2019届一轮复习人教版必修二3-1政府：国家行政机关教案

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第三课我国政府是人民的政府 目题(一)　政府的职能 ‎1．我国政府的性质是什么？‎ 我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是为人民服务的政府。‎ ‎2．我国政府的基本职能有哪些？‎ ‎(1)保障人民民主和维护国家长治久安。‎ ‎(2)组织社会主义经济建设。‎ ‎(3)组织社会主义文化建设。‎ ‎(4)加强社会建设。‎ ‎(5)推进生态文明建设。‎ ‎3．我国建设服务型政府的根本目的是什么？‎ 根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。‎ ‎[思维纠偏](判断正误并说明理由)‎ ‎1．我国政府是国家权力机关的职能部门，执行国家权力机关的重大决定。(×)‎ 辨析：我国政府是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关作出的有关行政方面的重大决定。‎ ‎2．履行政府职能的主体是我国的国家机关，我国政府是全能的政府。(×)‎ 辨析：履行政府职能的主体是我国的行政机关，我国政府是有限的而非全能的政府。‎ 我国政府的五种基本职能 主要职能 具体内容 原因、目的 举例 保障人民民主和维护国家长治久安 ‎①保卫国家的独立与主权。②保护公民的生命安全及各种合法权益。③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。④‎ 原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的；目的：维护国家政治统治和社会稳定，巩固人民民主专政的国家政权 中国海监船、渔政船在我海域巡航护渔；推进行政审批制度改革；公安机关“打黑除恶”专项行动；严厉打击经济领域犯罪活动；严厉打击“三股势力”‎ 保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等 等 组织社会主义经济建设 宏观调控、市场监管 原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的；目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平 确定稳增长的政策措施；开展食品安全大检查；扩大营业税改征增值税试点范围等 组织社会主义文化建设 ‎①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业 原因：文化软实力是综合国力的重要组成部分；目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力 推进文化体制改革；培育和践行社会主义核心价值观；深入推进义务教育均衡发展；大力发展文化事业和文化产业等 加强社会建设 加快健全基本公共服务体系 原因：是加快政府职能转变，建设服务型政府的要求；目的：保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居 促进教育公平；完善就业服务机制；建立覆盖全民的医疗、养老等社会保障制度；加强和完善社会管理等 推进生态文明建设 坚持节约资源和保护环境的基本国策 原因：是贯彻落实科学发展观，全面建成小康社会的要求；目的：为人民创造良好的生产生活环境 搞好节能减排，推进绿色发展、循环发展、低碳发展；加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度等 ‎[误区警示]‎ 误区一：政府具有管理经济的职能意味着政府可以直接干预经济活动。‎ 警示：社会主义市场经济条件下，我国政府履行经济职能主要是宏观调控、市场监管。但这并不意味着政府可以直接干预经济活动，政府履行经济职能时应以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，通过宏观调控变直接干预为间接引导。‎ 误区二：政府承担着重要职能，因而政府可以包办一切。‎ 警示：政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府可以包办一切。政府应该在法定的范围内履行职责，不能“错位”“越位”“缺位”‎ ‎。我国正在建设服务型政府、有限的责任政府、法治政府。