第三单元发展社会主义民主政治第八课民族区域

第三单元发展社会主义民主政治第八课民族区域

第二课时　民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度 记一记 特别提醒：‎ ‎1．民族区域自治是在少数民族聚居的地方而不是居住的地方。‎ ‎2．民族区域自治是“一定自治”，不是“高度”自治，更不是“完全”自治。‎ ‎3．民族自治机关是指民族自治地方的权力机关和行政机关，不包括民族自治地方的党的机关和司法机关(人民法院和人民检察院)。‎ 判一判 - 9 -‎ ‎(1)民族区域自治地方和特别行政区的自治权相同。(×)‎ ‎(2)民族区域自治就是少数民族自己决定自己的事务。(×)‎ ‎(3)我国的民族自治地方享有高度的自治权。(×)‎ ‎(4)自治地方的法院和检察院行使自治权。(×)‎ ‎(5)自治权是民族区域自治制度的核心内容。(√)‎ 想一想 ‎1.结合图示，说明民族区域自治制度有哪些优越性？‎ 提示：民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。‎ ‎2．民族区域自治制度与处理民族关系的基本原则之间的关系是怎样的？‎ 提示：我国处理民族关系的基本原则是制定和实施民族区域自治制度的基础和理论依据；民族区域自治制度则体现了我国处理民族关系的基本原则，是对基本原则的具体落实。‎ ‎3．民族区域自治和特别行政区的自治权相同吗？‎ 提示：不相同。民族区域自治是“一定”自治，特别行政区是“高度”自治。但是，必须清楚，“一定”自治也罢，“高度”自治也罢，都不是“完全”自治；自治不是“独立”，自治权不是主权，自治权要服从国家主权。‎ ‎4．民族区域自治制度是我国的一项根本政治制度吗？‎ 提示：民族区域自治制度是我国的一项基本的政治制度。‎ ‎5．我国在各少数民族居住的地方实行区域自治吗？‎ 提示：我国的民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方(不是居住的地方)实行区域自治。‎ ‎6．我国民族区域自治制度的前提和基础是自治权吗？‎ 提示：我国民族区域自治制度的前提和基础是国家统一，不是自治权，自治权是民族区域自治制度的核心内容。‎ 悟一悟 ‎1.民族自治地方的自治机关具有双重性质 ‎(1)自治地方的人民代表大会和人民政府是一般地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权。‎ ‎(2)自治地方的人民代表大会和人民政府又是民族自治地方的自治机关，除了可以行使一般地方国家机关的职权外，还可以行使宪法和民族区域自治法赋予的自治权，管理本地区的政治、经济、文化和社会生活等。‎ ‎2．民族区域自治不是完全自治也不是高度自治 我国的民族区域自治不是完全自治，中央政府与民族自治地方的关系是中央与地方的关系，包括两方面内容：一方面，由实行自治的少数民族地区的人民对本民族自治地方的事务当家作主；另一方面，民族区域自治地方是中央政权统一领导下的地方行政区域，坚持党的领导，坚持走社会主义道路。完全自治的实质是分裂国家。香港、澳门等特别行政区实行高度自治。‎ - 9 -‎ ‎3．对比法理解我国的民族政策与处理民族关系的三大原则 ‎(1)从区别上看 我国处理民族关系的基本原则是民族平等、民族团结和各民族共同繁荣；我国的民族政策是实行民族区域自治制度。‎ ‎(2)从联系上看 ‎①我国处理民族关系的基本原则是制定和实行我国民族政策的基础和理论依据，而我国的民族政策体现了我国处理民族关系的基本原则，是对基本原则的具体落实。‎ ‎②为了实现各民族的平等、团结和共同繁荣，从而维护国家的主权和各族人民的根本利益，我国实行了民族区域自治制度，而这一民族政策的实行有利于维护少数民族的平等权利，实现民族团结和各民族的共同繁荣。‎ 感悟体会　　‎ ‎　‎ ‎　‎ ‎　‎ 练一练 ‎1.实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择。民族区域自治的前提和基础是(　　)‎ A．人民当家作主 B．行使自治权 C．国家的统一 D．坚持民族平等 答案：C ‎2．我国是统一的多民族国家，民族团结是各族人民的生命线。下列措施中，能够体现民族团结的是(　　)‎ ‎①在全国人大代表中都有一定比例的少数民族代表　②扎实推进民族地区经济高质量发展　③发达地区对口援助少数民族地区　④某地开展“民族团结结亲周”活动 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：发达地区对口援助少数民族地区，帮助少数民族地区发展，体现了促进民族团结，③正确。开展“民族团结结亲周”体现了促进民族团结，④正确。“在全国人大代表中都有一定比例的少数民族代表”体现的是民族平等的原则，①不符合题意。