2019届一轮复习人教A版第五课我国的人民代表大会制度讲义

2019届一轮复习人教A版第五课我国的人民代表大会制度讲义

第五课　我国的人民代表大会制度 ‎[考点展示]　人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权；人大代表的产生和职责；人民代表大会制度的组织和活动原则；人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。‎ 核心提示 ‎1.一个原则：民主集中制原则。‎ ‎2.两种职权：人大代表和人民代表大会的职权。‎ ‎3.三对关系：人大代表与人民的关系、权力机关与其他国家机关的关系、中央与地方的关系。‎ ‎4.四个优越性、四个必须：人民代表大会制度的四个优越性，坚持和完善人民代表大会制度的四个要求。‎ 必背术语 ‎1.人民代表大会是我国的权力机关，行使立法权、决定权、任免权、监督权。‎ ‎2.人大代表有提案权、质询权、审议权、表决权。人大代表要与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。‎ ‎3.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，有利于保障了人民当家作主；动员全体人民投身于社会主义建设；保证国家机关协调高效运转；维护国家统一和民族团结。‎ ‎4.民主集中制具体表现在以下三个方面：①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。‎ 考点一　人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权 ‎（2017·课标Ⅰ卷，39）阅读材料，完成下列要求。‎ 香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。‎ ‎2016年10月12日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张。个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。‎ 根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016年11月7日，全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解 释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。‎ 结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。‎ 解析　全国人大常委会解释法律是因为全国人大具有立法权，是我国的立法机关。法律解释的意义可从捍卫国家主权、维护国家统一、坚持依法治港等方面说明。本题回答的时候要侧重两个方面，一是全国人大常委会为什么能解释，二是全国人大常委会解释法律的重要意义。‎ 答案　全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。‎ 捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序。‎ ‎1.人民代表大会的性质：人民行使国家权力的机关 我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。图示如下：‎ ‎2.人民代表大会（全国人民代表大会和地方各级人民代表大会）‎ 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 地位 在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 常设机关 全国人大常务委员会。全国人大闭会期间，其部分职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会 提醒　①享有立法权的不一定是立法机关 立法机关是指有权制定、修改和废止法律的机关，全国人大及其常委会具有上述立法权，是我国的立法机关，地方各级人大虽有制定地方性法规的职权，但不具备上述意义的立法权，不能叫立法机关。我国法律体系中除了宪法、刑法、民法等基本法之外，还有行政法规、自治条例、地方法规等，后者的制定主体都不是立法机关，但依法享有一定的立法权。‎ ‎②人大听取审议“一府两院”的工作报告，行使的权力是综合性的，包括监督权、决定权（审议本年财政预算——决定权；审议通过上年度财政收支情况——监督权），同时也体现了组织和活动的原则是民主集中制。