危险化学品等行业领域安全生产专项整治工作方案(五篇)

危险化学品等行业领域安全生产专项整治工作方案(五篇)

危险化学品等行业领域安全生产专项整治工作方案（五篇） 城区安委会各有关成员单位、各有关单位： 为认真贯彻落实习近平 __ 重要指示精神， 深刻汲取 **** “3·21” 特别重大爆炸事故教训， 切实加强和改进城区安全生产工作， 根据 《** 市安全生产委员会办公室关于开展危险化学品等重点行业领域安全 生产专项执法检查的紧急通知》（南安委办〔 2019〕25 号）要求， 现就城区开展危险化学品等行业领域安全生产专项执法检查有关事 项通知如下： 一、专项执法检查时间 2019 年 4 月 15 日至 4 月 30 日。 二、专项执法检查内容 组织开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、道路交通、 建筑施工及金属冶炼、 粉尘涉爆和涉氨等重点行业领域以及森林防火、 汛期安全隐患集中排查专项整治。 三、专项执法检查责任分工 （一）城区林业局、文广体旅游局牵头分别负责对山地林场、旅 游景区等重点区域和关键部位开展森林防火隐患集中排查专项整治。 要组织地毯式彻查，做到严而又严、细而又细、实而又实，及时发现 隐患，及时整改到位，有效遏制森林火灾发生。要把控制火源作为防 控森林火灾的核心， 全面落实责任， 重点加大对燎烧地草等行为的管 控，加强宣传教育，提高群众的森林防火意识。 （二）城区应急管理局牵头负责对非煤矿山、危险化学品、烟花 爆竹以及金属冶炼、 粉尘涉爆和涉氨等重点行业领域开展安全检查和 专项整治。要开展矿山水害、火灾、顶板、中毒窒息、采石场违规开 采的安全检查和专项治理； 组织开展重大危险源和危险化学品罐区安 全设施以及有毒有害、 易燃易爆介质防泄漏报警装置等安全设施检测、 检查； 深入排查治理烟花爆竹批发企业安全隐患及打击非法生产、 非 法储存烟花爆竹行为。 （三）市交警十五大队、交运局牵头负责开展交通运输安全检查 和专项整治。 要着力提高路面见警率和执法查处率， 严查道路交通各 种违法违章行为； 要狠抓道路交通事故预防工作， 建立交通安全风险 研判机制；要以营运客车、货车、危险品运输车、校车、农村面包车 等“五类车辆”为重点，加强重点区域、重要时段安全管控，严防较 大以上道路交通事故发生。 （四）消防大队牵头负责开展人员密集场所消防安全检查和专项 整治。要以中心区重要商业圈、超高层建筑、易燃易爆物品生产储存 场所、城镇燃气、 老旧建筑、居民住宅区电动自行车停放充电等火灾 隐患为检查和整治重点， 深入排查治理各种火灾隐患， 严密防范群死 群伤火灾事故发生。 （五）城区水利局牵头负责开展汛期安全隐患排查专项整治。要 严格落实好江河大堤及水电站安全渡汛工作的安排部署，加强汛期的 检查巡查力度，要做好安排好汛期值班人员，做到未雨绸缪，防患于 未然，确保汛期安全渡汛。 （六）城区教育局、文广体旅局牵头负责开展好防范学生溺水和 有关溺水事故的警示教育， 切实增强学生的安全意识和自救自护能力。 （七）城区住建局牵头负责建筑施工安全隐患排查专项整治，重 点排查治理建筑施工高处坠落、坍塌等事故隐患。 其他行业领域管理部门也要结合实际立即组织开展安全生产和隐 患排查专项整治。 四、工作要求 （一）各牵头单位要制定具体的实施方案，明确主要任务和检查 重点，立即组织开展专项执法检查，确保隐患排查治理到位。 （二）请各行业领域主管部门立即将 __ 、自治区和 ** 市有关通知 精神传达到本行业领域生产经营单位， 督促企业落实安全生产主体责 任，全面开展安全隐患自查、自纠和整改治理，防止和减少各类事故 发生。 （三）请各单位分别于 2019 年 4 月 17 日、5 月 6 日前将开展专 项执法检查情况 （包括检查企业数、 发现问题和隐患数、 整改情况等） 报城区安委办，以便汇总上报 ** 市安委办。 各镇 ( 街道 )、开发区、国际慢城，区各有关部门和单位 : 为深刻吸取 **** “3·21”特别重大爆炸事故教训，有效防范和坚 决遏制重特大事故发生， 根据区委常委会精神和区委区政府 《关于切 实做好危险化学品等重点行业领域安全生产大检查工作的紧急通知》 ( 函通字〔 2019〕35 号 ) 要求，由区纪委监委和区安委会牵头成立督 查组， 从即日起， 对全区危化品等重点行业领域安全隐患大排查大整 治工作开展监督检查工作。具体方案如下 : 一、组织领导 区安委会成立安全隐患大排查大整治工作督查办公室，设在区应 急管理局。 