2021年区委经济工作会议讲话

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2021年区委经济工作会议讲话

2021 年区委经济工作会议讲话 同志们: 新年伊始,特区党委、政府研究决定,召开区委经济工作会议。 主要目的和任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入学习贯彻党的十九大和 xxx,以及省、市全会精神,全面贯彻落 实中央、省委经济工作会议和市委经济工作会议暨产业转型升级示范 区建设启动大会精神,总结 2020 年经济工作,分析全区当前经济形 势,安排部署 2021 年经济工作。 刚才,有关区直部门、乡镇、园区、X 经济开发区和 X 家企业分 别作了发言,对做好今年的工作谈了打算、思路和办法,都很实在、 很具体,希望大家在新的一年要一步一个脚印抓好落实、抓出成效。 等会,裕谦区长还要对如何抓好今年的经济工作进行全面细致的安排 部署。下面,我先讲三点意见。 一、科学研判形势,牢牢把握经济工作的主动权 刚刚过去的 2020 年,是全区经济发展史上极不平凡、极不容易 的一年。一年来,在市委、市政府的坚强领导下,全区上下坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书 记对贵州工作的重要指示批示精神和中央、省委、市委的决策部署, 大力弘扬“创新开放、奉献担当”的新时代×精神,克服了重重困难, 经受了种种挑战,顶住了各方压力,多线作战、多点发力,有效推动 全区经济社会持续健康发展,为脱贫攻坚取得全胜、全面建成小康社 会和“十三五”规划圆满收官打下了决定性基础。一是经济发展稳中 有进。预计,全年地区生产总值完成 X 亿元,同比增长 X%;规模以 上工业增加值增长 X%;社会消费品零售总额增长 X%;城镇、农村居 民人均可支配收入分别突破 X 万元、X 万元大关,达 X 元、X 元,同 比分别增长 X%、X%。产业结构不断优化。二是“三大攻坚战”连战 连捷。脱贫攻坚“减贫摘帽”如期实现,“两个清零”基本完成;重 大风险总体可控;中央、省环保督察及“回头看”反馈问题基本整改 到位,X 河全面消除劣 V 类水质,生态环境质量持续提升。三是民生 福祉持续改善。“防风险保安全迎大庆”任务圆满完成,乡村振兴全 面实施,义务教育“大班额”基本消除、“扫黑除恶”专项斗争成效 显著,人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。四是发展活力明 显增强。行政机关、事业单位等机构改革全面完成,“三变”改革、 “医共体”建设、城乡水务一体化等改革深入推进,成功引进贵州特 盈有机玻璃有限公司、贵州太平洋纺织有限公司等企业,新增招商引 资实际到位资金 X 亿元,全区经济社会发展的动力更足、活力更强。 五是干部激情持续高涨。通过脱贫攻坚的连战连捷、巩固深化“不忘 初心、牢记使命”主题教育成果,广大党员干部思想得到了洗礼、能 力得到了提升,干事创业的激情持续高涨,为全面建成小康社会和 “十三五”规划收官蓄积了新势能。成绩来之不易,必须倍加珍惜。 这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导和省、市各级各部门关心 支持的结果,是驻区各企业、区直各单位、各乡(镇、街道)和社会 各界积极参与、广泛支持的结果,是全区各级干部群众奋力拼搏、苦 干实干的结果。在此,我谨代表特区党委、人大、政府、政协,向付 出辛勤劳动和关心支持 X 经济社会发展的广大干部群众、企业家和各 界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在取得成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的困难和问题。 主要表现在:一是从高质量发展的要求来看,经济下行压力持续加大, 支柱性产业和企业少,中小微企业融资难融资贵问题突出,传统产业 改造升级步伐缓慢,新兴产业规模偏小,新旧动能转换接续不上,转 型升级的任务十分繁重,保持经济平稳较快增长的任务十分艰巨;二 是长效脱贫基础还不够稳固,民生保障还有不少短板和弱项,相对贫 困问题仍待解决;三是从防范化解风险的任务来看,政府性债务偿债 压力、安全生产、自然灾害防控、社会治理等各方面风险防范形势依 然严峻。