四套2020年整理国家开放电大行管本科《政府经济学》期末试题汇编附全答案

四套2020年整理国家开放电大行管本科《政府经济学》期末试题汇编附全答案

四套2020年整理国家开放电大行管本科《政府经济学》期末试题汇编附全答案 国开(电大)行管本科《政府经济学》期末考试试题及答案 一、单项选择题 ‎1.在公共物品提供的过程中会出现(A)。‎ A.免费搭车的问题B.逆向选择问题 C.委托代理问题 D.劣币驱逐良币问题 ‎2.对于一个公共产品提供量有高、中、低三种选择，A、B、C三个人的偏好如下：对A而言——高>中>低；对于B而言——低>高>中；对于C而言——中>低>高。这三个人中偏好属于多峰偏好的是(B)。‎ A.AB.B C.CD.B和C ‎3.政府收入的源泉是社会总价值中(D)部分。‎ A.转移价值 B.工资 C.转移价值和工资D.剩余产品价值 ‎4.公共定价的对象是(C)。‎ A.纯公共物品B.私人物品 C.准公共物品D.所有公共物品 ‎5.公债负担率是指(C)。‎ A.当年的财政支出额／当年GDP×100%‎ B.当年公债收入额／当年公债余额×100%‎ C.当年公债余额／当年GDP ‎100%‎ D.当年公债还本付息额／当年财政收入总额100%‎ ‎6.改革开放后，我国于(B)年恢复国内公债的发行。‎ A.1980B.1981‎ C.1982D.1983‎ ‎7.隐性债务是指(A)。A.没有反映在政府预算账面上的债务B.不会都变成政府现实债务的债务C.不会引发债务风险的债务D.政府刻意隐藏的债务 ‎8.按照《中华人民共和国预算法》，我国设立(C)级政府预算。A.三B.四C.五D.六 ‎9.扩张性财政政策和紧缩性财政政策的划分依据是(A)。A.按财政政策对社会总需求的不同影响划分B.按财政政策作用的对象划分C.按财政政策目标的性质划分D.按财政政策作用的方向划分 ‎10.下列措施中可有效降低货币供给量的是(B)。A.降低再贴现率B.提高法定存款准备金率C.在公开市场上购买证券D.放松对消费者信用的控制 二、不定项选择题 ‎11.政府经济的形式主要表现为(ABC)。‎ A.政府收入B.政府支出 C.宏观经济管理D.政府间转移支付 ‎12.政府失灵的原因包括(ABCD)。‎ A.政府决策信息的有限性 B.市场及主体行为控制的有限性 C.政府机构控制能力的有限性 D.政治程序实施中的有限性 ‎13.下列行为属于生产外部性的有(ABD)。‎ A.兴修水利B.治理环境污染 C.沿街居民在自家阳台上养花D.安装路灯 ‎14.影响政府支出规模的因素主要包括(ABC)。‎ A.政治性因素B.经济性因素 C.社会性因素D.国际性因素 ‎15.社会保险与普通商业保险的区别在于(ABC)。‎ A.兴办的主体不同B.前者有强制性，后者没有 C.前者有福利性，后者没有D.达到的目的不同 三、名词解释 ‎16.房产税:‎ 房产税是以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种财产税。‎ ‎17.财政政策:‎ 财政政策是指政府根据客观经济规律的要求，为达到一定的目标而采取的财政措施和手段。‎ 四、简答题 ‎18.比较行政管理性支出与其他购买性支出的区别。‎ 答：作为政府的购买性支出，行政管理支出与其他购买性支出相比具有特殊性。‎ 首先，公共行政部门所提供的行政管理，是面向全社会的一种管理，其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定，其管理对象和接受管理的主体不具有排他性，因而行政管理属于纯公共产品范畴，其支出也必须由政府财政予以提供，因而政府提供经费的来源，是向全体社会成员收取的税收；‎ 其次，从直接生产与消费社会财富的角度看，行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。‎ ‎19.简述直接税的特点。‎ 答：直接税是指由纳税人直接负担，不易转嫁的税种，如所得税、财产税等。