区安委会与区纪委监委会同区委办、 区政府办成立 3 个督 查组，下设以区安全生产专业委员会为成员单位的 13 个检查小组， 并由各小组牵头单位分别邀请业内专家共同参与。 二、督查重点 重点突出危险化学品行业领域，同时加强对道路 ( 水上 )交通、建 设施工、冶金工贸、油气长输管道、消防、民爆物品和剧毒化学品、 特种设备、农业机械、城市燃气、人员密集场所、学校院所实验室等 重点行业领域的督查。 ( 一) 安全生产大检查总体情况督查 1 、安全生产责任落实情况。 一查领导责任落实。 围绕“党政同责、 一岗双责” 的要求， 全面落实党委 (党组 ) 和政府对安全生产工作的领 导责任。各级 __ 是第一责任人，要加强组织领导，周密研究部署; 分管负责人和其他班子成员要按照职责分工， 严格落实相应领导责任， 推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二查监管责任落实。 各部门各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生 产经营必须管安全”的要求和“谁主管谁负责”的原则，切实履行监 管责任， 聘请行业内安全专家开展安全检查和风险评估， 制定切实可 行的安全防范和管控措施，加强协同配合，形成监管合力。三查企业 主体责任落实。 企业要严格落实主体责任， 及时排查和消除安全隐患， 对查出的问题和隐患要制定整改清单， 能立即整改的要立即整改， 不 能立即整改的要按照隐患整改“五落实”的要求整改。 2 、安全生产大排查落实情况。一是督查各镇 ( 街道 ) 、开发区、国 际慢城、 各有关部门是否按照区委、 区政府通知要求对具有爆炸性化 学品生产装置的企业单位以及危化品生产、仓储、运输、使用、废弃 物处置和研发、 实验室等环节开展大排查大整治情况。 二是督查是否 按要求对建筑施工、交通运输、粉尘涉爆、特种设备等重点行业领域 企业以及校车、幼儿园、养老院、地铁车站、宾馆饭店、商场市场等 人员密集场所开展安全生产大检查进行全覆盖。 三是督查对大排查出 的问题隐患是否进行清单式梳理分类， 并制定落实整改措施和整改期 限。 3 、隐患整改推进落实情况。一是督查各镇 ( 街道 ) 、开发区、国际 慢城、 各有关部门对排查出的隐患整改情况， 立即整改的是否整改到 位， 限期整改的是否采取措施并落实推进。 二是督查大排查中发现的 违法违规情况是否列入案源移交或立案查处。 三是督查排查出的重大 安全隐患是否按要求落实挂牌督办。 ( 二) 安全生产大检查重点单位督查 1 、区 12 个安全生产专项治理牵头单位要从自身行业监管角度， 各自收集筛选出 2 家重点监管单位，各镇 ( 街道 ) 、开发区、国际慢城 各自收集筛选出 5 家重点监管单位， 筛选出的重点监管单位于 3 月底 前报送督查办公室。 督查办公室汇总后进行分类梳理， 对叠加度高的 重点监管单位，由区督查组分别进行直查。 2 、各督查组要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接 待、直奔基层、直插现场 (“四不两直” ) 、明查暗访、联合执法、突 击检查等形式，进行全天候飞行式检查督查。 三、任务分工 ( 一) 安全生产督查任务分工 1 、第一督查组 第一检查小组 : 由区工信局牵头，督查阳江镇、区发改委、区应急 管理局和部分重点监管单位。 第二检查小组 : 由区商务局牵头，督查砖墙镇、区市场 __ 、区供 销总社和部分重点监管单位。 第三检查小组 : 由区城建局牵头， 督查桠溪街道、 国际慢城和部分 重点监管单位。 第四检查小组 : 由区交通运输局牵头， 督查古柏街道、 区公安分局 ( 交警大队 ) 、区消防大队和部分重点监管单位。 第五检查小组 : 由区应急管理局牵头，督查东坝街道、区工信局、 区供销总社 ( 烟花办 ) 和部分重点监管单位。 2 、第二督查组 第六检查小组 : 由区教育局牵头，督查漆桥街道、区交通运输局、 区邮政局和部分重点监管单位。 第七检查小组 : 由区市场 __ 牵头，督查淳溪街道、区城建局、区 住房保障和房产局和部分重点监管单位。 第八检查小组 : 由区公安分局 (区交警大队 ) 牵头，督查开发区、 区 商务局和部分重点监管单位。 第九检查小组 : 由区民政局牵头， 督查区卫健委和部分重点监管单 位。 3 、第三督查组 第十检查小组 : 由区发改委牵头，督查区国资办、区国资集团、区 建发集团和部分重点监管单位。 第十一检查小组 : 由区农业农村局牵头， 督查区文旅局、 区民政局 和部分重点监管单位。 第十二检查小组 : 由区文旅局牵头， 督查固城街道、 区教育局和部 分重点监管单位。 