这些问题,既有短期的,也有长期的,既有周期性的,也有 结构性的,需要我们保持决心和韧劲,针对性地解决。 面对困难和压力,我们既要有战胜困难、顶住压力的信心,更要 有迎难而上、攻坚克难的勇气。当前,我区经济发展在困难多、压力 大的情况下,也面临着很多难得的机遇和利好。一是国家经济稳中向 好、长期向好的基本趋势没有变,仍处于重大战略机遇期,中央深入 实施新一轮西部大开发等国家战略的同时,明确继续实施积极的财政 政策、稳健的货币政策,对地方一般性转移支付增长将明显高于中央 本级收入和支出增长,并赋予省级政府更大用地自主权,为我们争取 支持带来了更多利好,特别是新一轮的西部大开发力度空前加大,中 央释放出巨大红利,既有政策方面的,又有资金的,我们要看到这些 机遇和有利条件。二是省、市坚持把打好“三大攻坚战”、实施“三 大战略行动”作为主要任务,必将在脱贫攻坚、民生、环保、十二大 农业特色优势产业、十大千亿级工业产业、煤矿技改、新型城镇化、 乡村振兴、服务业创新发展十大工程等方面加大支出倾斜,特别是随 着六盘水作为国家第二批产业转型升级示范区建设,必将在投资、创 新、产业、土地、金融、新型城镇化、乡村振兴等方面获得上级更多 政策支持。2021 年,全省将实施老旧小区的改造 X 万户、棚户区改 造 X 万户、建成城镇保障性安居工程 X 万套,我们要从省、市的工作 重心中找到推动高质量发展的政策和机遇。三是通过近些年的发展, 全区经济发展稳的基础在巩固,进的动能在增强,特别是随着六安城 际铁路今年即将建成通车,X 将迎来高铁时代,加之纳六晴高速、六 安高速、头塘水库等重大项目的推进,X 又将迎来一个发展的高峰期。 只要我们辩证地看待今年经济发展面临的形势,始终胸怀两个大局, 坚定信心、排难而进、乘势而上,把优势转化为动能,推动经济社会 高质量发展、同步全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官的目 标就一定能够如期实现。 二、聚焦重点发力,推动经济高质量发展和社会和谐稳定 2021 年,全区经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、__精神,坚决落实习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精 神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按 照中央、省委、市委经济工作会议部署,紧扣全面建成小康社会目标 任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以改革开放 为动力,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚决打赢“三大攻坚战”, 实施“三大战略行动”,牢牢守好“三条底线”,全面做好“六稳” 工作,持续深化“六区战略”行动,统筹推进稳增长、促改革、调结 构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,加快塑造 ×特区高质量发展新优势,确保“十四五”规划顺利开局,得到人民 认可、经得起历史检验。 综合研判各方面形势,我们提出 2021 年的预期目标是:地区生 产总值完成 X 亿元、增长 X%;规模以上工业增加值增长 X%;X 万元 及以上固定资产投资增长 X%;社会消费品零售总额增长 X%;一般公 共预算收入增长 X%;金融存、贷款余额分别增长 X%、X%,城镇、农 村居民人均可支配收入分别增长 X%、X%。 实现上述目标任务,必须重点抓好以下八个方面的工作: 第一,坚定不移提高政治站位,全面贯彻落实中央、省委、市委 经济工作会议精神。X 日至 X 日召开的省委经济工作会议,强调要坚 持“四个必须”重要原则,注意把握好“五点要求”。“四个必须” 即:必须坚定不移贯彻新发展理念,必须把高质量要求贯穿各项工作 全过程,必须严防死守各条底线,必须坚持问题导向目标导向结果导 向;“五点要求”即:坚持新发展理念,强化系统论思维,树立过紧 日子思想,增强防风险意识,保持激情干事劲头。