‎ 直接税的特点是：‎ ‎(1)税负不易转嫁；‎ ‎(2)税收弹性大，税收收入不够稳定；‎ ‎(3)税负较为公平；‎ ‎(4)计税较复杂，征收管理难度较大。‎ ‎20.简述预算编制的原则。‎ 答：政府预算的编制是有意识地确定和规范财政活动的计划行为，它必须遵循一定的指导思想。目前预算编制采用的主要有四项原则：‎ ‎(1)完整性原则。国家预算必须包括政府的所有财政收支。在国家预算之外，不应有其他的财政收支；‎ ‎(2)准确性原则。在编制政府预算时，财政收支数字应进行科学的测算；‎ ‎(3)合法性原则。预算的编制应符合《中华人民共和国预算法》和其他法律法规的条文；‎ ‎(4)年度性原则。任何一个国家的预算编制，都必须有时间的界定，通常为1年。‎ 五、论述题 ‎21.论述目前各国政府评价政府支出绩效时的常用方法。‎ 答题要点：‎ 政府支出绩效评价常用方法有“成本——收益”分析法、最低费用选择法、公共定价法。‎ ‎(1)所谓“成本——收益”分析法，是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备选方案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务所带来的效益，并最终选择出最优的项目方案。‎ 这种方法需要有准确的成本和效益，但是相当多的政府支出的成本与收益都难以准确衡量，甚至有些就根本无法衡量，因此成本——收益分析的适用范围受到了一定的限制。‎ ‎(2)最低费用选择法，是指不必使用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益，只需要计算所有每项备选项目的有形成本，并且把所花费的成本最低作为政府支出项目择优选择方案的基本标准，在所有备选方案中，哪一个方案成本最低，就成为政府支出项目方案的首选方案。‎ ‎(3)公共定价法是指市场经济条件下，政府自身对市场也提供了大量满足社会公共产品需要的“排他性物品”，并且这些物品（和服务）也同样就涉及到与其他普通商品和服务一样的问题，即价格的确定。这种满足社会公共产品需要的 ‎“排他性物品”的定价问题就是所谓的公共定价，公共定价问题也是宏观经济学需要研究的重要问题。‎ ‎22.论如何防范政府外债风险。‎ 答题要点：‎ 政府外债风险防范体现在以下两个方面：‎ ‎(1)外债币种结构风险防范。必须要密切关注世界经济形势和国际金融市场动态，加强对市场经济发达国家和新兴市场国家宏观经济政策的动态研究，把握好各个主要货币之间的汇率变动，预测主要货币汇价的发展趋势，正确选择好币种：①原则上借外债应选择汇率下降的货币。②软硬币适当搭配。③外债币种一般应与其使用方向保持一致。④外债币种应与我国出口贸易结算货币的构成相适应。‎ ‎(2)外债利率风险防范。为了避免外债利率风险，债务国在筹资时必须根据广泛的市场预测和调查确定合理的利率体系。 ‎ 国开(电大)行管本科《政府经济学》期末考试试题附全答案 一、单项选择题 ‎1.政府经济的主体是(A)。A.政府B.企业 C.个人D.行业协会 ‎2.政府经济的目的是(A)。A.满足社会公共需要B.追求商业利润 C.满足官僚享受D.维护阶级统治 ‎3.下列项目中性质属纯私人物品的是(C)。A.道路B.教育C.皮衣D.医疗卫生服务 ‎4.公共选择理论的创立者是(B)。A.马斯格雷夫B.布坎南C.费尔德斯坦D.维克塞尔 ‎5.公共选择理论研究的对象是(A)。A.政府决策B.企业生产决策C.个人消费决策D.劳动者劳动决策 ‎6.政府支出规模一般呈现(B)趋势。A.不变B.增长 C.减少D.无法考察 ‎7.公共投资与私人投资根本性的区别不包括(D ‎)。A.投资主体和投资能力不同B.投资效益的评价标准不同C.投资范围不同 D.投资的监管方式不同 ‎8.政府公共事业支出与公共投资支出的相同点在于(D)。A.都属于转移性支出B.都属于社会消费性支出C.都属于社会生产性支出D.都属于购买性支出 ‎9.国家税收制度中不同税种区别的主要标志是(A)。A.课税对象B.纳税人 C.计税依据D.税目 ‎10.能较好地体现公平税负原则的税率是(C)。A.比例税率B.定额税率C.累进税率D.