2020届二轮复习古代中国的政治制度学案

2020届二轮复习古代中国的政治制度学案

专题一　古代中国的政治制度 一、先秦时期的政治文明 ‎1．王位世袭制 ‎(1)确立：从夏朝开始王位世袭制代替了禅让制，最高统治者以“天下为家”，以个人意志取代众人的意志。‎ ‎(2)影响：标志着中国氏族社会基本瓦解，奴隶制社会已经确立；以国王为中心的国家机构体制随之建立起来；王位世袭体现了权位的不可转移，后来成为封建君主专制制度的基本特征之一。‎ ‎2．分封制 ‎(1)目的：加强和巩固周朝统治。‎ ‎(2)内容：周王把一定的土地和人民分别授予王族、功臣、先代贵族等，建立诸侯国。诸侯在封国内享有世袭统治权；对周天子定期朝贡并提供军赋和力役等。‎ ‎(3)评价：该制度有利于稳定当时的政治秩序，巩固了统治，扩大了疆域，但春秋以后，周王室衰微，诸侯割据争霸，社会动荡。 ‎ ‎3．宗法制 ‎(1)内容：按血缘宗族关系分配政治权力，维系政治联系的制度。‎ ‎(2)特点：以嫡长子继承制为核心；大宗和小宗有相对性，小宗服从大宗；形成森严的社会等级。‎ ‎(3)作用：它保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结；影响深远，其内涵仍然体现在我们的日常生活和观念中。 ‎ ‎4．礼乐制：维护宗法分封制的工具。‎ ‎5．突出特点 ‎(1)贵族政治：以血缘关系为纽带形成国家政治结构。‎ ‎(2)地方分权：各诸侯国独立性强，最高执政集团尚未实现权力的高度集中。‎ ‎(3)等级森严：形成“天子—诸侯—卿大夫—士”的等级序列；大宗、小宗存在严格的政治隶属关系。‎ ‎[一语点拨]　文化认同作为民族认同、国家认同和政治认同基础的价值取向，为中国数千年来的政治统一奠定了坚实的信念和基础。‎ ‎[历史解释]　先秦时期文化认同意识的形成 ‎1．从文化自信、文明传承角度看夏商周的贡献 ‎(1)文字：甲骨文、青铜铭文等逐渐演化为今天的汉字，成为记载和传承中华文明的重要载体，是三代文明对后世的突出贡献。‎ ‎(2)宗法分封观念：分封思想在封建社会时出现，宗法思想影响至今，对民族的延续起到了积极作用。‎ ‎(3)专制主义中央集权制度：在三代萌芽，影响了整个封建社会；郡县制影响至今。‎ ‎(4)华夏民族：三代萌生的民族观念，使中华民族存在至今，成为世界上文明没有间断的民族。‎ ‎(5)传统文化：儒家思想产生并发展，吸收其他学派思想，最终成为中华传统文化的主流。‎ ‎2．从文化认同的角度看宗法制的影响 ‎(1)专制时代延续该制度。如：唐太宗的玄武门之变就是从反面体现了该制度，明朝朱元璋把他的皇位传给长孙朱允炆，而不传给他的儿子朱棣，是从正面体现了该制度。‎ ‎(2)对后世中国的社会结构(家国同构)和思想观念(积极，如尊祖敬宗，注重家庭建设；消极，如过分重视家庭人情关系、重男轻女等)产生了深远影响，有利于形成文化认同，增进民族凝聚力。‎ ‎3．周秦之际政治文明的演变 ‎(1)个人权力由分散到集中：由商周天子权力尚未集中到秦朝专制独裁的“皇帝制”。‎ ‎(2)地方权力由独立到集权：由独立性较强的分封诸侯国到集权于中央的郡县。‎ ‎(3)‎ 政治制度由贵族政治到官僚政治：由商周时期的世袭贵族到秦朝皇帝任免官员，从而形成官僚政治。‎ ‎(4)权力执掌由贵族到官僚：国家权力由商周时期的世袭贵族把持到秦朝由皇帝任命。‎ 二、古代中国中枢权力体系的变化 ‎1．先秦(萌芽)‎ 王位世袭制使最高政治权力由“禅让”变成“世袭”；宗法制以嫡长子继承制为核心，规定统治阶级内部的权力继承。‎ ‎2．秦朝(创立)‎ 皇帝制度：皇权至上，皇帝独尊，皇位世袭。‎ 三公九卿制：设置丞相、御史大夫、太尉，分管行政、监察和军事；下设诸卿负责具体事务。