X 日召开的市委经 济工作会议暨产业转型升级示范区建设启动大会,明确要求必须牢牢 把握“五个方面的原则”。即:必须牢牢把握稳中求进工作总基调, 必须坚定不移贯彻落实新发展理念,必须把高质量贯穿各项工作全过 程,必须坚定坚决地严防死守各条底线,必须坚决落实问题目标结果 三导向。中央、省委、市委经济工作会议,为我们做好 2021 年经济 工作明确了目标、定好了调子、指明了方向、提供了遵循。大家要认 真学习、深刻领会,切实把思想和行动统一到中央、省、市对当前经 济发展形势的分析判断上来,统一到对中央、省、市做好今年工作的 总体要求、目标任务上来,自觉把全区经济发展放到全国、全省、全 市的大局去研究、去思考、去谋划、去推动、去落实,确保以实实在 在的业绩向全区人民交出满意答卷! 第二,坚定不移加快新旧动能转换,高质量推动产业转型升级。 深入实施“工业强区”战略,以供给侧结构性改革为主线,贯彻落实 “巩固、增强、提升、畅通”方针,全力补齐工业短板,实现全年规 模以上工业增加值增长 X%、二产增加值增长 X%。一要改造提升传统 产业。要立足煤,大力推进煤炭产业做大做强、转型升级、提质增效, 坚决落实省委“年产 X 万吨以下煤矿必须真正停止生产和建设”的 决定,加快推进新华煤矿、宏顺发煤矿等矿井建设工作,确保 X 对生 产煤矿全部实现机械化、智能化开采,力争原煤产量达 X 万吨。要做 足煤,大力推动煤炭资源精深加工,加快煤层气产业综合开发利用和 瓦斯发电,推进煤矸石、矿渣等大宗固体废弃物综合利用,实现“吃 干榨尽”“循环利用”。扎实做好 X 电厂电煤保障工作,确保全区年 发电量达到 X 亿度以上。要不唯煤,积极支持六矿瑞安水泥做大做强, 确保水泥年产量达 X 万吨以上;大力推进光伏发电、垃圾焚烧发电、 锂矿开采、有机玻璃、包芯纱等项目建设,积极支持 X 工矿、金指纹、 葵花药业等企业加快发展,尽快形成多点支撑、多极发展的产业格局。 二要加快发展新兴产业。要加快生物医药、电子信息、康养等产业发 展,着力培育特色食品、特色轻工等中小微企业,积极培育新产业新 业态新模式,大力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推 动生活性服务业向高品质和多样化升级。深入推进大数据与实体经济 深度融合,加快推动 XG 网络建设和商用进程,积极推进智慧城市建 设。三要大力发展民营经济。全面落实优化营商环境条例和党中央、 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展 X 条意见,深入 实施支持民营经济“六大行动”和县级领导联系服务企业制度,下大 力气整治吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等现象,着力营造更加 公平的市场环境、政策环境、法治环境。全面落实减税降费政策,着 力帮助企业解决用工、用地、融资等突出问题,积极构建亲清政商关 系。四要强化园区支撑作用。X 经济开发区、木岗园区、路喜园区、 岩脚园区要精准定位,拿出责任任务清单,加大招商引资力度,着力 引进一批重大产业项目、扶持壮大一批骨干纳税企业、催生一批成长 性好的中小微企业,使工业园区真正成为推动全区经济发展的重要引 擎。 第三,坚定不移推进农村产业革命,加快实现传统农业向现代农 业迈进。深入实施“农业稳区”战略,牢牢把握农村产业革命“八要 素”和“六个转变”要求,纵深推进农村产业结构调整,实现一产增 加值增长 X%。一要聚焦优势产业提增量。要以×亩以上坝区为重点 加快农村产业结构调整,坚持由在职县级党政领导牵头,强力推动猕 猴桃、茶叶、刺梨、百香果、凉都跑山猪等十大主导产业发展,不断 做大增量,确保全年新增农业特色产业 X 万亩以上。当前,重点要抓 好四项工作:一是要重点抓好木岗猕猴桃基地建设创新试点项目,带 动龙河、新窑等乡镇扩大猕猴桃种植面积;二是要重点抓好新建刺梨 基地 X 万亩;三是要重点抓好牂牁江生态修复,新增百香果种植 X 亩、 芒果种植 X 亩;四是要重点抓好蔬菜“三大工程”,加快推进农村 “千家万户小康菜园”建设。二要聚焦提质增效优存量。要围绕茶叶、 刺梨、猕猴桃、食用菌、中药材等存量产业,扎实做好施肥、锄草、 剪枝、防虫、防寒、补植补种等工作,进一步提升产业实效。