基准税率 二、不定项选择题）‎ ‎11.国有资产收益的形式主要有(ABCD)。A.股息、红利收入B.上缴利润 C.租金收入D.其他收入形式 ‎12.影响政府支出规模的因素主要包括(ABC)。‎ A.政治性因素B.经济性因素C.社会性因素D.国际性因素 ‎13.判断公债适度规模的标准看：（ABCD）。A.社会上是否有足够的资金来承受债务的规模B.政府是否有足够的能力在今后偿还逐渐累积的债务c.证券市场需要和能够容鲥多少政府债券D.政府债务有多大的“挤出效应”‎ ‎14.预算收入的征收部门在预算执行中的任务是(A.及时、足额征收预算收入B.按财政体制的规定划缴到各级政府的财政金库C.及时、足额地拨付预算资金 D.按照标准考核、监督、提高预算资金的使用效益 ‎15.制定区域经济政策时必须考虑(ABC)。A.要服从全国经济整体发展的需要 B.服从国际形势变化和国家安全战略的需要C.服从全国社会发展的需要 D.国际收支平衡的需要 三、名词解释 ‎16.流转税 流转税是以商品流转额和非商品流转额为课税对象的各种税收制度的总称。商品流转额是指在商品交换过程发生的金额，非商品流转额主要是指各类劳务收入。‎ ‎17.财产税 财产税是对纳税人所拥有的财产课征的税种。财产主要包括不动产和动产。不动产指的是不能移动或移动后会损失其经济价值的财产，动产指的是除不动产以外的，各种可能移动的财产，包括有形动产和无形动产。‎ 四、简答题 ‎18.阐述科斯定理的涵义。‎ 参考答案：‎ 科斯定理的涵义是：在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性。它还可以解释为：只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权赋予不同的人，只是会带来收入分配结果的不同。‎ ‎19.简述社会保险的项目。‎ 参考答案：‎ 社会保险的项目一般包括：(1)养老保险；(2)失业保险；(3)医疗保险；(4)工伤保险；(5)生育保险。‎ ‎20.简述国际税收协定的基本内容。‎ 参考答案：‎ 国际税收协定一般包括以下基本内容：(1)协定适用的范围。协定适用的范围主要包括人 的范围和税种的范围两个方面。这是国际税收协定必须首先明确的前提；(2)免除双重征税问题。免除双重征税是国际税收协定的核心内容，它具体包括：明确所得概念、协调各缔约国之间的税收管辖权、确定免除双重征税的方法等；(3)保证税收无差别对待；(4)消除和减少国际逃税。‎ 五、论述题 ‎21.试论政府经济调控能力的有限性。‎ 参考答案：‎ 答题要点：‎ 政府并不能完全解决市场失灵现象。政府经济调控能力的有限性主要表现在：‎ ‎(1)政府决策信息的有限性。是指政府在调节经济运行、克服市场失灵的过程中，由于所收集、掌握信息不足，影响政府决策的及时性、准确性和科学性，政策达不到预期效果。‎ ‎(2)市场及主体行为控制的有限性。指企业、个人等市场主体不一定能够及时对政府经济政策做出反应，或者其行为向政府希望的方向转变，价格波动、生产要素流向等市场形势政府不能完全控制，致使政府政策不能达到预期效果，甚至失效。‎ ‎(3)政府机构控制能力的有限性。是指在政府运用政策工具，干预经济运行过程中，受政府机构内部XX政府与地方政府关系、政府各部门关系的制约，政策效果未能如期实现，出现全部或部分失效的现象。‎ ‎(4)政府在决策过程中与立法机构协调的有限性。是指政府财政收支等重大决策，需要通过立法程序来解决，涉及各部门、各地区、各单位、社会各阶层及其成员的切身利益，其结果往往是相互妥协以达成协议，政府部门的有关判断、政策主张不完全能够实现。‎ ‎22.试述政府收入规模的制约因素。‎ 参考答案：‎ 答题要点：‎ 影响政府收入规模的制约因素有：‎ ‎(1)经济发展水平。一般而言，经济发展水平高，社会产品丰富，国民生产总值就多，则该国政府能够获取的财政收入总额也就较多，其占GDP的比重也较高。反之，经济发展水平很低，社会产品匮乏，国民生产总值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就小。