‎ 误区三：转变政府职能就是改变和弱化政府的职能。‎ 警示：转变政府职能并不意味着就是改变和弱化政府的职能。转变政府职能是适应经济基础和促进经济社会发 展的需要，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。‎ ‎[典例应用]‎ 漫画《能否再多几个桶？》给我们的启示是，政府必须履行(　　)‎ A．组织社会主义文化建设的职能 B．组织社会主义经济建设的职能 C．加强社会建设的职能 D．保障人民民主和维护国家长治久安的职能 ‎[解析]　本题考查政府的加强社会建设职能。漫画表明免费公园不能满足人们需要，政府需要切实履行加强社会建设职能，加强对免费公园等公共基础设施的建设，满足人们的需要。‎ ‎[答案]　C 目题(二)　便民利民的政府 ‎1．我国政府的作用是什么？‎ ‎(1)政府对人们的社会生活进行管理。‎ ‎(2)政府向人们提供公共服务。‎ 总之，我国政府是便民利民的政府。‎ ‎2．如何正确对待我国政府？‎ 要相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。‎ ‎[思维纠偏](判断正误并说明理由)‎ ‎1．我国政府的作用就是对人们的社会生活进行管理。(×)‎ 辨析：我国政府的作用一方面是对人们的社会生活进行管理，另一方面是向人们提供公共服务。 ‎ ‎2．我国政府的性质和职能说明了我国政府是人民的政府。(√)‎ 正确理解政府职能与政府作用之间的关系 ‎(1)政府的作用是政府职能的体现，政府职能行使的越充分，政府的作用就越明显。‎ ‎(2)通过对政府作用的理解和感受，要真正理解我国政府是人民的政府，它与我们每个人的生活息息相关，因为我国政府是人民的政府，它通过履行其管理与服务的职能达到维护广大人民根本利益这一目的。‎ ‎[典例应用]‎ 下列事件你认为应该找政府解决的是(　　)‎ ‎①在路上遇见车祸时　②对投资股票还是保险自己迟迟拿不定主意　③面对激烈的市场竞争，公司新产品的研发进展太慢　④某大型超市存在价格欺诈行为 A．①③　　 B．①②　　　‎ C．②③　　 D．①④‎ ‎[解析]　个人如何投资和企业内部研发事宜不能找政府解决，②③不选。①④中的事情应该找政府解决，当选。‎ ‎[答案]　D 知识点一　政府的职能 ‎1．2015年9·3抗战胜利阅兵期间，北京市安保维稳工作会议要求，确保实现坚决防止发生重大暴力恐怖事件、坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、坚决防止发生重大群体性事件和个人极端暴力事件、坚决防止发生重大公共安全事件的工作目标。这体现的政府的职能是(　　)‎ A．保障人民民主和维护国家长治久安 B．加强社会建设 C．组织社会主义经济建设 D．组织社会主义文化建设 解析：选A　材料中四个“坚决防止”的安保维稳工作目标，体现了政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能，故选A项。B、C、D三项不符合题意。‎ ‎2．中央经济工作会议明确提出2016年经济工作的五大任务之一是帮助企业降低成本。针对我国中小企业不同程度面临“资金荒、原料荒、用工荒”的问题，政府应该(　　)‎ ‎①加强完善立法，参与企业经营管理 ‎②组织文化建设，提高劳动者职业技能 ‎③履行宏观调控职能，为企业融资提供服务 ‎④履行经济职能，实行政府定价，保持物价稳定 A．①②　　　　　　　 B．②④‎ C．③④ D．②③‎ 解析：选D　政府不参与企业管理，不是立法机构，价格由市场形成，故①④错误；“用工荒”有劳动者技能不适应企业发展要求的问题，所以②符合题意，当选；解决中小企业不同程度面临的“资金荒” ，政府要履行宏观调控职能，为企业融资提供服务，③当选。‎ ‎3．为破解漫画《砸不开》反映的经济困境，政府应履行的职能是(　　)‎ ‎①组织经济建设，实现城乡居民收入倍增　②组织文化建设，转变城乡居民消费观念　③加强市场监管，保持物价总体水平不变　④提高公共服务水平，建立健全保障体系 A．①③ B．②③‎ C．②④ D．①④‎ 解析：选C　漫画反映了国家要扩大内需，促进居民消费，国家可以通过组织经济建设，提高居民收入，但城乡居民收入倍增不现实，所以①不选；消费观念影响消费行为，可以通过组织文化建设，转变城乡居民消费观念，从而促进消费，所以②正确；物价水平受多重因素的影响，在市场经济条件下，市场起决定作用，所以政府不能保持物价不变，③错误；消费水平受未来收入预期的影响，政府提高公共服务水平，建立健全保障体系，减少居民的后顾之忧，从而促进消费，④是正确的，当选。