广东仲元中学2017届高三政治专题复习教案：专题四+社会主义市场经济和科学发展

广东仲元中学2017届高三政治专题复习教案：专题四+社会主义市场经济和科学发展

专题四：社会主义市场经济和科学发展 【知识整合】 实 施 … … 战 略 推进……调 整 推动……一 体化 全面促进…… 增强 市场决定什么？——决定资源配置（但不能 决定公共产品的供给） 为什么要让市场决定资源配置？（市场配 置资源的优势） 如何配置资源（价格、供求、竞争） 市场决定资源配置的基础： ①规范市场秩序，建立统一开放、竞 争有 序的市场体系。 ②更加尊重市场规律 ③更好发挥政府作用，实施科学的宏 观调控，以弥补市场失灵 市场调节 的局限性 缺陷 目标 必要性 手段 宏 观 调 控 社 会 主 义 市 场 经 济 市 场 经 济 济 市 场 在 配 置 资 源 中 的 决 定 作 用 如何完善 基本特征 市 场 经 济 全面建成小康社会 科学发展观 基本内涵（四点） 地位 加快转变经济发展 方式 经 济 全 球 化 市 场 经 济 济 含义 表现 载体 动因 影响 实质 应对 要 求 本专题的复习要明确一条主线——转变经济发展方式，理解两种环境——经济发展的国 内环境和国际环境，理解五对关系——市场调节与宏观调控的关系、市场与政府的关系、国 内市场与国际市场的关系、财政、税收与宏观调控的关系、居民消费与经济发展方式的关系。 注意本单元知识与其他单元知识的融会贯通。 【核心知识突破】 1.市场调节与宏观调控 比较 市场调节(无形的手) 宏观调控(有形的手) 调 节 手 段 主要通过价格、供求、竞争的变化和相互 作用来进行调节 以经济、法律手段为主，辅之以 必要的行政手段 优势 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏， 生产要素自由流动，资源配置效率高 具有自觉性、主动性和预见性， 可以弥补市场机制的不足 局限性 市场调节不是万能的，存在自发性、盲目 性、滞后性等固有弊端（市场失灵） 当决策失误或过度干预时，会妨 碍市场经济的正常运行（政府失灵） 区 别 地位 在市场经济条件下，市场在资源配置中起 决定作用 国家宏观调控要在尊重市场决 定作用的前提下进行 联系 ①二者都是社会主义市场经济体制的有机组成部分，是实现资源优化配置的 方式；②市场失灵需要加强国家的宏观调控；国家的宏观调控要在尊重市场、遵 循市场规律的前提下进行 注意： （1）市场调节存在自发性、盲目性和滞后性的弊端。三者的比较如下图所示： 项目 自发性 盲目性 滞后性 含义 市场主体在价值规律支 配下自发追求自身的经 济利益(主观故意) 市场主体不能全面掌握市 场信息，无法预见、控制 经济变化的趋势（缺乏预 见） 市场调节是一种事 后调节，从价格形成 到传递到生产有时 间差 区 别 表现形式 通过市场主体的不正当 经济行为来表现 通过市场主体经营决策的 失误来表现 生产前供不应求，生 产后供过于求 （2）宏观调控要以经济手段和法律手段为主。宏观调控是国家对整个经济的调节和控 制，有关国家机关针对个别市场主体的经济司法和执法行为，不是宏观调控。 （3）宏观调控是现代市场经济的内在要求，是共性的东西。科学的宏观调控是发挥社 会主义市场经济体制优势的内在要求。 （4）科学的宏观调控意味着要更尊重市场规律，处理好政府与市场的关系。 2.市场与政府的关系 （1）为什么处理好政府和市场的关系？ ①有利于发挥市场在资源配置中的决定作用，优化资源配置效率。②最大限度激发各 类市场主体创业、创新活力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。③有利于加快我国经济 转型升级，有利于全面提高开放型经济水平。 （2）如何处理好政府和市场的关系？ ①建立统一开放、竞争有序的市场体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用 ②更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，完善政府宏观调控 ③深化经济体制改革（财税、金融体制改革），简政放权，完善社会主义市场经济体制。 