项目部2019年全质量管理工作总结及2020年工作计划word版

项目部2019年全质量管理工作总结及2020年工作计划word版

2018 年安全质量工作总结 自引大济湟西干渠 22# 及 29# 支渠开工以来，我单位在监理、甲方的指导和 各相关部门及人员的支持下，安全质量管理均达到了我单位的管理目标，在水利 一系列的施工中，我单位安全质量管理工作的标准化、规范化也逐步提升。 现将我项目部 2018 年全质量管理工作开展情况总结如下： 1、健全组织机构，完善规章制度 施工的过程中，安质部逐步完善安全管理制度，成立安全领导小组。同时， 安质部对现场施工的工人进行安全技术交底，确保安全技术交底能及时传达至每 位参建员工，组织现场安全技术交底学习会，对每个交底内容进行解读，现场解 答施工人员心中的不明之处，确保交底全面覆盖。 随着安全管理制度的不断完善，可以有效杜绝施工中存在的违章作业、违章 指挥等不安全行为，为安质部安全质量管理工作的开展提供了坚实的基础。 2、加大安全投入与安全教育，确保施工安全 我项目部高度重视对现场施工人员及管理人员的安全教育培训工作，按照相 关要求所在项目部对新进人员进行岗前安全质量教育培训，并经考试合格后才能 上岗作业，保证进场一人培训一人。在施工过程中，我们也及时根据“安全培训 计划”的安排与施工中具体发现的问题对现场施工人员及管理人员进行安全质量 培训教育， 及时消除在施工中产出的安全质量隐患萌芽， 确保施工安全质量可控。 为了更好的落实“安全第一，预防为主 ,综合治理”的安全方针，强化在建工 程安全管理，提高全员安全意识，为建设一流铁路，体现“六位一体”和“高标 准、讲科学、不懈怠”的管理要求。确保工程无安全事故发生，特别制定“安全 包保责任状” 。后期将再次梳理人员签订情况，确保做到纵向到底横向到边。 3、开展安全质量检查，消除安全质量隐患 安全质量检查的目的就是消除施工过程中存在的安全质量隐患，实现安全生 产。我们根据现场施工进度的情况，对施工现场开展定期安全质量检查、专项安 全质量检查、不定期安全质量检查及重点安全质量检查等，并对检查发现出现频 次较多的安全质量隐患，及时组织相关人员分析原因及应采取的预防措施，并有 针对性的开展专项安全质量整治活动，确保能彻底的消除安全质量隐患，使施工 现场安全质量能够得到有效控制。 对上级单位检查发现的安全质量问题或意见，我们均能够按照要求及时进行 整改和完善，并及时进行回复。 2019 年工作思路 在 2019 年的工作当中， 我们将全面总结安质部的成绩与教训、 长处与不足。 为更好的开展部门工作理清思路。 一.安全方面 1、进一步抓好现场安全生产管理。 要在上半年取得阶段性成果的基础上，巩固成果，深化管理，把好现场安全 文明生产关。继续切实落实各项安全规章制度，严格按照制度实施。继续加大现 场检查力度和隐患整改力度，彻底消除隐患，确保施工安全。 2、进一步加强安全生产宣传教育培训。 抓安全生产重在事前防范，只有提高全员安全意识和安全素质，加强安全设 施，抓好现场管理，才能真正将预防为主落实到实处，我们要继续采取行之有效 的宣传方式，大力宣传安全生产基本知识和相关法规政策，同时运用一些事故案 例，搞好警示宣传。继续认真组织每年的安全生产月活动。开展好安全生产宣传 活动，抓好安全管理人员的培训工作， 努力提高管理人员的业务素质和管理水平。 加强各种安全专业知识培训，要通过安全生产宣传教育培训，使广大员工安全意 识和素质明显提高。 3、进一步落实安全生产责任制。 首先人员与制度落实。继续按“谁主管、谁负责”的原则，层层落实安全生 产责任制。在 2018 年的基础上进一步抓好安全目标管理，进一步完善以岗位责 任制为核心的各种安全生产管理责任制，层层抓落实，严格责任追究。 其次投入资金落实。继续加大各项安全投入，抓好源头治理工作，坚持做好 事前预防，将一切安全隐患消灭在萌芽状态，不留任何事故隐患，真正做到防患 于未燃。 4、进一步完善规范安全管理制度和操作规程。 今后我们将结合项目部自身发展的实际情况，根据甲方和监理的要求，不断 修订和完善安全规章制度和操作规程，做到有章可循、违章必究，是安全工作目 标更明确，责任范围更清楚，行为规范更合格。 二．质量方面 1、2019 年度质量工作方针、目标 百年大计，质量第一！为确保施工质量，实现既定的质量目标，在工程实施 期间，认真贯彻质量方针和质量目标。并结合本工程特点和上级领导的要求不断 完善项目部的质量保证体系。 2、质量管理落实工作计划 ⑴ 由项目经理牵头， 组织技术员对各施工工艺进行强化学习， 要求技术员熟 悉掌握施工工艺中的重点、要点、难点； ⑵ 由安质部组织劳务队进行相应的质量教育， 针对劳务队自身特点制定相应 的工程施工质量管理措施；提高劳务队工程施工水平 . ⑶加强与甲方、监理、单位的沟通联系，严格遵照技术要求履行监理报验程 序，杜绝野蛮施工； ⑷对施工过程中出现的质量问题不隐瞒，不掩饰，及时进行质量分析并提出 相应的解决措施，为工程施工的顺利进行保驾护航。 2019 年我们必须对工作提出更高的要求，在工作上争取有重大突破，继续 加强安全质量的监管工作，进一步深化安全质量相关管理制度，加大安全质量管 理力度，推动项目部的安全质量工作又好又快发展，确保引大济湟 22# 及 29# 支 渠施工安全顺利。 四大队上半年 HSE 工作总结 上半年，在支队的领导下大队认真落实贯彻 2019 年 HSE 工作报告，严格按 照支队各项安全要求组织开展工作，保持了稳定的安全工作形势，无事故事件发 生。现将上半年主要工作完成情况汇报如下： 一、HSE 主要工作完成情况 （一）基础工作开展情况 各执勤站在大队的监督下完成了全员签订 《健康安全环保责任书》 21 份、《承 诺书》 133 份，坚决落实了目标任务逐级分解、责任到人；修订完善了《四大队 HSE 综合管理手册》，各级 HSE 职责更加明确； 5 月份根据支队下发模板编制基 层岗位责任清单，并开展研讨对不足之处进行完善修订，共修订岗位责任清单 3 类 16 份； 建立了员工个人 HSE 健康档案 110 份， 对员工身体健康实施追踪管理； 全大队共计开展（大队）安全例会 5 次，（执勤站）安全例会 24 次；（大队）安 全活动 5 次，（执勤站）安全活动 106 次。 （二）风险识别和隐患排查 强化执勤训练、现场监护、灭火救援、设备设施等关键环节的风险辨识与评 估，识别危害因素 85 个，制定上报了《设备设施风险控制记录汇总表》 、《生产 操作风险控制记录汇总表》及《生产管理活动风险防控记录表》 ，保证风险可控、 受控； 3 月中旬迎接了支队 HSE 一季度管理审核的工作， 并根据审核出现的各项 问题， 严格落实整改并上报； 5 月上旬迎接了公司 HSE 大检查， 共发现问题 4 项， 通过大队指导系统分析问题产生的根源，查找管理中的薄弱环节，提出有针对性 的纠防措施，确保隐患风险及时排除。 （三）大队安全检查工作开展情况 大队始终坚持对所属执勤站严格监管，随时掌握各执勤站安全管理动态。大 队在年初制定了新的审核计划， 3 名科级干部认真制定、 实施个人安全行动计划， 除坚持每月开展一次安全检查之外，另不定期对各执勤站进行专项抽查，全大队 共组织开展安全检查 28 次，查出问题 43 项，提出建议和措施 43 项，积极协调 解决各执勤站存在的问题及隐患，确保安全生产履职落到实处，并将信息及时录 入 HSE 系统， 对重复出现的问题， 追溯深层原因， 采取加大监督验证力度和开展 重点内容培训等方法，减少和杜绝类似问题反复， HSE 管理水平有效提升。 （四）安全教育开展情况 大队根据年初制定的上半年培训计划，分层次、有重点地开展全员安全教育 培训，以案例分析、操作规程、风险识别和防控等内容的学习，在完成季度安全 培训的同时，分别开展了“冬季行车注意事项” “HSE 管理原则” 、“安全生产管 理”、“安全生产法” 、“严格规范公务用车”等 5 次专题安全教育，各执勤站共计 开展了各类安全教育 24 次，事故分析 26 次，结合单位实际举一反三，达到了良 好的教育效果。