2017年高考政治（通用版）二轮复习讲义：7 公民权利与政治参与

2017年高考政治（通用版）二轮复习讲义：7 公民权利与政治参与

常考点：我国的国家性质　公民参与政治生活的基本原则　民主选举　民主决策　民主监督　基层民主自治 偶考点：公民的政治权利和义务 ‎1．我国公民基本政治权利不断扩大。(2013·浙江高考，32④)(　　)‎ 提示　×。公民的基本政治权利是选举权和被选举权，是宪法和法律所规定的，不能随便扩大。‎ ‎2．公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向。(2014·江苏高考，11B)(　　)‎ 提示　×。基层民主发展的方向是扩大基层民主，提高公民对基层民主事务的管理权。‎ ‎3．我国法律要代表公民的意志。(2015·天津高考，2①)(　　)‎ 提示　×。在我国，法律是党领导人民制定的，是党和人民意志的体现，公民与人民有区别，不能等同。‎ ‎4．基层民主协商有利于扩大公民的政治权利。(2014·天津高考，7①)(　　)‎ 提示　×。我国公民的权利由宪法和法律赋予，不会随意扩大或缩小。‎ ‎5．公民通过社会公示制度参与民主监督。(2016·天津高考，2D)(　　)‎ 提示　×。社会公示制度是民主决策的方式，而不是民主监督的方式。‎ ‎6．村级财务事务“两公开一会审”的做法，是村民自治的基础。(2014·江苏高考，14A)(　　)‎ 提示　×。村民自己选举当家人是村民自治的基础。‎ ‎　　　　　　　　　　　　　　　　　　‎ ‎1．我国公民政治参与的原因和基本内容 原因 我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性 基本 内容 政治 权利 ‎①选举权和被选举权：是公民基本的民主权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志 ‎②政治自由：言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由 ‎③监督权：批评、建议、申诉、控告、检举 政治 义务 ‎①维护国家统一和民族团结 ‎②遵守宪法和法律 ‎③维护国家安全、荣誉和利益 ‎④服兵役和参加民兵组织 ‎2.我国公民政治参与的基本原则和基本要求 基本原则和基本要求 具体要求 基本 公民在法律面前一律平等 国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等 原则 权利与义务统一 一方面，树立权利意识，珍惜公民权利；另一方面，树立义务意识，自觉履行公民义务 个人利益与国家利益相结合 要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益 基本 要求 有序政治参与 遵循宪法和法律、规则和程序；依法行使政治权利、履行政治义务；正确处理权利与义务的关系 思维发散]　关于权利和义务关系的常见误区 错误认识 正确认识 等同论：权利即是义务，义务即是权利 权利和义务是有严格界限的，两者不能等同 割裂论：权利和义务是可以分离的 权利和义务是统一的，不能将两者割裂开来 放弃论：权利和义务都可以放弃 某些权利可以放弃，但义务必须履行 先后论：先享有权利，后履行义务 这种理论实质上割裂了权利和义务的关系 侧重论：享有权利比履行义务更重要 权利和义务是统一的，不能说哪一个更重要 均等论：享有多少权利就履行多少义务 公民享有的权利和履行的义务不可能完全等量 ‎3.全面理解人民在国家政治生活中的地位 分析角度 地位 国家 性质 ‎①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主 ‎②人民民主具有广泛性和真实性 ‎③人民通过行使政治权利，履行政治义务，积极参与政治生活 人民与 政府 ‎①政府是人民的政府，坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨 ‎②人民一方面接受政府的管理，另一方面享受政府提供的服务 ‎③政府要自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋 人民与 人大 ‎①人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度 ‎②人民代表大会是国家权力机关，人民通过选举人大代表组成权力机关统一行使管理国家和社会事务的权力 ‎③人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，为人民服务 人民与中 国共产党 ‎①中国共产党坚持为人民服务的宗旨 ‎②中国共产党坚持以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点 ‎③中国共产党坚持依法治国、依法执政，保障人民当家作主的地位 前挂后联]　我国的国家性质在政治生活中的决定性地位 ‎(1)我国的国家性质决定了人民是国家的主人，决定了我国公民享有广泛的政治权利和自由。‎ ‎(2)我国的国家性质决定了我们的政府是为人民服务的政府，政府必须坚持对人民负责、为人民服务，并自觉接受人民群众的监督。‎ ‎(3)我国的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度这一根本政治制度，人大必须对人民负责、受人民监督。‎ ‎(4)中国共产党的领导和执政地位是由中国共产党的性质和我国的国家性质决定的。