某县脱贫攻坚深化改革工作要点

某县脱贫攻坚深化改革工作要点

某县脱贫攻坚深化改革工作要点 为深入贯彻落实中央和省委、市委全面深化改革部署，扎 实做好 2020 年全面深化改革工作，推动扶贫领域改革全面进步， 参照市委重大改革项目，结合我县实际，制定 2020 年扶贫领域 深化改革工作要点如下： 一、健全完善脱贫攻坚问题排查整改防范化解风险机制。 认真梳理开展脱贫攻坚以来，巡视、督导、考核、评估、审计 等方面发现和反馈的各类问题，扎实开展脱贫攻坚“回头看”。 一是实行挂牌督战制，即每一个具体问题为挂牌督办事项，每 一位分管县领导负责挂牌督战，牵头单位、责任单位、责任人 具体负责制定整改措施和时限，按时上报整改进度及结果，规 范建立“一台帐三清单”。二是实行提级验收制，即村级问题 乡级验收，乡级问题县级验收，逐级出具并提交验收报告，验 收合格一项销号一项。三是实行限时报告制，按照时间节点， 各乡镇、牵头或责任单位每月上报整改进展情况、整改报告、 工作台帐、验收报告。有效推进脱贫攻坚任务完成和提高质量 成色，确保脱贫过程扎实、成效真实、验收踏实，经得起历史 和人民的检验。 二、建立健全返贫致贫风险防范监测预警干预机制。实施 脱贫攻坚风险防范预警干预机制，完善事前预警、事中帮扶、 事后跟踪措施，对 XX 户 XX 名脱贫监测人口和 XX 户 XX 名边缘 人口，通过七个方面进行监测预警和干预帮扶。一是精准预警 机制，通过自下而上个人申报、自上而下系统比对、横向应用 第三方评价三种渠道，收集预警信息，进行动态监管。二是分 级管理机制，根据建档立卡已脱贫贫困户现有的产业、就业及 家庭收支状况，以及结对帮扶干部日常帮扶了解的情况，综合 判断其脱贫的稳定性，将返贫级别划分为红色预警即濒临返贫 户、黄色预警即极易返贫户、蓝色预警即邻近返贫户三个等级， 构建定向跟踪数据录入监测系统。三是动态识别机制，畅通渠 道，及时发现;严格标准，精准识别;跟踪回访，动态管理。四 是救助干预机制，根据预警级别进行“帮、扶、引”三类救助， 一级预警濒临返贫户以“帮”为主，二级预警极易返贫户以 “扶”为主，三级预警邻近返贫户以“引”为主。五是利益联 结机制，建立新型农业经营主体带动贫困户的利益联结机制;积 极推进农村集体产权制度改革;扎实推进“资源变资产、资金变 股金、农民变股东”改革。六是协同参与机制，坚持扶贫先扶 志;弘扬中华民族传统美德;倡导农村婚嫁新风尚;正向激励;反 向预警。七是政策保障机制，完善政策兜底保障;保持政策的连 续性;将要延续的政策加以明确;提前谋划关键政策 2020 年后的 衔接事项;继续完善重点领域部分政策;做好易地扶贫搬迁人口 的后续产业等政策扶持。通过动态管理，降低致贫返贫风险。 三、建立健全巩固提升、解决相对贫困的长效机制。一是 按照《XX 县“巩固提升脱贫成效”行动计划》，围绕工作目标 任务，落实针对性政策措施，精心组织实施，形成攻坚合力， 激发内生动力，通过产业扶贫、就业扶贫等专项扶贫行动，确 保 XX 户 XX 名已脱贫人口脱贫成效得到巩固提升，实现稳定脱 贫。二是加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接。对符合 农村低保条件的建档立卡贫困家庭，按政策规定程序纳入农村 低保范围;对返贫的家庭，按规定程序审核后，符合条件的及时 纳入社会救助制度和建档立卡贫困户扶贫开发政策覆盖范围;对 家庭困难的重度残疾人、患重病的困难群众纳入单独申请低保 范围;对农村低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重 病患者等特殊困难对象，按照不低于当地低保标准的 X%的比例 提高救助水平，保障其基本生活;对于依靠扶贫开发暂时无法脱 贫或脱贫后再返贫的家庭和人员，符合救助条件的及时纳入农 村低保、特困人员救助供养或临时救助范围，给予相应的救助 保障，保障其基本生活;对遭遇突发事件、意外伤害、突发重大 疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助 制度暂时无法覆盖或者救助之后基本生活暂时仍有严重困难的 家庭或者个人，给予临时救助，帮助其解决基本生活困难;逐步 提高农村低保标准，原则上今年全县统一提高农村低保标准不 低于 XX 元。三是实施医疗救助及重特大疾病医疗救助，确保民 政救助对象 100%享有基本医疗保障;对经基本医疗及大病保险 报销后仍有困难的低保对象、特困人员等特殊群体给予住院救 助;将符合特困供养条件的贫困人口全部纳入特困人员救助供养 范围;对于失能、半失能的特困人员足额发放照料护理补贴。四 是落实好临时救助、残疾人两项补贴及物价上涨挂钩联动机制， 足额发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，并及时 动态调整补贴标准;开展贫困残疾人康复、就业培训、教育扶助、 基层党组织助残等扶贫行动。五是实施助老行动，提高贫困村 养老服务设施覆盖率;大力开展农村互助养老服务和关爱农村老 年人志愿服务活动。六是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，谋划 编制“十四五”巩固脱贫成果规划，建立完善减贫工作体系长 效机制。 四、健全完善督查机制。统筹安排好常态化督查工作，坚 持把督查作为发现问题、落实整改、提高脱贫成色的一项重要 手段，紧紧围绕决战完胜总体目标任务，抽调精兵强将，以解 决问题、推进工作为导向，严督实查，确保全县上下对脱贫攻 坚问题再检视、整改再深化、工作再落实，推动脱贫质量全面 提高。 五、做好脱贫攻坚普查工作。协同统计调查部门制定脱贫 攻坚普查工作方案，积极配合好上级部门脱贫攻坚普查工作， 进一步对建档立卡贫困人口进行清理核实，压实底数，为普查 工作顺利完成提供必要条件，确保普查过程扎实高效，普查结 果真实有效。