3．实施创新驱动发展战略（突破这一主干知识关键在于整合） （1）必要性： ①科技创新的重要性。（创新是引领发展的第一动力。……国家发展全局的核心位置） ②现实原因：我国正经历着转变发展方式和经济结构调整，原始创新能力不强，掌握的 核心技术不足，国际知名品牌较少。 （2）如何实施 政府：发挥市场在资源配置中的决定性作用，为创新创造良好的市场环境。宏观调控、 加强知识产权保护力度、财政支持、税收优惠、完善分配制度 企业：制定正确的经营战略，依靠……提高自主创新能力，完善激励机制，加强与高校、 科研机构的合作，积极申请专利、运用法律保护知识产权。 【热点链接】 （一） “五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念（结合具体的情境 理解）。 （二） 供给侧结构性改革 1.定义：不妨用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解，即从提高供给质量出发，用 改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的 适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健 康发展）（最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。） 2. 2017 年中央经济工作会议提出经济工作的主要任务: 第一，深入推进“三去一降一补”。（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板） 去产能要与清理僵尸企业联系起来（清理僵尸企业的合理性、如何稳妥处置“僵尸企 业”，参看 2016 肇庆三模 38 题） 去产能、去杠杆的关键是深化国企和金融部门的改革，去库存、补短板要有序引导城镇 化进程与农民工市民化有机结合起来 降成本方面，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特 别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物 流成本，提高劳动力市场灵活性…… 补短板方面，要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需 要解决的突出问题着手。要补的短板主要有民生短板（“看病贵”“上学难”和“房价高” 问题）、制度的软“短板”（进一步厘清政府与市场的关系）、基础设施的短板（特别是农业 农村、水利、生态环保等领域的基础设施建设投入）、社会发展的短板（农村公共服务供给 等） 第二，深入推进农业供给侧结构性改革。 （1）为何要推进农业供给侧结构性改革？ ①提高农业生产率，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，促进农业提质增效；引领 现代农业发展，增强农业可持续发展能力。②优化农村经济结构，提高农民收入，激活农业 农村内生发展动力。③农产品供需结构失衡、粮食库存高企等问题制约了农业农村持续平稳 发展（第三点从背景提炼出来的现实必要性） （2）如何推进农业供给侧结构性改革 以市场为导向，优化产品产业结构，推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业 可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领现 代农业加快发展；补齐农业农村短板（加大公共服务、基础设施投入），夯实农村共享发展 基础；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。（以上措施要结合具体的试题情境 作答） 第三，着力振兴实体经济。 坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。 