“扎实推进民族地区经济高质量发展”体现的是各民族共同繁荣的原则，②不符合题意。‎ 答案：D ‎3．根据我国多民族的实际情况，我国实行民族区域自治制度。自治权是民族区域自治制度的核心内容，是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主管理本民族自治地方内部事务的权力，内容涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。下列对民族区域自治理解正确的是(　　)‎ ‎①只有民族自治地方的人大及其常委会才能行使自治权 ‎②民族区域自治有利于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系　③民族区域自治消除了我国各民族间经济、文化等发展不平衡的状况　④民族区域自治满足了各少数民族人民积极参与国家政治生活的愿望 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：我国的民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。实行民族区域自治制度，有利于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，满足各少数民族人民积极参与国家政治生活的愿望，②④表述正确。自治地方的人民代表大会和人民政府行使自治权，①表述错误。我国各民族间经济、文化等发展不平衡的状况是客观存在的，不能完全消除，③表述错误。‎ 答案：C - 9 -‎ 知识点一 符合国情的民族区域自治制度 ‎1.我国共设立了五个自治区，分别是内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、广西壮族自治区和宁夏回族自治区。下列关于民族区域自治制度的表述正确的是(　　)‎ ‎①凡是在少数民族居住的地区，我国都实行民族区域自治制度　②自治机关主要是指自治区的人大、党委和政府　③我国的民族自治地方分为自治区、自治州和自治县(旗)三级　④民族自治区接受中央的统一领导，是我国的地方行政区域 A．①② B．③④‎ C．①③ D．②④‎ 解析：我国只在少数民族聚居的地方实行民族区域自治，排除①；自治机关是指自治地方的人大和政府，排除②。③④表述均正确。‎ 答案：B ‎2．民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。下列属于民族自治机关的是(　　)‎ A．香港特别行政区政府 B．湖北省鹤峰县铁炉白族乡人民政府 C．西藏自治区人民法院 D．吉林延边朝鲜族自治州人民代表大会 解析：民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级，民族自治机关指的是自治地方的人大和政府。特别行政区不是民族自治地方，故排除A项；民族乡不属于自治地方，故排除B项；人民法院不是自治机关，故排除C项。‎ 答案：D 知识点二 民族区域自治制度的优越性 ‎3.从“靠天养畜，逐水草而居”到成为我国重要绿色农畜产品生产加工输出基地；141万人脱贫，贫困发生率下降到4.1%；从全区80%以上人口是文盲、没有1所大学，到基本消除文盲、建立50多所高校；基本医疗保险城乡居民覆盖率98%以上；生态环境进一步好转。70多年来，内蒙古自治区取得的巨大成就，表明了(　　)‎ ‎①我国已根除各民族间发展不平衡不充分的状况　②民族地区的特殊地位有利于促进民族繁荣　③我国民族区域自治制度的正确性和巨大优越性　④我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：内蒙古自治区取得的巨大成就，表明了我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，实施的民族区域自治制度具有巨大的优越性，③④正确。我国各民族间发展不平衡不充分的状况仍然存在，①与实际不符；②中“特殊地位”说法不妥。‎ 答案：D ‎4．2018年是广西壮族自治区成立60周年。自治区成立以来，地区经济社会全面发展。实行民族区域自治(　　)‎ A．有利于国家统一和民族团结，构建和谐社会 B．有利于消除民族差别，实现各民族共同繁荣 C．可以使少数民族在政治、文化等方面享有高度自治权 D．是实现各族人民当家作主的根本途径 解析：B项中“消除民族差别”的表述错误，故排除；民族区域自治不是高度自治，C项表述错误；人民当家作主的根本途径是实行人民代表大会制度，而不是民族区域自治制度，D项表述错误。‎ 答案：A 知识点三 全面把握民族区域自治制度 ‎5.实行民族区域自治制度以来，西藏的民族区域自治得到了很大程度的发展和完善。西藏自治区人大制定了多个具有鲜明民族特点的地方性法规。