‎ 知识点二　便民利民的政府 ‎4．2015年5月，国务院《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》提出，2015年转变政府职能工作，要减少审批向放权、监管、服务并重转变。这一变化(　　)‎ ‎①体现了政府对自身职能的全面认识，有利于科学转变职能　②有利于提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力　③创新了政府社会管理模式，有利于构建社会主义和谐社会　④预示着政府全部职能逐渐转变为事中、事后的监管和服务 A．①② B．③④‎ C．①③ D．①④‎ 解析：选A　政府转变职能由单一的放权，向放权、监管、服务并重转变，是对政府职能的全面认识，政府职能的转变更加科学，故①正确。②是转变政府职能的根本目的，符合题意。社会管理只是政府职能中的组成部分，而题干是从总体上反映政府职能转变的，不是从社会管理角度反映的，故排除③。④说法错误，事前的审批不会彻底取消，故排除。‎ ‎5．如何处理居民的生活垃圾，使垃圾变成资源，一直是社会关注的一个话题。近年来，全国各大城市相继推出垃圾分类新招：居民将与自家对应的二维码贴在塑料袋上分类投放垃圾，垃圾综合处理厂通过二维码扫描仪分拣垃圾，政府部门对正确分类和投放的住户进行奖励。随着新招的推出，居民垃圾分类意识逐步增强。垃圾分类新举措(　　)‎ ‎①通过激励机制发挥了市场在社区建设中的主导作用 ‎②依靠科技手段创新了政府管理和服务的方式 ‎③政府管理与社会参与有机结合提高了居民的环保意识 ‎④合理的财政支出实现了经济平稳运行 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选C　①观点与题意不符，垃圾分类是政府在起作用，而不是市场在社区建设中起主导作用，故排除。④观点与题意不符，垃圾分类并不是实现经济平稳运行，故排除。②观点正确且符合题意，题中利用二维码扫描进行垃圾分类，依靠科技手段创新了政府管理和服务的方式，故入选。③观点正确且符合题意，居民利用二维码分类投放垃圾，说明政府管理与社会参与有机结合提高了居民的环保意识，故入选。‎ ‎6．2015年6月底，青岛市形成首批“政府数据开放清单”并通过政务网公开征求意见。9月初，按照首批“清单”汇集并发布了307个有再利用价值的数据集，比如蔬菜批发零售价格、便民早餐网点、占路收费停车场等。上述材料表明该市政府(　　)‎ ‎①加强市场监管，提高人民生活水平　②汲取群众智慧，提高履职能力　③保障公众参与，致力便民利民　④自觉接受监督，维护自身权威 A．①② B．②③‎ C．②④ D．①④‎ 解析：选B　我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意旨和利益，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。上述材料表明该市政府汲取群众智慧，提高履职能力，保障公众参与，致力便民利民，②③适合题意；①材料没有体现，排除；维护自身权威不是政府做法的目的，④是错误的。‎ ‎7．至2015年10月上旬，安徽省民政厅购买社会服务采购工作全部结束，项目成交公告在省政府采购中心网站公示完毕，并与项目承接单位签订了政府购买服务合同，项目进入实施阶段。政府购买社会公共服务是(　　)‎ ‎①提升社会组织地位，弱化政府职权的具体体现 ‎②提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段 ‎③满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措 ‎④是政府逐步将提供公共服务职能移交给社会组织的表现 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选C　政府购买社会公共服务是提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段，满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措，②③正确且符合题意；政府购买社会公共服务不是弱化政府管理职权，而是政府转变职能的表现，①‎ 说法错误；政府购买社会服务不是将其职能移交，而是把一些政府无法做好的技术性、服务性、辅助性的社会服务通过购买的方式交给社会组织，使政府更好地履行服务职能，④说法错误。