江苏省大丰市新丰中学2017届高三政治一轮复习学案：第四课 我国政府受人民的监督

江苏省大丰市新丰中学2017届高三政治一轮复习学案：第四课 我国政府受人民的监督

第四课 我国政府受人民的监督学案 一、明确目标，自主学习◆本课高考考点 ‎1、理解政府依法行政的意义 了2、解提高政府依法行政水平的要求 3、对政府权力进行制约和监督的意义 4、了解我国的行政监督体系 ‎◆课前预习 ‎1．政府及其公职人员行使权力必须依据 　　 。从根本讲，政府坚持依法行政，就是坚持 　　　　　 的宗旨，就是体现 　　　　 的原则。‎ 提高政府依法行政的水平还要做到：加强 　　　　　　　　　　　　　　　　　　‎ 以严格规范行政执法水平；建立 的执法体制，促使行政权力　　　 　、　　　 　　、　　　 　　；加强 　　建设 ；深化　　　　　　改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、　　　　 　的行政管理体制。‎ ‎2．权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行 和 。有效制约和监督权力的关键是 。这个机制，一靠 ，二靠 ，二者缺一不可。‎ 发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的 、 、 、 ，使人民能够真正约束掌权者的行为；加强法制对权力的制约和监督，就要实现国家政治生活的 、 、 ，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使．合理运行。‎ 二、合作释疑，互相研讨 ‎ ‎◆考点梳理 考点1理解政府依法行政的意义★‎ 依法行政是指 。‎ 政府依法行政的意义：‎ 思考：政府为什么要依法行政?‎ 比较：依法治国、依法执政、依法行政的关系 区别：依法治国就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略。‎ 依法执政就是执政党接受宪法和法律的规范，努力建立科学的领导机制和工作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家。它是中国共产党在新的历史条件下的执政方式。‎ 依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。‎ 共同点：本质都是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。依法执政和依法行政都是依法治国的要求和体现。‎ ‎【例1】我国第一部关于规范行政机关公务员行政惩戒工作的行政法规，《行政机关公务员处分条例》于6月1日起施行。《条例》的颁布和实施： ‎ ‎①有利于促进政府公正司法、严格执法 ②有利于规范行政机关公务员的行为 ‎ ‎③有利于密切政府与人民群众的关系 ④有利于加强法治政府和责任政府的建设 ‎ A．②③④ B．①②③ C．①②④ D．①③④‎ ‎【例2】为防止和减少生产安全事故，国务院根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，颁布施行《安全生产许可证条例》，这说明 ‎①国务院按照立法程序制定法律 ②国务院严格依法行政 ‎ ‎③国务院坚持对人民负责的原则 ④国务院严格执法、公正司法 A．①② B．③④ C．①④ D．②③‎ ‎【例3】《物权法》审议前后，许多业主都曾在小区论坛发帖，热议城市房屋的产权问题。以下网友观点正确的是： ‎ ‎ A．政府要依法行政，维护业主的合法权益B．政府要接受政协领导，遏制某些人滥用公权 ‎ ‎ C．党要不断提高社会管理能力，维护公平正义D．物权法保护私有财产，财产多者最受保护 ‎【例4】某市PX项目从决策者提出到105名全国政协委员建议迁址，从数千名市民以“散步”的形式抵制到政府启动公众参与程序，期间争议一直在有序合法范围内进行。这说明 ‎①拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提 ‎②政府坚持为人民服务的工作态度，体察民情，尊重民意 ‎③政府坚持依法行政，尊重公民知情权、参与权 ‎ ‎④公民依法行使政治权利、履行政治义务是有序政治参与的表现 ‎ A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④‎ 考点2提高政府依法行政水平的要求 政府依法行政要求政府及其公职人员做到 、 、 、 、 、。