‎ ‎2017年7月1日，新修订的《中华人民共和国测绘法》正式施行，测绘法修改要经历的下列程序中排序正确的是（　　）‎ ‎①全国人大常委会对测绘法修正案草案进行初审　②草案通过全国人大网向社会公开征求意见　③国务院常务会议讨论通过测绘法修正案草案　④全国人大常委会作出关于修改测绘法的决定 A.③→①→②→④ B.③→④→①→②‎ ‎ C.④→①→②→③ D.④→②→①→③‎ 解析　国务院是全国人大的执行机关，首先制定出测绘法修正案草案，提请全国人大常委会进行审议，然后由全国人大将该草案进行公示，最后全国人大常委会审议通过，故A项符合题意。‎ 答案　A 考点二　人大代表的产生和职责 ‎（2017·课标Ⅲ卷，17）‎ 西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为（　　）‎ ‎①行使宪法和法律规定的职权　②反映基层群众的意见和要求　③行使自治区人大代表的立法权　④行使少数民族当家作主的自治权 A.①② B.①③ ‎ C.②④ D.③④‎ 解析　材料中心在于自治区少数民族人大代表积极履行职责，密切联系群众，答案为A；立法权属人大而非人大代表，③不选；行使自主权的是自治地方的人大及政府，④不选。‎ 答案　A 人大代表（全国人大代表和地方各级人大代表）‎ 法律地位 国家权力机关的组成人员 产生与任期 县级以上人大代表由选民间接选举产生（即由下一级人民代表大会选出），县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。全国各级人大代表任期五年 权利 审议权、表决权、提案权、质询权 义务 ‎①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。‎ 提醒　区分人大代表的权利、人大的职权和公民的政治权利 人大代表的职权 审议权、表决权、提案权、质询权 人大的职权 立法权、决定权、任免权、监督权 公民的政治权利 选举权和被选举权、政治自由、监督权 模板10　人大代表做某事的原因和措施 随着人民代表大会制度的完善和人大代表履职能力的提高，人大代表的权利和义务成为近年来命题的热点，并常采用主观题的形式进行考查。‎ 常见设问方式：‎ ‎（1）上述材料是如何体现人大代表的职责的？‎ ‎（2）人大代表为什么这样做？‎ ‎（3）人大代表应该如何履职？‎ 常用答题语言：‎ ‎（1）人大代表为什么要这样做 ‎①法律地位决定的（国家权力机关的组成人员）。②是行使权利的表现（审议权、提案权、质询权、表决权）。③是履行义务的需要（遵守法律；协助实施；联系群众；接受监督）。④体现与人民的关系（产生、负责、服务、监督）。‎ ‎（2）人大代表应该怎样做 ‎①积极行使审议权、提案权、质询权、表决权。②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。③增强履职意识，提高履职能力。‎ 打好精准扶贫攻坚战是“十三五”时期的一项重大任务，事关全面建成小康社会目标的实现。如何推进精准扶贫，实现脱贫目标，成为2017年全国“两会”代表、委员热议的话题之一。全国人大代表耿福能认为，产业扶贫是精准扶贫的有效途径，只有“授人以渔”才能真正把贫困人口拉出来，奔向小康。“两会”前，耿福能已经三次前往凉山州调研，今年全国“两会”，是耿福能持续关注扶贫话题的第三个年头。‎ 假如你是人大代表，请运用政治生活知识，谈谈在扶贫开发中应如何履职。‎ 答案　①行使提案权、审议权、表决权。应在广泛调研的基础上，提出符合实际的精准扶贫的方案，并在人大会议上审议相关精准扶贫的议案，表决关于精准扶贫的相关决定。②行使质询权。对政府的扶贫开发工作进行质询并要求答复。 ③在自己的工作和社会活动中，积极宣传有关精准扶贫的政策、法律法规，并积极进行社会调研，广泛听取和反映人民群众关于精准扶贫方面的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，受人民监督。‎ 考点三　人民代表大会制度 ‎（2015·福建卷，25）立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”‎ ‎——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明（　　）‎ ‎①政府坚持对人民负责的原则　②全国人大常委会具有最高决定权　③社会主义民主具有广泛性和真实性 ④人民代表大会制度实行民主集中制原则 A.①② B.①③ ‎ C.②④ D.③④‎ 解析　立法法修正案草案经过全国人大常委会“一审、二审”并两次公开征求意见，体现了我国人民民主的广泛性和真实性，最后提交全国人大接受“三审”体现了人民代表大会制度实行民主集中制原则，③④符合题意；①与材料不符，材料涉及的主体是人大及其常委会，不是政府；②说法错误，材料体现了全国人大及其常委会行使立法权，只有全国人大具有最高决定权。