2020年集中式饮用水水源地保护工作实施方案

2020年集中式饮用水水源地保护工作实施方案

‎5434+ 2020年集中式饮用水水源地保护工作实施方案 ‎ 一、保护范围 保护范围：经省人民x审批确定的集中式饮用水水源保护区划分范围。其中：xxx水库一级保护区的水域范围为正常水位线以下的全部水域范围，陆域范围为取水口侧正常水位线以上200米的区域；二级保护区的水域范围为一级保护区外上游流域，陆域范围为二级水域保护区两侧山脊线以内的陆域；其他乡镇集中式饮用水水源地及x港备用水源地保护范围待省x审批后遵照执行。‎ 二、保护要求 确保全x集中式饮用水水源地水质达到国家地表水Ⅲ类标准及以上，饮用水水质达标率100%，所在水域水质达到相应功能区要求。‎ 三、主要任务 ‎（一）编制全x水资源保护规划。进一步摸清全x水资源现状，编制全x水资源保护规划，划定水功能区，测算水体纳污能力，明确产业布局要求，规范排污口设置和取水管理。编制xx集中式饮用水水源地保护区划分技术报告。‎ ‎（二）配套完善饮用水水源地保护设施。按照《饮用水水源保护区标志技术要求》，完善饮用水水源一、二级保护区内界牌、交通警示牌和宣传牌；在饮用水水源保护区建立隔离防护设施，通过护栏、围网等实行物理隔离，减少畜禽养殖、人类活动等对饮用水源地水质的直接影响。筹备建设x级水质自动监测站，实时监控饮用水源水质。‎ ‎（三）加强饮用水水源地建设项目管理。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口；禁止在饮用水水源一级保护区内从事与供水作业或者水源保护无关的可能污染饮用水水体的活动；禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，已建成的排放污染物的建设项目，x人民x将责令限期拆除或者关闭；禁止在饮用水水源保护区内堆放、贮存可能造成水体污染的固体废弃物和其他污染物；禁止在饮用水水源保护区内从事网箱养殖、垂钓、采砂、旅游、游泳或者其他可能污染饮用水水体的活动；严格控制流动污染源，饮用水水源保护区内，限制燃油船舶通行，禁止运输有毒有害物质的车辆、船舶通行。‎ ‎（四）严格控制饮用水水源地农业面源污染。加强饮用水水源保护区内种植业的管理，积极引导农户走生态农业道路，禁止使用高毒、高残留农药，大力推行无公害农用品、绿色食品和有机食品生产基地建设，积极推广测土配方施肥，减少化肥、农药对水源的污染，保障饮用水源水质。严格落实《xx畜禽养殖区域划分工作方案》要求，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（区）和养殖专业户。现有畜禽养殖场（区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，实施雨污分流、粪便污水资源化利用。散养密集区要实现畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。加强农村环境综合整治，推广“户分类、村收集、镇转运、x处理”的生活垃圾处理模式，建立健全城乡生活垃圾无害化处理网络。加快推进生态乡镇、生态村创建工作。‎ ‎（五）强化饮用水水源地监督执法管理。对饮用水水源保护区环境状况进行全面排查，及时掌握饮用水源保护区及周边工业、生活、农业污染源排放情况、水质情况。加强饮用水源地现场监督管理，加大综合执法力度，严格依法行政，严肃查处任何破坏、污染饮用水水源地的违法行为，严厉打击饮用水水源保护区及周边非法排污、堆放垃圾、破坏绿化等行为，对在饮用水水源保护区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的行为和致使集中式饮用水水源取水中断十二个小时以上以及其他危害人体健康或造成严重后果的行为，依法追究其刑事责任。‎ ‎（六）建立健全饮用水水源保护长效机制。建立饮用水水源地水质行政首长负责制，成立工作专班，加强日常管理维护，对饮用水水源保护区每周巡查一次，及时发现、清除饮水安全隐患，严肃处理威胁饮水安全的违法行为。定期开展饮用水水源地水质监测，并将监测结果向社会公开。建立健全饮用水源预警机制，建立饮用水源应急预案定期修订制度，一旦发生威胁饮水安全突发事件，立即启动应急预案。‎ 四、保障措施 ‎（一）加强组织领导。xx成立以分管副x长为组长，x直有关部门、各乡镇分管负责人为成员的xx集中式饮用水水源地保护工作领导小组。领导小组负责全x饮用水水源地保护工作的组织、协调和监督各成员单位履行饮用水水源地保护工作职责。