要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理。引导 企业形成自己独有的比较优势，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”，增 强产品竞争力。既要推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新技术新业态全面改造提升 传统产业。要建设法治化的市场营商环境，加强引进外资工作，更好发挥外资企业对促进实 体经济发展的重要作用。 1. 为什么要振兴实体经济？（地位：实体经济是国民经济的根基。+现实必要性：经济下 行、 内外部环境复杂的情况下，振兴实体经济，做强中国制造，有助于挖掘发展潜力，实现动能 转换，有效解决实体经济结构性供需失衡问题。） 2. 如何振兴实体经济？关键词：质量、品牌、创新 （可结合的知识点：企业经营+创新驱动+优化产业结构+企业改革+引进来走出去相结合） 3.如何看待实体经济与虚拟经济的关系（可运用矛盾观分析） 第四，促进房地产市场平稳健康发展。 要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标。要落实地方政府主体 责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置 和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。（哲学依据： 物质决定意识的原理或矛盾特殊性原理） 同时，要继续扎实推进以人为核心的新型城镇化，促进农民工市民化。要深入实施西部 开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，继续实施京津冀协同发展、长 江经济带发展、“一带一路”建设三大战略。 （三） 拥抱“互联网+时代” 1. 分享经济的利弊分析 2. 我国重视促进信息消费的经济意义 3. 运用经济生活知识，说明政府应如何推动“互联网+行动”计划的意义 ①发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场引导互联网与其他各种资源优化配置，促 进新兴产业的发展。加大财政对互联网等公共基础设施建设和科技研发的投入，发挥财政 合理配置资源的作用。实施创新驱动发展战略，推动科技创新，培养高素质人才，促进技 术进步。顺应经济全球化，实施更加积极主动的开放战略，推动技术等生产要素在全球范 围流动。 （四） 精准扶贫，共享发展 1.为何扶？消除贫困，共同富裕是市场经济的根本目标，是社会主义的本质要求，全面建 成小康社会的必然要求，是贯彻落实共享发展理念的要求。 2.谁来扶？ 党发挥领导核心作用，政府落实扶贫任务（弥补市场失灵） 问题：在扶贫开发中为什么要发挥政府投入的主体和主导作用？ ①市场调节不是万能的，市场调节的自发性会导致社会成员的收入差距，需要国家的宏 观调控，发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，加大财政扶贫投入力度 ②加大财 政扶贫投入力度，有利于促进社会公平，保障和提高人民生活水平，体现共享发展理念。③ 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义市场经济的根本目标，是社会主义的 本质要求。。 3.如何扶？生产脱贫一批（产业扶贫，可联系政府的经济职能），易地搬迁脱贫一批，生 态补偿脱贫一批（生态文明建设，可联系政府的生态建设职能），发展教育脱贫一批可联系 政府的文化建设职能），社会保障兜底一批（可联系政府的社会建设职能）。 问题：在扶贫开发中如何发挥财政专项资金的作用？ ①遵循财政分配原则，维护财政扶贫资金支出的公平性。②完善财政预算制度，加强对 财政扶贫资金的监督与审查，确保财政扶贫资金的优化配置。③尊重纳锐人的权利，提高纳 税人的权利意识，提高财政扶贫资金使用的透明度，强化社会监督，保障财政专项资金用到 实处。 （五）弘扬工匠精神 奔向制造业强国 1.为什么要弘扬工匠精神？