要按照 “提生猪、增牛羊、扩家禽、养特色”的思路,加快发展生态畜牧业 和生态渔业,形成相对集中的规模化养殖基地。三要聚焦引领带动强 龙头。要以“三变”改革为纽带,大力推广“公司+合作社+农户”模 式,围绕“大产业顶天立地、小产业铺天盖地”的总目标,积极扶持 区内农业龙头企业发展,着力培育和新引进一批带动能力强的龙头企 业,提高农业生产组织化程度,逐步改变“户自为战、单打独斗”的 农业经营模式。区级平台公司要积极投身转型兴办农业实体、参与农 产品精深加工和流通体系建设,加大农产品品牌整合和营销力度,推 动一产接二连三。同时,要强化技术培训和科技服务,提高农民素质 和农业科技水平。 第四,着力扩大有效需求,加快推动经济持续健康发展。当前, 对于我区来讲,要保持经济持续稳定增长,最重要的手段还是必须要 下大力气扩大有效投资、拉动消费需求。一要千方百计扩大有效投资。 今天的投资就是明天的增长,今天的投资就是明天的供给。因此,要 围绕“七大产业板块”积极谋划一批管长远、增后劲、补短板、惠民 生的重大项目,积极做好纳六晴高速、六安高速等重大项目的服务保 障工作,加快推进人民医院、妇幼保健院、中医院、头塘水库等重大 项目建设,确保全年 X 个省、市重大工程重点项目顺利实施,完成投 资 X 亿元以上。二要千方百计挖掘消费潜力。要加快培育一批金融投 资、信息咨询、文化创意、教育培训、交通通讯、电子商务等现代服 务业,满足居民多样化、个性化消费需求。要按照稳房价、稳地价、 稳预期要求,支持房地产项目加快建设,促进房地产市场平稳健康发 展。三要千方百计促进旅游消费。要深入实施“旅游兴区”“文化活 区”战略,加快旅游基础设施和配套功能建设,力争建成郎岱山地旅 游扶贫度假区、开工建设阿志河生态旅游扶贫度假区,大力推进温泉 疗养、康养旅游、户外运动等现有旅游产品质量提升,不断丰富旅游 业态,办好各类乡村旅游节庆活动,加强旅游宣传推介,提升“中国 凉都·画廊 X”知名度和美誉度,以旅游业为龙头带动三产增加值增 长 X%。 第五,全面实施乡村振兴战略,加快城乡协调发展。要坚持“城 镇靓区”战略和乡村振兴战略同步推进,统筹城乡协调发展。一要着 力提高城市承载力。要加快推进中心城区 X 个老旧小区改造和“六网 会战”,不断健全完善城区基础设施和公共服务设施,提升城市综合 承载能力和服务功能。要全力做好高铁×南站建设服务保障,确保今 年建成使用。要深入实施城市管理“两提一树”专项提升行动,推进 智慧城管信息平台建设,提高城市管理现代化水平。二要着力打造特 色小城镇。要坚持以城带乡、城乡融合,重点围绕落别、岩脚、牂牁、 郎岱等节点城镇建设一批旅游、康养、体育、温泉有机融合的特色小 镇。要完善木岗、龙河棚户区改造配套设施建设,大力支持其他乡镇 结合自身实际打造特色功能,提升城镇吸引力。三要着力推进乡村振 兴。全面落实五级书记抓乡村振兴战略的责任要求,认真总结运用脱 贫攻坚经验,健全指挥体系,深入落实省、市乡村振兴战略实施意见 和实绩考核办法,有序推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生 态振兴、组织振兴。要继续开展农村厕所革命、生活垃圾治理、生活 污水治理、村庄清洁“四个专项行动”,扎实推进农村人居环境整治 三年行动,持续改善农村居住环境。积极推广落别乡新寨村“五共三 治”经验做法,探索推行乡村治理信用积分机制,大力整治农村滥办 乱办酒席、不赡养老人、垃圾乱丢乱放等不文明行为,构建共建共治 共享乡村治理新格局。 第六,坚定不移推进改革创新,不断激发发展内生动力。坚持以 改革激活内生动力,以开放引进外部活力,着力破解发展难题。一要 深化经济领域改革。跟进抓好中央、省、市改革任务落地落实,深入 推进“放管服”改革、投融资体制改革,深化“医共体”、城乡水务 一体化、城乡垃圾收运和处置一体化等改革,认真落实土地计划管理 方式改革,让各类市场主体充分释放活力。二要扩大对外开放水平。 积极参加酒博会、数博会、生态文明 X 国际论坛等重大活动,主动加 强与大连、中科大对口支援合作,深化产业、教育、医疗等领域交流。 深入实施“百企引进”,围绕 X 重点产业和七大产业板块,积极引导 X 籍企业家回乡创业,鼓励区内客商发挥资源和人脉优势参与招商, 特区“四大班子”主要领导每季度至少带队外出招商 X 次,坚持领导 招商、以商招商、专业招商、精准招商,着力引进一批能落地、快发 展的大项目、好项目,实现招商引资到位资金 X 亿元以上。