‎ ‎(5)我国的国家性质决定了我国在处理民族关系问题上，坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，坚持民族区域自治制度和宗教信仰自由政策。‎ ‎(6)我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路。‎ 命题角度一　人民民主专政的本质与人民民主的特点 ‎1．(2015·全国Ⅰ)党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识”。健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于(　　)‎ ‎①明确立法权力边界，防止部门利益法律化　②完善立法体制，保障公民政治权利的实现　③使法律更好地体现民意，提高法律权威　④促进公民提高法律意识，自觉遵法守法 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　D 解析　健全立法机关和社会公众沟通机制，立法机关拓宽渠道，健全征求群众意见反馈机制，让人民参与立法，做到科学立法、民主立法，能使法律更好地体现民意，也有利于公民提高法律意识，自觉遵法守法，所以③④符合题意；“明确立法权力边界”的说法材料没有体现，故排除①；“健全立法机关和社会公众沟通机制”反映立法尊重民意，体现民意，并不是保障公民政治权利的实现，②错误，排除。故选D。‎ 命题角度二　我国公民享有的政治权利 ‎2．(2016·全国乙卷)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定(　　)‎ ‎①彰显了社区组织的自治功能　②创新了社区组织管理形式　③有利于推进社区居民的自我管理　④旨在提高基层政府行政效率 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④‎ 答案　A 解析　材料中心旨在强调理清基层政府的职责以及对社区发挥作用创造条件，对社区组织而言，这是其自治功能的彰显，有利于推进社区居民的自我管理，答案为A。材料未涉及社区组织管理形式的创新和基层政府行政效率的提高，②④不选。‎ 命题角度三　公民参与政治生活的基本原则 ‎3．(2013·全国Ⅰ)十一届全国人大常委会第二十三次会议修改通过新的居民身份证法，规定在居民身份证登记项目中增加指纹信息，同时加大对泄露公民个人信息行为的惩罚力度。身份证法的这些修改(　　)‎ ‎①扩大了对公民权利的保护范围　②有利于提高社会管理和服务水平　③体现了权利与义务统一的原则　④是坚持依法行政的必要保证 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　C 解析　本题考查公民的权利和义务。①中强调扩大了对公民权利的保护范围，不符合题意；人大常委会对身份证法的修改有利于提高社会管理和服务水平，②当选；题干规定居民身份证登记项目中增加指纹信息体现公民的义务，同时加大对泄露公民个人信息行为的惩罚力度体现公民的权利，③当选；依法行政是对政府的要求，人大常委会是国家权力机关，故不选④。‎ 感悟　高考在此处的考查，出题素材关键落在人民民主上，最常见的考法是以国家保障民生或公民积极行使民主权利为背景材料，以体现说明类问题考查人民民主广泛性和真实性的特点，通常落在对人民民主真实性的考查上。‎ 阅读材料，完成下列要求。‎ 材料一　“十三五”规划的编制共分为四个阶段：‎ 第一阶段：中期评估基础上形成基本思路。由国家发展和改革委牵头，完成“十二五”规划的中期评估和“十三五”规划前期调研，起草“十三五”规划基本思路意见稿，征求各方面意见，初步形成“十三五”规划基本思路并提交党中央和国务院。 ‎ 第二阶段：中共中央编制并通过《十三五规划的建议》。在征求各方意见的基础上形成《建议》草案，在中共十八届五中全会审议和通过后，正式对外公布。‎ 第三阶段：国务院编制《十三五规划的建议草案》。在调研和广泛听取各界意见基础上形成建议草案。‎ 第四阶段：正式审议并经批准《十三五规划的纲要》。经中共中央批准，由国务院提交全国人大，经全国人大财经委员会进行预审查，交由十二届全国人大四次会议审议通过，同时交全国政协会议讨论听取意见和建议。‎ 材料二　实施“供给侧结构性改革”是“十三五”规划的重点。“供给侧结构性改革”‎ 要求从供给、生产端入手，将经济发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。当前供给侧存在着的问题有：面向低收入群体为主供给体系，没有及时跟上国内中等收入群体迅速变化的消费结构；有些产业的多数企业高耗能、高排放，使产业发展达到资源环境承载能力的极限峰值；企业生产经营成本提高过快，创新研发资金不足，削弱了发展能力；一些适合当前市场需求的新兴产业企业因其尚处成长期、发展不稳定等特殊性，长期被行政审批许可挡在资本市场门外；等等。‎ ‎(1)运用中国特色社会主义政治制度道理，结合材料一分析《十三五规划》的制定过程。‎ ‎(2)结合材料二，分析说明我国推动供给侧结构性改革的经济意义。并运用社会主义市场经济有关知识，为政府调控企业生产经营提出对策。‎ 答案　(1)①我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。在国家作出重大决策时，由中共中央提出建议，并同民主党派充分协商，向全国政协征求意见。②人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人大是国家最高权力机关。在国家作出重大决策时，由国务院制定草案，交由全国人大审议通过，依照法定程序将党的意志上升为国家意志。