在XX县常委班子“决胜脱贫攻坚 助力全面小康”专题研讨会上的发言

在XX县常委班子“决胜脱贫攻坚 助力全面小康”专题研讨会上的发言

在XX县常委班子“决胜脱贫攻坚 助力全面小康”专题研讨会上的发言 同志们：‎ 根据会议安排，我就本次主题研讨作发言。‎ 一、综合分析研判，准确把握当前脱贫攻坚形势 县委县政府始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，主要领导带头分析研判、推进工作，定期听取工作情况汇报，全县XX个贫困村全部退出，贫困发生率从2014年的11%降至0.9%，错退率、漏评率、返评率均为0%，脱贫成效综合认可度高达99.85%，脱贫经验在全省2019年贫困县摘帽工作现场会上作交流发言。可以说，在脱贫攻坚这场考试中，XX向省委省政府、市委市政府交出了一份优秀的答卷。今年4月，习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会，分析当前脱贫攻坚形势，研究解决“两不愁三保障”存在的突出问题；6—8月，省委精心组织开展全省“两不愁三保障”回头开大排查工作，XXX书记亲自安排部署，亲自带头推进，强调全省上下要迅速行动起来，齐心协力把大排查工作做深做细做实，进一步摸清底数、找准问题，有的放矢，切实提高脱贫质量，确保如期打赢脱贫攻坚战。党中央、省委和市委结合本次“不忘初心、牢记使命”‎ 主题教育，明确了要到脱贫攻坚一线“解剖麻雀”、解决问题，高质量推进脱贫攻坚工作。可以说，天时、地利、人和等有利因素都齐备了。因此，我们一定要抓住这个关键时间窗口，聚焦突出问题，加大工作力度，逐村逐户逐项查漏补缺、补齐短板，持续巩固提升脱贫成果。‎ 二、紧盯目标任务，着力解决“两不愁三保障”突出问题 对照脱贫攻坚当前存在的问题和下一步重点工作，今年的任务依然十分艰巨繁重，特别是今年连续实施了两项经济体制方面的重大改革（机构改革、乡镇行政区划调整改革），而且乡镇行政区划调整改革到现在仅完成了第一轮改革，建制村调整改革还没有启动，同时，调整后人员变动、项目变更，有可能资金报账等方式都发生了变化，进一步增加了完成目标任务的难度。总结起来，我觉得还有这几个方面的突出问题。‎ ‎（一）政策掌握不够。项目实施、项目报账，以及贫困户“一超六有”达标情况的核定，每一项都涉及政策问题。县级部门的同志掌握政策是否精准，乡镇工作人员落实政策是否精准，驻村工作队和帮扶责任人政策宣传是否精准，都对脱贫攻坚成果都有影响。特别是乡镇行政区划调整改革后，部分干部职务进行了调整，脱贫攻坚各项政策学习是否深入，理论钻研是否深入，政策掌握的系统性强不强，都是对今年完成脱贫攻坚的考验。现在的镇村干部，虽然开会在学习，会后在培训，但是现在各个岗位的工作强度都很 高，能静下心来学习的时间比较少，很多时候都是遇到问题才翻理论、寻政策，碰到需要才找依据、查资料。同时，学习停留在一般化水平，缺乏挤和钻的精神，运用理论指导实践的思维不强，不能把理论和实践紧密联系起来，没有认清扶贫和产业发展之间的关系，重考核轻统筹，把脱贫和产业发展结合得不够。‎ ‎（二）发动群众不够。外因必须通过内因才能起作用。扶贫，扶的是贫困户，贫困户的积极性没有充分调动起来，贫困户“等帮扶、等小康”的等靠要思想就会存在，“干部干、群众看”的现象也会存在。通过实施“五个一批”工程（即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批），解决了一部分贫困户收入问题，创新实施的就业扶贫、健康扶贫、资产收益扶贫等，又解决了一部分贫困户增收的问题，但鼓励贫困劳动力到县内劳动密集型产业就业，实现贫困户增收的协调沟通机制不够健全，执行情况不太理想。同时，县委县政府5个“百亿产业”的政策宣传、思想动员工作力度还不够大，推进产业扶贫的效果还不够明显。‎ ‎（三）思想创新不强。脱贫工作推进中，想问题、做工作、办事情沿袭老方法、老套路多，创新工作方式方法少，比如报账问题，要提出有针对性、创新性的工作措施。面对脱贫攻坚工作中出现的新矛盾、新问题，考虑的难处多数是单方面的，而且还存在一定的畏难情绪，运用现有扶贫政策处理有关问题的思路和方法不够 灵活，引进农产品深加工企业带动区域范围内贫困户增收的效果不明显。