‎ ‎8．以下属于全面正确履行政府职能的是(　　)‎ ‎①公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买力度 ‎②政府要加强监管市场活动，加强提供各类公共服务 ‎③中共中央首次对党内法规制度进行集中清理 ‎④建设有限政府，减少和弱化政府职能 A．①② B．②③‎ C．①③ D．②④‎ 解析：选A　政府职能实施的主体是政府而非其他机构，③中的主体是中国共产党，故不履行政府职能；转变政府职能，促使政府由管理型转化为服务型政府，不等于减少和弱化政府的职能，故④错误；①②是政府正确履行职能的表现，符合题意。‎ ‎9．现代化建设进程中我们必须把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，着力加强社会建设。下列选项中，体现政府加强社会建设的是(　　)‎ ‎①发展老龄事业，改革养老保险制度　②保障人民民主，维护国家长治久安　③理顺医药价格，保障群众病有所医　④落实简政放权，促进政府职能转变 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选B　发展老龄事业，改革养老保险制度是建立健全社会保障体系，是加强社会建设职能的体现，①当选；③是建立基本医疗卫生制度，符合题意；②是政治职能；④不属于社会建设职能，是转变政府职能的体现，故排除。‎ ‎10．阅读材料，回答问题。‎ 中秋节又称团圆节，是中国传统节日中文化含量最重的，能完整体现华夏民族特有的“血亲团圆、民族团结、国家统一”宿愿的节日。2015年的中秋节不仅有超级月亮，还有罕见的月食现象，下次见到这番现象要等到2033年。‎ 但随着人们物质生活水平的不断提高，在现代都市的忙碌与浮躁中，中秋节早已经不是单纯的“品饼赏月”的节日。在商业化的社会里，一块月饼已无法单独承载现实的中秋文化，年轻一代对于中秋假期的热衷程度要远大于节日本身。传统节日成为商品的推销日，豪华礼盒过度包装、奢侈浪费，节日的娱乐功能被视为唯一功能，忽视其深厚的文化内涵、积极的道德价值。‎ 结合上述材料，运用《政治生活》中政府职能的相关知识，谈谈应该如何还原中秋节的本来面目。‎ 解析：本题旨在考查学生运用所学知识说明问题的能力，可从政府的经济、文化、社会、生态文明四个基本职能入手，结合材料逐一说明。‎ 答案：(1)‎ 政府履行组织社会主义经济建设的职能。支持文化产业发展，运用一些商业元素和市场技巧，提高传统节日的含金量，将节日氛围传递得更远、更浓烈。‎ ‎(2)政府履行组织社会主义文化建设的职能。要不断挖掘和传承传统节日自身所蕴含的文化魅力和深厚的历史积淀；对传统节日文化不断创新，使其时尚化、多元化，焕发无穷的活力。‎ ‎(3)政府履行加强社会建设的职能。结合当前人们的心理需求和休闲特点，为中秋等传统节日注入新的文化因子，提供新的节日消费环境。‎ ‎(4)政府履行推进生态文明建设的职能。坚持节约资源，保护生态环境，引导人们节日消费绿色环保，拒绝过度包装。‎ ‎11．2015年10月，工商总局、税务总局、质检总局推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，进一步改革多个部门、多个证件、多个环节的繁琐管理模式，提高了政府行政效能。该改革举措(　　)‎ ‎①是创新社会管理的重要实践　②体现了政府对企业监管的放松　③是政府转变职能的具体体现　④有利于推动政府职能的市场化 A．①③ B．②③‎ C．②④ D．①④‎ 解析：选A　②说法错误，工商总局、税务总局、质检总局推进“三证合一、一照一码”登记制度改革体现政府转变职能，建立服务型政府，而非放松对企业的监管，故排除；④说法错误，政府的职能不能市场化，故排除。‎ ‎12．自‎2015年11月1日起，在全国统一取消和暂停征收37项行政事业性收费，自‎2016年1月1日起，取消人力资源社会保障等部门所属公共就业和人才服务机构收取的人才集体户口管理服务费。有关部门要求取消和暂停征收收费后，要确保工作正常开展，不得降低服务质量。这说明我们的政府(　　)‎ ‎①正在建设服务型政府　②体察民情、尊重民意　③勤政廉政、合法行政　④是便民利民的政府 A．①② B．③④‎ C．②③ D．①④‎ 解析：选D　上述材料中，取消和暂停征收37项行政事业性收费，同时不降低服务质量，说明我们的政府正在建设服务型政府，是便民利民的政府，故①④正确。②③不符合题意，故排除。‎