‎ ‎(2)收入分配政策。在不同的国家和一个国家的不同时期，政府收入的规模也会随着政府收入政策的调整而有所不同。一般而言，政府的分配政策，最主要的反映在税收政策上。当政府调整收入政策以影响国民收入分配格局时，往往通过调整税收政策加以实现。只要政府调整其收入分配政策，就必然会引起政府收入规模的变化。‎ ‎(3)市场价格变动情况。在现代市场经济中，政府收入已完全货币化，而货币收入必然受价格对币值的影响，因此，由于价格变动引起的GDP分配，必然影响政府收入的增减。物价上升对政府收入影响的几种不同情况如下：①当政府收入增长率高于物价上涨率时，政府收入不仅名义增长，而且实际也增长；②当物价上涨率高于政府收入增长率时，政府收入只有名义上的增长，而实际上为负增长；③当政府收入增长率与物价上涨率大体一致时，政府收入虽有名义增长，但实际上是不增不减。 ‎ ‎《政府经济学》期末考试试题 一、单项选择题 ‎1.公共投资与私人投资根本性的区别不包括(D)。‎ A.投资主体和投资能力不同B.投资效益的评价标准不同 C.投资范围不同 D.投资的监管方式不同 ‎2.政府应承担的科技支出范围应限制在(A)。‎ A.政府财政负责基础理论研究 B.政府财政负责应用技术研究 C.政府财政负责开发技术研究 D.政府财政既负责基础理论研究又负责应用技术研究 ‎3.国家税收制度中不同税种区别的主要标志是(C)。‎ A.计税依据B.纳税人 C.课税对象D.税目 ‎4.按课税对象的性质分类，增值税属于(A)。‎ A.流转税类B.所得税类 C.资源税类D.财产税类 ‎5.单式预算与复式预算是按(C)对政府预算进行分类。‎ A.预算编制的政策重点B.预算编制方法 C.预算组织形式 D.预算作用的时间 ‎6.在不突破预算支出总额的前提下，预算科目间进行经费调剂的情况是(A)。‎ A.经费流用B.动用预备费 C.预算的追加和追减D.预算划转 ‎7.扩张性的财政政策和扩张性的货币政策会导致(D)。‎ A.产出增加，利率上升B.产出减少，利率下降 C.产出增加，利率下降D.产出增加，利率变化方向不确定 ‎8.下列各个政策目标中，货币政策侧重的是(B)。‎ A.经济增长B.物价稳定 C.充分就业D.国际收支平衡 ‎9.造成国际重复征税的基本原因是(B)。‎ A.跨国所得B.税收管辖权的冲突 C.税收竞争D.税法不统一 ‎10.我国于(B)年实现了人民币在经常项目下的可自由兑换。‎ A.1995B.1996‎ C.1997D.1998‎ 二、不定项选择题 ‎11.公共资源的特征有(AB)。‎ A.稀缺性B.使用不受限制 C.充足性D.使用受到限制 ‎12.与私人采购相比，政府采购有以下特点(ABCD)。‎ A.资金来源的公共性B.采购目的的非营利性 C.采购管理的公开性D.采购范围的广泛性 ‎13.社会保险的水平受到(ABC)的影响。‎ A.经济发展水平B.政府财政收支状况 C.社会保险政策D.国内关于公平化的讨论 ‎14.在公共定价时，政府面临着(ABC)的选择。‎ A.按边际成本定价 B.按平均成本定价 C.高于平均成本定价D.低于平均成本定价 ‎15.下列各个监测公债适度规模的指标中正确的有(AD)。‎ A.公债负担率=(当年公债余额／当年GDP)×100%‎ B.借债率一（当年公债发行额÷当年财政收入总额）×100%‎ C.借债率=（当年公债发行额÷当年财政支出总额）×100%‎ D.公债偿债率=（当年公债还本付息额÷当年财政收入总额）×100%‎ 三、名词解释 ‎16.财产税:‎ 财产税是对纳税人所拥有的财产课征的税种。财产主要包括不动产和动产。不动产指的是不能移动或移动后会损失其经济价值的财产，动产指的是除不动产以外的，各种可能移动的财产，包括有形动产和无形动产。‎ ‎17.房产税:‎ 房产税是以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种财产税。‎ 四、简答题 ‎18.什么是政府经济？如何理解政府经济？‎ 答：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。