2021年区委经济工作会议讲话

2021年区委经济工作会议讲话

2021 年区委经济工作会议讲话 同志们： 新年伊始，特区党委、政府研究决定，召开区委经济工作会议。 主要目的和任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻党的十九大和 xxx，以及省、市全会精神，全面贯彻落 实中央、省委经济工作会议和市委经济工作会议暨产业转型升级示范 区建设启动大会精神，总结 2020 年经济工作，分析全区当前经济形 势，安排部署 2021 年经济工作。 刚才，有关区直部门、乡镇、园区、X 经济开发区和 X 家企业分 别作了发言，对做好今年的工作谈了打算、思路和办法，都很实在、 很具体，希望大家在新的一年要一步一个脚印抓好落实、抓出成效。 等会，裕谦区长还要对如何抓好今年的经济工作进行全面细致的安排 部署。下面，我先讲三点意见。 一、科学研判形势，牢牢把握经济工作的主动权 刚刚过去的 2020 年，是全区经济发展史上极不平凡、极不容易 的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书 记对贵州工作的重要指示批示精神和中央、省委、市委的决策部署， 大力弘扬“创新开放、奉献担当”的新时代×精神，克服了重重困难， 经受了种种挑战，顶住了各方压力，多线作战、多点发力，有效推动 全区经济社会持续健康发展，为脱贫攻坚取得全胜、全面建成小康社 会和“十三五”规划圆满收官打下了决定性基础。一是经济发展稳中 有进。预计，全年地区生产总值完成 X 亿元，同比增长 X%；规模以 上工业增加值增长 X%；社会消费品零售总额增长 X%；城镇、农村居 民人均可支配收入分别突破 X 万元、X 万元大关，达 X 元、X 元，同 比分别增长 X%、X%。产业结构不断优化。二是“三大攻坚战”连战 连捷。脱贫攻坚“减贫摘帽”如期实现，“两个清零”基本完成；重 大风险总体可控；中央、省环保督察及“回头看”反馈问题基本整改 到位，X 河全面消除劣 V 类水质，生态环境质量持续提升。三是民生 福祉持续改善。“防风险保安全迎大庆”任务圆满完成，乡村振兴全 面实施，义务教育“大班额”基本消除、“扫黑除恶”专项斗争成效 显著，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。四是发展活力明 显增强。行政机关、事业单位等机构改革全面完成，“三变”改革、 “医共体”建设、城乡水务一体化等改革深入推进，成功引进贵州特 盈有机玻璃有限公司、贵州太平洋纺织有限公司等企业，新增招商引 资实际到位资金 X 亿元，全区经济社会发展的动力更足、活力更强。 五是干部激情持续高涨。通过脱贫攻坚的连战连捷、巩固深化“不忘 初心、牢记使命”主题教育成果，广大党员干部思想得到了洗礼、能 力得到了提升，干事创业的激情持续高涨，为全面建成小康社会和 “十三五”规划收官蓄积了新势能。成绩来之不易，必须倍加珍惜。 这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和省、市各级各部门关心 支持的结果，是驻区各企业、区直各单位、各乡（镇、街道）和社会 各界积极参与、广泛支持的结果，是全区各级干部群众奋力拼搏、苦 干实干的结果。在此，我谨代表特区党委、人大、政府、政协，向付 出辛勤劳动和关心支持 X 经济社会发展的广大干部群众、企业家和各 界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题。 主要表现在：一是从高质量发展的要求来看，经济下行压力持续加大， 支柱性产业和企业少，中小微企业融资难融资贵问题突出，传统产业 改造升级步伐缓慢，新兴产业规模偏小，新旧动能转换接续不上，转 型升级的任务十分繁重，保持经济平稳较快增长的任务十分艰巨；二 是长效脱贫基础还不够稳固，民生保障还有不少短板和弱项，相对贫 困问题仍待解决；三是从防范化解风险的任务来看，政府性债务偿债 压力、安全生产、自然灾害防控、社会治理等各方面风险防范形势依 然严峻。这些问题，既有短期的，也有长期的，既有周期性的，也有 结构性的，需要我们保持决心和韧劲，针对性地解决。 面对困难和压力，我们既要有战胜困难、顶住压力的信心，更要 有迎难而上、攻坚克难的勇气。当前，我区经济发展在困难多、压力 大的情况下，也面临着很多难得的机遇和利好。一是国家经济稳中向 好、长期向好的基本趋势没有变，仍处于重大战略机遇期，中央深入 实施新一轮西部大开发等国家战略的同时，明确继续实施积极的财政 政策、稳健的货币政策，对地方一般性转移支付增长将明显高于中央 本级收入和支出增长，并赋予省级政府更大用地自主权，为我们争取 支持带来了更多利好，特别是新一轮的西部大开发力度空前加大，中 央释放出巨大红利，既有政策方面的，又有资金的，我们要看到这些 机遇和有利条件。