这一事实说明(　　)‎ - 9 -‎ ‎①民族区域自治制度是我国的根本政治制度　②制定地方性法规是民族自治机关行使自治权的重要体现　③民族区域自治制度是民族平等原则的重要体现　④西藏人民享有充分的自治权 A．①② B．①③‎ C．②③ D．②④‎ 解析：西藏自治区人大是民族自治机关，它制定地方性法规，代表西藏人民行使自治权，故②④符合题意；①中“根本”说法错误；③说的是民族区域自治制度与民族平等原则之间的关系，与题意不符。‎ 答案：D 综合考查 我国的民族区域自治制度 ‎6.新疆是一个多民族聚居的地区，在这片广袤的土地上，47个聚居民族繁衍生息。新中国成立后，实行了民族区域自治，实现了民族平等和各民族大团结，各民族之间的交往与合作的密切程度前所未有。正是这种大团结、大统一、大交流，有力地促进了新疆各民族经济和文化的迅速发展。这表明(　　)‎ ‎①民族团结是民族平等的政治基础　②民族团结是实现各民族共同繁荣的前提　③民族区域自治制度有利于发展社会主义民族关系　④民族区域自治制度是我国发展进步的根本制度保障 A．①③ B．②④‎ C．②③ D．①④‎ 解析：民族平等是实现民族团结的政治基础，①说法错误；民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提，②符合题意；实行民族区域自治制度有利于民族团结，有利于发展社会主义民族关系，③符合题意；我国社会发展的根本制度保障是中国特色社会主义制度，④表述错误。‎ 答案：C ‎7．改革开放不仅使民族地区吸引了众多到此“淘金”的外来人口，而且也推动了少数民族人口向东部地区和大中城市的流动。现在各民族居民同住在一个社区内的现象日益普遍，因此，做好社区民族工作(　　)‎ ‎①应当让社区少数民族居民行使自治权'②有利于巩固和发展社会主义民族关系'③有利于消除我国各民族之间的文化差异'④要尊重少数民族群众的风俗习惯和宗教信仰 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：我国在少数民族聚居的地方实行民族区域自治，并由自治机关行使自治权，故①排除；③中“消除……文化差异”说法错误，排除；②④说法正确且符合题意。‎ 答案：C ‎8．门巴族主要分布在西藏东南部的门隅和墨脱地区，解放前仍过着刀耕火种的生活。西藏解放后，实行民族区域自治，门巴族人民逐渐摆脱经济落后状态，生活有了显著改善。这说明(　　)‎ ‎①我国积极引导宗教与社会主义社会相适应'②我国实行的民族区域自治制度具有优越性'③我国消除了各民族间经济发展不平衡的状况'④我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：“实行民族区域自治，门巴族人民逐渐摆脱经济落后状态，生活有了显著改善”，这说明我国实行的民族区域自治制度具有优越性，也说明我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则，②④符合题意。①在材料中体现不出。③说法与事实不符。‎ 答案：C - 9 -‎ 基础达标 一、选择题(每小题5分，共60分)‎ ‎''2018年，内蒙古自治区成立71周年。回答1～2题。‎ ‎1．下列属于内蒙古自治区内的自治机关的有(　　)‎ ‎①内蒙古自治区人民政府　②内蒙古自治区人民检察院 ‎③呼和浩特市回民区光明社区　④准格尔旗人民代表大会 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：民族自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级。①④正确，②③排除。‎ 答案：B ‎2．民族区域自治制度为保障内蒙古各族群众平等地享有各项权益发挥了重大作用。民族区域自治制度的核心内容是(　　)‎ A．民族平等 B．民族团结 C．自治权 D．自主权 解析：自治权是民族区域自治制度的核心内容，C项符合题意。‎ 答案：C ‎3．下列关于民族区域自治制度的表述，正确的有(　　)‎ ‎①各少数民族居住地实行民族区域自治制度　②自治机关主要是指自治地方的人大和政府　③各民族自治地方享有高度的自治权　④各民族自治地方接受中央的统一领导 A．①③ B．②③‎ C．①④ D．②④‎ 解析：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，①说法错误。③中“高度的自治权”说法错误。②④是关于民族区域自治制度的正确表述，入选。‎ 答案：D ‎4．我国各民族在长期历史发展中，逐渐形成以汉族为主体，大杂居、小聚居、交错杂居的分布特点。在汉族集中地区杂居着许多少数民族；在少数民族聚居地方，也多有汉族和其他民族交错杂居。这体现了(　　)‎ A．汉族对我国历史的贡献最大 B．