根据岗位调整，及时修订了《四大队安全组织机构》和《四大队 关键岗位人员清单》 ，完成员工培训档案， 以及新入岗， 转岗人员的教育。 大队对 4 名岗位异动员工进行了岗位异动培训，主要以员工行为准则、企业文化、 HSE 基础知识为教育重点，教育完毕后进行考核。 （五）基层队站标准化建设实施情况 根据消防支队基层站队 HSE 标准化建设标准， 结合四大队标准化工作要求和 具体工作实际， 大队全面开展了以执勤站为单位的基层站队 HSE 标准化建设巩固 工作。 整体上实现基层 HSE 管理科学规范， 现场设备设施完整可靠， 岗位员工规范 操作，生产作业活动风险得到全面识别和有效控制。 按照标准对 HSE 工作进地 （车 库、 营区、 宿舍、 装备等方面） ，列出问题清单， 针对现状进行了分析， 进行整改。 根据营区目视化要求，对营区大门、车库门重新粉刷；对器械重新加固；对 电器设备进行维修，损坏的电器设备上报更换。 （六）开展道路交通安全风险识别，两批驾驶员共计 12 人培训到南站进行 了安全驾驶培训，提高驾驶员的交通安全风险意识；完善了驾驶员档案；组织开 展 HSE 系统车辆信息维护、 GPS 监控运行、为主要内容的修订，安全行车 5 万 余公里，无处罚违章，节日期间及恶劣气候封停车辆 28 余台次，实现道路交通 安全平稳运行。 二、存在问题及措施 （一）安全教育在组织过程中随意性较大，安全教育开展未到达全员覆盖。 经大队安全检查发现有执勤站安全教育只针对一个班次，对休班人员未及时 开展安全教育，有员工未达到上半年安全教育 20 个学时要求，大队对课件内容、 涉及人员、考核方式缺少明确规定，因此培训效果不明显、员工重视不够。对常 规安全教育工作进行梳理，形成固定模式，明确参加培训的内容和考核标准，做 到全员覆盖，不留遗漏，规范大队安全教育工作。 （二）危害辨识常态化工作开展不扎实 从各执勤站工作开展现状来看，大部分员工对危害辨识常态化的管理理念还 没有真正理解和接受，对辨识的范围、要求掌握不准确，关注范围比较狭隘，各 执勤站危害辨识上报不积极，管理效果不明显。大队将把推进危害辨识常态化作 为重点工作之一继续深入开展，组织各执勤站进行培训，进一步培养员工安全意 识、提高本质安全、夯实安全管理基础。 （三）班组级 HSE 管理工作开展不充分，员工自主管理意识不强 从大队历次监督检查情况来看， 执勤站 HSE 管理工作开展比较规范， 而班组 主要是完成上级安排的工作和活动，工作比较被动，开展班组安全活动不积极， 员工安全意识、属地管理意识不强。 （四）事故事件未能彻底防范，人员麻痹大意思想仍然存在 个别人员安全意识薄弱，对安全隐患的辨识能力还有待提高，造成了自身伤 害，全大队针对此事件开展了经验分享和探讨分析，加强全体员工警惕意识，消 除麻痹思想。 三、下半年 HSE 重点工作计划 1、深入开展六月份安全生产月各项活动，根据支队下发的六月份安全月活 动方案， 制定了四大队安全月活动运行表， 将各项工作分解细化， 采取培训教育、 应急演练、检查指导等多种形式，旨在提高员工安全意识，推进安全管理工作有 效开展。 2、加大有关安全生产法律法规的宣传学习力度。对《安全生产法》等有关 法律法规进行学习，强化员工法律意识。 3、强化安全教育，提升执勤站员工安全意识，以安全管理和标准化建设为 重点，开展安全教育，不断提高安全意识。克服麻痹和侥幸心理，牢固树立“安 全第一”的思想。 4、加强能力培训和意识管理。一是加强培训基础管理，制定培训计划并有 效实施，健全员工培训档案；二是根据员工现有能力，制定员工培训计划，确保 培训取得实际效果。 总之，安全生产工作中，大队采取了强有力的措施，做了大量的工作，消除 了事故隐患，但离各级领导的要求还有一定的距离，在下半年的工作中，大队将 进一步贯彻落实各级对安全生产工作的指示精神，明确责任，加大力度，把四大 队安全工作深入扎实、坚持不懈的开展下去，抓出特色，抓出成效。 财务预算与预算执行情况分析总结报告 皇家电子股份有限公司经过第 8 年的再生产， 现将第 8 年的财务预算执行情 况分析作如下总结报告： 一、第 8 年年财政预算执行情况 2014 年，在 ceo 、财务部、生产部、销售部、物流部等的领导下，在工商 行政部门、税局等的监督支持下，皇家电子股份有限公司认真贯彻落实公司会计 制度、财务规章制度、生产部门规章制度，采购部门规章制度，严格按照有关会 计法律法规， 努力增收节支， 强化预算管理， 但由于销售情况差， 成本费用居高， 全年企业预算执行情况出现不良的结果。 1.2014 年企业收支总体情况 2014 ，我企业收入完成 1235.36 万元，比上年减少约 265 万元，负增长 17.7% ，完成预算的 105% 。其中：固定收入 107355 万元，增长 11.5% ；非税 收入 18896 万元，增长 62.9% ；营业税 405451 万元，完成预算的 111.5% ；房 产税 82444 万元，完成预算的 102.2% 。 2014 年主营业务成本完成 1300 多万元，比上年增加 300 万元，超过预算 的 833.33 ％； 主要支出科目完成情况是：基本建设及城市维护费支出 109699 万元，完成 预算的 123.7% ； 以上相抵，实现 "收支不平衡、亏损巨大 "。其他需要说明的有： 营业费用支出 136 万元，完成预算的 97.8% ；管理费用支出 606 万元，完 成预算的 600.13 ％；财务费用支出 45 万元，完成预算的 127.21 ％。 以上数字急需决算，希望下一年会有所改善。 2.xx 年财政收支特点 1、销售收入的低迷使得企业的再发展带来一定的挑战，使得企业的市场， 前景都带来了威胁。 2、人工的成本高与销售成本居高。人工约为 1400 多万元，销售成本约为 1300 多万元，这些都大大威胁着企业的发展前景，急需改善。 3.2014 年管理工作 1）努力增收节支，确保财务收支平衡 一是大力组织收入，确保完成年度预算任务。依法加强收入征管，确保应收 尽收；完善收入分析制度，及时监控财务收入动态；严格按照有关法律法规，认 真落实预算执行情况年分析和年汇报；建立健全税源管理信息系统，加强税源建 设。二是硬化预算约束，节约财务资金。 2）生产成本控制不够到位，人员散慢，各部门之间不协调，沟通不够，导 致采购、生产出现不必要的浪费，导致资金的进一步浪费。 2014 年的财务预算成本、费用没有较好的控制，导致财正运行中存在一些 很突出的问题：一是财政收支矛盾依然尖锐 , 财政支出范围和结构不尽合理。二 是支出管理的精细化程度仍有待进一步加强，财政的基层、基础工作仍需常抓不 懈。三是财政对重点大额资金以及对中介机构和定点供应商的监管力度仍需进一 步加强。 二、预计利润表与现状利润表的相对比： 单位：元 项目 预算利润情况 第 8 年利润情况 销售收入 1176 ，0000 1235 ，3600 减：产品销售成本（变动成本） 155 ，7456 1301,2256 变动性销售费用 181 ，4500 减：固定性制造费用 201 ，4300 135,9626.31 固定性销售费用 269 ，1200 管理费用 109 ，4820 605 ，0913 财务费用 45，0000 57，2444.72 利润总额 213 ，7724 -8643860.10 减：所得税（ 33% ） 70，5448.92 0.00 净利润 143 ，2275.08 -864 ，3860.10 从上表可看出第 8 年度的销售成本过于高与销售收入的低迷造成了业绩的低 沉，与去年相比，管理费用的增长也给公司的经营成果带来了一定的负面影响。 