③我国是人民民主专政的社会主义国家，其实质是人民当家作主。在国家作出重大决策时，公民可以通过多种渠道和形式参与民主决策，促进决策的科学化、民主化。‎ ‎(2)①有利于协调供给与需求关系，发展生产，满足多层次、变化的消费需求。有利于鼓励创新，降低企业生产成本，提高企业的盈利能力。有利于促进资源合理优化配置和产业结构调整。②运用经济手段，降低银行存贷款基准利率和生产经营税费，缓解企业创新资金不足问题；运用法律手段，依法制约企业高耗能、严惩违法排放；调整行政手段的运用，取消不必要的行政许可，降低新兴产业企业的市场准入门槛。‎ 解析　第(1)问限定了答题的知识范围，要求运用中国特色社会主义政治制度道理，结合材料一分析《十三五规划》的制定过程。答题时要结合材料，明确答题的知识范围，从材料中概括答题的知识要点，从我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，我国是人民民主专政的社会主义国家，其实质是人民当家作主等方面分析说明。第(2)‎ 问要求分析说明我国推动供给侧结构性改革的经济意义。并运用社会主义市场经济有关知识，为政府调控企业生产经营提出对策。答题时要结合材料，选准角度，明确答题的知识范围。从有利于协调供给与需求关系，发展生产，满足多层次、变化的消费需求，有利于鼓励创新，降低企业生产成本，提高企业的营利能力，有利于促进资源合理优化配置和产业结构调整，分析推动供给侧结构性改革的经济意义；从运用经济手段，降低银行存贷款基准利率和生产经营税费，运用法律手段，依法制约企业高耗能、严惩违法排放，调整行政手段的运用，取消不必要的行政许可，降低新兴产业企业的市场准入门槛为政府调控企业生产经营提出对策。‎ ‎　　　　　　　　　　　　　　　　　　‎ ‎1．我国公民政治参与的途径 政治 参与 途径 意义 民主 选举 直接选举、间接选举、等额选举、差额选举 ‎①选出代表人民利益的人，更好地管理国家和社会事务 ‎②珍惜自己的选举权利有利于增强公民意识和主人翁意识，提高公民的政治参与能力和政治素养 民主 决策 社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度 ‎①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。③有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。④有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施 民主 管理 农村村民自治；城市居民自治 ‎①基层民主自治保证了人民群众直接行使民主权利，是人民当家作主的有效途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。②有利于增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领 民主 监督 ‎①有利于改进被监督者的工作 ‎②有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神 信访制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 前挂后联]　有关监督的知识 ‎(1)公民享有的政治权利：监督权。‎ ‎(2)我国公民的政治参与途径和方式之一：民主监督。‎ ‎(3)我国政府权力的行使：需要自觉接受监督。‎ ‎(4)人大代表和人民代表大会要对人民负责，受人民监督。‎ ‎(5)“一府两院”由人大产生，要对人大负责，受人大监督。‎ ‎(6)多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。‎ ‎2．全面理解我国的基层民主制度 ‎(1)基层群众自治组织不属于基层政权组织。基层群众自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会，都是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇一级的人大和人民政府，二者是相互区别的。‎ ‎(2)基层民主自治这一知识点涵盖了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等内容，综合性较强，在复习时学生要注意这些内容之间的内在联系。如农村村民自治包括：‎ ‎①民主选举：广大村民直接投票选举村委会成员，这是村民自治的基础。‎ ‎②民主决策：村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。‎ ‎③民主管理：制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法来管理村里的日常事务。‎ ‎④民主监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村干部和村民委员会的工作。‎ ‎(3)扩大基层民主 ‎①基层民主作为国家制度民主的具体化，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是推动国家民主发展的重要基础。有利于充分调动群众的积极性、创造性；有利于提高广大群众的民主素质。‎ ‎②扩大基层民主的重点，是健全基层自治组织和民主管理制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，对基层干部实行民主监督。