第十三检查小组 : 由区规划分局牵头， 督查区水务局、 区农业农村 局和部分重点监管单位。 ( 二) 督查办公室及时协调各督查组督查落实情况，每日收集各督 查组和各单位大排查开展情况， 每日编制情况报告， 定期召开工作分 析研判会，综合协调各督查组工作。 四、时间步骤 ( 一) 自查自改阶段 (4 月 7 日前) 。各镇 ( 街道 ) 、开发区、国际慢 城、各有关部门和单位按照全区统一部署，对本辖区、本行业领域进 行全面排查摸底。各企业以查责任、查隐患、查源头、查制度、查措 施、反“三违”为主题，开展“五查一反”自查自改活动，认真查找 与法律法规、工作职责、技术标准、制度规范、岗位规程等方面不相 适应的突出问题和薄弱环节，进一步查漏补缺，列出隐患清单，并按 规定上报属地监管和行业管理部门。 区安委会 3 个督查组在此期间进 行一次面上督查。 ( 二) 督查督导阶段 (4 月 20 日前)。在各镇 ( 街道 ) 、开发区、国际 慢城、 各有关部门和单位自查自改的基础上， 区安委会 3 个督查组对 各单位报送的重点监管单位进行点面督查。 ( 三 ) 整改验收阶段 (4 月底前 ) 。各镇 ( 街道 ) 、开发区、 国际慢城、 各有关部门和单位要对排查出的隐患实行分级分类管控和差异化管 理，对未能及时整改的重大隐患在落实人防技防措施的同时， 要及时 上报区安委办， 区安委办将按照市安全生产重大事故隐患治理挂牌督 办办法，逐级上报挂牌督办。 五、工作要求 ( 一) 加强组织领导。各镇 ( 街道 ) 、开发区、国际慢城、各有关部 门和单位要强化组织领导， 参照区里做法， 制定工作方案并上报区安 全隐患大排查大整治工作督查办公室， 建立完善信息联通、 执法联动、 问题联治等工作机制，并指定专人与区督查办公室对接。 ( 二) 创新工作方法。要统筹兼顾、精细谋划，防止简单重复、一 般化、形式化。 在排查隐患的同时，也要注重发现总结推广好的经验 做法。 ( 三 ) 注重督查实效。各镇 ( 街道 ) 、开发区、国际慢城、各有关部 门、单位和督查组要严格落实“五个一批” ( 严惩一批、治理整顿一 批、关闭取缔一批、 联合惩戒一批、 问责曝光一批 ) 和 “四个一律” ( 对 违法生产经营建设和停产整顿未达标的一律关闭 ; 对非法生产经营建 设的有关单位和责任人一律按上限进行处罚 ; 对存在违法生产经营建 设行为的一律停产整顿 ; 对触犯法律的有关单位和人员一律严格依法 追究) 工作要求 , 加大执法检查力度，严肃查处安全生产违法行为。 ( 四 ) 落实考核评估。督查办公室按要求将大检查和督查工作纳入 安全生产年度考核，并对各镇 ( 街道 ) 、开发区、国际慢城、各有关部 门单位和 13 个检查小组检查督查企业数、问题隐患发现 ( 整改 )数、 处罚量和企业关停数、 创新监管方式等方面及时进行通报。 对工作开 展不力、落实不到位的单位和人员将依法依规追究责任。 根据 __ 安委会关于开展危险化学品等重点领域安全生产专项执 法检查的统一部署和要求，市安委会决定自即日起在全市开展为期 3 个月的危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、城镇燃气、冶金工贸等 重点行业领域安全生产专项执法检查。特制定如下方案： 一、总体要求 认真贯彻习近平 __ 重要指示精神和李克强总理等中央领导同志 批示要求，深刻吸取 ** 省** 天嘉宜有限公司“ 3·21”爆炸事故、 ** 省霸州“ 3·21”煤气罐燃爆事故和我省烟台招远市金恒化工有限公 司“ 3·25”爆裂着火事故、潍坊青州市永利珍珠岩厂“ 3·29”爆炸 事故教训， 充分认清当前安全生产面临的严峻复杂形势， 以危险化学 品、煤矿、非煤矿山、消防、城镇燃气、冶金工贸、煤气使用等行业 领域为重点，集中开展专项执法检查，深入排查并消除安全隐患，采 取更加严格的办法、 更大的工作力度， 确保措施落实到位、 责任到位、 防控到位、隐患排查到位，坚决做到“五个一批” （依法严惩一批违 法违规行为， __ 治理一批重大安全隐患，关闭取缔一批违法违规和 不具备安全生产条件的企业， 联合惩戒一批严重失信企业， 问责曝光 一批责任不落实、措施不力的单位和个人），坚决遏制较大及以上生 产安全事故的发生，切实维护人民群众生命财产安全。 二、执法检查重点内容 （一）危险化学品。按照《化工和危险化学品生产经营单位重大 生产安全事故隐患判定标准 (试行 ) 》，对所有危险化学品生产企业进 行全覆盖专项执法检查。 