二是省、市坚持把打好“三大攻坚战”、实施“三 大战略行动”作为主要任务，必将在脱贫攻坚、民生、环保、十二大 农业特色优势产业、十大千亿级工业产业、煤矿技改、新型城镇化、 乡村振兴、服务业创新发展十大工程等方面加大支出倾斜，特别是随 着六盘水作为国家第二批产业转型升级示范区建设，必将在投资、创 新、产业、土地、金融、新型城镇化、乡村振兴等方面获得上级更多 政策支持。2021 年，全省将实施老旧小区的改造 X 万户、棚户区改 造 X 万户、建成城镇保障性安居工程 X 万套，我们要从省、市的工作 重心中找到推动高质量发展的政策和机遇。三是通过近些年的发展， 全区经济发展稳的基础在巩固，进的动能在增强，特别是随着六安城 际铁路今年即将建成通车，X 将迎来高铁时代，加之纳六晴高速、六 安高速、头塘水库等重大项目的推进，X 又将迎来一个发展的高峰期。 只要我们辩证地看待今年经济发展面临的形势，始终胸怀两个大局， 坚定信心、排难而进、乘势而上，把优势转化为动能，推动经济社会 高质量发展、同步全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官的目 标就一定能够如期实现。 二、聚焦重点发力，推动经济高质量发展和社会和谐稳定 2021 年，全区经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、__精神，坚决落实习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精 神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按 照中央、省委、市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标 任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放 为动力，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢“三大攻坚战”， 实施“三大战略行动”，牢牢守好“三条底线”，全面做好“六稳” 工作，持续深化“六区战略”行动，统筹推进稳增长、促改革、调结 构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，加快塑造 ×特区高质量发展新优势，确保“十四五”规划顺利开局，得到人民 认可、经得起历史检验。 综合研判各方面形势，我们提出 2021 年的预期目标是：地区生 产总值完成 X 亿元、增长 X%；规模以上工业增加值增长 X%；X 万元 及以上固定资产投资增长 X%；社会消费品零售总额增长 X%；一般公 共预算收入增长 X%；金融存、贷款余额分别增长 X%、X%，城镇、农 村居民人均可支配收入分别增长 X%、X%。 实现上述目标任务，必须重点抓好以下八个方面的工作： 第一，坚定不移提高政治站位，全面贯彻落实中央、省委、市委 经济工作会议精神。X 日至 X 日召开的省委经济工作会议，强调要坚 持“四个必须”重要原则，注意把握好“五点要求”。“四个必须” 即：必须坚定不移贯彻新发展理念，必须把高质量要求贯穿各项工作 全过程，必须严防死守各条底线，必须坚持问题导向目标导向结果导 向；“五点要求”即：坚持新发展理念，强化系统论思维，树立过紧 日子思想，增强防风险意识，保持激情干事劲头。X 日召开的市委经 济工作会议暨产业转型升级示范区建设启动大会，明确要求必须牢牢 把握“五个方面的原则”。即：必须牢牢把握稳中求进工作总基调， 必须坚定不移贯彻落实新发展理念，必须把高质量贯穿各项工作全过 程，必须坚定坚决地严防死守各条底线，必须坚决落实问题目标结果 三导向。中央、省委、市委经济工作会议，为我们做好 2021 年经济 工作明确了目标、定好了调子、指明了方向、提供了遵循。大家要认 真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央、省、市对当前经 济发展形势的分析判断上来，统一到对中央、省、市做好今年工作的 总体要求、目标任务上来，自觉把全区经济发展放到全国、全省、全 市的大局去研究、去思考、去谋划、去推动、去落实，确保以实实在 在的业绩向全区人民交出满意答卷！ 第二，坚定不移加快新旧动能转换，高质量推动产业转型升级。 深入实施“工业强区”战略，以供给侧结构性改革为主线，贯彻落实 “巩固、增强、提升、畅通”方针，全力补齐工业短板，实现全年规 模以上工业增加值增长 X%、二产增加值增长 X%。一要改造提升传统 产业。