‎ 政府依法行政要求政府及其公职人员严格按照法定的权限和程序行使权力，坚持 决策， 原则和 的原则。‎ 政府依法行政还要求做到：‎ ‎【例5】国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，明确规定行政执法部门的“不作为”和“乱作为”都将承担相应的法律责任。这就坚持了 A．合理行政原则 B．民主决策原则 C．高效便民原则 D．责权统一原则【来源：全,品…中&高*考+网】‎ ‎【例6】我国的“大部制”改革就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，从而提高行政效率，降低行政成本。这说明，提高政府依法行政的水平必须 A．转变政府职能，把所有的事情管好 B．自觉接受监督，实施“阳光工程”‎ C．加强立法工作，提高立法质量 D．加强队伍建设，深化行政管理体制改革 考点3对政府权力进行制约和监督的意义★‎ ‎ （1）对政府权力进行制约和监督的原因 ‎（2）怎样政府权力进行制约和监督？‎ 对政府权力进行制约和监督的意义：‎ ‎【例7】．政府要自觉接受人民监督的根本在于 ‎ ‎ A．我国政府是为人民服务的政府 B．我国是人民当家作主的社会主义国家 ‎ C．政府是由人民直接选举产生的 D．人民享有广泛的政治权利和自由 ‎【例8】2016年8月，中共中央日前在中南海召开党外人士座谈会，就人民代表大会常务委员会监督法草案征求各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。监督法的出台将对规范政府行为具有重要意义，这是因为 ‎ A．对权力进行制约和监督有利于防止权力的滥用 B．权力一旦被滥用，就可能滋生腐败 ‎ C．强化监督能杜绝政府的违法行为 D．政府权力运用得如何，直接关系到群众利益 ‎【例9】5月1日，我国将实施《中华人民共和国政府信息公开条例》。这项条例的公布 ①增强了国家机关办事的透明度 ②保障了人民群众的知情权、参与权和监督权 ‎ ③体现了社会主义民主的真实性 ④扩大了公民的政治权利 ‎ A．①②④ B．①③④ C．①②③ D．②③④‎ ‎【例10】发挥人民民主对权力的制约和监督，就是要切实保障广大人民的 ‎①决策权与领导权 ②知情权与监督权 ③选举权与民主参与权 ④监督权与任免权 A.①② B.②③ C.①③ D.②④‎ ‎【例11】政府将涉及公众切身利益的公共项目建设资金交给公众讨论，并有公众决定，使预算编制更加公开、民主、透明。这种全新的预算模式和政策制定方式——“参与式预算”正在无锡等地试点。参与式预算 ‎①使公众成为直接行使国家权力的主体 ②拓宽了民众参与国家政治生活的渠道 ‎③便于人民群众对政府部门行使监督权 ④使广大群众与政府共同行使政府职能 A. ①②③ B. ②③④ C. ②③ D.①④‎ 考点4我国的行政监督体系 我国的行政监督体系包括行政系统外部的监督和行政系统内部的监督。行政系统外部的监督有： 的监督， 的监督， 的监督， 的监督， 的监督。行政系统内部的监督有： 的监督，政府内部的 、 、 等部门的监督。‎ 我国行政监督体系的分类 表1 按民主监督与法制监督分类 民主监督 法制监督 表2 按监督主体分类 权力机关 政治、社会团体 人民群众 司法机关 政府自身 表3 按政府机构体系分类 行政系统外部 行政系统内部 中国国家预防腐败局成立新闻发布会暨揭牌仪式在中国监察部举行。完成12～13题。‎ ‎【例12】国家预防腐败局放在监察部，这表明成立中国国家预防腐败局 A．有利于公民行使民主监督权       B．有利于加强国家的行政监督 C．有利于实施司法机关的法律监督   D．可以推进阳光政府的建立 ‎【例13】要形成反腐新格局，必须把党内监督、行政体系内监督和社会监督有机结合起来。下列不属于行政监督体系的是 A．人大及其常委会的监督    B．人民政协的民主监督 C．司法机关的监督          D．中纪委对各级领导干部的监督 ‎【例14】2016年11月3日，来自江苏省政府、13个省辖市政府及省有关部门的新闻发言人首次面向社会和媒体“集体亮相”，这标志着江苏省新闻发言人制度全面启动。启动政府新闻发言人制度有利于 （ ）‎ ‎ ①转变政府职能，深化行政管理体制 ②公民监督政府，实行政务公开 ‎ ③减少政府权力和决策的范围 ④发展社会主义民主政治 ‎ A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④‎ ‎【例15】国家预防腐败局成立，并被列入国务院直属机构序列。