一是对涉及硝化反应的化工企业进行 “回头 看”，核查企业自查自纠以及应急部门执法检查发现问题隐患的整改 情况， 重点核查自动化控制设施改造使用、 硝化反应装置安全仪表系 统配备使用、 硝化反应系统泄爆管和紧急排放系统设置使用、 硝化工 艺操作人员专业和学历等、 硝化反应产品 ( 含中间产品 ) 储存安全管理、 涉及硝化反应的危险废物储存情况和监管责任落实等情况。 督促企业 对照 《对涉及硝化反应化工企业检查发现的主要问题和隐患》 进行自 查自纠， 全面排查整改问题和隐患。 二是对停产停业的化工企业进行 “回头看”，现场检查确认是否真正停产，是否落实停产后装置设备 的退料、 清空和置换等措施。 三是对其他危险化学品生产企业进行执 法检查， 确保安全隐患排查整治紧急行动中未检查到的企业全部检查 一遍。四是对 __ 认定公布的化工园区进行检查，重点检查化工园区 的区域安全风险评估与整改情况， 特别是园区内危险化学品企业对周 边单位的安全影响情况。 （二）煤矿。在高风险煤矿安全“体检”重点内容基础上，落实 上级部署要求，结合实际，坚持查大系统、控大风险、治大灾害、除 大隐患、防大事故，以矿井各大生产安全系统和瓦斯、水、火、冲击 地压等重大灾害治理为重点，查生产布局、采掘接续、设施设备等和 查制度措施、技术管理、人员素质、劳动用工、领导干部带班下井等 相结合， “一矿一策”确定检查内容，针对性地制定检查方案，认真 组织实施。 （三）非煤矿山。与全市非煤矿山安全生产精准整治集中行动有 机结合，协同推进，突出地下开采矿山和尾矿库。地下开采矿山 ： 一是金属矿山采空区充填情况。 是否按设计要求及时充填采空区， 充 填体的强度是否符合要求， 充填体是否接顶； 二是水文地质条件中等 及复杂矿山防治水情况。 水文地质条件中等及复杂矿山是否准确掌握 矿区范围内老空区积水、含水层、地质构造等详细情况；井下主要排 水系统是否完善， 排水设备的型号、 数量和排水能力要符合设计要求； 是否配备适应工作要求的探放水设备并编制和落实有关探放水措施， 排水设备电源电缆是否符合要求； 防透水专项应急预案是否完善并定 期演练。尾矿库 : 一是坝体是否出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范 围管涌，局部坝体隆起的情况； 二是安全超高和最小干滩长度值是否 小于设计文件规定值； 三是浸润线埋深是否小于控制浸润线埋深； 四 是排洪系统是否存在严重堵塞或坍塌， 不能排水或排水能力急剧下降， 排水井是否存在显著倾斜， 有倒塌的迹象； 五是是否存在设计以外的 尾矿排放管道进行尾矿、废料或者废水排放；六是尾矿坝堆积至 1/2 ～2/3 最终设计坝高时，是否对坝体进行全面的勘察，并进行稳 定性专项评价。 （四）消防。以大型商业综合体、人员密集场所、博物馆和文物 建筑、高层住宅为重点。采取行业督查、网格排查、单位自查、专业 抽查等方式，集中开展专项检查，下大力气 __ 整治。一查单位消防 安全管理责任落实以及自查自改情况； 二查违规采用易燃可燃材料装 修、违规设置库房、电动车违规停放充电问题；三查锁闭占用疏散楼 梯、疏散通道堆放可燃杂物问题；四查防火分隔不到位、电缆竖井管 道防火封堵不到位问题； 五查消防设施损坏停用、 消防给水系统关闭 问题；六查违规敷设电气线路、违规电气焊问题；七查违规搭建易燃 可燃彩钢板问题；八查居民社区住宅消防安全“四清” （清可燃物和 易燃易爆品、清楼道、清消防车通道、清防火间距）落实情况。 （五）冶金工贸。冶金等工贸行业。按照《工贸行业重大生产安 全事故隐患判定标准 （** 版）》等法律法规要求， 重点对金属冶炼、 涉爆粉尘等领域企业开展专项执法检查。金属冶炼企业：以煤气、高 温熔融金属、 检维修等高风险作业为重点， 突出检查企业有毒和可燃 气体泄漏检测报警、 安全联锁等装置的运行情况， 是否严格进行高风 险作业风险辨识、安全措施审核批准、相关方安全监督管理、防范措 施落实现场确认、 旁站监督等规定执行情况。 涉爆粉尘企业： 以 10 人 及以上的粉尘作业场所为重点， 检查企业是否存在建构筑物、 除尘系 统、 防火措施、 粉尘清扫四个方面十项重大事故隐患。 其他工贸企业： 要严查履行建设项目安全设施“三同时”情况及执行检维修及动火、 有限空间作业等标准规范情况。 （六）城镇燃气。组织城镇燃气经营企业立即开展燃气安全隐患 的排查整改工作，检查范围要覆盖到所有燃气厂站、输配管网、小区 管网、终端用户等燃气设施。 一查城镇燃气设施运行及管理安全问题， 突出储气设施、 老旧管道和管道占压等安全隐患治理； 二查城镇燃气 企业落实教育培训、隐患治理、应急救援等安全措施情况，瓶装燃气 经营企业建立自有产权钢瓶的安全管理和燃气钢瓶企业标识制度落 实情况。 