‎ ‎③扩大基层民主，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。‎ 命题角度一　民主选举和民主决策 ‎1．(2014·全国Ⅱ)在最近一届人大代表换届选举期间，某市开展候选人与选民见面活动，4 536名县级人大代表候选人、4 314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法(　　)‎ ‎①促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托　②是选民了解候选人，更好行使选举权的重要环节 ‎③旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围 ‎④是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　A 解析　本题考查民主选举方式的完善及意义，题眼是“让候选人从‘纸上’来到选民面前接受‘面试’”。从题眼信息可以看出，这种做法有利于密切候选人与选民之间的联系，促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托，有利于选民了解候选人，更好地行使选举权，①②符合题意，选A项。让候选人来到选民面前接受“面试”的目的是更好地选出代表民意的人大代表，而不是加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围，③错误；这种做法有利于扩大候选人的影响，但不是保证其当选的必要手段，④错误。‎ 方法技巧]　区分社情民意反映制度和重大事项社会公示制度 ‎(1)社情民意反映制度，说的是要注重反映人民群众日常生活中存在的问题，反映广大人民群众的“急、难、愁”。社情民意反映制度是通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员，民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道建立起来的。‎ ‎(2)重大事项社会公示制度涉及的是关乎公共利益的重大事项。它是通过决策机关依法主动将决策信息进行公示并征集意见和建议的方式建立起来的，是宪法赋予公民知情权得以实现的体现。‎ 命题角度二　民主管理 ‎2．(2014·全国Ⅰ)近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5 200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法(　　)‎ ‎①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围　②创新了社区居民自治组织的组织体系　③突显了社区居民在自我管理中的主体地位　④消除了社区居民消极参与社区管理的现象 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　B 解析　材料中让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督，说明①符合题意；社区居民及代表的参与、监督、建议、决策等，说明③符合题意；社区创新了民主管理办法，但是居民自治组织的组织体系未变，②表述不准确；④中“消除了”表述错误，应该是有利于调动居民参与社区管理的积极性。‎ 命题角度三　民主监督 ‎3．(2014·江苏高考)货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是(　　)‎ A．政府开展行政执法的重要依据 B．公民参与基层民主管理的重要方式 C．公民按照信访举报制度行使监督权 D．公民通过社情民意反映制度参与民主决策 答案　C 解析　本题考查公民参与政治生活民主监督的方式的知识。题眼是“任某将罚单传到市长信箱”。由题眼可知，公民任某的行为是依法参与民主监督的表现，C项符合题意。政府开展行政执法的重要依据是法律法规，A项错误；B项基层民主管理、D项公民参与民主决策，均与题意无关。‎ 方法技巧]　区别民主决策和民主监督 区分二者，关键是看该行为是一种事前行为还是事后行为。事前行为属于民主决策，如向有关部门提建议，就应该是公民参与民主决策的途径；事后行为属于民主监督，如对政府的执法行为提出意见和建议，就属于民主监督的途径。‎ 感悟　高考对我国公民的政治参与主要集中在民主决策、民主管理和民主监督上面，并且常与公民的政治权利、义务等相结合，具有一定的综合性。既有选择题，也有非选择题。‎ 出租汽车是现代城市的重要交通工具，而网络约租汽车的出现，改变了出租汽车市场格局，但其合法性却引起社会各界的争议。‎ 材料一　随着社会发展，群众日益增长的出行需求与公共交通运力不足的矛盾不断深化，而“优步”“滴滴打车”等网络约车平台的出现，对提升城市交通效率、降低出行成本、缓解出行难问题、优化资源配置和满足多样化出行需求等方面发挥着重要作用。但这一新兴业态在迅速发展过程中，也存在定位不清晰、责任难落实、私家车大量涌入、乘客合法权益缺乏保障、不公平竞争等问题。‎ 材料二　2015年10月10日，交通部向社会发布出租汽车改革方案征求意见稿。这一方案引发社会各方激烈争论：有人认为，私家车利用互联网从事“专车”服务，属于非法运营、扰乱市场，应严厉打击；有人认为，“专车”服务符合共享经济潮流，有利于提高资源利用率、促进就业，应允许私家车从事经营。为了构建科学、合理的城市交通体系，针对各方关注的焦点问题，2015年11月7日，交通部邀请各方面专家，就“专车”新业态的定义和发展现状、营运资质的规范等方面展开交流讨论。