三、存在的问题和建议 1．资金占用增长过快，结算资金占用比重较大，比例失调。特别是其他应 收款和销货应收款大幅度上升， 如不及时清理， 对企业经济效益将产生很大影响。 因此， 建议各企业领导要引起重视， 应收款较多的单位， 要领导带头， 抽出专人， 成立清收小组，积极回收。也可将奖金、工资同回收贷款挂钩，调动回收人员积 极性。同时，要求企业经理要严格控制赊销商品管理，严防新的三角债产生。 2．经营性亏损单位有增无减，亏损额不断增加。全局企业未弥补亏损额较 大。建议各企业领导要加强对亏损企业的整顿、管理，做好扭亏转盈工作。 3．各企业程度不同地存在潜亏行为。全局长期待摊费用高达 110 万元。建 议各企业领导要真实反映企业经营成果，该处理的处理，该核销的核销，以便真 实地反映企业。 财务预算与预算执行情况分析总结报告 皇家电子股份有限公司经过第 8 年的再生产， 现将第 8 年的财务预算执行情 况分析作如下总结报告： 一、第 8 年年财政预算执行情况 2014 年，在 ceo 、财务部、生产部、销售部、物流部等的领导下，在工商 行政部门、税局等的监督支持下，皇家电子股份有限公司认真贯彻落实公司会计 制度、财务规章制度、生产部门规章制度，采购部门规章制度，严格按照有关会 计法律法规， 努力增收节支， 强化预算管理， 但由于销售情况差， 成本费用居高， 全年企业预算执行情况出现不良的结果。 1.2014 年企业收支总体情况 2014 年主营业务成本完成 1300 多万元，比上年增加 300 万元，超过预算 的 833.33 ％； 以上相抵，实现 "收支不平衡、亏损巨大 "。其他需要说明的有： 以上数字急需决算，希望下一年会有所改善。 2.xx 年财政收支特点 1、销售收入的低迷使得企业的再发展带来一定的挑战，使得企业的市场， 前景都带来了威胁。 2、人工的成本高与销售成本居高。人工约为 1400 多万元，销售成本约为 1300 多万元，这些都大大威胁着企业的发展前景，急需改善。 3.2014 年管理工作 1）努力增收节支，确保财务收支平衡 一是大力组织收入，确保完成年度预算任务。依法加强收入征管，确保应收 尽收；完善收入分析制度，及时监控财务收入动态；严格按照有关法律法规，认 真落实预算执行情况年分析和年汇报；建立健全税源管理信息系统，加强税源建 设。二是硬化预算约束，节约财务资金。 2）生产成本控制不够到位，人员散慢，各部门之间不协调，沟通不够，导 致采购、生产出现不必要的浪费，导致资金的进一步浪费。 2014 年的财务预算成本、费用没有较好的控制，导致财正运行中存在一些 很突出的问题：一是财政收支矛盾依然尖锐 , 财政支出范围和结构不尽合理。二 是支出管理的精细化程度仍有待进一步加强，财政的基层、基础工作仍需常抓不 懈。三是财政对重点大额资金以及对中介机构和定点供应商的监管力度仍需进一 步加强。 二、预计利润表与现状利润表的相对比： 单位：元 项目 预算利润情况 第 8 年利润情况 销售收入 1176 ，0000 1235 ，3600 减：产品销售成本（变动成本） 155 ，7456 变动性销售费用 181 ，4500 减：固定性制造费用 201 ，4300 135,9626.31 好范文网范文网 () 固定性销售费用 269 ，1200 管理费用 109 ，4820 605 ，0913 财务费用 45，0000 57，2444.72 利润总额 -8643860.10 减：所得税（ 33% ） 70，5448.92 0.00 净利润 143 ，2275.08 -864 ，3860.10 从上表可看出第 8 年度的销售成本过于高与销售收入的低迷造成了业绩的低 沉，与去年相比，管理费用的增长也给公司的经营成果带来了一定的负面影响。 三、存在的问题和建议 1．资金占用增长过快，结算资金占用比重较大，比例失调。特别是其他应 收款和销货应收款大幅度上升， 如不及时清理， 对企业经济效益将产生很大影响。 因此， 建议各企业领导要引起重视， 应收款较多的单位， 要领导带头， 抽出专人， 成立清收小组，积极回收。也可将奖金、工资同回收贷款挂钩，调动回收人员积 极性。同时，要求企业经理要严格控制赊销商品管理，严防新的三角债产生。 2．经营性亏损单位有增无减，亏损额不断增加。全局企业未弥补亏损额较 大。建议各企业领导要加强对亏损企业的整顿、 管理，做好扭亏转盈工作。 【返回 财务工作总结 栏目列表】 市 2014 年财务预算执行情况和 2014 年财务预算报告 各位代表： 受市人民政府委托，我向大会报告市 2014 年预算执行情况和 2014 年预算 草案，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2014 年预算执行情况 2014 年，全市各级财政部门以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市 政府的各项工作部署，积极应对国际金融危机带来 的不利影响，财政收入实现平稳增长，支出结构持续优化，为经济社会事业 较快发展提供了有力的保障。 2014 年还是新中国成立 60 周年，也是“十一五” 规划实施的关键一年，我们要以培植财源为重点助力发展，以促进和谐为己任服 务民生，以提高效益为目标深化改革，确保 2014 年财政经济平稳运行。 （一）全市预算执行情况 2014 年，全市财政总收入 4,101,378 万元，比上年增长 17.7% ，其中，地 方级财政收入 2,202,343 万元，完成市十三届人大常委会第十二次会议批准的变 更后预算的 100.1% ，比上年增长 18.1% ；上划中央收入 1,899,035 万元，比上 年增长 17.3% 。全市当年预算支出 2,203,161 万元，完成预算的 98.1% ，加上中 央、省专款和上年结余等在当年体现支出 181,596 万元， 全市财政支出 2,384,757 万元，比上年增长 20% 。 全市地方级财政收入 2,202,343 万元， 加上上级补助收入 431,879 万元、 上 年滚存结余 81,160 万元、国债转贷收入及上年结余 7,318 万元，收入总计 2,722,700 万元。 全市财政支出 2,384,757 万元， 加上上解上级财政支出 270,116 万元、国债转贷资金支出及当年结余 7,318 万元、有关区增设预算周转金 2,000 万元，支出总计 2,664,191 万元。总收支相抵，全市年终滚存结余 58,509 万元。 （二）市本级预算执行情况 市本级财政收入 1,555,938 万元，完成预算的 100.5% ，增长 19% ；市本级 当年预算支出 1,382,487 万元，完成预算的 99.6% ，加上中央、省专款和上年结 余等在当年体现支出 151,376 万元， 市本级财政支出 1,533,863 万元， 增长 22% 。 市本级财政收入 1,555,938 万元， 加上上级补助收入 431,879 万元、 上年滚 存结余 27,001 万元、 下级上解收入 10,721 万元、 国债转贷收入及上年结余 7,318 万元，收入总计 2,032,857 万元。市本级财政支出 1,533,863 万元加上补助区级 支出 207,874 万元、上解上级支出 270,116 万元、国债转贷资金支出及当年结 余 7,318 万元，支出总计 2,019,171 万元。总收支相抵，市本级年终滚存结余 13,686 万元。 （三）基金预算执行情况 全市基金收入 934,440 万元， 完成预算的 102.7% ，加上上级补助收入 30,046 万元、上年滚 (来源说明好范 文网存结余 249,287 万元，收入总计 1,213,773 万 元。全市基金当年预算支出 975,586 万元，完成预算的 99.9% ，加上中央、省专 款和上年结余等在当年体现支出 109,671 万元，基金支出总计 1,085,257 万元。 