可以从以下几个方面理解政府经济：‎ ‎(1)政府经济活动的主体是各级政府；‎ ‎(2)政府经济的客体是政府所参与分配的部分国民收入或国民生产总值，以及在此基础上进行宏观调控的国民经济系统；‎ ‎(3)政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理；‎ ‎(4)政府经济的依据是社会公共权力；‎ ‎(5)政府经济的目的是满足社会公共需要。‎ ‎19.如何认识市场失灵与政府经济的必要性？‎ 答：一般而言，市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的，也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。从各国市场经济实践分析，市场失灵有各种各样的表现，主要有以下几方面：(1)市场处于不完全竞争状态；(2)公共物品；(3)外部效应；(4)信息的不对称性；(5)市场的不完整性；(6)收入公平分配；(7)宏观经济的稳定与增长。现代市场经济理论认为，市场失灵的存在和有效配置资源的需要，是政府干预经济活动合理性的依据。既然这些领域市场机制不能有效发挥作用，为实现资源合理配置，就需要政府干预。‎ ‎20.简述公共物品的公共供给方式及其理论依据。‎ 答：公共提供是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本，免费为公众提供产品，用于公共消费。以萨缪尔森为代表的福利经济学家们认为，由于公共物品非排他性和非竞争性的特征，因此通过市场方式提供公共物品，实现排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在规模经济上缺乏效率。因此，福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具有更高的效率。‎ 五、论述题 ‎21.试分析多党制议会民主制度对西方国家政府经济政策的重要影响。‎ 答题要点：‎ 多党制议会民主制度，对西方国家政府经济政策具有重要影响。主要体现在以下几方面：‎ ‎(1)制定符合执政党利益集团的各项经济政策 在多党制议会民主制度下，由在议会选举中获胜的政党单独或联合其他政党组建政府。而这些政党代表着不同的利益集团，必然使政府的各项经济政策符合本集团、阶层的利益。‎ ‎(2)制定相应经济政策，取得选民支持，争取连选连住 取得和掌管国家政权，是各政党议会斗争的主要目标，政府各项经济政策的制定、实施，要为执政党的这一目的服务。即根据经济运行中存在的突出矛盾和问题，制定相应的经济政策，吸引社会各界关注，努力争取选民支持，以取得最大数量的选票，达到连选连任，继续掌握国家政权的目的。‎ ‎(3)制定、实施某些适当顾及反对党和其他社会阶层利益的经济政策 议会党派斗争中，在维护执政党的利益，追求选票最大化的同时，为了尽可能减少反对党对执政党及其政府经济政策的攻击，求得政治上的均衡，政府在经济政策的某些方面，还要适当顾及反对党和其他社会阶层利益，对他们提出的一些政策主张、要求，做出一定程度的让步。‎ ‎22.试述政府收入规模的制约因素。‎ 答题要点：‎ 影响政府收入规模的制约因素有：‎ ‎(1)经济发展水平。一般而言，经济发展水平高，社会产品丰富，国民生产总值就多，则该国政府能够获取的财政收入总额也就较多，其占GDP的比重也较高。反之，经济发展水平很低，社会产品匮乏，国民生产总值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就小。‎ ‎(2)收入分配政策。在不同的国家和一个国家的不同时期，政府收入的规模也会随着政府收入政策的调整而有所不同。一般而言，政府的分配政策，最主要的反映在税收政策上。当政府调整收入政策以影响国民收入分配格局时，往往通过调整税收政策加以实现。只要政府调整其收入分配政策，就必然会引起政府收入规模的变化。‎ ‎(3)市场价格变动情况。