设立预防腐败局，实质是在坚持依法惩治腐败的同时，变机构反腐为全民倡廉，即发挥人民民主对权力的制约和监督。之所以要这样做是因为 A．权力是把双刃剑，要保证把国家赋予的权力用来为人民谋利益 B．建立健全制约和监督机制一靠民主，二靠法制，两者缺一不可 C．完善行政系统外部监督体系有利于廉政建设 D．国家权力机关是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者 ‎【例16】国家预防腐败局局被列入国务院直属机构，这是我国为深入推进预防腐败工作采取的一项重大举措，是反腐倡廉建设向纵深发展的必然要求。成立国家预防腐败局 ‎①有利于发挥行政监督体系的作用，建设廉洁政府 ②可以从根本上杜绝腐败现象的发生和蔓延 ③表明公民在法律面前一律平等 ④有利于加强行政系统的内部监督 A．①② B．②③ C．②④ D．①④‎ ‎【例17】近年来，一些民主党派和无党派人士在国家机关中担任特邀监察员、特邀监查员、教育督导员、廉政监察员等。这一措施 ‎ ‎ A．强化了社会公共服务的职能 B．扩大了公民依法行政的权利 ‎ ‎ C．加强了民主监督的力度 D．提高了政协政治协商的能力 ‎ ‎【例18】2016年6月27日 国家审计署公布了对56个中央部门的审计结果。国家审计署的审计 属于 ‎ A．国家权力机关的监督B．行政系统的监督 C．司法机关的监督D．社会与公民的监督 三． 政府的权威 ‎1．政府的权威及其体现 ‎（1）政府的权威是 。‎ ‎（2）体现：‎ 区别有无权威的根本标志是 。‎ ‎2．我国政府权威的来源和树立 ‎（1）来源：从根本上讲，是由 决定的。‎ ‎（2）怎样树立：‎ ‎【例19】区别有权威政府与无权威政府的根本标志是 ‎ A．政府官员是否由人民选举产生 B．政府是否站在公民的利益立场上 ‎ C．政府的管理是否被人民自觉认可和服从 D．政府是否自觉接受人民的监督 判断 ‎1、对政府权力进行制约和监督的根本目的是为了防止权力的滥用。‎ ‎2、中国共产党与公民的监督是一种行政系统外部的监督。‎ ‎3、侵权要赔偿体现了权责统一，这属于政府依法行政的具体要求。‎ ‎4、为人民服务是我国政府工作的基本原则。‎ ‎5、加强对权力的制约和监督，一靠民主，二靠法制。‎ ‎6、政府依法执政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。‎ ‎7、中国共产党监督属于行政监督体制内容。‎ 三、巩固训练，提升技能 ‎（一）单项选择：【来源：全,品…中&高*考+网】‎ ‎1、政府行使权力时除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，应当公开其行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。这要求政府依法行政要做到 ‎ A.合法行使 B.程序正当 C.高效便民 D.权责统一 ‎2、在人大会议上，代表就政府预算提出质疑：某部门电脑预算平均每台为何高达25000元？政府有关部门对质疑作出详细解释，说明电脑预算包括软件等费用。该解释得到代表认可后，年度预算草案才得以表决通过。对该议案中人大制约政府权力的准确解释是 ‎ A.通过制定政府预算控制政府采购 B.通过审批政府预算约束行政开支 ‎ C.通过行使立法权规范政府行为 D.通过行使质询权监督政府的预算执行情况 ‎3、权力是把“双刃剑”，为了防止权力的滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，需要对权力进行制约和监督。在我国，保证把人民的权力用于为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督。其关键是 A.发挥人民民主对权力的制约和监督 B.加强新闻舆论和社会公共监督 ‎ C.加强法制对权力的制约和监督 D.建立健全制约和监督机制 ‎4.2005年1月12日新疆维吾尔自治区十届人大三次会议通过的《政府工作报告》强调：要建立和完善科学合理的行政监督体系，防止和纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象。行政监督体系包括 ‎ ①国家权力机关、司法机关的监督 ②人民政协的监督；‎ ‎ ③社会和公民的监督 ④政府系统内部的监督 ‎ A.