‎ 答案　D ‎1.全面理解和把握我国的人民代表大会制度 项目 表述 含义 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度 地位 以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度 内容 国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权 原则 实行民主集中制的组织和活动原则 原因 ‎①人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的；②实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度 意义 人民代表大会制度显示了强大的生命力和无比的优越性：它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结 措施 坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制 ‎2.民主集中制原则 含义 是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 主要表现 在人民代表大会与人民的关系上 人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 在中央和地方国家机构的关系上 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性 拓展　‎ ‎（1）法院、检察院分别独立行使审判权、检察权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉，但仍要受人大监督，对人大负责，同时接受党的领导。‎ ‎（2）区分我国的社会制度、国家制度、根本政治制度和基本政治制度 社会制度 指社会生活中经济、政治、文化等制度的总称 国家制度 广义上包括国体和政体，我国的国体是人民民主专政的社会主义国家，政体是人民代表大会制度 根本政治制度 人民代表大会制度、人民民主专政制度 基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 ‎（3）人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系 ‎《中华人民共和国民法总则》经过全国人大常委会三次审议，三次征求社会公众意见，两次征求全国人大代表意见，于3月15日获十二届全国人大五次会议表决通过。此次修定呈现多个亮点：新增胎儿利益保护条款、下调限制民事行为能力的未成年人的年龄标准、增加见义勇为免责条款……。这表明（　　）‎ ‎①国家不断推进法治建设与经济社会发展相适应 ‎②人大常委会行使国家立法权，调整公民权利保护范围 ‎③反映公民意愿是立法的基本价值取向，坚持民主立法 ‎④人民的意志通过法定程序上升为国家意志 A.①② B.①④ ‎ C.②③ D.③④‎ 解析　“新增胎儿利益保护条款、下调限制民事行为能力的未成年人的年龄标准、增加见义勇为免责条款”等修订内容是根据国家经济社会发展中出现的新情况做出的相应调整，体现了国家不断推进法治建设与经济社会发展相适应，①可选；在我国，全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案，因此，并非所有层级的人大常委会都能行使国家立法权，②不选；在我国，法律体现的应该是人民的意愿，应当以反映人民的意愿作为立法的基本价值取向，然而，“公民”作为一个法律概念，其基本内涵与“人民”这一政治概念不能等同，二者所涵盖的范围有很大区别，故③不选；在对《中华人民共和国民法总则》修订的过程中，全国人大常委会曾三次征求社会公众意见，最后经人大代表审议并表决通过，体现了人民的意志通过法定程序上升为国家意志，④可选。‎ 答案　B 易错点1　我国人民直接行使国家权力 提醒　人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。因此，人民直接行使国家权力的说法是错误的。‎ 矫正训练1　为了能够提交出关于老区社会经济发展更贴近实际、更“接地气”的建议，也为了更好地将老区干部群众的心声带到全国“两会”‎ 上，某全国人大代表深入到老区进行调研，就基层医疗改革、教育公平和精准扶贫等热点问题广泛听取各方意见和建议。