从经济角度分析，可结合企业的生产经营，说明弘扬工匠精神 对企业的意义；也可结合消费，分析其意义；对国家，弘扬工匠精神是推进供给侧改革、由 制造业大国转向制造业强国的需要。如果从文化生活角度分析，可从以下几个方面切入：文 化是一中精神力量……工匠将神有利于增强全民族文化创造力，提高文化竞争力；有利于弘 扬民族精神，培育践行社会主义核心价值观。 2.运用矛盾的而观点，分析“互联网+”与“工匠将神“能够实现融合的依据” ①矛盾就是对立统一，矛盾双方既相互排斥又相互贯通。“互联网+”与传统“工匠精神” 既存在相互冲击，也可以相互适应，双方不是彻底的取代或颠覆。②矛盾的对立统一推动事 物的变化和发展。利用“互联网+”的优势，可以拉近用户和制造商的距离，提升技术水平 和精准程度，让“互联网+”与传统“工匠精神”在取长补短中促进企业发展。 【考向分析】 1.运用经济知识分析以上时政热点素材，主要涉及本单元的知识：市场在资源配置中 的决定作用+宏观调控+加快转变经济发展方式+对外开放，也可整合其他单元的知识，如价 值规律、企业经营、+融资、分配制度、财政、税收等相关知识。至于调用哪些知识，一定 要根据设问和试题情境材料。 2.设问方式 描述类、依据类、意义类、措施 【题型示例】 一、选择题 1．2016 年 5 月 1 日起，我国全面推开营业税改征增值税（简称营改增）试点，营改增是目 前最重要的税制改革举措，也是最大的一项减税措施。“营改增”能够 ①让更多小微企业享受税收优惠，实现企业跨越发展 ②避免对同一经营额重复征税，减轻大部分企业负担 ③进一步激发企业发展活力，缓解经济下行带来的压力 ④有效促进生产专业化和社会分工，实现社会化大生产 A．①③ B．②④ C．②③ D．①④ 答案 C 2. “中国制造”，一度成为低端产品的代名词。然而，在 2016 年里约奥运会上，我们为中 国运动健儿的金牌欣喜，也为随处可见的“中国品牌”而骄傲。从场馆建设到轨道交通， 从 比赛器材到安检设备，从运动装备到电子通讯，“中国制造”以其良好的品质赢得各方 赞誉。这表明 ①我国对外贸易的规模不断扩大 ②我国民族品牌的国际发展战略初见成效 ③我国 开放型经济水平不断提升 ④我国已实现从“引进来”到“走出去”的全面转向 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案 C 3.“公地悲剧”理论认为，公地作为一项资源或财产有许多拥有者，其中每个人都有使用权， 但没有权利阻止其他人使用，从而造成资源过度使用和枯竭。过度砍伐森林、污染严重 的河流和空气等，都是“公地悲剧”的典型例子。“公地悲剧”理论对我们经济政策改革 的启示是 ①完善所有权制度，保障市场主体的财产权 ②完善市场体系，发挥市场机制的重要作用 ③完善法律法规，规范市场主体的经济行为 ④完善信用体系，建立和健全失信惩戒机制 A.①③ B.②③ C.②④ D.③④ 答案 D 4．（2016 全国Ⅱ卷）近年来，服装企业越来越重视品牌建设。2015 年 7 月，我国某服装企 业现金收购意大利一家著名服装公司 51%的股权，利用其品牌、营销渠道进入国际市场。 该收购可以助力企业 ①创新利用外资的方式 ②改善股权结构和治理结构 ③加强国际合作，扩大产品市场 ④丰富品牌组合，满足差别化需求 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案 D（改变了股份构成，但不会改善被收购公司的股权结构和治理结构） 全国Ⅲ卷第 14、15、16 题所涉及的考点与本专题相关，可作题例分析。 二、非选择题 1.分享经济，古已有之。当前我国存在资源紧张稀缺和闲置浪费并存的现象。分享经 济最大特点是个人利用闲置资源来提供商品和服务，因此正成为社会生活与经济运行的新模 式。 材料一 出门前在网络平台上约辆车，有了闲置房在网上短租……这种建立在资源共享基础 上的经济模式已经成功吸引 5 亿人参与，预计到 2020 年市场规模占 GDP 比重将达 10%以上。 从宠物寄养、社区服务到车位共享、专家共享、导游共享，分享新模式层出不穷，在供给端 整合线下资源，在需求端不断为用户提供更优质、个性化体验。