‎ ‎3．西汉(发展)‎ 汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，建立“中朝”制度，加强皇权。‎ ‎4．隋唐(完善)‎ 三省六部制：中书、门下和尚书三省长官均为宰相，分工明确，相互牵制和监督，既削弱了相权，又能保证皇权独尊，同时也提高了行政效率。‎ ‎5．宋元(加强)‎ 宋代二府三司制：中书门下、枢密院分掌行政和军事，三司掌管中央财政，削弱了相权。元代：中书省是最高行政机关，其长官行使宰相职权；枢密院为最高军事机构。‎ ‎6．明朝(强化)‎ 明太祖废除宰相制度，设置殿阁大学士协助处理政务；明成祖在位时，选拔翰林院官员作为殿阁大学士，入值宫内的文渊阁，随侍皇帝，并开始参与机要事务的决策，内阁由此出现。‎ ‎7．清朝(顶峰)‎ 清初军国大事由议政王大臣会议处理；康熙亲政后，设南书房；雍正年间，设军机处，简化了政务手续，提高了行政效率，君主专制制度发展到顶峰。‎ ‎[一语点拨]　演变趋势：皇权不断加强，相权不断削弱，直至被废除。‎ ‎[历史解释]　汉唐以来中枢权力体系的演变特点 皇权不断强化，相权不断削弱 宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变 内朝官向外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构 宰相职位的设置由实位转向虚位 由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不在专职是对相权的限制压缩 宰相权力不断分化 宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端 三、古代地方行政制度的沿革 ‎1．史实 ‎(1)秦朝 郡县制：秦朝废除分封制，实行郡县制，郡守、县令直接由皇帝任命。郡县制的实行加强了对地方的控制，奠定了中国古代大一统王朝的基础。‎ ‎(2)汉朝 ‎①郡国并行制： 刘邦建汉之初在地方实行“郡国并行制”，即一方面设郡，另一方面分封同姓和异姓子弟为王，建立诸侯国。‎ ‎②王国问题的解决：由于诸侯王势力的膨胀威胁了皇权，汉景帝采取削藩政策，还用武力平定了七国之乱。汉武帝进一步削弱王侯权势，通过实行“推恩令”等措施，基本上解决了王国问题。‎ ‎③刺史制度：汉武帝时为监察地方，全国分13州，设置刺史。‎ ‎(3)唐朝 ‎①地方体制：实行道、州、县三级制。‎ ‎②藩镇割据：唐玄宗时设置军镇，长官为节度使，后形成藩镇割据局面。‎ ‎(4)宋朝 ‎①军事上，剥夺节度使权力，军权收归中央。‎ ‎②行政上，派文臣任地方官，设通判监督。‎ ‎③财政上，派转运使管理财政。‎ ‎(5)元朝 ‎①实行行省制度，便利了中央对地方的管理，加强了中央集权。‎ ‎②设宣政院管辖西藏地区。‎ ‎(6)明朝 废除行省制，设立承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，分管地方行政、监察、军事。‎ ‎2．趋势：中央集权不断加强，地方权力不断削弱。‎ ‎3．认识 ‎(1)历代封建统治者通过一系列行政区划与变革，加强了对地方的控制，将地方权力集中到中央，使多民族国家不断发展。‎ ‎(2)由分封制到郡县制，主要反映了从贵族政治到官僚政治的变化，属于政治制度进步的表现。由郡县制到行省制的变化，主要反映了行政区划的变化。一般说来，随着社会的发展，行政区越划越小，越划越多。‎ ‎[一语点拨]　中央集权的发展趋势是中央集权不断加强，地方权力不断削弱。君主专制体现的是君臣之间的关系(皇权与相权的矛盾)，中央集权处理的是中央和地方之间的关系(‎ 中央集权与地方分权的矛盾)。