这表明（　　）‎ ‎①人大代表代表人民行使国家权力　②人民代表大会制度是我国的根本政治制度　③我国的国家性质决定了人民有权直接行使国家权力　④听取和反映群众的意见和要求是人大代表的职责 A.①③ B.①④ ‎ C.②③ D.②④‎ 解析　该全国人大代表深入老区调研并广泛听取意见和建议，以在全国两会上维护人民利益，表明听取和反映群众的意见和要求是人大代表的职责，人大代表代表人民行使国家权力，①④正确；材料体现了人大代表的职责，没强调人民代表大会制度的地位，②不符合题意；我国人民是间接行使国家权力，③错误。‎ 答案　B 易错点2　混淆人民代表大会的四个职权 提醒　人民代表大会的职权 职权 内容 区分 立法权 制定、修改、废止法律的权力 四种权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权 决定权 依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力 任免权 选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力 监督权 监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作 特别要注意的是：①人大审议相关国家机关的工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权，通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权。②全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，基层政权的人大及其常委会没有立法权。‎ 矫正训练2　十二届全国人大常委会二十五次会议对国务院提交的《水污染防治法修正案（草案）》进行分组审议。此前，国务院多次就《水污染防治法修正案（草案）》向社会公开征求意见，公民踊跃参与。这表明（　　）‎ ‎①国务院是人大的执行机关，要对人大负责、受其监督　②全国人大常委会行使审议权，坚持了民主集中制原则　③全国人大常委会行使立法权，推动国家治理的法制化　④公民依法有序参与立法，推动了立法的民主化科学化 A.①② B.②③ ‎ C.①④ D.③④‎ 解析　国务院制定《水污染防治法修正案（草案）》并向社会公开征求意见，说明我国公民依法参与立法，促进法律的科学性，故④入选；全国人大常委会审议《水污染防治法修正案（草案）》，体现了全国人大常委会行使立法权，故③入选；国务院是全国人大的执行机关，①说法错误；②表述错误，只有人大代表才能行使审议权。‎ 答案　D 易错点3　人大与其他国家机关是相互制衡的关系 提醒　人大产生同级的“一府两院”，“一府两院”对人大负责，受人大监督，这体现的是民主集中制原则，根本不同于西方议会制下的三权分立与制衡的关系。‎ 矫正训练3　2017年3月5日上午9时，十二届全国人大五次会议在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。这说明（　　）‎ ‎①全国人大是我国最高权力机关，行使最高监督权　②全国人大与国务院是相互制衡、监督的关系　③人民代表大会制度实行民主集中制　④人民代表大会制度是我国的根本政治制度 A.①③ B.①④ ‎ C.②③ D.②④‎ 解析　十二届全国人大听取和审议政府工作报告，体现了全国人大行使最高监督权，故①入选；体现了国务院对人大负责，受人大监督，表明人民代表大会制度实行民主集中制，故③入选；②表述错误；④与材料无关。‎ 答案　A 维护人民利益　引领中国发展 背景材料　人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，引领着中国不断进步和发展。党的十九大报告提出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。‎ 材料一　近年来，G省人大及其常委会在人大工作方面勇于创新，亮点纷呈。如，①推行法规草案提请表决前评估制度，委托第三方起草法规制度，突破了以往由立法机关和政府机关起草法规的既定模式，建立起社会各界广泛参与的法规起草工作新机制；②提前介入底线民生财政预算编制，在重大民生领域引入第三方评估制度；③建立人大代表在线交流平台系统，方便基层省人大代表远程参与人大工作，获取代表履职的有关文字图像信息资源；④开展人大代表能力培训等。‎ 材料二　党的十九大报告提出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。2017年11月20日，科技部召开新一代人工智能发展规划暨重大科技项目启动会，标志着新一代人工智能发展规划和重大科技项目进入全面启动实施阶段。