在少数民族居住地区实行区域自治的必要性 C．我国民族情况复杂，难以管理 D．实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择 解析：实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的，D项正确。A项说法不符合民族平等原则，排除。应是在少数民族聚居地区实行区域自治，B项错误。C项说法明显错误。‎ 答案：D ‎5．我国的民族区域自治法规定，民族自治地方可以自主管理本民族自治地方的内部事务，自主安排管理经济建设事业，使用和发展本民族语言文字。这表明(　　)‎ ‎①民族区域自治地方依法行使自治权　②自治权是实行民族区域自治的基础　③我国坚持民族平等的原则　④民族区域自治制度是我国的根本政治制度 A．①③ B．③④‎ C．②③ D．①②‎ 解析：材料表明民族区域自治地方依法行使自治权，也表明我国坚持民族平等的原则，①③正确；国家统一和领土完整是实行民族区域自治的基础，②错误；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，④错误。‎ 答案：A - 9 -‎ ‎6．近年来，少数民族地区经济实现跨越式发展，特色优势产业不断壮大。新疆维吾尔自治区的棉花产量居全国首位，广西壮族自治区成为全国最大的蔗糖生产和综合利用基地……这表明实行民族区域自治制度有利于(　　)‎ A．维护国家统一和安全 B．促进少数民族地区发展，消除各地发展差距 C．促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展 D．发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系 解析：少数民族地区经济实现跨越式发展，特色优势产业不断壮大，表明实行民族区域自治制度有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展，C项正确。A、D两项与题意主旨不符，排除。B项中的“消除各地发展差距”说法不符合实际。‎ 答案：C ‎7．自1965年以来，西藏自治区人大及其常委会依据宪法和民族区域自治法的规定，先后制定了多部地方性法规和具有法规性质的决议、决定，对多项全国性法律制定了适合西藏特点的实施办法。西藏自治区自治机关的立法(　　)‎ A．覆盖了民族区域自治权的全部内涵 B．消除了各民族之间的差距与隔阂 C．保障了少数民族在国家政治生活中的主导地位 D．协调了少数民族的特殊利益与国家整体利益 解析：西藏自治区人大及其常委会对多项全国性法律制定了适合西藏特点的实施办法，可以使法律法规更加适合西藏的特殊情况，使国家的整体利益与少数民族的特殊利益相结合、相协调，D项符合题意；西藏自治区人大及其常委会所制定的法律法规不一定覆盖民族区域自治权的全部内涵，A项错误；各民族间的差距是长期形成的，并不因为立法的完善而消除，B项错误；少数民族在国家政治生活中并没有特殊地位，各民族平等地参与国家政治生活，C项错误。‎ 答案：D ‎8．国务院公布的《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定，少数民族习惯的节日，由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各该民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方的自治机关(　　)‎ ‎①是该地方的最高权力机关'②可以依法根据本地实际安排经济活动'③其自治权即制定自治条例和单行条例的权力'④有权根据国务院的授权自主地安排文化活动 A．①② B．②③‎ C．③④ D．②④‎ 解析：自治机关包括人大和政府，①错误。③只表明了自治权的一部分，排除。在少数民族习惯的节日安排假期，既涉及经济活动，也涉及文化活动，②④符合题意。‎ 答案：D ‎9．广西壮族自治区是我国少数民族人口最多的省区。长期以来，广西牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，大力推进民族团结进步事业。今日的广西，已成为多民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的美好家园。广西取得上述成就的主要原因有(　　)‎ ‎①独立管理地方经济建设'②拥有高度的经济自治权'③实行民族区域自治制度'④坚持处理民族关系的基本原则 A．①② B．②③‎ C．③④ D．①④‎ 解析：民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业，①错误。广西属于民族自治区，拥有一定的自治权，特别行政区才拥有高度的自治权，②说法错误。