专制主义中央集权包含专制主义和中央集权两个概念。‎ ‎[历史解释]　中国古代中央加强对地方管理的趋势及特点 ‎1．趋势 ‎(1)由分封制到郡县制，反映了地方官吏任用原则由宗法血缘关系到中央行政任命的变化，体现了中国古代政治由贵族政治向官僚政治转变的完成。‎ ‎(2)从郡县制到行省制，反映了地方管理方式由中央垂直管理向中央派驻管理的转变，对后世有着深远的影响，体现了地方权力日渐削弱，中央集权不断加强的趋势。‎ ‎2．特点 ‎(1)分化事权，相互牵制，如北宋文官知州通判制。‎ ‎(2)划分适当的行政区域，中央对地方实行多层次、多渠道的管理，地方基层行政组织长期稳定。‎ ‎(3)加强对地方的监察，如汉朝设刺史，北宋设通判。‎ ‎(4)中央直接掌控地方的部分权力，如北宋将地方财政收入的大部分收归中央。‎ ‎(5)实行一些特殊的管理制度，如汉武帝的“推恩令”。‎ 四、古代中国的选官与监察制度 ‎1．选官制度的演变及其趋势 ‎(1)演变 ‎①夏商周：实行世官制，贵族子弟依靠血缘等级继承族权。主要依据：血缘。‎ ‎②汉代：实行察举制，官吏察访举荐。主要依据：德行。‎ ‎③魏晋南北朝：实行九品中正制，由品评官评定授官。主要依据：门第。‎ ‎④隋唐至明清：实行科举制，由考试选官；明清实行八股取士。‎ ‎(2)趋势 ‎①选官标准：由家世门第逐渐发展为学识才能。‎ ‎②选拔方式：由地方官品评推荐演变为考试选拔。‎ ‎③选官原则：趋向制度化，形式日益严密，体现相对公开、公平、客观的原则。‎ ‎④选官基础：日益扩大，官员素质不断提高。‎ ‎[一语点拨]　选官模式和选官依据的变化是：世官制(爵位、血缘)→军功爵制(军功)→察举制(名望、品行)→九品中正制(门第)→科举制(才学)。‎ ‎[历史解释]　科举制的特点 ‎1．贤能治国，为我所用：科举考试的内容基本上是以儒家经义为主，因此培养出来的人才都秉承着儒家传统教义，兼备治理国家、建设国家的能力。‎ ‎2．标准客观，竞争公平：科举制度通过考试方式获得官位，考试内容是固定的儒家经义，统一根据考试成绩去录取优秀人才，科举考试时间固定，这些体现了客观、公平、公正的原则。‎ ‎3．立法保护，稳定延续：科举制是国家自上而下进行的人才选拔制度，是由国家推动运行的，因此它有立法保障，受到政府保护。‎ ‎2.监察制度 ‎(1)先秦时期的萌芽阶段：夏商周三代已有监察的因素和活动，但严格意义上的监察制度并未确立。‎ ‎(2)秦汉时期的形成阶段：秦朝的御史大夫、汉代的刺史，表明从中央到地方出现完整的监察制度。‎ ‎(3)隋唐时期的成熟阶段：隋唐时期，门下省负责谏议和封驳，出现谏议制度，形成较严密的监察网。‎ ‎(4)宋元时期的强化阶段：宋代设独立机构谏院，元代制定一整套监察法规。‎ ‎(5)明清时期的顶峰阶段：中央设都察院和六科给事中，地方设按察使司。至此，我国古代监察制度达到高度的统一和严密。‎ ‎[一语点拨]　古代中国的监察制度监察范围从中央扩展到地方，监察程度越来越深入，从而加强了皇权，也有利于中央集权。但基于专制制度的制约，其作用十分有限。‎ ‎[历史解释]　古代监察制度的主要特点 ‎1．组织独立，自成系统。自两汉后，监察机构基本上从行政系统中独立出来，从中央到地方都有专门的机构和职官，自成体系。‎ ‎2．历代对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中，并实行重奖重罚。‎ ‎3．以轻制重，对监察官采用秩卑、权重、厚赏、重罚的政策，给级别低的监察官以监察级别高的官吏的权力。‎ ‎4．监察机构的权力来自皇权。随着中央集权的加强、皇权的膨胀，监察机构的权力也随之增大，甚至被任意扩大或滥用，从而使监察制度畸形发展。‎