在现代市场经济中，政府收入已完全货币化，而货币收入必然受价格对币值的影响，因此，由于价格变动引起的GDP分配，必然影响政府收入的增减。‎ 物价上升对政府收入影响的几种不同情况如下：①当政府收入增长率高于物价上涨率时，政府收入不仅名义增长，而且实际也增长；②当物价上涨率高于政府收入增长率时，政府收入只有名义上的增长，而实际上为负增长；③当政府收入增长率与物价上涨率大体一致时，政府收入虽有名义增长，但实际上是不增不减。 ‎ 国开(电大)行管本科《政府经济学》期末考试试题及答案 一、单项选择题 ‎1.下列项目中性质属纯私人物品的是(C)。‎ A.道路B.教育 C.皮衣D.医疗卫生服务 ‎2.在公共物品提供的过程中会出现(A)。‎ A.免费搭车的问题B.逆向选择问题 C.委托代理问题 D.劣币驱逐良币问题 ‎3.政府的公共事业支出与公共投资支出相同点在于(D)。‎ A.都属于转移性支出 B.都属于社会消费性支出 C.都属于社会生产性支出 D.都属于购买性支出 ‎4.政府应承担的科技支出范围应限制在(A)。‎ A.政府财政负责基础理论研究 B.政府财政负责应用技术研究 C.政府财政负责开发技术研究 D.政府财政既负责基础理论研究又负责应用技术研究 ‎5.公债负担率是指(C)。‎ A.(当年的财政支出额／当年GDP)×100%‎ B.（当年公债收入额／当年公债余额）×100%‎ C.(当年公债余额／当年GDP)×100%‎ D.（当年公债还本付息额／当年财政收入总额）×10096‎ ‎6.债务风险管理是研究风险发生规律和风险控制的技术，它不包括(B)。‎ A.风险识别B.风险分类 C.风险估计D.选择风险管理技术 ‎7.扩张性财政政策和紧缩性财政政策的划分依据是(A)。‎ A.财政政策对社会总需求的不同影响 B.财政政策作用的对象 C.政策目标的性质方面 D.财政政策作用的方向 ‎8.下列措施中可有效降低货币供给量的是(B)。‎ A.降低再贴现率 B.提高法定存款准备金率 C.在公开市场上买进证券 D.放松对消费者信用的控制 ‎9.国际税收的本质是(B)。‎ A.国家与个人之间的税收分配关系 B.国家与国家之间的税收分配关系 C.国家与地区之间的税收分配关系 D.国家与集体之间的税收分配关系 ‎10.国际税收协定的核心内容是(D)。‎ A.明确所得概念 B.协调各缔约国之间的税收管辖权 C.保证收受无差别对待 D.免除双重征税 二、不定项选择题 ‎11.政府经济学的学习方法包括(ABC)。‎ A.理论与实践相结合 B.实证分析与规范分析相结合 C.历史分析与逻辑分析相结合 D.矛盾的分析方法 ‎12.政府履行经济稳定与发展职能的目标包括(BCD)。‎ A.干预、调节国民经济运行 B.物价稳定 C.充分就业 D.国际收支平衡 ‎13.通常情况将外部性分为(ABCD)。‎ A.生产的外部经济性 B.消费的外部经济性 C.生产的外部不经济性D.消费的外部不经济性 ‎14.社会保障的功能有(ABCD)。‎ A.保证社会成员生存权利的功能B.收入再分配功能 C.风险分担功能 D.维护社会稳定功能 ‎15.政府收入的替代效应会导致人们(BC)。‎ A.增加重税商品的消费量B.减少重税商品的消费量 C.增加低税商品的消费量D.减少低税商品的消费量 三、名词解释 ‎16.房产税:‎ 房产税是以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种财产税。‎ ‎17.土地增值税:‎ 土地增值税是对转让国有土地使用权，地上建筑物及其附着物，并取得收入的单位和个人，就其转让房地产所取得的增值额征收的一种税。‎ 四、简答题 ‎18.简述中位选民理论的内容。‎ 答：所谓中位选民，是指他的偏好落在所有选民偏好序列的中间。中位选民理论是说在多数裁定原则下，假定选民的偏好是单峰的，则选择的结果是由中位选民的偏好决定的。‎ ‎19.简述直接税的特点。‎ 答：直接税是指由纳税人直接负担，不易转嫁的税种。‎ 直接税的特点是：‎ ‎(1)税负不易转嫁。‎ ‎(2)税收弹性大，税收收入不够稳定。‎ ‎(3)税负较为公平。