总收支相抵 ,全市基金年终滚存结余 128,516 万元。 市本级基金收入 621,598 万元，完成预算的 108.4% ，加上上级补助收入 30,046 万元、 上年滚存结余 85,919 万元，收入总计 737,563 万元。市本级基金 当年预算支出 586,504 万元，完成预算的 107.1% ，加上中央、省专款和上年结 余等在当年体现支出 7,686 万元、 补助区级支出 94,000 万元， 支出总计 688,190 万元。总收支相抵，市本级基金年终滚存结余 49,373 万元。 以上财政收支执行数均为快报数，待编成财政决算后，再向市人大常委会专 题报告。 2014 年全市预算执行和财政工作有以下主要特点： 1、总量实现突破，收入增长趋于平缓。收入规模再上新台阶。 2014 年全市 财政总收入首次突破 400 亿元，地方级财政收入首次突破 200 亿元，财政实力 跃上新台阶。 2014 年我市财政总收入规模相当于 1978 年的 266 倍，比改革开 放以来前 22 年财政收入的总和多出 37 亿元。税收呈现多元化趋势。金融业、信 息业、 批发零售业、 交通运输业和工业地方税收分别增长 1.03 倍、 62.4% 、45.6% 、 42.7% 和 27.3% ，体现多元支撑的特点。涉外企业收入贡献不断加大，缴纳各种 地方税收 59.6 亿元，增长 21.5% ，所占比重由上年的 31.8% 提高到 33.2% ，增 收贡献率为 41.8% ，比上年提高 18.3 个百分点。岛外区收入增长较快。近年来 我市致力调整产业空间布局， 加大岛外区投资力度， 经济发展激励作用充分显现， 岛外四区收入合计 36.98 亿 元，增长 26.8% ，高于全市平均增幅 8.7 个百分点。 2、发挥政策效应，促进经济稳步发展。拓展政策效能。新企业所得税法实 施后，积极引导企业用足税前抵扣、高新技术企业税收优惠等政策，争取到中央 以“即征即退”方式解决岛内外企业税负不一问题；应对石油价格机制改革，及 时拨付价格补贴 1.4 亿元；实行对个人首次购买普通商品住宅 予以特殊契税退还等优惠政策，支持房地产市场健康发展。稳定外贸出口。 安排 8.44 亿元及时兑现出口退税等各项外贸扶持政策，支持企业开拓海外市场， 增强企业抗风险能力； 促成国家调整部分产品出口退税政策， 降低企业出口成本。 支持企业发展。 投入财政资金 2.98 亿元。 加快汽车工业城招商、 投产， 促其上规 模、出效益；对重点企业技术改造予以贴息，加速产业升级、产能提升；扶持信 用担保机构发展，改善中小企业融资环境；组织企业参加各种展会，积极拓展国 内市场，发展品牌经济，去年新增中国驰名商标 3 个。加快自主创新。财政科技 投入 5.59 亿元，其中科技创新与研发支出 4.8 亿元，分别占可安排财力的 4.1% 和 3.5% 。重点推进火炬东部孵化园等重大科技平台和科技孵化器建设；资助科 技领域领军人才、科技型中小企业、高新技术成果转化项目；设立科技型中小企 业创新匹配资金，争取到国家创新基金项目 16 个。做强服务产业。设立服务业 发展引导资金，出台促进服务外包发展若干意见，推动服务业拓宽领域、优化结 构、提升层次； 1.15 亿元用于海沧保税港区信息平台、对外劳务培训中心、商贸 市场改造及部分旅游景区建设，实施航线补贴、物流补贴和资助办展；积极促进 两岸合作，对台湾水果进口进行奖励，支持赴台举办两岸建材展、两岸农业合作 论坛，香港富邦银行入股厦门市商业银行，成为台资参股大陆商业银行第一例。 3、保障重点建设，城乡发展进程加快。重点项目保障有力。增加国有企业 资本金，有效增强企业实力，提高筹融资能力；利用委托贷款、联合信托计划融 资等方式，积极拓宽融资渠道，优化融资结构。全年通过预算安排、银行融资、 争取上级支持等渠道筹集 225.65 亿元，有力确保环东海域、铁路等重大片区和 基础设施项目资金需求，集美大桥、杏林大桥、城市快速公交（ brt ）建成通车。 农业农村加快发展。市级农业投入 3.12 亿元，增长 24.3% 。发放各项强农惠农 补贴，降低生产成本，增加农民收入；加快农业科技创新，支持现代生态农业发 展；开展新一轮农村义务教育和公共卫生体系建设，对 23 个重点村实施旧村改 造，启动首批 14 个老区山区村建设；加大培训力度，扶持被征地农民、退养渔 民就业再就业，实现劳动力转移 1.97 万人。公共事业投入加大。 0.18 亿元保障 文明城市的创建，我市以总分第一的优异成绩蝉联“全国文明城市”称号；支持 公交优先发展， 3.52 亿元用于公交票改、购车补助、智能化建设、优惠群体乘车 补助及部分停车场建设； 3.92 亿元加快东部固废中心及海沧和东部垃圾焚烧厂建 设，积极开展污染源治理、 污水处理尾水回用工作， 后坑垃圾焚烧厂投入试运行； 0.98 亿元用于构建市民健康系统、 数字城管系统、 灾害应急指挥系统等公共服务 体系。援川赈灾积极有序。发挥“一方有难、八方支援”的精神，足额安排对口 援建资金 1.86 亿元， 做好彭州四镇灾后恢复重建工作； 积极筹措资金， 提前完成 中央、省下达的 1.7 万套过渡安置房建设任务，确保来厦伤员救治工作的圆满完 成。 4、加大民生保障，社会事业全面推进。教育事业持续发展。全年教育投入 11.7 亿元，增长 22.2% 。3 亿元用于改善岛外教育教学条件，提高农村义务教育 保障标准； 1.95 亿元支持岛内 38 所中小学改扩建项目，新增学位 2 万个，农民 工子女入学得到较好保障； 0.25 亿元建设高技能人才公共实训基地，培养更多技 术型实用人才； 0.32 亿元资助普通高校、高职院校和中职学校困难学生，受惠 2.8 万人。卫生水平稳步提高。全年卫生投入 6.66 亿元，增长 19.7% 。支持医学 中心和重点专科建设，妇幼保健院等改扩建工程进展顺利；加大社区医疗服务补 助力度，创建医疗服务新模式，卫生资源进一步向基层延伸；提前一年完成我市 医疗急救体系的建设，为市民提供更加完善的医疗保障；及时开展食用问题奶粉 婴幼儿免费筛查救治工作，筛查量达 39424 人次。社保体系日益健全。 0.87 亿 元提高农村居民和未成年人医保补贴标准，率先在全国建立城乡一体化基本医疗 保险制度，参保人数突破 74 万人，参保率超过 95% ，居全省首位； 1.25 亿元就 业补助资金，重点强化职业技能和创业培训，全年新增就业 21 万人；健全残疾 人社会保障制度体系，对低保户及低保边缘户增发临时补助，确保弱势群体基本 生活需求；多渠道筹措建设资金 16.45 亿元，已建成社会保障性住房 5000 套。 文体事业蓬勃发展。出台扶持文化产业发展政策，安排文化产业发展资金，对重 点文化项目和闽台特色产业项目予以扶持或奖励； 0.82 亿元确保厦门经济特区纪 念馆、工人体育馆如期建成， 0.18 亿元支持基层文化设施建设， 24 个镇街文化 活动中心、 80 个村级文化站（室）投入使用；成功举办首届文博会、奥运火炬传 递等活动，博物馆向公众免费开放；圆满完成农村广播电视“村村通”目标，实 现广播电视无线信号全面覆盖。 5、深化财政改革，管理能力明显提高。财政改革更加完善。出台《市级预 算管理暂行办法》 ，开展项目库改革试点， 规范挂靠机构和临时机构预算编制， 部 门预算管理得到强化；国库集中支付在市、区两级全面推开，公务卡改革试点效 果良好，公务消费更加透明，资金使用更加安全；行政资源和社会公共资源市场 化配置改革向 “深水区” 推进， 机关事业单位自管公房清查工作取得阶段性成果， 财政投融资项目建筑工程险等保险项目实行公开招标，事业单位“干管分离”深 入推进，市区联动机制逐步形成。资金管理更加有效。