部分同志思想上还有顾虑，敢想敢干、大胆创新的意识不够强，一定程度上影响了自身的主观能动性和工作积极性。‎ ‎（四）统筹兼顾不够。统筹兼顾事关整项工作的发展，在整个脱贫攻坚工作中，作为包联乡镇领导，对自己所分包的乡镇脱贫工作方面投入的精力较大，对其它乡镇的脱贫攻坚工作监督、指导等方面的投入较少，乡镇行政区划调整后，涉改乡镇工作情况发生了变化，一定程度上对全县的脱贫攻坚工作产生了影响。引进产业扶贫项目时，部分乡镇有重短期，轻长远的倾向，产业“长短结合”带动脱贫和巩固脱贫成效的作用发挥不太明显。在扶贫资金监管上存在差距，存在部分扶贫资金短期闲置和资金低效使用现象。‎ 三、精心谋划部署，为全面建成小康社会奠定坚实基础 我们已高标准通过省级验收，打赢打好脱贫攻坚战的目标已初步实现。下一步，我们的主要任务，是在持续打好脱贫攻坚战的基础上，扎实抓好乡村振兴战略实施，特别是结合县委县政府打造5个“百亿”产业和建设高标准乡村振兴示范点的契机，长短结合发展产业，持续推进农民增收致富，巩固脱贫成果。‎ ‎（一）进一步增强脱贫攻坚政策理论学习力度。把加强脱贫攻坚政策理论学习摆在自身工作的重要位置，不断自我加压，提高标准，并结合本次“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，推动党 员领导干部深入脱贫攻坚一线了解情况、发现问题、解决问题，特别是解决好扶贫领域形式主义、官僚主义以及推诿懈怠、不严不实等问题，继续保持并放大已取得的前期优势，高质量打好脱贫攻坚战。同时，我建议结合实施乡村振兴战略和打造5个“百亿”产业契机，进一步用好用活利益联结机制，研究制定更加积极的就业创业政策，吸引更多农民工返乡就业创业，并通过生产奖补、以工代赈等实现就近就地就业，增强贫困户“造血”功能。‎ ‎（二）进一步改进工作作风。把“不忘初心、牢记使命”主题教育和全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，持续开展好“基层减负年”和“脱贫攻坚纪律保障年”活动，着力克服“厌战”情绪、松劲懈怠等现象，同时深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，彻底打通政策精准落地“最后一公里”。认真落实“三级联动”、块抓条保工作机制，严格督促包联乡（镇）做好脱贫攻坚工作，通过以上率下、改进方式方法促进每位帮扶责任人扭转作风，掌握脱贫攻坚工作的基本状况、存在问题，准确掌握每个贫困户的实际情况，找准“穷根”、明确靶向，对症下药。‎ ‎（三）进一步抓好扶贫项目建设。根据脱贫攻坚规划和工作需要，进一步加强脱贫攻坚项目库建设，加强项目论证和储备，增强茶叶、漆树和中药材种植、畜牧养殖、农产品加工、康养旅游等脱贫项目的针对性、可操作性，用项目建设带动脱贫攻坚工作取得实效。同时，对于在建项目，要正排工序、倒排工期，进一步加强要 素保障，相关部门、乡镇要选派专业技术人员到场蹲点指导，及时解决和协调处置项目推进中的困难问题，确保项目又好又快建设。‎ ‎（四）进一步增强“志智双扶”力度。外在的扶持帮助只能作为脱贫致富的“发面引子”，不能单纯依赖外援。我们要进一步加强对贫困户的教育引导，加强“志智双扶”力度，通过扶志来扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气；扶智就是扶知识、扶技术、扶思路，帮助和指导贫困群众着力提升脱贫致富的综合素质。实施“志智双扶”，变“输血”为“造血”，通过多种途径引导群众积极参与项目实施、家园建设上来，让贫困户从“张口想要扶贫款”转变到“依靠政策我要干”，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”、从“等靠要”到“内生动力”的转换，消除贫困的代际传递，打赢脱贫攻坚战。‎ ‎（五）进一步增强以脱贫攻坚统揽经济社会发展的能力。把脱贫攻坚和县域经济发展两方面工作有机结合起来，将富民与强县统一起来，通过县域经济发展促进脱贫攻坚，通过脱贫攻坚促进县域经济发展，尤其是要以脱贫攻坚和乡村振兴战略的纵深推进，补齐发展的基础设施短板、缩小城乡差距、增强县域经济的内生动力，进一步壮大实体经济，推动县域经济高质量发展，为贫困户、贫困村创造更多的发展机会、就业机会，努力提升贫困户“造血”功能。‎