‎ ‎(1)结合材料一和所学经济生活知识，分析网络约租汽车迅速发展的原因，并为加强出租车行业管理提出可行性建议。‎ ‎(2)结合材料二和所学政治生活知识，说明交通部通过哪些途径民主推进出租车改革？并谈谈公众应如何参与出租汽车改革方案的讨论？‎ 答案　(1)原因：①现代信息技术的发展，是网络约租汽车发展的重要前提。②群众多样化的出行需求，是网络约租汽车发展的直接原因。③价格影响消费选择，相对较低的出行成本带动网络约租汽车发展。‎ 建议：①完善出租车行业制度，促使出租汽车行业提高服务质量。②维护公平规范的市场秩序，促进出租汽车行业公平竞争。③加强政府对约租汽车市场监管，保障乘客人身安全和合法权益。‎ ‎(2)①交通部发布改革方案公开征求意见，通过重大事项社会公示制度进行民主决策；召开专家座谈会，通过专家咨询制度推进科学民主决策。②公众：提高政治素养，积 极为推进出租车改革出谋献策；自觉遵守法律法规，有序参与改革方案讨论；坚持权利与义务统一的原则，发表个人意见的同时也要尊重他人权利。‎ 从政治生活角度分析，公民为什么 要做某事？怎样做某事？‎ ‎(1)公民做某事的原因 设问方式]　‎ ‎①结合材料，分析促进公民有序政治参与的意义。‎ ‎②运用政治生活知识，说明政府在重大行政决策中为什么要向社会公开征求意见。‎ 答题思路]‎ ‎①必要性：我国国家性质、人民的主体地位、公民的权利。‎ ‎②公民政治参与的意义：‎ a．有利于保障人民当家作主的权利和地位，维护公民的合法权益。‎ b．有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，调动公民参与公共事务的积极性。‎ c．有利于提高决策的科学性和民主性。‎ d．有利于促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展，现代化及各项事业的发展。‎ ‎(2)公民怎样做某事 设问方式]　‎ ‎①请运用政治生活的知识回答，驱散雾霾，重见蓝天，市民应该有怎样的担当？‎ ‎②运用政治生活知识，分析说明公民在防止网络虚假信息方面应如何承担责任？‎ 答题思路]‎ ‎①内容：行使民主权利，履行政治义务；参与民主选举、民主决策、民主监督、民主管理等。‎ ‎②原则：坚持公民参与政治生活的基本原则：法律面前一律平等的原则，权利与义务统一的原则，个人利益与国家利益相结合的原则。‎ ‎③提高素养：要端正参与政治的态度，提高自己参与政治的能力。‎ ‎④有序参与：坚持中国共产党的领导，遵循宪法和法律、规则和法定程序，有序参与政治生活。‎ ‎　　　　　　　　　　　　　　　　　　‎ ‎2016年，一批与民生有关的新规新政开始实施。新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》、我国第一部反家暴法《中华人民共和国反家庭暴力法》《居住证暂行条例》《城乡居民基本养老保险服务规范》、实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度等新规新政相继生效开始实施。除此之外，2016年正式实施的新规还有《中华人民共和国大气污染防治法》，被称为“史上最严”的大气污染防治法；中央和国家机关差旅费将执行新的标准，为公务员出差时的“吃、住、行”划定了红线；房贷开始执行新的利率水平。根据最新的房贷利率，以购房者贷款100万元、期限20年为例，购房者每月将减负707元等。‎ ‎★ 教材观点 ‎1．一批与民生有关的新规新政开始实施，表明人民当家作主的权利有了更切实的保证。‎ ‎2．《中华人民共和国人口与计划生育法》《城乡居民基本养老保险服务规范》等法规的实施，体现了我国政府为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。‎ ‎3．近年来，党中央出台许多与民生息息相关的政策和措施，说明党始终代表人民群众的根本利益，体现了党的性质和宗旨。‎ ‎4．实践是认识的基础。随着我国社会的发展和人口形势的变化，原来一对夫妻可生育一个子女的法律条文已经不适应时代发展的要求，出台《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》势在必行。‎ ‎5．2016年正式实施的新规《中华人民共和国大气污染防治法》，被称为“史上最严”的大气污染防治法，体现了正确的价值取向。‎ ‎★ 时政术语 ‎1．坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。‎ ‎2．全面小康社会不能有一个掉队，是全民共享的小康。‎ ‎3．注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。‎ ‎4．健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最 低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配机制。‎ ‎1．随着一批与民生有关的新规新政开始实施，表明在新的一年里，人民群众将享有更多的福祉，人民当家作主的权利有更切实的保证。这说明(　　)‎ A．人民民主的主体具有广泛性 B．我国公民享有的民主权利具有广泛性和真实性 C．人民民主专政是民主与专政的统一 D．我国公民是国家权力的直接行使者 答案　B 解析　人民当家作主的权利有更切实的保证，说明我国公民享有的民主权利具有广泛性和真实性。‎ ‎2．