大力控制行政成本，在压 缩行政事业单位公用经费 5% 支援灾区的基础上， 再压缩各部门项目支出 5%；延 长办公设备使用周期，合理调低市直党政机关办公设备配置标准；实行服务器等 网络设备集中托管，推动电子政务网整合，避免重复建设，促进资源共享。财政 监督更加有力。加强重大项目投资控制与监管，杜绝超标准、超概算、超范围建 设；实施中介机构职业资格备案管理，健全治理商业贿赂长效工作机制；开展政 府采购专项检查，约束采购专家和供应商行为，严肃查处采购代理中的违法违规 问题；建立健全涵盖配置、使用、处置等各环节的行政事业单位国有资产管理制 度体系，保证资产安全完整和有效使用。 各位代表，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的依法监督和市政协的 民主监督下，依靠全市各级各部门和社会各方面的大力支持， 2014 年我市财政 预算任务完成良好，财政工作能力和水平进一步提高。但我们也清醒地认识到， 今年的财政形势非常严峻：一方面，国际金融危机对实体经济的影响很大，企业 面临成本上升、外需市场萎缩和结构性调整等诸多压力，房地产市场持续调整， 土地基金收入形势依然不容乐观，财政收入增长空间极为有限，而为提振经济、 扩大内需陆续出台的系列税费减免政策，在财政上呈现较大的减收效应；另一方 面，刺激经济增长、加大民生保障、维护和谐稳定等刚性支出需求明显增多，财 政资金供求矛盾空前突出 ,增收节支任务十分繁重。在新的一年里， 我们将始终保 持清醒的头脑，统一思想、坚定信心、齐心协力、迎难而上，在挑战中抓住机遇， 在困难中奋勇前行。 二、2014 年预算草案 按照市委、市政府的总体部署，2014 年财政预算工作的指导思想是：全面 贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“保增长、扩内需、调结构”的 要求，实施积极的财政政策，促进经济稳定增长和财政平稳运行；优化财政支出 结构，扩大公共投资领域，优先改善民生，保障重点项目建设；努力增收节支， 严格控制一般性支出，进一步提高资金使用绩效；深化财政管理体制改革，加强 财政监督制约，推动科学化管理，为厦门又好又快发展提供强有力的财力保障。 按照上述工作思路， 2014 年预算的主要指标安排如下： （一）全市财政收支预算 全市财政总收入预算安排 4,555,950 万元，增长 11.1% ，其中：地方级财政 收入预算安排 2,444,308 万元，增长 11% ；上划中央收入预算安排 2,111,642 万元，增长 11.2% 。 地方级财政收入 2,444,308 万元， 加上预计上级补助收入 329,389 万元， 减 去体制上解省 197,343 万元和出口退税负担专项上解等支出 129,443 万元，全 市财力 2,446,911 万元。按“量入为出、收支平衡”的原则，全市支出预算安排 2,446,911 万元。 （二）市本级财政收支预算 市本级财政收入预算安排 1,728,308 万元，增长 11.1% 。市本级财政收入加 上预计上级补助收入 329,389 万元，减去体制上解省 197,343 万元和出口退税 负担专项上解等支出 129,443 万元以及补助区级支出 140,000 万元，市本级财 力 1,590,911 万元。相应安排市本级支出预算 1,590,911 万元，其中象屿保税区 管委会支出预算 17,500 万元、 火炬高技术产业开发区管委会支出预算 75,500 万 元， 上述两个单位作为市政府的派出机构， 其收支预算并入市本级报请人大审批。 市本级收支预算具体编制如下： 1、市本级财政收入 1,728,308 万元，其中： （1）税收收入 1,438,467 万元，增长 7.8% ； （2）非税收入 289,841 万元，增长 30.9% 。 2、市本级财政支出 1,590,911 万元，其中： （1）一般公共服务 254,056 万元，主要用于人大、政协及政府各部门的正 常支出和事业发展支出（含象屿保税区管委会和火炬高技术产业开发区管委会的 支出 9.3 亿元） 。 （2）国防 1,232 万元，主要用于预备役部队和国防动员方面的支出。 （3）公共安全 122,219 万元，主要用于维护社会公共安全方面的支出，确 保“平安厦门”建设。 （4）教育 152,341 万元，教育投入同口径比上年增长 12.8% ，高于财政经 常性收入增幅，符合法定要求 .主要用于保障各类学校的正常运转，改建、续建一 批中小学校，资助家庭经济困难学生，支持高等教育建设等。 （5）科学技术 58,078 万元，占市本级可安排财力的 4.1% ，符合法定要求， 重点支持科技创新、产学研开发和重大产业平台建设。 （6）文化体育与传媒 27,240 万元，确保文化文物、体育、广播影视、新闻 出版等事业发展，保障大型文体活动的资金需要。 （7）社会保障和就业 76,353 万元，主要用于全民医疗保险体系建设、行政 事业单位离退休经费、就业补助、城市居民最低生活保障及社会救济等支出。 （8）医疗卫生 67,559 万元，重点用于医疗服务、社区卫生服务、城乡基本 医疗保险等公共医疗保障和疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等公共卫生体系 建设。 （9）环境保护 10,649 万元，主要用于环境整治、污染防治、节能减排、环 境检测和自然生态保护等支出。 （10）城乡社区事务 104,833 万元，确保城市维护、垃圾处理、规划管理、 市政道路、消防场站建设等支出。 （11）农林水事务 45,582 万元，市本级农业投入同口径比上年增长 9.5% ， 高于财政经常性收入增幅，符合法定要求。主要用于农业基础设施建设、旧村改 造新村建设、老区山区建设等。 （12 ）交通运输 337,093 万元， 重点保障福厦铁路等一批重大基础设施建设 的投入及到期债务的偿还。 （13）采掘电力信息等事务 81,589 万元，主要用于扶持企业生产、促进内 外贸和服务业发展，实施品牌带动战略等。 （14）粮油物资储备及金融监管等事务 46,406 万元，为主安排外贸扶持、 补充粮食风险基金、重要物资储备、旅游发展等支出。 （15）地震灾后恢复重建支出 6,512 万元。根据《汶川地震灾后恢复重建对 口支援方案》 ，今年我市需安排援川赈灾资金 2.2 亿元， 分别从市区两级及相关渠 道予以落实。 （16）其他支出 199,169 万元， 主要安排预备费、 债务支出以及中省属院校、 驻厦单位补助等。 （三）基金收支预算 全市政府性基金收入预算安排 756,089 万元，按照“收支平衡”原则，相应 安排支出预算 756,089 万元。其中，土地出让收支预算为 717,765 万元。 市本级政府性基金收入预算 456,120 万元，相应安排支出预算 456,120 万 元。其中，土地出让金收支预算安排 420,000 万元，主要收支项目为： 1、土地出让收入预算 420,000 万元，其中： （1）国有土地使用权出让金收入 331,000 万元； （2）国有土地收益基金收入 12,000 万元； （3）农业土地开发资金收入 2,000 万元； （4）新增建设用地有偿使用费收入 70,000 万元； （5）城市基础设施配套费收入 5,000 万元。 2、土地出让支出预算 420,000 万元，其中： （1）国有土地使用权出让金支出 331,000 万元，包括：征地拆迁补偿支出 4,000 万元，土地开发成本支出 5,000 万元，城市建设支出 262,500 万元（主要 用于偿债支出） ，农村基础设施建设支出 1,000 万元， 补助被征地农民支出 5,000 万元，土地出让业务支出 2,000 万元，社会廉租住房建设支出 50,000 万元，其 他国有土地使用权出让金支出 1,500 万元。 （2）国有土地收益基金支出 12,000 万元。 （3）新增建设用地有偿使用费支出 70,000 万元。 （4）农业土地开发资金支出 2,000 万元。 （5）城市基础设施配套费支出 5,000 万元。 三、正视困难，主动作为，努力完成全年财政收支任务 2014 年是“十一五”规划实施的最后一年，也是十二五规划开始的年头， 所以做好 2014 年财政工作十分重要。我们要以培植财源为重点助力发展，以促 进和谐为己任服务民生，以提高效益为目标深化改革，确保财政经济平稳运行。 （一）落实积极财政政策，力促经济发展更为持续 认真落实市委、市政府扩大内需、促进经济持续较快发展的各项政策措施， 确保从 2014 年第四季度到 2014 年集中投入 380 亿元财政性资金，带动全社会 投资 2014 亿元。减轻企业和居民负担。在国务院规定取消和停征 100 项行政事 业性收费基础上，对企业工伤、生育、失业保险金及残疾人就业保障金实行减半 征收，对职工基本医疗保险费率调低一个百分点，对普通住房消费实施契税减征 和返还，清理、减免一批其他涉企收费项目，为企业和个人减轻负担将超过 8 亿 元。 扩大和引导公共投资。 多渠道筹集 249.9 亿元建设资金， 加快推进环东海域、 厦门新站等重点片区开发和翔安隧道、福厦铁路等重大基础设施建设，确保市委 市政府为民办实事项目的全面落实；争取财政部代发部分地方债券，积极引导社 会资金投向政府鼓励的项目和符合国家产业政策的领域，多管齐下增强经济发展 后劲。稳定和扶持企业生产。鼓励企业利用增值税转型契机加快设备更新和技术 改造，提高可持续发展能力；建立重点企业资金链应急保障机制，缓解资金短期 周转压力； 0.12 亿元完善中小企业服务体系，引导金融机构加大对中小企业的扶 持；补助企业参加国内外展会， 支持“厦门名优产品海西行” ，积极拓展新兴市场； 安排外贸扶持资金 1.92 亿元， 鼓励企业更多地采用出口信用保险和保单融资， 进 一步降低出口风险，稳定大宗商品出口。引导和增加消费需求。努力提高不同群 体收入水平，稳定收入预期，扩大消费能力；落实购买普通住宅各项优惠政策， 进一步带动住房消费；加快培育特色商业街和专业市场，优化岛外商业业态，推 进“家电下乡”工程；鼓励做大“邮轮经济” ，实行新航线奖励、旅游包机奖励， 增强区域性旅游中心的辐射能力。 （二）支持发展方式转变，力促财源结构更加优化 增强科技自主创新能力。 安排科技创新、 研发专项 4.56 亿元。 加快产学研和 公共技术服务平台建设，加速科研成果转化；做好高新技术企业认定，建立科技 创新贷款担保资金，扶持拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型 企业发展；完善高级人才奖励政策，营造更加有利于自主创新的良好环境。加快 产业结构调整。培育、延伸产业链条，形成一批集中度高、竞争力强、带动作用 大的优势产业集群；加大品牌经济扶持力度，落实优质地产品优先采购政策；用 好服务业引导资金，拓宽服务业发展领域，大力培植营运中心和总部经济；积极 承接国内外服务外包业务，努力打造海峡西岸服务外包中心。支持节能减排环境 保护。统筹财政性资金 5.76 亿元。加强重点领域和海域整治，实施筼筜湖治理、 天地湖清淤，加快污水垃圾处理设施建设；继续推进节能技术改造和绿色通道工 程，治理公交尾气和垃圾污染，推行清洁生产，改善环境质量。深化对台合作交 流。发挥先行先试作用，拓展厦台金融合作空间；办好“台交会” 、“食博会”等 展会，保障首届“海峡论坛”的顺利举办；充分利用台湾水果销售集散中心、大 嶝对台小额商品交易市场等平台，为台湾商品进入大陆开辟更加便捷的通道；吸 引大陆居民经厦赴台旅游，进一步扩大“三通”效应。 （三）完善民生保障机制，力促社会发展更为和谐 推进新农村建设。投入支农资金 4.18 亿元。实施 20 个新村建设项目，启动 12 个老区山区村改造， 稳步推进水源保护区和边远山区移民造福工程； 加快农业 科技创新，发展“一村一品” 、“一村一业”特色农业，提高农业综合生产能力； 鼓励发展“农家乐”等乡村休闲旅游业，继续引导股份经济发展，形成可持续的 农民收入稳定增长机制； 加强镇街债务监管， 一季度基本完成镇村债务化解工作。 支持教育卫生发展。安排教育支出 12.76 亿元和医疗卫生支出 6.76 亿元。落实 义务教育阶段教师绩效工资政策， 确保义务教育教师平均工资水平不低于公务员； 继续推进工业集中区和新城区已布局学校的建设，实施中小学校舍抗震安全加固 改造工程，推动义务教育教科书循环使用；加快中医院、第二医院、翔安医院等 改扩建项目建设；建成市民健康信息系统，实现就诊信息共享，减轻市民医疗负 担。健全社会保障网络。加大对就业困难人员职业技能培训和社会保险补贴的力 度，促进大中专毕业生、城镇下岗职工和农村富余劳动力的就业和再就业；为全 市市民办理自然灾害公众责任保险，对自然灾害造成的伤亡提供救助保障；完善 低收入群体动态补助机制，建立智力和精神残疾人庇护工场，体现对特殊群体的 关爱；降低被征地农民基本养老保险参保门槛，解除被征地人员的后顾之忧；确 保社会保障性住房建设资金需要。完善公共服务体系。加快九龙江北溪饮水左干 渠改造工程进度，保障市民用水的安全；续建快速公交系统，完善城市交通干线 路网，化解交通拥堵；健全治安防控机制，建设市民应急避难工程，提高突发事 件应对能力。丰富百姓文体生活。推进闽南文化生态保护试验区、闽南戏曲艺术 中心等项目建设， 实施 “农家书屋” 工程，实现基层文化馆与市图书馆联网共享； 支持办好第十一届中国戏剧节、第二届文化产业博览会、第十八届市运会等大型 活动与赛事，建好翔安体育中心、体育运动学校等一批体育场所。 （四）深化财政管理改革，力促资金效益更快提升 狠抓增收节支。依法加强税收征管，既要应收尽收，又不收“过头税” ；加快 推进财税库银横向联网和电子缴费系统建设，将所有行政事业性收费全部纳入预 算管理；强化土地出让管理， 实现土地资源效益最大化； 大力节俭支出， 在 2014 年实际预算安排的基础上，继续按 5% 的比例压缩公用经费和业务经费；全面落 实会议费、接待费、车辆费用、出国费用“零增长”目标。统筹资金使用。加大 资金整合力度，按照有保有压的原则，重点确保在建续建项目资金不断档、到期 债务还本付息不拖延、重大建设项目开工不耽搁，把有限的资金用在刀刃上；开 展行政事业单位历年结余资金清理工作，统筹使用好沉淀在各单位的财政资金结 余。深化财政改革。加强财政支出绩效评价，强化项目评审论证和追踪问效；今 年内在所有行政事业单位全面实施公务卡改革；试行大宗货物政府采购，发挥规 模采购效益；开发网上竞价系统，进一步节约采购成本；建设财政一体化信息管 理系统，为财政科学化管理搭建技术平台。强化财政监督。做好扩大内需促进经 济增长政策落实和资金监管，密切关注惠民利民资金使用情况，保证资金安全、 高效；出台《会计人员条例》 ，规范从业人员管理，保障合法权益；改进财政资金 检查的方法和手段，进一步提高财政监管水平。 各位代表： 当前， 我市正处在改革和发展的关键时期， 新的形势、 新的任务， 对财政工作提出了全新的要求。我们将在市委、市政府的坚强领导下，自觉接受 人大对财政工作的监督和指导，认真听取政协的意见和建议，奋发进取，攻坚克 难，努力完成全年各项财政工作任务。 预算执行情况分析报告 预算执行情况分析报告参考格式 ******** 单位预算执行情况分析报告 一、收入预算执行情况。 (一)我单位年初下达收入预算 *万元， 年中追加 (调减 )*万元， 至 6 月份年度收 入预算共为 *万元。 1 至 6 月我单位共执收 *万元，完成了年度收入预算 *% 。收入 未达时间进度的原因有： (请详细分析 ) (二)下半年预计执行情况、分析及将采取的措施。 二、支出预算执行情况。 (一)总体情况：我单位年初支出预算 *万元，年中追加 * 万元，至 6 月份年度 支出预算共为 *万元。 1 至 6 月我单位年度部门预算支出共为？万元， 完成率为 *% ， 各经费类型支出进度情况详见下表： (二)支出进度过快或过慢的原因分析： (请详细分析各经费类型的支出过快或 过慢的情况，专项性公用支出请分析至各具体项目 ) (三 )预计下半年支出预算执行情况以及分析。 (请详细分析各专项性公用支出 全年是否可如计划执行，不足还是有结余，原因何在，将采取什么措施 ) 三、八项行政经费“零增长”控制情况。 (一)采取的措施 (二)1 至 6 月份控制情况 请具体公务接待费等各项控制指标的执行情况，对超过控制指标的项目要具 体说明原因，以及下半年控制措施 指挥部财务预算执行情况及财务预算安排报告 指挥部财务预算执行情况及财务预算安排报告 各位代表： 现在， 我代表指挥 部向大会作 2014 年财务预算执行情况及 2014 年财务预算安排的报告， 请审议。 一、2014 年财务预算执行情况 2014 年的财务资产工作按照集团公司及指挥部的 整体要求，认真贯彻落实指挥部工作会议精神，围绕指挥部建设跨国石油工程技 术服务公司的目标，以会计集中核算为契机，以完善全面预算管理和建立财务预 警机制为重点，积极开展“管理增效、挖潜创效、制度护效”的增收节支活动， 不断提升财务管理层次， 较好地完成了年度财务预算。 （一）主要工作量完成情况 （1）钻井总进尺 66.68 万米， 完成预期工作量的 111.13% 。其中探井进尺 15.37 万米， 完成预期工作量的 192.12% ；开发井进尺 51.31 万米， 完成预期工作量的 98.67% 。（2）录井 19860 天，完成全年预期工作量的 120.36% 。（3）井下作业 1525 井次，试油 120 层，压裂 475 井次，酸化 80 井次，分别完成全年预期工 作量的 98.39% ， 171.42% ， 118.75% ，72.72% 。（4）油建施工价值工作量 31788 万元， 完成全年预期价值工作量的 105.96% 。（5）供电量 34991 万 kmh ， 完成全年预期供电量的 91.9% ，供水量 1072 万吨，完成全年预期供水量的 92.81% 。（6）运输 12128 万吨公里，完成全年预期工作量的 105% 。（7）机械 加工及修理价值工作量 10308 万元，完成全年预期价值工作量的 85.51% 。（8） 物资供应量 122014 万元， 完成全年预期供应量的 104.45% 。（9）信息产业价值 工作量 11258 万元，完成全年预期价值工作量的 104.86% 。（10）成品油销售 68298 吨，完成全年预期销售量的 117.75% 。（11）顺酐销售 13291 吨，完成 全年预期销售量的 88.61% 。（12 ）溶剂油销售 34600 吨，完成全年预期销售量 的 97.14% 。（二）财务预算完成情况 1、主营业务收入：年度预算 27.1 亿元， 全年实现主营业务收入 30.08 亿元， 完成年度预算的 110.96% ，与上年相比增长 18.2% 。其中：（1）吐哈关联交易收入 17.21 亿元，占总收入的 57.2% ，完成全 年预算的 104.98% ，与上年相比增长 0.61% 。（2）外部作业及社会收入 11.16 亿元， 占总收入的 37.1% ，完成全年预算的 129.97% ，与上年相比增长 28.42% 。 （3）海外收入 1.71 亿元，占总收入的 5.7% ，完成全年预算的 107.77% ，与上 年相比增长 14.06% 。2、主营业务成本及税金：年度预算 26.51 亿元，实际发生 30.34 亿元，完成年度预算的 114.45% ，与上年相比增长 4.18% ，低于收入增长 十四个百分点。总成本中职工工资奖金支出、计提工资附加费和上缴社保基金、 发放各类补贴、临时用工劳务费以及职工物业取暖费等人工成本约 10 亿元，占 总成本的三分之一。 3、营业费用：年度预算 2014 万元，实际发生 1900 万元， 比预算降低 8.57% ，与上年相比降低 13.99% 。4、管理费用：年度预算 4581 万 元，实际发生 4400 万元，比预算降低 3.95% ，与上年相比降低 8.8% 。5、财务 费用：年度预算 -1700 万元，实际 -1800 万元，比预算节约 5.9% ，与上年相比 降低 15.5% 。6、投资收益：年度预算 1100 万元，实际 1233 万元，完成年度预 算的 112.09% ，与上年相比增长 14.8% 。7、营业外收支净额：年度预算为净支 出 3187 万元， 实际发生净支出 3147 万元， 比年度预算降低 1% ，与上年相比降 低 10.45% 。8、三项费用补贴：全年收到集团公司补贴 4102 万元，比上年减少 补贴 1106 万元，降低 21.24% 。9、净利润：年度预算三项费用补贴后，盈亏持 平。全年三项费用补贴后，剔除政策调整因素实现了盈亏持平的预算目标。 10 、 工程建设投资完成情况：集团公司今年分四批下达指挥部投资计划 65922 万元， 其中：非安装设备购置 28230 万元，占投资总量的 42.82% ，工程项目及其他 10692 万元，占投资总量的 16.22%, 油气合作开发投资 7000 万元，占投资总量 的 10.62% ，出疆管线投资 2 亿元，占投资总量的 30.34% 。指挥部全年实际完 成投资 63150 万元，其中：非安装设备购置完成投资 25924 万元，占年度总投 资的 41.05% ，工程项目及其他完成投资 8751 万元，占年度总投资的 13.86% ， 油气合作开发投资 8475 万元，占年度总投资的 13.42% ，出疆管线投资 2 亿元， 占年度总投资的 31.67% ；指挥部在重点进行技术服务设备更新的同时 ,安排建设 资金 5060 万元，用于改善前线职工生活设施。 （三）开展的主要工作 1、及时组 织各项收入和专项资金。一是加大市场开发力度，主营业务收入不断攀升。指挥 部主营业务收入比上年同比增加 5.28 亿元，增长 18.2% 。其中钻井、井下两单 位完成收入 13 亿元，占指挥部总收入的 43.42% ，增长 8.58% ；石油化工厂、 轻烃化工厂、能源公司完成收入比上年增长 57% 。油建公司进入陕京二线市场， 电力工程公司首次进入塔里木市场。二是认真落实和油田公司年初签订的工程技 术服务等关联交易协议，确保指挥部基本收入的实现，保持了关联交易收入的基 本稳定。对关联交易价款的确定、合同的签订、结算程序、货款回收等进行全面 指导与协调，做到及时沟通处理矛盾。三是按照有关政策，落实了集团公司直接 投资、三项注资、三项费用补贴、返哺资金、住房补贴、离退休生活补贴等专项 资金共计 3.3 亿元，为全年生产经营的正常开展打下了基础。四是积极争取集团 公司政策，解决了哈密、鄯善基地维修改造及就业再就业等维护稳定费用 5000 万元，得到了集团公司在考核指标方面的大力支持，为指挥部今后发展减轻了经 营压力。 2、深入开展增收节支活动。针对油田内部市场收入减少，各种增支因素日 益增多， 集团公司三项费用化补贴大幅度削减的严峻经营形势， 指挥部审时度势， 两次召开指挥办公会议专题研究加强企业管理、消化增支因素，确保既定目标完 成的具体措施，决定深入开展增收节支活动，动员全体干部职工转变思想观念， 群策群力， 开源节流， 挖潜增效。 明确了 “以效益为中心” 、“管理无小事”、“全 员参与” 和 “过紧日子” 的指导思想， 指挥部主要领导亲临基层检查指导活动开 展情况，使管理增效活动迅速在指挥部范围内蓬勃展开，取得了市场开发不断扩 大、经营收入稳步增长、成本费用得到控制、经济效益明显好转的良好效果，实 现了“收入总量增长 12% ，可变成本下降 3% ，差旅费下降 5% ”的预定目标。 