人工智能在异军突起的同时也存在如下问题：①更多依靠风险投资和创新技术模式来生存，科技研发投入不足、核心技术对外依存度高；②政府行业管理和政策支持相对滞后；我国现有的人才培养模式不是很适合跨行业人工智能的需要。‎ 思维多棱角 ‎（1）结合材料一，运用“人民代表大会”的有关知识，谈谈G省人大是如何实现人民主体地位的。‎ ‎（2）结合材料二和政治生活知识，说明我国人大和政府应如何支持人工智能产业的发展。‎ 一、单项选择题 ‎1.社会保障存在的问题，受到高度关注。一方面，社会保障面临制度体系的健全问题：另一方面，社保系统已经成为个人信息泄露隐患的“重灾区”。数据显示，社保类信息泄露达到5 279.4万条，包括个人薪酬、财产、房产等。个人隐私已经形同“裸奔”。下列关于公民对社会保障存在的问题采取措施的合理传导项是（　　）‎ ‎①公民提出建议→政府对社会保障制度决策→完善社会保障制度体系　②公民选举人大代表→人大行使立法权→完善社会保障立法　③公民参与民主管理→政府履行职能→加强社会保障建设　④公民行使监督权→发现企业或个人的信息侵权行为→公民行使诉讼权 A.①② B.①③ ‎ C.②③ D.③④‎ 解析　为了解决社会保障存在的问题，公民可以通过法定渠道向政府有关部门提出建议，完善我国的社会保障制度体系，故①‎ 入选；公民可以通过选举人大代表，组成人大，由人大制定法律来解决这些问题，故②入选；③“公民参与民主管理→政府履行职能”表述错误；④“公民行使诉讼权”表述错误。‎ 答案　A ‎2.2017年6月22日，十二届全国人大常委会首次审议的国歌法草案规定，在公共场合，恶意修改国歌歌词或者故意以歪曲、贬损方式奏唱国歌，损害国歌庄严形象的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留。材料体现了（　　）‎ ‎①全国人大常委会决定国家重大事务　②公民行使权利必须在法律许可的范围内　③国家通过立法增强公民的国家观念　④全国人大常委会依法行使立法权 A.①② B.①③ ‎ C.②④ D.③④‎ 解析　十二届全国人大常委会首次审议国歌法草案，体现了全国人大常委会行使立法权而非决定权，故④入选而①不选；国家严惩恶意修改国歌歌词或者故意以歪曲、贬损方式奏唱国歌，损害国歌庄严形象的行为，有利于增强公民的国家观念，故③入选；②与材料无关。‎ 答案　D ‎3.预算关乎经济社会发展方方面面，关乎广大人民群众切身利益。2017年7月，全国人大常委会预算工委和财政部联合召开会议，部署推进地方人大预算联网监督工作。通过预算联网监督系统，不仅可以查询某个部门何时买了几张折叠床，还可以查询省级财政专项资金何时拨、拨给谁、怎么用。可见，开展预算联网（　　）‎ ‎①有利于人大对“钱袋子”实行正确、有效监督　②有助于推进国家治理体系和治理能力现代化　③可强化人大的监督职能，进而取代审计监督　④可确立人大财政预算的决定和批准者的地位 A.①② B.①③ ‎ C.②④ D.③④‎ 解析　从材料看，人大预算联网监督有利于人大更好地行使监督权，推进国家治理体系和治理能力现代化，故①②入选；③“取代审计监督”表述错误；人大不是通过该措施来确定财政预算的决定和批准者的地位，故④不选。‎ 答案　A ‎4.在下列“假如我是人大代表”的模拟情境中，“我”的行为不当的是（　　）‎ A.当我被选为人大代表后，在人大网站专门开设群众信箱征集各方面意见 ‎ B.当我调查到某工厂生产假冒伪劣产品时，立即拿出代表证要求厂家停产整顿 C.当我调研发现信息网络安全问题日益突出时，在人大会议上联名提出相关议案 D.当我了解到规划局有法不依，执法不严时，在人大会议上联名向该局提出质询 解析　某工厂生产假冒伪劣产品，人大代表只能向国家机关反映，不能直接要求厂家停产整顿，故B项选；A、C、D正确。‎ 答案　B ‎5.某市人大实行代表无陪同视察制度。有陪同的视察，往往使人大代表看不到真实情况，听不到群众发自内心的声音；无陪同视察，使人大代表摆脱了官气，更容易与群众打成一片。可见，实行无陪同视察制有利于（　　）‎ ‎①人大代表更好地履行其职责　②政府更好地坚持从群众中来到群众中去的工作方法　③人大代表依法参加行使国家权力　④人大代表与人民群众保持密切联系 A.①② B.③④ ‎ C.①④ D.②③‎ 解析　实行无陪同视察制，能够让人大代表看到真实情况，听到群众发自内心的声音，有利于人大代表与人民群众保持密切联系，更好地履行其职责，故①④入选；②③与材料无关。‎ 答案　C ‎6.第十二届全国人大五次会议议案组在大会期间共收到代表团、代表联名提出的议案514件，其中通过专题调研、视察或座谈走访等方式形成的议案有350件，占议案总数的68.09%。同时还收到代表建议8 360件。