《中华人民共和国人口与计划生育法》《城乡居民基本养老保险服务规范》等法规的实施，表明我国政府(　　) ‎ ‎①高度关注民生问题　②自觉接受人民监督　③致力于构建服务型政府　④践行中国共产党的执政理念 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④‎ 答案　 C 解析　②不符合题意。‎ ‎3．材料一　国家统计局数据显示，前三季度全国居民人均可支配收入16 367元。按常住地分，城镇居民人均可支配收入23 512元，扣除价格因素实际增长6.8%；农村居民人均可支配收入8 297元，扣除价格因素实际增长8.1%‎ ‎。居民收入普遍跑赢GDP。从城乡居民人均收入倍差来看，与全国城乡居民人均收入倍差2.83相比，新疆、陕西、广西、云南、贵州、宁夏、青海、甘肃这8个地区的城乡居民人均收入倍差超过了全国水平。‎ 材料二　十八届五中全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，朝着共同富裕方向稳步前进。突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。‎ ‎(1)运用经济生活的相关知识，结合材料说明应如何促进收入分配公平？‎ ‎(2)运用政治生活的相关知识，分析促进公平与正义的依据。‎ 答案　(1)①坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，全面建成小康社会。坚持共享发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。促进收入分配公平，要完善制度、作出更有效的制度安排。③增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重，实现居民收入增长和经济增长同步；着重保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比重，实现劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。④再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。‎ ‎(2)①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。人民民主具有广泛性和真实性的特点。②尊重和保护人权，应尊重人民群众的生存权和发展权。促进公平正义，有利于维护人权。③‎ 政府应坚持对人民负责的原则，尊重人民群众当家作主的地位。④党应该坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持依法治国、依法执政，坚持“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观。‎ 解析　第(1)问考查促进收入分配公平的措施，难度不大。第(2)问从政治生活的角度考查促进公平与正义的依据，可以从国家性质、政府的宗旨和原则、党的宗旨及执政方式等角度分析。‎ ‎　　　　　　　　　　　　　　　　　　‎ 一、选择题 ‎1．(2015·上海高考)中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上指出，我国工人阶级地位和作用都不容动摇，不容忽视。这是因为工人阶级是我们国家的(　　)‎ A．阶级基础 B．坚强柱石 C．领导阶级 D．政治保证 答案　C 解析　我国是工人阶级领导的，工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。工人阶级是领导阶级，C项正确。‎ ‎2．(2016·江苏高考)2015年，中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应。据统计，李克强总理所做的《政府工作报告》中有46处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与(　　)‎ ‎①体现公民政治素养的提高　②体现了法律面前一律平等　③有利于政府科学民主决策　④是通过社会公示制度参与民主决策 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　B 解析　“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应，这体现了公民政治素养的提高，有利于政府科学民主决策，①③入选。②与题意无关；其中参与方式属于社情民意反映制度，而不是社会公示制度，④不选；故正确答案是B。‎ ‎3．(2016·全国甲卷)‎ 为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立(　　)‎ ‎①改变了村民自治的主体　 ②维护了村民的切身利益 ‎③丰富了村民自治的实践形式　 ④规范了村民的行为方式 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　C 解析　村党支部、村委会建立基层协商民主理事会，就自治中的问题征求民意，进行有效协商，这是对村民利益的维护和自治实践形式的丰富，答案为C。村民自治主体是村民，①错误；材料不涉及对村民行为的规范，④不当选。‎ ‎4．十一届全国人大常委会第十二次会议通过的《中华人民共和国侵权责任法》规定，“因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金”，从而改变了以往因城乡居民收入差异导致死亡赔偿金计算标准不同的状况，这一法律规定的变化(　　)‎ A．