因素的关系，就是内在的经济联系。‎ 答案：(1)近5年财政收入与税收收入均逐年增长；税收收入占财政收入的绝大比重。‎ ‎(2)降低税负，能增加企业所得，扩大生产规模；能激发企业活力，促进转型升级，提高生产效率；能激励创新创业，扶持小微企业发展。最终能够扩大税收来源和规模，增加财政收入。‎