以网络预约拼车为例，一家 颇为知名的企业在 343 个城市上线顺风车服务，目前使用乘客超过 1820 万，日高峰订单突 破 223 万，成为出行新时尚。 材料二 以互联网为平台的分享经济在发展中亦遭遇不少问题，如：消费者权益保护、定价 规则和税收等方面缺乏制度约束，个人信息安全保护力度不够，等等。 （1）在互联网时代，分享经济将成为我国经济发展的新引擎。结合材料一和所学经 济知识，分析分享经济作为社会生活与经济运行新模式的优越性。（14 分） （2）信用是分享经济发展的基石。结合材料二和所学政治生活知识，分析政府如何 创新社会管理方式，支持分享经济发展。（12 分） 【参考答案】 （1）分享经济借助于网络平台可以提高资源配置效率，增加有效供给，从而减少浪 费，缓解我国资源紧张；（4 分）可以促使企业提供优质、个性化的产品和服务，从而提升 企业信誉形象，获得更大经济效益；（4 分）有利于提高协同合作效率，降低大众创业门槛 和成本，为“大众创业，万众创新”注入新活力；（3 分）有效匹配消费者需求，倡导绿色 消费，提高消费水平和生活水平。（3 分） （2）推进依法行政，完善相关行政法规，依法打击各类违法犯罪活动；（3 分）完 善监管制度和政策，建立健全信用监管体系，提高行政水平；（3 分）积极履行职能，保障 个人信息安全和交易安全，维护消费者合法权益；（3 分）创新监管方式，推行“互联网+ 政务服务”，利用大数据等技术发挥社会监督的作用，加强监督检查和和失信惩戒力度。（3 分） 2. 李克强总理今年首次明确提出了“新经济”，这是一个新要求。 材料一：“新经济”一词最早出现于 1996 年底美国《商业周刊》，其含义是建立在信息 技术革命和制度创新基础上的经济增长与低通货膨胀率、低失业率并存，经济周期的阶段性 特征明显淡化的一种新的经济现象。总理提出的新经济还包括：新的增长动力--要从以投资 为主导的增长动力向以消费为主导的增长动力的转变；新的动力机制--从以政府为主导的增 长机制，向以市场为主导的增长机制的转变；新的经济结构---从以工业为主向以服务业为 主的经济结构的转变，服务业成为主导产业。此外，还应包含更加共享的分配机制，等等。 材料二：要大力发展“新经济”，从政府层面来看除了资金、技术等方面的鼓励外，当 下还需要做到：其一是进一步加强改革创新，解决部门规划打架、开展“多规合一”试点工 作，厘清和归并政府各部门职能，把更多精力放在事中事后监管和优化服务上，降低交易成 本，促进公平公正。其二是加强改善民生。政府需创造出大量的就业岗位，并通过就业群体 的扩大刺激消费增长，形成供给与消费共同提升的良性循环。 ⑴运用所学经济知识，根据材料一中“新经济”的含义描述“新经济”的特征，并分析总理 讲话对我国发展“新经济”提出了哪些要求？ ⑵结合材料二和所学政治知识，分析我国政府应如何定位自身在大力发展“新经济”中的 角色。 【参考答案】 ⑴“新经济”的特征：①实施创新驱动发展，激发经济发展的内生动力；②实施必要的宏 观调控，稳定物价、促进就业；③避免经济大起大落，保持经济平稳运行。 具体要求：①转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，使经济增长更多依靠供给 和需求协调拉动；②正确处理好政府和市场的关系，既需要充分发挥市场调节的作用，又需 要科学的宏观调控；③推动产业结构优化升级，促进产业深度融合；④以共同富裕为根本目 标，注重维护和实现社会分配公平。 ⑵角色：“公仆”角色。 ①深化政府机构改革，坚持简政放权，转变政府职能，提高行政效率，降低制度性交易 成本；②进行科学的宏观调控和必要的市场监管，从资金、技术等方面优化资源配置，履行 好组织社会主义经济建设的职能；③坚持为人民服务的宗旨，增加公共产品和服务供给，为 就业和创业提供更多机会，不断增强人民群众的获得感，切实履行好社会建设职能。 3.材料一：为贯彻中央经济工作会议精神，推进供给侧改革，促进本省经济平稳增长，S 省 财政厅全面落实结构性减税和普遍性降费政策，进一步取消、停征行政事业性收费项目，切 实为企业缓解压力；加大资金筹措力度、扩大政府有效投资。