春节前, 特区分管领导要召开一次返乡农民工座谈会,通报家乡变化发展情况, 听听他们对 X 发展的意见建议。同时,要再选任一批驻外招商局长, 切实加大招商引资的力度。 第七,坚定不移织密民生保障网,提升人民群众获得感幸福感。 坚持以人民为中心的发展思想,切实解决好人民群众最关心最直接最 现实的利益问题,让美好生活有温度、惠民答卷有厚度。坚持就业优 先政策,突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、易地扶贫搬 迁群众、退役军人等重点群体、困难群体就业工作,确保“零就业” 家庭动态清零,全年新增就业×万人。加强基本民生保障,扎实办好 “十件民生实事”,着力提高教育、医疗、医保、养老、托育、文化、 体育等领域公共服务能力和水平,有针对性地做好城乡无供养老年人、 孤儿、残疾人等帮扶工作。着力保持“菜篮子”价格稳定,特别要做 好猪肉、蔬菜等保供稳价工作,保障群众基本生活需要。 三、发挥制度优势,全面加强党对经济工作的领导 坚持党对经济工作的集中统一领导,是中国特色社会主义制度的 一大优势。全区各级各部门和领导干部要全面贯彻党的 xxx 和省委 X 届 X 次全会、市委 X 届 X 次全会精神,加强党对经济工作的领导,优 化经济治理方式,提高经济发展能力,着力把方向谋全局、抓学习强 本领、抓具体抓深入,为做好全年经济工作提供根本保证。 (一)要强化责任意识。要深化“不忘初心、牢记使命”主题教 育成果,在推动经济发展中践行初心使命。一是领导干部要率先垂范。 对重大任务、重点工作要一竿子插到底,带头抓、深入抓、持续抓, 以身示范推动落实。二是区直部门要密切协作。牢固树立“一盘棋” 思想,既要全力抓好本行业本领域的工作任务,又要多沟通、多商量, 共同推动其他领域的工作,努力营造行业协调、部门联动的工作格局。 三是乡镇、街道要积极主动。乡镇、街道是抓落实的“前沿阵地”, 要把特区党委、政府的部署要求清单化、项目化,一项一项落到实处。 四是社会各界要广泛参与。特别是广大企业家要不断增强“主人翁” 意识,积极参与 X 经济社会各项事业,在推动发展中成就“小我”和 “大我”。 (二)要增强能力本领。抓经济工作既要政治过硬,也要本领高 强。一要提高政策把握能力。要加强对经济社会发展重大理论、政策 文件、实践问题的学习研究,把上级政策学懂弄通、抓住用好。二要 提高贯彻执行能力。要对标对表中央、省、市的部署要求和“十四五” 规划任务,结合实际将目标任务细化具体化,不折不扣抓好落实。三 要提高驾驭风险能力。要增强斗争本领,着力防范化解影响经济社会 高质量发展的风险和困难,在发现和解决具体经济问题中把工作努力 往前推。 (三)要加强作风建设。严明的纪律作风是事业成功的坚强保障。 一要积极担当作为。广大干部要把加快发展作为应尽之责,在发展大 局中定好位、尽好责、履好职。组织部门要树立“干部到一线去,领 导从一线来”的导向,引导鼓励党员干部到工作一线经风雨见世面、 长才干壮筋骨。要继续落实容错纠错机制,真正为担当者担当、为负 责者负责。二要改进工作作风。要严格执行中央八项规定及其实施细 则精神,下大力气整治形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作 为问题,确保中央、省委、市委和特区党委的政令畅通、决策落实。 三要强化督查问责。要强化跟踪问效,以问责倒逼落实,对责任不履 行、承诺不兑现、作风不转变、工作不落实的,坚决从严从重查处, 确保各项决策部署落实到位。 同志们,2021 年是具有里程碑意义的一年,做好 2021 年的工作, 我们志在必得、势在必得。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为 核心的党中央周围,在中央、省委、市委的坚强领导下,坚定信心、 鼓足干劲,攻坚克难、奋发作为,只争朝夕、不负韶华,在 X 大地上 书写高质量发展新篇章,确保“十四五”规划顺利开局,不断开创百 姓富、生态美的画廊 X 新未来!
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