三查城镇燃气使用安全宣传情况。 城镇燃气企业深入城镇街 道、社区、农村，开展燃气安全 __ 情况，突出农村安全用气入户宣 传安全法规和安全使用知识落实情况。所有燃气厂站、输配管网、小 区管网、 终端用户等燃气设施， 重点是城镇燃气企业建设的储气设施。 三、时间安排及组织实施方式 （一）企业自查阶段（ 4 月 9 日至 4 月 15 日）。各级各有关部门 要及时将本通知要求传达到本辖区和本行业、 本领域的相关企业和单 位， 要求企业按照重点检查内容开展自查自纠， 对照有关法律法规和 规章标准，全面梳理和排查本企业的每个部位、每个环节、每个岗位 存在的安全风险和隐患。 对发现的事故隐患， 要全部建立问题清单和 整改计划，逐一明确整改责任、措施、资金、时限、预案。对无法保 证安全的重大隐患，要立即停产整改。 （二）专项执法检查阶段（ 4 月 16 日至 6 月 20 日）。在企业自 查的基础上，各级公安、应急管理、市场监管、能源管理、自然资源 和规划、 住建、消防救援等部门， 要组织专门执法力量开展执法检查。 凡是发现企业存在非法违法行为的， 必须严格作出行政处罚决定， 下 达执法文件，并督促企业整改，落实防范措施。对企业整改情况要跟 踪落实，形成闭环管理，坚决杜绝一罚了之。 （三）重点督导检查阶段（ 4 月 20 日至 6 月 18 日）。市应急管 理局、市住建局、市能源局、市消防救援支队等部门、单位，要发挥 市安委会各专业委员会作用， 制定本行业领域专项督导方案， 并组织 专家工作指导组，对本行业领域执法检查工作进行指导服务。同时， 市安委会办公室将组织工作组，采取“四不两直”的方式，对重点地 区、 重点行业领域工作进展情况开展专项督导， 对重点企业进行突击 检查、暗访检查和随机抽查，推动执法检查各项工作落到实处。 （四）总结阶段（ 6 月 19 日至 6 月 25 日）。各级各有关部门要 认真总结危险化学品等重点领域安全生产专项执法检查情况， 对一些 好的经验做法要固化制度，形成长效机制。 各级公安、应急管理、市场监管、能源管理、自然资源和规划、 住建、消防救援等部门，要集中监管部门、安全技术服务机构、大型 企业等方面专家力量， 分行业领域组成专家指导服务团， 共同参与专 项执法、重点督导检查，增强执法和督导的技术支撑。同时，组织专 家指导服务团深入中小微企业， 帮扶、 指导企业做好安全风险隐患排 查整改工作。 四、工作要求 （一）加强组织领导。 各级各部门要认真学习贯彻习近平 __ 关于 安全生产和应急管理的重要指示批示精神， 要以对党和人民高度负责 的态度， 认真组织开展专项执法检查。 各级领导干部要进一步转变作 风，靠前指挥，对执法检查中发现的一些苗头性、倾向性问题，要及 时研究解决。要认真梳理本地区、本行业、本领域的突出问题和薄弱 环节，有针对性地制定专项执法检查具体实施方案，明确主要任务、 重点内容、 责任分工和工作要求， 确保专项执法检查扎实、 有序推进。 （二）强化社会监督。要动员社会各方力量参与对专项执法检查 的监督，对于专项执法检查期间查处的重大违法违规企业， 要充分发 挥各类媒体的作用， 及时在当地主流媒体进行公开曝光， 在社会上形 成强大的舆论阵势。 各级各有关部门要健全完善安全生产举报奖励渠 道， 加强对举报人员的信息保密， 奖励动员广大企业从业人员和家属 举报安全风险隐患， 及时帮助监管部门发现企业内部的安全隐患和问 题。 （三）敢于动真碰硬。对安全生产违法违规行为要动真碰硬，坚 决做到发现一起、查处一起，决不手软。对发现企业存在重大安全隐 患，该停用设备的必须要停用，该停产整顿的必须停产整顿 ; 凡经停 产整顿仍达不到要求的，一律关闭取缔，不解决问题决不收兵。对存 在重大安全风险、不具备安全生产条件的，一律尽快关闭，依法吊销 其相关证照，并向社会公告。 （四）严厉考核问责。对执法检查搞形式主义、官僚主义，对隐 患整改没有形成闭环， 致使隐患久拖不改的， 要对相关责任单位和责 任人进行严肃问责。对隐患整治不 __ 、执法查处不严格导致事故发 生的，要倒查责任，严格追究相关责任单位和责任人的法律责任。市 安委会将各县市区、 各部门开展专项执法检查情况， 纳入安全生产巡 查和考核工作中。 请各县市区、市有关部门将专项执法检查开展情况分别于 4 月 23 日前和 6 月 21 日前报送市安委会办公室。 