‎ ‎(4)计税较复杂，征收管理难度较大。‎ ‎20.简述国库集中收付制度的涵义。‎ 答：国库集中收付，包括三方面的涵义：‎ ‎(1)集中收入管理，一切财政性收入均纳入国库或国库指定的代理商业银行的单一账户；‎ ‎(2)集中支出管理，原则上一切财政性支出均应在实际支付行为发生时才能从单一账户支付出去，支付对象一般应是商品供应商或劳务提供者；‎ ‎(3)集中账户管理，设置与国库单一账户配套使用的国库分类账户，集中反映各预算单位的预算执行情况。‎ 五、论述题 ‎21.论述政府支出绩效的评价方法及各自的优劣。‎ 答题要点：‎ 目前，各国政府在分析政府支出绩效时，常采用以下几种方法：‎ ‎(1)“成本一收益”分析法 所谓“成本一收益”分析法，是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备选方案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务所带来的效益，并最终选择出最优的项目方案。‎ 成本一收益分析法自20世纪40年代出现以来，就得到了世界各国的青睐。但是，在政府支出方面，由于相当多的政府支出的成本与收益都难以准确衡量，甚至有些就压根无法衡量，因此成本一收益分析的使用范围就受到了一定的限制。但总的来说，在政府支出方面，运用成本收益分析法仍然可以获得良好的绩效。‎ ‎(2)最低费用选择法 与成本收益分析法相比，最低费用选择法主要表现在不必使用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益，只需要计算所有每项备选项目的有形成本，并且把所花费的成本最低作为政府支出项目择优选择方案的基本标准，在所有各选方案中，哪一个方案成本最低，就成为政府支出项目方案的首选方案。‎ 一般地，最低费用选择法被运用于政治、国防、文化、卫生等政府公共支出项目。实际上，对使用最低费用选择法来确定政府支出项目的最佳方案，从技术上看已经没有太大困难，而真正的困难在于所有备选方案的确定。因为，这里提出的备选方案应能无差别地实现同一个目标，要做到这一点，可能并不容易。‎ ‎(3)公共定价法 对政府来说，由于其提供了大量满足社会公共需要的“排他性物品”，那么，这些物品（和服务）也同样就涉及与其他商品和服务一样的问题，即价格的确定。这种满足社会公共需要的“排他性物品”的定价问题，就是所谓的公共定价。‎ 从定价政策来看，公共定价实际上包括两个方面：一是纯公共定价，二是管制定价或价格管制。政府通过公共定价方法，目的不仅在于提高整个社会资源的配置效率，而且，更重要的是使这些物品和服务得到最有效的使用，提高政府支出的效益。‎ ‎22.结合实际，举例论述公共定价的方法及其实用性。‎ 答题要点：‎ 政府在选择公共定价标准后，具体可采用以下定价方法：‎ ‎(1)单一定价法。即根据消费者消费公共物品的数量与质量，确定一个单位价格收费的方法。‎ 如自来水公司根据每个居民户的用水数量，按每吨水一定价格收取水费，而不再考虑用水限额等问题。‎ ‎(2)‎ 二部定价法。即根据公共物品成本组成，分两部分确定其价格的方法。基础设施等公共物品成本，按其构成可分为资本成本与经营成本。资本成本是该公共设施在建造时的成本，属固定成本；经营成本是指公共设施在使用过程中发生的成本，属变动成本，也就是说，经营成本随着使用数量的增加而增加。二部定价法就是在公共定价时分为两部分，一部分是承担资本成本的准入费，一部分是承担经营成本的使用费，准人费在一定时期是固定的，使用费则随着使用量的增加而增加。‎ 如公共电话系统的使用者，每个月需缴纳固定数额的月租费，还要根据通话次数收使用费。‎ ‎(3)高峰负荷定价法。有一部分公共设施在使用时间上是不均衡的，存在集中使用的高峰期，在此期间，存在资源配置的拥挤成本问题，而其他时间设施可能不完全充分利用。对这类设施，在采用二部定价的基础上，在使用高峰期再加收部分费用，以缓解高峰期供给紧张状况，均衡资源有效配置。‎ 如对在用电高峰期的电力消耗加收一定费用；对在车流高峰期通过某一高速公路路段的车辆，提高收费标准等。 ‎