‎ 建立xx饮用水水源地保护工作联席会议制度，联席会议由xx集中式饮用水水源地保护工作领导小组组长负责召集，联席会议原则上每季度召开一次，调度会议不定期召开，督促各责任部门依法履行职责，通报饮用水水源地保护开发与利用工作情况，及时研究解决饮用水水源地管理与保护工作中的有关问题。‎ ‎（二）严格督查考核。将饮用水水源地保护工作分解落实到所在乡镇和相关部门、单位，强化跟踪督查，严格考核奖惩。定期邀请人大代表、政协委员、群众代表对饮用水水源地保护工作情况进行评议，自觉接受监督。xx集中式饮用水水源地保护工作领导小组每年对各相关部门、单位的饮用水源保护工作情况进行量化考核，并将考核结果作为环保目标考核重要依据。对工作不力、履职不到位的领导干部，将严格按照《x省实施<党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）>细则》等有关规定予以追责问责。‎ ‎（三）建立联动机制。建立由保护管理中心牵头，相关部门和乡镇参与的饮用水水源保护执法联动机制，联合查处污染水源的违法违规行为，切实保障饮用水水源地水质安全。‎ ‎（四）加大资金投入。由x财政局每年预算20万元专项经费用于x城集中式饮用水源地垃圾打捞和日常巡护管理。同时，根据保护工作的需要，每年适当安排一定的专项保护资金。x水利、畜牧兽医、林业、农业、住建、移民、环保等部门要积极向上争取相关项目资金，开展保护工程建设。‎ ‎（五）广泛发动宣传。加强饮用水水源保护宣传，充分利用网络、报纸、广播等新闻媒体广泛开展宣传，大力宣传《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》《x省水污染防治条例》等法律法规，增强人民群众对饮用水源保护的认识，形成保护饮用水水源安全的强大舆论氛围，引导广大人民群众积极参与和监督饮用水水源保护工作。‎ 五、部门职责 饮用水安全保障实行“一把手”负责制，饮用水水源地保护实行属地管理，各乡镇人民x对辖区饮用水水源地安全负总责，各有关部门按照职能要求，各司其职。‎ x监察局：负责对各单位饮用水水源保护工作的履职情况进行检查。对工作不力，履职不到位的单位和个人进行追责问责。‎ xx应急办：负责饮用水水源突发环境事件的组织、协调处置，同时对有关单位落实饮用水水源保护各项应急措施进行督导检查。‎ 各乡镇人民x：根据属地管理原则，开展饮用水水源地保护工作，加强环保宣传，提高群众自觉保护饮用水水源的认识。‎ 负责完成本区域饮用水水源地管理范围内污水收集、达标排放、垃圾清运工作。所有生活垃圾必须进行分类收集，统一运转至保护区以外，并按城乡生活垃圾无害化处理模式集中处理。‎ 通过置换、流转、租赁等形式，杜绝饮用水水源地一级保护区范围内农业种植现象；在饮用水水源地二级保护区范围内提倡绿色农业、生态种植，积极引进绿色观光农业、生态农业项目，保护饮用水水源地水质。‎ 负责饮用水水源保护区界牌和界桩建设，在适当位置设置宣传牌、交通警示牌等，在饮用水源一级保护区建设护栏围网等隔离防护措施。‎ 会同x直有关部门抓好生态保护工程的实施和管理，每年向xx报告饮用水水源地保护工作情况。‎ x环保局：负责贯彻实施饮用水水源污染防治有关法律、法规，严把环境准入关，组织协调有关部门做好饮用水水源保护区的水污染防治工作，编制xx集中式饮用水水源地保护区划分技术报告，监督实施饮用水水源地环境保护和污染防治规划。‎ 争取财政资金支持，筹备x级水质自动监测站建设，实时监控饮用水水源水质。开展饮用水水源地水环境监测和年度环境状况技术评估，定期公布水环境监测结果。‎ 定期开展环境执法检查，对可能污染饮用水水源、影响供水安全的单位和个人，责令停止污染行为并立即整改。严格控制饮用水水源保护区周边工程项目的环评审批，依法查处其周边违法排污行为。‎ x水利局：负责对饮用水水源地保护范围内的水库、河道以及防洪安全进行监管，编制全x水资源保护规划，划定水功能区，规范排污口设置和取水管理。对饮用水水源地涉水项目进行严格审批，对涉水违法项目依法查处，依法查处饮用水水源保护区非法采砂、游泳及其他可能污染饮用水水体的违法、违规行为。‎ 加大水土保持综合治理力度，在饮用水水源地建设一批水土保持综合治理工程项目，采取隔离防护、监控监测、生态修复等措施，蓄水保土，涵养水源，提升饮用水水源地保护与生态修复能力。负责取水水库的清淤扩容，减少库底污泥对水质的影响，提高水体自身净化能力。‎ x农业局：加强饮用水水源保护区内种植业的管理，指导农户绿色生产、实行生态种植，杜绝使用高毒、高残留农药、化肥，防治农业面源污染。