① B.①② C.①②③ D.①②③④‎ ‎5、我国《公务员法》规定了引咎辞职制度，规定领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。这表明 ‎①我国正在完善对政府的法律监督体系 ②完善领导问责制是推进依法行政的关键 ‎③我国的政治文明在不断进步 ④依法治国需要维护公民的基本政治权利 ‎ A.①② B.①③ C.②③ D.①④‎ ‎6.某县公安局长为了解决农村报警难的问题，带着民警跑遍全县乡镇，开通了农村"110专线”。为让群众满意，他对个别警员驾警车办私事、接案态度不积极、难为群众等不良现象进行了认真整顿。下列体现该县公安局局长为人民服务的工作态度的有 ‎ ①深人群众，关注民生，体察民情工 ②坚持从群众中来到群众中去的工作方法③反对以权谋私，损害人民利益 ④树立为人民服务、真心实意对人民负责、为人民谋利益的思想【来源：全,品…中&高*考+网】‎ ‎ A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④‎ ‎7. 2016年以来，有2000多名政府官员因在重大安全事故中“负有责任”受到追究，形成了一波来势甚猛的“问责风暴”实施“问责风暴”体现了 ‎①权为民所用、情为民所系、利为民所谋的施政理念 ②对人民负责是政府依法行政的基本原则③我国塑造政府的公信力和良好形象的决心 ④依法行政要求权力与责任相统一 A.①② B.③④ C.①②③ D.①②③④‎ ‎8.国家审计署将开展绩效审计，从一般审计关注的“‘钱是怎样花的”变为重点考查“政府花钱的效果”。审计重点的变化启示各级政府 ‎①要不断提高依法行政的水平 ②要认真落实对人民负责原则 ‎③要树立正确的政绩观 ④要发挥好审计署作为国家法律监督机关的作用 A.① B.①② C.①②③ D.①②③④‎ ‎9、在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”，用来教训不听话的群众。此行为违反了政府 A.合理行政的原则 B.高效便民的原则 C.权责统一的原则 D.诚实守信的原则 ‎10、中国将向世界公布政府采购市场开放清单，并正式启动加入《政府采购协定》的谈判。这体现了我国政府依法行政中的 原则 A.程序正当 B.高效便民 C.诚实守信 D.合法行政 ‎11、政府文件公开供群众查阅，意义在于 A.表明社会主义法制建设不断加强B.表明政府只有依法行政，才能把依法治国落到实处 C.表明人民群众是国家权力的直接行使者 D.有利于促进公民对决策的理解，提高公民落实决策的自觉性，推动决策的实施 ‎12、行政权的特性和行政机关与公民、法人和其他组织接触最经常、最密切的特点，决定了 必然成为依法治国的重中之重。‎ A.监督立法机关严格行政立法程序 B.监督行政机关严格依法行政 C.监督行政执法人员严格执法 D.防止司法腐败。‎ ‎13、加强对权力运行的制约和监督，根本目的在于 A.保证人民群众的知情权、参与权、监督权 B.继续加大对权力的制约和监督力度，使我们党永葆立党为公、执政为民的本色 C.防止权力滥用，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益 D.最大限度地增强透明度和群众知情度，以公开制约权力滥用 为进一步拓展服务领域，提高服务水平，增强服务效益，满足广大群众对党和政府各方面政策了解需求，平湖市档案局（馆）报经平湖市编委会同意，建立了现行文件查阅中心，并于日前正式对外开放。广大群众只要凭身份证等有效证件，就可到平湖市文件查阅中心免费查阅党和政府不涉密的“红头文件”。回答6－7题。‎ ‎14、人民政府开放“红头文件”的查阅，说明 A.人民政府在自觉接受人民群众的法律监督B.人民政府的群众意识和服务意识逐渐增强 C.人民政府不再实行愚民政策逐渐走向民主D.人民政府的任务文件都可以向公众开放 ‎15、上述政府的行为，体现了 A.政府职能发生重大转变 B.政府已经成熟为一个服务型的政府 C.政府全心全意为人民服务的理念 D.政府代表最广大人民的根本利益 ‎16、某市政府从2005年开始每年开展一次“万人评政府”的考核活动。这一做法增加了干部的大局意识和服务意识，提高了工作效率，也改善了该市的资源环境，推动了社会经济发展。这说明 A.民主监督有利于改进国家机关及其工作人员的工作B.权利是一把双刃剑 C.只有通过民主评议才能提高干部的大局意识和服务意识 D.