③④分别从制度保障、处理民族关系的基本原则的角度分析了广西取得成就的原因，符合题意。‎ 答案：C ‎10．西藏自治区自成立以来，全面贯彻执行民族区域自治法，行使自治权，促进了地方经济社会发展。下列关于西藏自治区自治权的认识，正确的有(　　)‎ ‎①西藏自治区可以制定符合本地实际的自治条例和单行条例并独立司法　②西藏自治区可以使用藏语教学和广播　③自治权范围十分广泛，涉及政治、经济文化和社会生活等方面　④自治权为我国实现民族团结提供物质保障 - 9 -‎ A．①② B．②④‎ C．②③ D．①③‎ 解析：①中“独立司法”表述错误。自治权不能起到物质保障作用，④与题意不符。②③表述正确，入选。‎ 答案：C ‎11．中华民族的历史为我们揭示了这样一条规律：各民族之间的团结和睦是国家繁荣昌盛的基础。这说明(　　)‎ ‎①各民族共同繁荣是实现民族平等和民族团结的前提条件　②我国是统一的多民族国家，民族团结是国家和人民之福　③我们必须十分珍惜和不断巩固平等团结互助和谐的民族关系　④各民族没有高低优劣之分 A．①③ B．②③‎ C．①④ D．②④‎ 解析：材料强调了民族团结的重要性，②③正确。民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提，①说法错误，不选。④在材料中没有体现，不选。‎ 答案：B ‎12．《西藏自治区生育条例》(以下简称《条例》)规定：凡生育子女的夫妻，女方每胎享受365天产假(含法定产假和产假期满后的当年休假)，男方每胎享受30天护理假(不包括在年度休假内)，期间夫妇双方依规享受全额工资或者生育津贴。西藏自治区人大常委会通过该《条例》(　　)‎ ‎①是根据本地实际贯彻国家法律的体现　②行使了宪法和法律赋予的完全自治权　③表明民族平等有利于实现民族团结　④协调了少数民族的特殊利益与国家的整体利益 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：西藏自治区人大常委会通过该《条例》是根据本地实际贯彻国家法律的体现，协调了少数民族的特殊利益与国家的整体利益，①④符合题意；民族自治区享有一定的自治权而不是完全自治权，②错误；③不符合题意。‎ 答案：B 二、非选择题(每题20分，共40分)‎ ‎13．阅读材料，完成下列要求。‎ ‎2019年是西藏和平解放68周年。改革开放以来，西藏自治区党委、政府坚决贯彻落实中央关于西藏工作的一系列方针政策，始终把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为首要任务，提出并大力实施以安居乐业为重点的社会主义新农村建设，确保农牧民持续稳定增收。中央政府的大力支持，全国各地的对口援藏，自治区干部群众的不懈努力，使西藏的自我发展能力不断提高，经济和社会发展跨上了一个新的台阶。‎ 结合材料，简要分析西藏取得跨越式发展的原因。‎ 解析：本题以西藏和平解放68周年为背景，考查学生对民族区域自治制度相关知识的记忆、理解，难度不大。具体而言，考查西藏取得跨越式发展的原因可以结合教材知识，理论联系材料加以阐述，注意表述要准确。‎ 答案：①民族区域自治制度为西藏的发展提供了制度保障。②我国坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的基本原则，巩固了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进了西藏的发展。③党和国家、政府实施的西部大开发等系列方针政策，其他发达地区对西藏的支持，促进了西藏的跨越式发展。④西藏人民艰苦奋斗、自力更生，充分发挥本民族本地区的优势，是其取得跨越式发展的根本原因。‎ 能力达标 ‎14.阅读材料，完成下列要求。‎ - 9 -‎ ‎2018年政府工作报告指出，坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策。继续加强对民族地区、人口较少民族发展的支持。组织好广西壮族自治区、宁夏回族自治区成立60周年庆祝活动。加强各民族交往交流交融，让中华民族共同体的根基更加坚实、纽带更加牢固。‎ 结合材料，运用政治生活知识，说明做好上述工作的原因。‎ 解析：本题以政府工作报告中有关民族事务为话题设置相关情境，从政治生活角度考查对民族区域自治制度的把握。解答时可以从坚持民族区域自治制度、坚持民族原则等角度分析。‎ 答案：①这是由我国的历史特点和现实情况决定的。②做好民族工作有利于保障少数民族人民当家作主，发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，有利于维护国家统一和民族团结，促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。‎ - 9 -‎