这说明人大代表（　　）‎ ‎①行使审议权，协助宪法和法律的实施　②在国家权力机关参加行使国家权力，享有提案权　③履行了听取和反映人民群众的意见和要求的义务　④行使了质询权和决定权 A.②③ B.①④ ‎ C.①② D.①③‎ 解析　在大会期间人大代表积极提出议案，②‎ 符合题意；人大代表通过专题调研、视察或座谈走访等方式形成的议案有350件，体现了③；①④与材料无关，且④说法错误。‎ 答案　A ‎7.近年来，C市人大常委会在本地开展了“司法公正行”活动，积极监督支持人民法院创新工作机制，提高法院审判工作的公信度；监督支持人民检察院加大反贪污贿赂工作力度，提高查办水平。C市人大常委会能监督支持人民法院和人民检察院的工作是因为（　　）‎ ‎①人大常委会是人民法院和人民检察院工作的领导者 ‎②人民法院和人民检察院由人大产生，要对人大负责 ‎③促进司法公正是人大常委会和“两院”的共同职责 ‎④宪法和法律赋予了人大常委会对“两院”的监督权 A.①③ B.②③ ‎ C.②④ D.③④‎ 解析　人大常委会之所以能支持监督人民法院和人民检察院的工作，是因为法院和检察院是由人大产生的，要对人大负责，宪法和法律赋予了人大对“一府两院”的监督权，故②④正确；①说法错误，人大常委会与人民法院、人民检察院之间是监督与被监督的关系，不是领导与被领导的关系，故排除；③不选，“司法公正”与材料主旨不符。‎ 答案　C ‎8.《中华人民共和国环境保护税法》走过了6年立法之路、历经两次审议。国务院法制办就《中华人民共和国环境保护税法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。全国人大常委深入调查研究，广泛听取民声民意，围绕环境保护税法的实施，开展专题调研活动，发挥人大代表密切联系群众的作用，提高监督的针对性。该材料表明（　　）‎ ‎①全国人大坚持“开门立法”，与公众共同制定法律　②民主集中制原则是人民代表大会制度的组织和活动原则　③国家一切权力属于人民代表大会　④政府坚持对人民负责的原则 A.①② B.③④ ‎ C.①③ D.②④‎ 解析　全国人大是我国最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督，有最高立法权、决定权、任免权和监督权。公众没有制定法律的权利，①错误；国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会行使国家权力，③错误，排除；全国人大常委深入调查研究，广泛听取民声民意，围绕环境保护税法的实施，开展专题调研活动，发挥人大代表密切联系群众的作用，提高监督的针对性。这表明政府坚持对人民负责的原则，民主集中制原则是人民代表大会制度的组织和活动原则，②④符合题意。‎ 答案　D ‎9.乡镇人大，是我国五级人民代表大会中的最基层组织，具有特殊的重要地位。今年，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，成为新形势下党中央加强基层人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措。在全面推进依法治国中，加强县乡基层人大工作有助于（　　）‎ ‎①推动地方立法工作，完善地方法规体系　②加强地方人大对法律法规实施情况的监督检查　③发挥人大代表的监督作用确保地方政府依法行政　④监督地方司法机关工作，复核纠正冤假错案 A.①② B.②④ ‎ C.②③ D.①④‎ 解析　人大享有监督权，监督法律法规的实施，监督其他国家机关及其工作人员的工作，②符合题意。人大代表充分发挥监督作用，能够有效约束行政机关及其工作人员的工作，是确保政府依法行政的关键环节，③符合题意。县乡两级人大不享有地方立法权，①排除。审判和检察机关享有独立审判权和独立检察权，人大不能干扰、代替审判和检察工作，复核和纠正冤假错案是司法机关的职责，④排除。‎ 答案　C ‎10.运用信息网络技术推进预算联网监督，是加强人大预算审查监督的重要措施。通过联网，不仅可以获取年度财政预算决算草案、部门预算决算草案、月度财政预算执行情况等静态信息，还能够获取预算单位预算下达、调整和执行等动态信息，实现了对财政预算实时在线全程监督。人大预算联网监督（　　）‎ ‎①有利于落实人大制定和执行财政预算的严肃性　②‎ 是实施全面规范、公开透明预算制度的有效措施　③丰富了行政系统内部监督，规范了政府权力的运行　④有效解决了人大预算监督信息不对称、不及时的问题 A.①② B.③④ ‎ C.①③ D.②④‎ 解析　①中“人大……执行财政预算”说法错误；人大监督属于行政系统外部的监督，③错误。‎ 答案　D ‎11.2017年是我国全国人民代表大会成立63周年。