我国公民具有自觉服刑监督国家机关的义务 ‎17、从近几年查处的一些领导干部违纪、违法案件来看，绝大多数是来自群众的举报和查办其他案件带出来而获得线索的，这在很大程度上反映了我们的制约和监督工作还不够完善有力。这说明 A.制约和监督是政府坚持依法行政、作好工作的必要保证 B.对权利的制约和监督应主要依赖于人民群众监督 C.加强对权利的制约和监督要一靠民主，二靠法制 D.有效制和监督权利的关键是发挥舆论监督的作用 ‎18、近年来，我国国家机关兴起了公开制度，如“阳光工程”。这些公开制度提高了国家机关执法的透明度，有利于人民群众的监督。这说明 A.我国人民的民主权利有制度上的保障B.我国人民享有管理国家和社会事务的平等权利 C.民主集中制是我国国家机关的组织和活动原则D.执政公开就是人民群众直接参与执法活动 ‎19、某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施 （ ） ‎ ‎ A．保障人民群众享有更多的管理权和监督权 B．体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度 ‎ C．能使人民群众直接参与政府决策 D．有利于人民群众了解和监督政府工作 ‎20、江苏省政府新闻发言人制度正式启动，这一制度的实施，有利于 ‎①加强对政府工作的监督 ②增强政府工作的透明度 ‎③建立服务型、法治型政府 ④保障公民的知情权、决定权 ‎ A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④‎ ‎21．区别有权威政府与无权威政府的根本标志是（ ） ‎ A.政府是否科学执政、依法执政 B.政府管理是否被公民自觉认可和服从 C.政府官员是否由人民直接选举产生 D.政府办事是否体现全体公民的意志和利益 ‎22．为了防止权力的滥用，我国已经初步建立起全面的行政监督体系，它包括行政系统外部监督和行政系统内部监督，下列属于行政系统外部监督的是（ ）‎ ‎①国家权力机关的监督 ②司法机关的监督【来源：全,品…中&高*考+网】‎ ‎③审计部门监督 ④监察部门监督 ⑤社会公民监督 A.①②⑤ B.①②③⑤ C.②④⑤ D.①②③④⑤‎ 四、精心点拨，启发引导 ‎（二）简析题 ‎23、有人说，防止政府权力的缺失和滥用，就在于加强对政府的行政监督。请谈谈你的看法。‎ ‎2．为推动节能减排工作，山东省设立节能减排专项资金，引导社会资金投向，适时提高高排放行业污染物排放收费标准；推行合同能源管理和清洁发展机制，促进企业市场化节能减排。支持企业对重大节能减排技术的研发和推广，组织开展节能减排全民行动；定期组织开展节能减排专项监察执法行动，严厉查处各类节能环保违法行为。‎ 结合上述材料，分析山东省政府在推动节能减排、建设生态文明中的作用。（6分）‎ ‎（四）探究题 ‎14、2016年４月24日，新华社受权发布《中华人民共和国政府信息公开条例》。这部条例的出台，标志着中国各级政府迈向“信息公开时代”，成为继行政许可法之后政府的“又一次自我革命”。 制定这一条例旨在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。‎ ‎6月1 日，我国第一部关于规范行政机关公务员行政惩戒工作的行政法规《行政机关公务员处分条例》开始施行。制定这一条例旨在严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责。‎ 问题⑴：两个条例的相继出台，被称为是政府的“自我革命”。运用教材知识，分析说明政府“自我革命”的重要意义。‎ ‎ 《中华人民共和国政府信息公开条例》是推进社会主义民主，建设法制政府、阳光政府、透明政府的一个重要的举措。阳光是最好的防腐剂，政府的权力运行过程公开透明就会大大地降低腐败发生的机率。‎ 问题⑵：请运用教材知识，谈一谈你对“阳光是最好的防腐剂”这一句话的理解。‎ 我国的政府体系长期习惯于操作不公开，缺乏基本的透明度，能不公开的尽量不公开，这种惯性的力量是很强大的。因为公开后，透明度提高，公众对权力监督力度就大，自由裁量权就比较小。‎ 有的地方和部门政务公开形式主义严重。其政务公开不规范，随意性较大，想公开就公开，不想公开就不公开；一些部门公开的内容不全面，不细致，让群众如雾里看花，看不明白；有的甚至从部门利益出发，公开内容避实就虚，形式主义严重。‎ 问题⑶：上述材料所反映的现象对提高政府依法行政的水平提出了哪些要求？‎ 五、反思总结，构建知网 ‎