为认真贯彻《 __ 安全生产委员会关于认真贯彻落实习近平 __ 重 要指示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》精神，根据国家、 省关于开展危险化学品等重点行业安全生产专项执法检查 （以下简称 “专项执法检查”）的工作部署，切实采取措施维护重点行业领域安 全稳定， 确保检查行动有序推进， 取得确切实效， 特制定本实施方案。 一、工作目标 通过开展专项执法检查， 依法严惩一批违法违规行为， __ 治理一 批重大安全隐患， 关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企 业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不 力的单位和个人，促进企业落实安全生产责任，主动纠正违法行为， 有效防范化解重大安全风险， 坚决遏制事故发生， 确保人民群众生命 和财产安全，为我市实现“两新一前列”、推动云浮高质量发展和促 进“美丽云浮、共同缔造”创造更加安全稳定的环境。 二、专项执法检查时间和检查范围 专项执法检查自本方案印发之日起至 4 月底，主要检查辖区内危 险化学品、非煤矿山、消防等重点行业领域企业和单位。 三、重点内容 （一）危险化学品。按照《化工和危险化学品生产经营单位重大 生产安全事故隐患判定标准 （试行） 》，重点对涉及 “两重点一重大” 、 硝化物、 剧毒化学品的化工和危险化学品企业进行执法检查， 重点整 治“规模小、管理乱、基础差、风险高”的企业。一查主要负责人、 分管负责人等全员安全生产责任制建立并落实情况。 二查生产安全风 险防控及事故隐患排查治理制度实施等情况。 三查安全生产管理制度 和岗位操作规程的制定执行情况。 四查自动化控制系统和紧急切断系 统配置运行情况。 五查危险化学品和易燃易爆物品储存安全管理情况。 六查事故应急处置能力和应急演练情况。 同时， 要对化工园区区域安 全风险评估与整改情况进行检查， 特别是园区内企业对周边单位的安 全影响情况。 （二）非煤矿山。以尾矿库为重点开展专项执法检查，突出汛期 关健时段，以“头顶库”、病库为重点，通过专项执法检查保障尾矿 库企业防汛度汛安全。 一查主要负责人和安全生产管理人员安全生产 知识和管理能力是否按规定经考核合格； 二查尾矿工是否按规定取得 特种作业人员操作证； 三查坝体是否出现贯穿性横向裂缝， 且出现较 大范围管涌， 局部坝体隆起的情况； 四查安全超高和最小干滩长度位 是否小于设计文件规定值； 五查浸润线埋深是否小于控制浸润线埋深； 六查排洪系统是否存在严重堵塞或坍塌， 不能排水或排水能力急剧降 低，排水井是否存在显著倾斜，有倒塌的迹象；七查是否存在设计以 外的尾矿排放管道进行尾矿、废料或者废水排放。 （三）消防。各地、各牵头部门要按照市消安委《 2019 年度全市 消防安全领域专项整治工作总体方案》 明确的工作任务， 扎实推进电 气和电动自行车火灾综合治理、 “打通生命通道”和群租房、 “三合 一”场所专项整治、博物馆和文物建筑消防安全大检查“回头看”、 大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”、安全生产违规操作集 中整治等专项行动，紧盯高层建筑、地下空间、石油化工等高危单位 和人员密集、 “城中村”、城乡结合部等高风险场所，集中开展消防 安全专项整治。一查各地、 各部门动员部署和贯彻落实情况。二查行 业部门履行消防安全职责抓落实情况。 三查单位消防安全管理主体责 任落实以及自查自改情况。 四查各地对于检查发现的重大隐患， 是否 按照“四个一批”（挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批）的 要求，依法依规严肃查处。 四、主要任务和时间安排 （一）制定方案（ 2019 年 4 月初）。本方案印发后，各地要结合 本地区实际，抓紧制定具体实施方案，明确专项执法主要任务、重点 内容和工作要求，确保专项执法检查有序推进。各地要将国家、省、 市和本地区的实施方案发至辖区内相关企业和单位，督促开展学习， 并遵照执行。 （二）企业自查自纠（ 2019 年 4 月中上旬）。各企业要全面落实 安全生产主体责任， 企业主要负责人、 安全生产管理机构及安全生产 管理人员应切实依法履行安全生产管理职责， 根据有关规定认真开展 自查自纠工作，全面梳理、排查、整治企业的每个部位、每个环节、 每个岗位存在的事故风险和隐患， 能马上整改的要立即采取有效措施 整改；一时难以完成整改的，要采取有效措施保证安全，并列出问题 清单和明确整改责任人， 制定整改计划方案， 严格执行并及时跟踪验 收，做到责任、资金、措施、期限和应急预案“五落实”。 （三）专项执法检查（ 2019 年 4 月中旬）。各地要在企业自查的 基础上， 组织相关监管执法人员深入企业开展执法检查。 对发现的事 故隐患，要依法督促企业落实整改；对拒不执行整改、限期未完成整 改、 整改不到位或存在其他安全生产违法行为的企业， 要依法进行严 厉查处， 坚决防止因隐患整改不到位酿成事故， 影响周边企业单位安 全。 （四）重点督导检查（ 2019 年 4 月中下旬）。市安委办和应急管 理局将分类制定专项督导方案， 并组织工作组， 对地方执法检查工作 进行督查指导。同时，将采取“四不两直”的方式，对重点地区工作 进展情况开展专项督导， 对重点企业进行突击检查、 明察暗访和随机 抽查，推动专项执法检查各项工作落到实处。 （五）总结报告（ 2019 年 4 月底）。各地要对本次专项执法检查 的工作情况进行总结并于 4 月 24 日前报送市安委办。（联系人：朱 元钊； __ ：8833499；邮箱： yfaj3581@126.) 五、工作要求 （一）提高政治站位，着力防范化解重大风险。各地要认真贯彻 落实习近平 __ 关于安全生产和应急管理的重要指示精神，充分认识 到当前危险化学品、 非煤矿山、 消防等重点行业领域安全形势的复杂 性和严峻性， 深刻吸取近期国内多起典型事故教训， 进一步增强安全 生产责任感和紧迫感， 以对党和人民高度负责的态度， 始终绷紧安全 这根弦， 坚持问题导向， 严密部署本地区安全生产专项执法检查行动， 切实强化本地区、 本行业领域重大安全风险的分析管控， 抓住核心关 健要素化解风险， 狠抓各项安全防范措施落实， 坚决打好重大安全风 险攻坚战，全力保障人民生命财产安全。 （二）创新执法手段，严厉打击非法违法行为。专项执法检查工 作要积极采取突击检查、暗查暗访、交叉检查等多种方式，深入基层 一线和企业现场， 从严从实开展专项执法检查。 对检查中发现的违法 行为，要严格依法作出行政处罚决定，依法运用查封、扣押、停电等 强制措施，依法落实停产整顿、提请关闭取缔、追究法律责任等执法 措施，依法采取树立典型、公开曝光等警示手段，扩大执法效能，进 一步强化执法震慑作用。以“零容忍”的坚决态度和“严执法”的实 际行动， 倒逼企业落实安全生产主体责任， 坚决遏制各类生产安全事 故发生。 （三） 动员社会参与， 构建共建共治共享格局。 要集中监管部门、 服务机构、大型企业等方面专家力量，根据专项执法检查内容，分门 别类成立专家指导服务团， 共同参与专项执法检查， 增强安全生产监 管执法的技术支撑。 要发挥本地区、 本行业领域安全生产专家库作用， 建立专家服务企业常态化机制， 向企业提供政策法规教育和安全技术 咨询服务， 解决企业自查中遇到的技术问题， 达到安全生产执法的示 范、教育和培训目的，推动企业主体责任落实。要充分发挥各类媒体 作用， 对专项执法检查工作期间查处的典型违法违规企业， 一律在本 地主流媒体进行公开曝光， 形成强大舆论声势。 要健全完善举报奖励 制度，畅通线上线下举报渠道，加强举报人员信息保密，激励动员广 大企业从业人员和家属举报安全生产违法行为， 及时帮助监管部门发 现企业内部的事故隐患问题， 促进安全生产共建共治共享社会治理格 局形成。 （四）强化考核问责，确保专项执法检查取得实效。各地要严格 安全隐患整改标准， 对发现的违法违规问题要一盯到底， 做到闭环管 理。凡是发现企业存在重大事故隐患和非法违法行为的， 一律停产整 顿；凡是经停产整顿到期仍达不到要求的，一律关闭取缔。对存在重 大安全风险、不具备安全生产条件，一律尽快关闭，依法吊销企业相 关证照，并向社会公告。对专项执法检查中发现的一些苗头性、倾向 性问题， 涉及有关主管部门负责监管的问题， 及时以安委办名义向有 关地方政府、 行业主管部门和有关企业发出工作建议函， 督促认真进 行整改。 要加强监督考核， 对因自查检查走形式、 安全隐患整治不 __ 、 执法查处不严格而导致发生事故的， 坚决进行责任倒查， 依法依纪严 肃追究有关责任人的责任。 各地开展专项执法检查情况将作为一项重 要内容，纳入今年全市安全生产和消防工作考核中。 （五）严格工作纪律，树立 __ 执法队伍形象。所有参与专项执法 检查的工作人员要认真贯彻落实中央八项规定精神， 严格执行党风廉 政建设有关规定，在开展专项执法检查工作中，严格组织纪律、转变 工作作风、注重执法实效， 坚决克服形式主义和官僚主义，做到执法 与服务结合， 严格落实执法全过程记录制度、 重大执法决定法制审核 制度，依照法定程序、权限对企业存在的违法行为进行执法，确保专 项执法检查的合法性和实效性， 全面提升执法水平， 通过规范文明执 法，进一步树立 __ 执法威信，形成执法的强大威慑力。 