‎ 负责水产养殖业水污染防治工作，禁止在饮用水源保护区内围网养殖、投肥（粪）养殖，依法打击饮用水水源保护区内电鱼、炸鱼、毒鱼、违规垂钓等违法、违规行为。‎ x林业局：负责饮用水水源地隔离防护林的建设与保护，依法查处盗伐水源地防护林，或因采砂建池等毁坏水源地隔离防护林和饮用水源保护区内乱砍、乱伐行为。‎ 负责饮用水水源地的植树造林工作，做好森林防火和病虫害防治工作；负责水源水土保持综合措施中荒山造林及植被恢复工程的建设与管理。‎ x国土资源局：负责饮用水水源保护区内土地使用的监督管理，依据土地利用总体规划，对已划定的饮用水水源地保护区等生态安全控制区内的建设项目严格用地审批。‎ 负责饮用水水源保护区矿产资源的管理，禁止在保护区内从事矿产资源开发活动，依法查处保护区内土地和矿产资源非法使用和开采行为。‎ x交通运输局：严格控制保护区内道路新建、改建、扩建行为，依法查处道路违规新建、改建、扩建行为。根据饮用水水源地保护和镇村发展需要，逐步调整饮用水水源地保护范围内公路、桥梁等功能，建立和完善交通安全及易燃、易爆、有毒、危险化学品运输警示标志牌的建设。‎ 严格控制流动污染源，在饮用水水源保护区内，限制燃油船舶通行，禁止运输有毒有害物质的车辆、船舶通行。‎ x畜牧兽医局：负责饮用水水源地畜禽养殖污染防治工作，按照《xx畜禽养殖区域划分工作方案》要求，牵头组织协调相关乡镇x和部门做好饮用水水源保护区范围内规模畜禽养殖关停、搬迁工作。科学指导处置病死畜禽，避免污染饮用水水源地水质。‎ x安监局：负责饮用水水源保护区内生产、储存易燃、易爆、有毒、危险化学品单位的排查登记，督促企业关停或迁出饮用水水源保护区。‎ x供水公司：每年制定年度、季度和月度用水计划，为水库防洪、蓄水、供水、生产的科学调度和高效利用提供依据。‎ 在x水库取水口设置醒目的取水标志，安装原水计量设施，做到按需精准取水，减少水资源的流失浪费；制定水厂应急预案。‎ 加强管网和总干渠道的管护，改进制水工艺，防止水资源跑冒漏滴，避免反冲水和溢流水造成的水资源浪费。‎ 负责对水源水量进行严格管理，满足城区居民及单位生活、生产用水需求，确保水压及出水厂水质符合国家《饮用水卫生标准》。‎ xx水电管理处：负责领导小组日常工作，配合相关部门做好饮用水水源地的保护工作。负责x饮用水水源保护区内垃圾打捞和清运工作。‎ 负责对x饮用水水源保护区内开展日常巡查并做好巡查记录，对巡查中发现饮用水水源污染的行为及时劝阻和制止，对劝阻和制止无效的，固定证据，并及时向有关执法机关报告，由有关执法机关依法处置。‎ 建立x饮用水水源保护区居民、污染源、各部门开展饮用水水源保护工作档案；加强饮用水水源保护的法律法规宣传教育工作；负责编制x饮用水水源地应急预案，对已经发生或可能造成水污染事故的，立即向领导小组组长和办公室主任报告并启动应急预案。‎ x移民局：根据国家大中型水库移民后期扶持政策，落实饮用水水源保护区移民村组整治项目；加大饮用水水源保护区移民搬迁安置工作，制订并落实饮用水水源保护区及周边移民外迁计划，积极引导和鼓励饮用水水源保护区及周边移民外迁。‎ x发改局：根据国家有关法律法规规章以及产业政策，结合国土资源、环保、规划、水利等部门审查意见，负责饮用水水源地保护范围内的项目审查、立项工作，把好项目入口关。将饮用水水源保护纳入国民经济和社会发展年度计划，积极支持、优先申报保护区内的资源节约和环境保护类国家补助资金项目。‎ x住建局：在权限范围内查处饮用水水源地保护区域未取得建设工程施工许可证，擅自开工建设和不符合文明施工管理规定的各类行为。‎ 负责编制和积极实施饮用水水源地周边乡镇、村建设规划，会同相关部门拆除饮用水水源保护区内违章建筑，做好饮用水源地镇村垃圾和污水处理场建设工作，组织和协调饮用水水源保护区内开展的环境综合整治工作。‎ x城管执法局：帮助和指导相关乡镇对饮用水水源保护区内垃圾集中处理。加快实施饮用水水源地及周边农村环卫一体化建设。‎ x公安局：会同有关部门依法查处破坏饮用水水源地的违法行为，打击破坏活动，维护饮用水源的公共安全。配合相关部门开展执法活动，依法查处妨碍执行公务行为。‎ x卫计局：负责对供水水质的监督检查力度，增加监测频次，并将监测结果予以通报。对水质不合格的供水单位依法查处。‎ x工商局：严把饮用水水源保护区建设项目审批关，不得向影响饮用水水源的建设单位和个人发放营业执照；依法查处饮用水水源保护区无照经营的单位和个人。‎ x广播电视台：负责加强饮用水水源保护的宣传教育，提高人民群众自觉保护饮用水水源的认识。‎ x财政局：负责饮用水水源地保护工作管护经费和专项保护建设资金，并对管护经费和相关项目资金实行监督管理。‎ 本实施意见从发布之日起执行。‎