重点支持公共交通基础设施建 设；坚持市场导向，从钢铁和煤炭两个行业入手，推动化解过剩产能和处置僵尸企业；创新 财政支持方式，加快运作新兴产业投资基金，对列入推广应用指导目录的先进技术装备予以 补贴。 材料二 ：在供给侧改革中，增加公共服务有效供给是政府部门的责任，而人民群众不只是 服务的对象，也是基本公共服务供给的参与者。某市促进公共服务供给与群众需求有机结合。 坚持问政于民、问计于民、问需于民，搭建多种平台，引导公民多渠道参与政治生活，在实 践中形成了“表达-监督-评价”的公民参与机制，即公民在事先表达需求，在执行中参与监 督，在绩效中参与评估，这一机制通过政府和公民双向互动，实现了公共服务有效供给，满 足了人民群众需求。 （1）结合材料一和所学经济知识，分析 S 省财政厅是如何推进供给侧结构性改革以实现经 济平稳增长的。（14 分） （2）结合材料二，运用政治生活知识。分析在公共服务供给中应如何实现政府与公民双向 互动。（12 分） 【参考答案】 （1）①减税和降费政策有利于降低企业生产经营成本，减轻企业负担，发挥企业在市场经 济活动中的主体作用。 ②通过扩大政府有效投资，补全公共交通基础设施这一短板，发挥 了财政合理配置资源的作用，为经济平稳发展提供支撑。 ③发挥市场在资源配置中的决定 性作用，化解过剩产能和处置僵尸企业，缓解供求矛盾，实现经济平稳运行。 ④通过对先 进技术装备补贴等措施，有利于促进经济结构转型升级，转变经济发展方式，推动科技创新 成果运用，实现科学发展 ①政府应坚持对人民负责的原则，履行社会建设职能，保障人民民主权利；公民应该相信政 府、支持政府的工作。 ②政府应问计于民、问需于民，尊重公民的知情权、参与权、表达 权；公民应通过各种渠道积极参与政府的决策。通过双向互动，推进决策的科学化和民主化。 （1 分） ③政府完善行政内部监督体系，还要实行政务公开，自觉接受公民的监督；公民 应通过信访制度等途径正确行使监督权，防止行政权力的缺失和滥用。 4．材料一：去产能是当前供给侧改革重点任务之一，其中包括处置僵尸企业、化解房地产 库存、防控金融风险、降低企业成本等具体方面。首先要从“减法”入手，将处置“僵尸企 业”作为化解过剩产能的牛鼻子，对资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”实行市场出清。按 照“淘汰一批、重组整合一批、置换退出一批、产能核减一批、搁置延缓一批”的原则，压 减存量产能，严控新增产能。其次还要在“加法”上做文章：大力推动工业结构调整和转型 升级——加快传统产业技术改造升级，落实产能置换政策、严格控制总量的基础上，加大科 技创新和推广力度等。 材料二：去产能是一项很复杂、很艰巨的工作，除了做好“加减法”，还要做好“减法”的 配套工作：对于暂时遇到困难的企业，要加大帮扶力度，解决实际问题，提高企业效益。“僵 尸企业”涉及人员多，要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处理的原则，完善全面 配套的政策体系，尽可能地争取中央专项奖补，还要完善预案、一企一策，做好分流下岗职 工安置工作，坚决防范社会风险。 （1）结合材料一，运用《经济生活》的知识点，去产能过程中如何做好“加减法”。（12 分） （2）结合材料二，运用政府的相关知识点，政府在去产能的过程中如何做好“减法”的配 套工作。（12 分） 【参考答案】 （1）①实施企业改革，进行兼并和重组，淘汰落后产能，清理僵尸企业。②尊重市场规律， 实施科学的宏观调控，更好发挥市场决定性作用。③加快产业结构的调整升级，实施创新驱 动发展战略，转变企业发展方式，加大科技创新和推广力度。④企业调整产品结构，以市场 为导向，生产适销对路的的优质产品。 （2）①政府坚持依法行政，科学决策，完善全面配套的政策体系，还要完善预案、一企一 策。②履行组织社会主义经济建设职能，通过宏观调控、市场监管等引导市场健康发展，运 用财政、税收等手段，引导企业生产。③要履行社会建设职能，做好分流下岗职工安置工作。④ 政府要转变职能，简政放权，激发市场活力，为企业可持续发展提供良好的经营环境。