为深刻吸取近期重特大事故教训，切实加强安全生产工作，有效 防范和坚决遏制重特大事故， 根据 《** 县人民政府安委会办公室印发 ** 县开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查实施方 案 __ 》（泰安办〔 2019〕13 号）要求，自即日起在全镇开展为期 1 个月的危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查， 制定如下 实施方案。 一、总体要求 要通过专项执法检查， 依法严惩一批违法违规行为， __ 治理重大 安全隐患， 关闭取缔违法违规和不具备安全生产条件的企业。 要严字 当头，敢于动真碰硬，严抓严管，该停的停，该关的关，该问责的问 责，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的举措、最严肃的问责 抓好安全生产工作。 二、执法检查重点内容 （一）危险化学品。按照《化工和危险化学品生产经营单位重大 生产安全事故隐患判定标准（试行）》对构成重大危险源的带储存经 营企业进行全覆盖专项执法检查。 一查自动化控制设施使用情况； 二 查企业主要负责人、 分管安全负责人以及其他安全管理人员是否经依 法考核合格， 特种作业人员是否持证上岗； 三查企业是否建立全员安 全生产责任制、是否制定完善的安全生产，并切实贯彻执行；四查企 业是否积极开展隐患自查自纠工作， 立查立改， 对发现的各类安全隐 患、违法违规行动进行整改，并形成台帐；五查相关企业是否制定应 急预案，并定期组织演练。 （二）消防安全。以劳动密集型企业、学校、餐馆、集镇市场等 火灾高风险场所和电动自行车、 电气火灾治理等关键环节， 采取行业 督查、单位自查等方式，集中开展专项整治。一查单位消防安全管理 主体责任落实以及自查自改情况；二查违规采用易燃可燃材料装修、 违规设置库房、电动车违规停放充电、生产经营场所违规住人问题； 三查锁闭占用疏散楼梯、 疏散通道堆放可燃杂物问题； 四查防火分隔 不到位、 电缆竖井管道防火封堵不到位问题； 五查消防设施损坏停用、 消防给水系统关闭问题； 六查违规敷设电气线路、 违规电气焊作业问 题；七查违规搭建易燃可燃彩钢板房问题； 八查单位未依法强化灭火 应急救援队伍和消防应急装备建设问题； 九查未根据本单位实际制定 灭火和应急疏散预案、 未定期开展应急演练问题； 十查易燃易爆危险 化学品企业未按要求建立企业专职消防队和工艺处置队、 未配备防护 和救助装备、 未常备企业总平面图和数字化控制系统流程图等应急处 置所需资料问题。 三、组织实施方式 （一）督促企业自查。各村和有关单位要及时将本通知要求传达 到辖区内企业和所属企业， 要求全部企业对照重点检查内容开展针对 性自查，全面梳理企业的每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全 风险和隐患， 建立问题清单和整改计划， 明确整改责任、 措施、资金、 时限、预案。 （二）专项执法检查。各有关单位要组织相关工作人员深入企业 开展执法检查。 发现企业存在违法行为的， 要严格依法作出行政处罚 决定，下达执法文书，并督促企业立即整改，落实防范措施，坚决防 止因隐患整改不到位酿成事故，影响周边企业单位安全。 （三）重点执法检查。镇安办要对重点企业进行突击检查、暗访 检查和随机抽查，推动执法检查各项工作落到实处。 四、工作要求 （一）提高政治站位，着力防范化解重大风险。要充分认识到当 前危险化学品、消防等重点行业领域安全形势的复杂性、严峻性，认 真吸取事故教训，坚持问题导向，组织对本辖区、本行业领域重大安 全风险进行系统排查和研判， 抓住核心关键要素化解风险， 狠抓各项 安全防范责任措施落实，坚决打好重大安全风险攻坚战。 （二）加强组织领导，迅速开展专项执法检查。各村各有关单位 要立即行动，明确主要任务、重点内容和工作要求，确保检查工作有 序推进。要把隐患当作事故来对待，严格安全隐患整改标准，对发现 的违法违规问题要一盯到底，列出清单、建立台账、对账销号，实行 闭环管理。 （三）严格跟踪管控，强化历年遗留事故隐患的整改落实。各村 各有关单位对已整改的安全隐患， 要做到检查、 整改、 验收闭环管理； 对尚未完成整改的安全隐患， 要逐项列出清单， 进一步明确整改要求， 督促落实整改措施、责任、资金、时限和预案，尽快整改到位。 ：s://///shishifangan/336295.html 内容仅供参考