坚持了公民权利至上的原则 B．实现了公民权利与义务的统一 C．消除了公民的身份差别 D．体现了对公民平等权利的尊重 答案　D 解析　这一新的法律规定充分体现了对城乡居民平等权利的尊重，D项符合题意。A项说法错误，公民行使权利，也必须履行义务，而不是权利至上；B项“义务”没有体现；C项说法不符合现实。‎ ‎5．为进一步推进基层民主政治的发展，某省人大常委会修订了《村民委员会选举办法》，改无目标的“海选”为有组织的直选，“自荐直选”被列为选举方式之一。据统计，全省88.2%的村采用“自荐直选”方式，受到村民的欢迎。这反映了(　　)‎ ‎①通过创新选举方式，扩大公民的民主权利　②通过改革选举方式等途径，健全基层民主　③我国公民享有的选举权和被选举权日益制度化、规范化　④通过完善基层民主制度，保证人民依法直接行使民主权利 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④‎ 答案　D 解析　公民的民主权利由宪法规定，不会随意扩大，①说法错误；材料中的选举是基层民主选举，③错误，公民享有的选举权和被选举权是选举人大代表或被选为人大代表的权利，与材料中的选举性质不同。②④说法正确。‎ ‎6．下列关于漫画《广场“武”》(作者：蒋跃新)的说法正确的是(　　)‎ ‎①权利是相对的，人们在跳广场舞的同时也要履行相应的义务　‎ ‎②权利是神圣的，享有权利是履行义务的基础 ‎③和谐社会的建设需要社会成员的相互理解和包容 ‎④加强思想道德建设，广场“武”就可以避免 A．①② B．③④ C．①③ D．②④‎ 答案　C 解析　②表述错误；④太绝对。‎ ‎7．(2015·浙江高考)从2014年10月1日起，我国机关事业单位工作人员与企业职工统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，改变传统养老制度把城镇从业人员分为三六九等的不合理做法。这说明(　　)‎ ‎①公民在法律面前一律平等的原则得到进一步贯彻　②改革有助于保障广大人民的经济权益　③公民的任何权利都应当受到国家保护　④公民在政治权利方面平等地享有基本的民主权利 A．①② B．③④ C．①③ D．②④‎ 答案　A 解析　养老保险制度不再分三六九等，贯彻了公民在法律面前一律平等的原则，故①正确。改变传统养老的不合理方式，切实实现人人平等，有利于保障劳动者的合法权益，故②正确。国家只保护公民正当的、合法的权益，排除③。公民基本的民主权利是选举权和被选举权，排除④。‎ ‎8．(2015·江苏高考)某社区老年人较多，但没有老年人文化和娱乐活动场所，这一问题引起了媒体的关注。该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站”的建议书。同学们的做法是(　　)‎ A．按照信访制度行使监督权 B．通过社情民意反映制度参与民主决策 C．按照舆论监督制度寻求政府帮助 D．通过基层群众性自治组织参与民主管理 答案　D 解析　信访举报制度是指对国家机关及其工作人员的监督，本题没有涉及，排除A。社情民意反映制度是国家机关向社会公开征求意见的举措，实施主体是国家机关，而本题实施主体是居委会，排除B。材料没有涉及对国家机关的监督，排除C。社区居民向居委会提出建议，这是参与民主管理的体现，故答案为D。‎ ‎9．(2015·全国Ⅱ)从2013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社区问题的有效解决，得益于民情理事会(　　)‎ ‎①提供了有效的利益协商渠道　②完善了基层民主自治的组织形式　③发挥了多方主体参与社区治理的作用　④明确了社区居民参加基层民主协商的义务 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④‎ 答案　A 解析　材料就公民民主管理的形式进行了创新，这种创新主要是以社区、居民代表、社会组织等多方进行的，多方代表组成，协商讨论，解决难题，所以①③符合题意；基层民主自治组织是居委会(或村委会)，民情理事会不是基层民主自治的组织形式，故②排除；理事会开展工作是公民参与民主管理，是权利不是义务，故④错误。答案选A。‎ ‎10．(2015·海南高考)某县在乡镇“群众考干部”工作中规定，对联村干部和大学生村官的考评，由村民代表做考官，考评内容包括农村工作的亲历感悟、农村政策的解读、农村实情的掌握情况等，考评成绩直接影响干部的奖惩。“群众考干部”的做法(　　)‎ ‎①是村民自治组织形式的创新　②推进了基层社会的法治建设　③是村民行使监督权利的体现　④有利于提高干部的工作能力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　D 解析　根据题意“群众考干部”，实质是监督村干部的行为，有利于村干部提高自身素质，适应岗位的需求，③④符合题意，入选；村民自治的组织形式是村民委员会，题意涉及民主监督的形式，而没有创新村委会，①不符合题意，排除；题意没有涉及法治建设，没有提到法律法规，②不符合题意，排除。故答案选D。‎ ‎11．(2015·北京高考)小明爸爸准备参加社区居委会委员的竞选，他在社区网站上查阅了如下图所示的问卷调查结果：根据调查结果，适合作为小明爸爸竞选发言要点的是(　　)‎ ‎①组织制订社区文明公约，维护公共环境　②改造社区文体活动场所，用以增设停车位　③开展“邻居节”活动，营造社区和谐氛围　④对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　B 解析　本题的题眼是图中的信息。