63年风雨历程，人民代表大会制度为实现最广泛的人民民主，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福，奠定了坚实的制度基础，确立了正确的前进方向。这一制度（　　）‎ ‎①以人民当家作主为宗旨　②是人民民主的物质保障　③是人民管理国家事务的权力机关　④维护了我国的国家统一和民族团结 A.①② B.①④ ‎ C.②③ D.③④‎ 解析　人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，这一制度坚持民主集中制，维护了国家统一和民族团结，①④正确。人民代表大会制度是人民民主的制度保障，不是物质保障，②错误；人民代表大会制度是根本政治制度，不是权力机关，③错误。‎ 答案　B ‎12.为科学合理地编制好2017年度立法计划，某省人大常委会启动了2017年立法计划编制工作，公开向社会征集立法项目建议。陆续收到各部门提出的立法建议项目53件，收到群众来信45件、电子邮件37件，内容涉及社会生活的方方面面。这些数据从一个侧面反映了人民群众对人民代表大会制度优越性的认可。人民代表大会制度的优越性在于它（　　）‎ ‎①有利于保证国家机关协调高效运转　②是保障人民当家作主的基本政治制度　③决定了我国人民民主专政的国家性质　④能动员全体人民投身于社会主义建设 A.①② B.①③ ‎ C.②④ D.①④‎ 解析　①④是对人民代表大会制度优越性的正确表述，符合题意。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，②观点错误。③颠倒了人民民主专政和人民代表大会制度的关系。‎ 答案　D 二、简析题 ‎13.阅读材料，完成下列要求。‎ 中山市人大推出的“中山市人大预算联网监督系统”，让全市433名人大代表能够对政府的一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算实行全口径预算监督，使政府财政资金的一分一毛是怎么花的，都能通过监督系统看得一清二楚。该“中山样本”获得了全国人大和该省人大的高度肯定。‎ 长期以来，人大在这方面的工作效果不尽如人意，专业性强和时间短是其中最重要的原因之一。中山市人大这次推出的“人大预算联网监督系统”，就是利用技术发展的结果，从时间上为人大代表更好地进行预算监督职责提供有效的技术解决方案；让人大代表对政府预算进行提前甚至是实时的审查。也就是说，人大代表所掌握的，将不再只是会议期间政府提供的那份预算和预算执行情况的报告，而可能是政府全预算的账册。他（她）就能够对这个账册进行认真的核查、比对、分析，也就能够在人大会议上提出更准确的意见和建议。‎ 运用“人民代表大会制度”相关知识，结合材料分析中山市人大代表履行预算监督职责的依据，并说明中山市人大代表应该如何履行预算监督职责。‎ 答案　政治依据：①政府由人大产生，对人大负责，受人大监督。各级人民代表大会对本行政区域内的预算及执行情况进行审查、批准和监督，是人大的一项重要职能。②人大代表是我国权力机关的组成人员，履行预算监督职责是人大行使监督权的必然要求。‎ 如何做：①人大代表，应该与人民保持密切联系，听取和反映人民群众对财政预算的意见和要求，对人民负责。②人大代表依法行使对财政预算的审议权和表决权。审议财政预算并投票决定财政预算是否通过。③对财政预算有疑问的可以行使质询权，要求政府部门作出答复。‎ ‎14.十八届六中全会强调，各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督。‎ 中共中央办公厅《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》指出，监察委员会是在党统一领导下的国家反腐败工作机构，由省（市）人民代表大会产生，作为行使国家监察职能的专责机关。2017年1月19日，山西省人大选举产生第一届省监察委员会。20日，北京、浙江两地的监察委主任在省级人代会上选举产生。‎ 结合材料，运用政治生活有关知识，指出监察机关与权力机关的关系，并分析国家设立监察委员会的政治意义。‎ 答案　（1）关系：监察机关由国家权力机关产生，对权力机关负责，受权力机关监督。‎ ‎（2）意义：国家设立监察委员会彰显了党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一；有利于国家机构依法履行职责，科学民主决策，维护群众利益；有利于公职人员依法履职，廉洁从政，提高工作效率，防止和减少工作失误；有利于完善国家治理体系，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖，破解监督难题；有利于推进全面依法治国，全面从严治党，从制度上深入推进反腐败斗争。‎