一是领导重视， 制定和落实目标措施。 自年初指挥部安排部署增收节支活动以来， 各二级单位均成立了由分管领导具体抓、各相关部门齐上手的组织领导体系，研 究制定了实施方案和工作计划，落实了增收节支目标和措施。二是以科技进步和 技术创新为支撑，不断提升企业核心竞争力。今年指挥部加大科技经费投入，不 断扩大新技术、新工艺应用规模，强化自主创新，一批新技术、新工艺应用成效 显著，一批成熟技术在生产经营中见到了明显的效果。三是以制度创新和规范管 理为基础，不断提高企业管理水平。指挥部两级机关把清理规范各项管理制度作 为增收节支的重要保障措施。对不完善的进行了修改完善，并在贯彻落实上下功 夫，用制度保证生产经营工作的正常运行。四是按照“统一管理，统一采购，集 中供应”的原则，深化物资体制改革。把重点放在降低物资采购成本方面，对承 担油田零星物资供应的门市厂商进行公开招标， 从 75 个竞标厂商中精选出 53 个 价格低、质量优、信誉好的作为新一轮供应厂商。对分供方进行了重新评价，确 立了分供方网络，克服了多头采购、重复储备、物资积压、资金流失的弊端和不 足。集中采购新体制的顺利运行和电子商务的有效推行， 为物资采购的 “精细化、 集约化、规模化、信息化”管理奠定了基础，缩短了中间环节，实现了资源共享， 减少了资金占用，增强了物资采购的透明度，降低了物资采购成本，维护了指挥 部的整体利益。在国内市场原材料平均价格涨幅达 4.4% 、钢材涨幅达 14% 的不 利情况下，通过采取有力措施，使大多数大宗物资价格均保持上年水平或明显下 降，平均涨幅仅为 1.4% ，门市物资平均价格比上年下降 8.27% ，全年比值比价、 招标采购节约资金达 3500 万元 ,集中采购取得了显著成效。 3、不断提升财务管 理层次。一是应对不断变化的理财环境，积极研究新政策、新制度，修订并下发 了《吐哈石油勘探开发指挥部财务管理办法》及相关制度，使指挥部的理财水平 迈上新的台阶。 二是建立刚性控制和柔性激励相结合的预算机制 ,按市场机制确定 预算指标，以实现利润和成本控制目标为重点，加强现金收支预算管理，通过现 金流控制确保预算的完成。三是进一步加强税收工作研究，积极应对企业所得税 税收政策的变化，采用税法赋予的优惠条件，通过对自身理财活动的安排，尽可 能降低税负，节约税金支出。四是研究解决了国外装备配套费的摊销 1.7 亿元， 减轻了钻井、井下公司等开拓国际市场单位的成本压力，使指挥部国际化经营轻 装上阵，有力地推进了指挥部国际化经营战略的实施。五是通过注入无息贷款， 确保和支持主要生产单位外闯市场和生产经营建设资金的需求，使指挥部外部市 场不断扩大， 收入比重大幅度上升， 由 2014 年的 33.8% 上升到 2014 年的 42.8% ， 增加了 9% 。六是对于经营困难单位给予一定的资金使用、外销产品价格补贴等 政策优惠，帮助其走出生产经营困境，加快扭亏解困步伐。 4、严格执行资金管 理内控机制。一是加强资金风险与责任管理。发挥内部结算中心监督、管理、调 度、筹集资金的职能， 使资金管理覆盖指挥部所有市场开发区域， 防范资金风险。 对外付款继续实行了付款承诺制度。二是贯彻资金管理内部控制制度。根据《内 部会计控制规范—基本规范》 、《现金及银行账户管理办法》等法规和制度，进一 步建立和完善了资金内部控制制度，实行严格的资金授权与监督机制，确保资金 安全运行。三是开展资金管理安全检查。按照集团公司《关于立即开展资金安全 检查，进一步强化资金管理工作的通知》精神，从货币资金日常管理的重点控制 环节和实际执行入手，突出外部市场的资金管理，在指挥部范围内组织开展了资 金安全检查工作，并对现有在职出纳人员基本情况和岗位轮换制度进行了检查和 规范，进一步强化了资金管理基础工作，保证了资金管理各项内部控制制度的有 效执行和严格落实。同时，实行严格的账户开立审批制度，对各单位的银行账户 进行了一次清理。四是高度重视资金的时间价值。牢固树立“效益优先，现金为 王”的观念，在努力开拓市场的同时，不断加大资金的结算与回笼工作。指挥部 对各单位的债权债务清理以及现金流利润纳入到了年度整体考核之中，为提升利 润质量和保证资金供应奠定了基础。5、积极实施会计集中核算。一是建立健全 会计集中核算体系，建立统一高效的会计信息数据库。按照集团公司要求，组织 制定了指挥部会计集中核算管理办法和集中核算业务处理流程，顺利实现了会计 核算、账务管理及报表编报工作，提前半年完成了集团公司提出的会计集中核算 基本目标。二是充分利用会计集中核算的信息优势，及时规范各责任中心会计核 算业务。 根据会计集中核算的信息优势， 加强了会计核算过程控制， 从事前审核、 事中复核、事后考核全方位实行财务监控，制止不合规会计业务进入核算流程， 规范各单位经济业务活动， 保证了会计信息的质量。 三是积极深入基层调查研究， 资结构和提高投资效益上，实现科学投入，高效产出。同时，要严格投资计 划管理， 规范投资管理程序， 杜绝计划外投资的发生。 （四） 进一步加强国有资产 监督管理。一是认真做好法人实体处置工作。按照集团公司批复的法人实体处置 方案，做好法人实体的清产核资、价值重估以及产权处置等工作，建立起以产权 为基础的现代企业制度，实现经济结构的调整。二是加强对历史遗留形成资产的 管理。重组改制和实施企业会计制度以前发生经批准已冲减国家资本金的资产损 失以及由于国外钻具一次性摊销而形成的帐外资产，这些特殊性质的资产是国有 资产的一部分，要加强对这部分资产的管理，必须做到形成来源清楚，实物管理 有账，账销案存情楚，处置规范合法，做好已核销资产变现、保管、销毁等管理 工作，确保后续追索收入及时足额入账，防止国有资产的流失。三是进一步加强 存量资产的管理。对于暂时形成的闲置低效资产，要通过内部单位调剂余缺、加 大市场开发力度和采取适度增加投资带动、盘活存量资产等方式加以利用，尽最 大努力发挥其效能。四是严格规范物资采购行为。要更好的发挥物资集中采购优 势，强化物资供应管理职能，严防形成新的物资积压和报废，避免造成新的经济 损失。（五） 认真做好纳税筹划工作一是积极研究国家新颁布法规对指挥部生产经 营和税负的影响。及时了解消费型增值税在东北地区试点情况以及推广后对指挥 部增值税纳税税负的影响。二是及时掌握企业所得税内外（国内、涉外企业）两 套税制合并征收情况，以及适用税率、税前扣除、优惠等方面政策对指挥部整体 税负的影响。三是研究掌握税收政策，依法纳税，在执行好《增值税暂行办法》 的同时， 研究税收与核算的关系、 《增值税暂行办法》 与企业重组改制的关系， 从 企业整体效益出发，搞好纳税筹划。四是针对指挥部外部市场不断扩大，纳税环 节增多， 税企关系越来越复杂化的情况， 组织力量对各个纳税环节进行分析研究， 制定实施细则，协调并理顺与各地税务部门的关系，在依法纳税的基础上节约税 金支出。各位代表， 2014 年的生产经营任务异常繁重。让我们携起手来，以指 挥部工作会议为契机，正视困难，抓住机遇，与时俱进，开拓进取，坚定信心， 团结奋斗，全面完成今年的生产经营预算目标。周 元 祥二○○五年一月二十八日 指挥部 2014 年财务预算执行情况及 2014 年财务预算安排报告（ 2014 年 1 月 28 日）周 元 祥各位代表：现在，我代表指挥部向大会作 2014 年财务预算执行 情况及 2014 年财务预算安排的报告，请审议。一、 2014 年财务预算执行情况 2014 年的财务资产工作按照集团公司及指挥部的整体要求，认真贯彻落实指挥 部工作会议精神，围绕指挥部建设跨国石油工程技术服务公司的目标，以会计集 中核算为契机，以完善全面预算管理和建立财务预警机制为重点，积极开展“管 理增效、挖潜创效、制度护效”的增收节支活动，不断提升财务管理层次，较好 地完成了年度财务预算。 （一）主要工作量完成情况 （1）钻井总进尺 66.68 万米，