图示表明人们关注度最高的是社区的环境，因此需要制订社区文明公约，维护公共环境，①符合题意；社区文体活动场所和配套设施不齐全，需要配备社区活动设施，增加活动场所，②增设停车位，不符合题意；邻里之间缺乏沟通与了解，可开展“邻居节”活动营造社区和谐氛围，③符合题意；④错误，对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款是不合法的，故排除。‎ ‎12．(2013·广东高考)李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律和规定，提议罢免其职务。按照公民政治参与的类型划分，与本案例同类的是(　　)‎ A．市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询 B．村民依法选举王某为县人大代表 C．市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为 D．市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见 答案　C 解析　题目案例体现的是公民的民主监督，故选C项。A项属于人大代表的职权；B项属于公民的民主选举；D项属于公民的民主决策。‎ 二、非选择题 ‎13．建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。必须把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设的全过程。‎ 材料一　十八届五中全会提出，坚持绿色发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。‎ 材料二　随着我国经济持续高速增长，资源浪费、环境污染和生态破坏等问题日益突出，1989 年起实施的《环境保护法》存在的缺陷日益凸现，如政府对环境质量负责的约束机制和责任追究制度缺乏、环境执法强制力不够等等。2011年该法修订正式启动，在两次公开征求意见中，共有10 394 人提出14 182 条意见。2014 年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环境保护法修订草案》。该《修订草案》的通过，为各地政府履行相关职能提供了有力的法律保障。2015年1月1日起，新修订的《环境保护法》正式施行，这部法律被称为“史上最严的环保法”，是“有牙齿”的环保法。‎ ‎(1)结合材料，运用政治生活知识，分析说明人大、公民和政府在该法实施中应有的作为。‎ ‎(2)运用经济生活知识分析，如何促进我国资源节约型社会的建设？‎ 答案　(1)①人大是国家权力机关，应正确行使立法权和监督权，促进环境保护法的修订和完善，并监督相关机关对环境保护法的贯彻实施。②公民应负责任地行使民主监督权利，监督环境保护法的实施。同时自觉遵守环境保护法，履行保护环境的义务，做到权利与义务的统一。③政府要转变职能，认真履行经济建设职能和公共服务职能；依法行政，主动接受监督，严格执法，促进经济与环境的协调发展。‎ ‎(2)①全社会要树立保护环境、绿色消费的观念。坚持节约资源的宗旨和可持续发展的核心，要坚持节约资源、减少污染、绿色生活、环保选购、重复使用、多次利用、分类回收、循环再生、保护自然、万物共存的生活原则。②‎ 消费对生产具有反作用，绿色消费观念必然对生产产生影响，促进新型工业化道路的贯彻落实。③公司和企业要履行应尽的义务，遵守环保法律和法规、接受国家和社会监督、承担一定的社会责任。坚持自主创新，运用高新科技改造传统产业或从事环保产业。‎ 解析　第(1)问考查人大、公民和政府的相关知识点，结合材料分析即可。第(2)问也是措施类题目，也可以从不同主体的角度分析，如社会、消费者、企业等。‎ ‎14．人才、科技、创新成为经济新常态下重要的引擎。阅读材料，回答下列问题。‎ 材料一　人才是创新的第一资源，是世界各国竞争的焦点。党和国家历来高度重视人才工作，先后实施了科教兴国、人才强国、创新驱动发展等战略，发布了《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》，国家及有关部门和地方组织开展了一系列重大科技人才计划(工程、项目)，培养、扶持和凝聚了一批高层次科技人才，带动我国科技人才队伍不断发展壮大。‎ 材料二　科技创新丰富了公民的政治生活，政府网站、政务微博拉近了公民与政府的距离，使表达和倾听更加贴近；科技发展振奋了国人的精神，航母入列，“神九”飞天，“蛟龙”入海……我们在世界民族之林中更加自信。‎ ‎(1)结合材料一和所学经济生活知识，说明为什么说“人才是创新的第一资源”。‎ ‎(2)依据材料二，运用政治生活知识，对科技发展的意义加以说明。‎ 答案　(1)①人是生产力中最具决定性的因素，劳动者是生产过程的主体，在生产力发展中起主导作用。重视创新型人才能激发他们的创造性，为创新发展做贡献。②人才资源是最重要的资源，重视人才有利于实现资源的优化配置，加快转变经济发展方式，实施创新驱动战略。③人才是综合国力竞争的重要内容，重视人才有利于经济发展、科技进步和综合国力的提升。‎ ‎(2)①科技发展拓宽了公民表达诉求的渠道，有利于公民更好地参与政治生活。②科技发展有利于政府更好地听取民意，提高决策水平。③有利于更好地实施政务公开，接受人民监督。④科技发展有利于增强我国的综合国力，提高我国的国际地位。‎ 解析　第(1)问考查人才的重要性，可以从生产力、资源配置、三个有利于等角度分析。第(2)问从政治生活的角度考查科技发展的意义，可以从不同的主体角度分析，如公民、政府、国家等。‎