要立足煤，大力推进煤炭产业做大做强、转型升级、提质增效， 坚决落实省委“年产 X 万吨以下煤矿必须真正停止生产和建设”的 决定，加快推进新华煤矿、宏顺发煤矿等矿井建设工作，确保 X 对生 产煤矿全部实现机械化、智能化开采，力争原煤产量达 X 万吨。要做 足煤，大力推动煤炭资源精深加工，加快煤层气产业综合开发利用和 瓦斯发电，推进煤矸石、矿渣等大宗固体废弃物综合利用，实现“吃 干榨尽”“循环利用”。扎实做好 X 电厂电煤保障工作，确保全区年 发电量达到 X 亿度以上。要不唯煤，积极支持六矿瑞安水泥做大做强， 确保水泥年产量达 X 万吨以上；大力推进光伏发电、垃圾焚烧发电、 锂矿开采、有机玻璃、包芯纱等项目建设，积极支持 X 工矿、金指纹、 葵花药业等企业加快发展，尽快形成多点支撑、多极发展的产业格局。 二要加快发展新兴产业。要加快生物医药、电子信息、康养等产业发 展，着力培育特色食品、特色轻工等中小微企业，积极培育新产业新 业态新模式，大力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推 动生活性服务业向高品质和多样化升级。深入推进大数据与实体经济 深度融合，加快推动 XG 网络建设和商用进程，积极推进智慧城市建 设。三要大力发展民营经济。全面落实优化营商环境条例和党中央、 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展 X 条意见，深入 实施支持民营经济“六大行动”和县级领导联系服务企业制度，下大 力气整治吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等现象，着力营造更加 公平的市场环境、政策环境、法治环境。全面落实减税降费政策，着 力帮助企业解决用工、用地、融资等突出问题，积极构建亲清政商关 系。四要强化园区支撑作用。X 经济开发区、木岗园区、路喜园区、 岩脚园区要精准定位，拿出责任任务清单，加大招商引资力度，着力 引进一批重大产业项目、扶持壮大一批骨干纳税企业、催生一批成长 性好的中小微企业，使工业园区真正成为推动全区经济发展的重要引 擎。 第三，坚定不移推进农村产业革命，加快实现传统农业向现代农 业迈进。深入实施“农业稳区”战略，牢牢把握农村产业革命“八要 素”和“六个转变”要求，纵深推进农村产业结构调整，实现一产增 加值增长 X%。一要聚焦优势产业提增量。要以×亩以上坝区为重点 加快农村产业结构调整，坚持由在职县级党政领导牵头，强力推动猕 猴桃、茶叶、刺梨、百香果、凉都跑山猪等十大主导产业发展，不断 做大增量，确保全年新增农业特色产业 X 万亩以上。当前，重点要抓 好四项工作：一是要重点抓好木岗猕猴桃基地建设创新试点项目，带 动龙河、新窑等乡镇扩大猕猴桃种植面积；二是要重点抓好新建刺梨 基地 X 万亩；三是要重点抓好牂牁江生态修复，新增百香果种植 X 亩、 芒果种植 X 亩；四是要重点抓好蔬菜“三大工程”，加快推进农村 “千家万户小康菜园”建设。二要聚焦提质增效优存量。要围绕茶叶、 刺梨、猕猴桃、食用菌、中药材等存量产业，扎实做好施肥、锄草、 剪枝、防虫、防寒、补植补种等工作，进一步提升产业实效。要按照 “提生猪、增牛羊、扩家禽、养特色”的思路，加快发展生态畜牧业 和生态渔业，形成相对集中的规模化养殖基地。三要聚焦引领带动强 龙头。要以“三变”改革为纽带，大力推广“公司+合作社+农户”模 式，围绕“大产业顶天立地、小产业铺天盖地”的总目标，积极扶持 区内农业龙头企业发展，着力培育和新引进一批带动能力强的龙头企 业，提高农业生产组织化程度，逐步改变“户自为战、单打独斗”的 农业经营模式。区级平台公司要积极投身转型兴办农业实体、参与农 产品精深加工和流通体系建设，加大农产品品牌整合和营销力度，推 动一产接二连三。同时，要强化技术培训和科技服务，提高农民素质 和农业科技水平。 第四，着力扩大有效需求，加快推动经济持续健康发展。当前， 对于我区来讲，要保持经济持续稳定增长，最重要的手段还是必须要 下大力气扩大有效投资、拉动消费需求。一要千方百计扩大有效投资。 今天的投资就是明天的增长，今天的投资就是明天的供给。因此，要 围绕“七大产业板块”积极谋划一批管长远、增后劲、补短板、惠民 生的重大项目，积极做好纳六晴高速、六安高速等重大项目的服务保 障工作，加快推进人民医院、妇幼保健院、中医院、头塘水库等重大 项目建设，确保全年 X 个省、市重大工程重点项目顺利实施，完成投 资 X 亿元以上。二要千方百计挖掘消费潜力。要加快培育一批金融投 资、信息咨询、文化创意、教育培训、交通通讯、电子商务等现代服 务业，满足居民多样化、个性化消费需求。要按照稳房价、稳地价、 稳预期要求，支持房地产项目加快建设，促进房地产市场平稳健康发 展。三要千方百计促进旅游消费。要深入实施“旅游兴区”“文化活 区”战略，加快旅游基础设施和配套功能建设，力争建成郎岱山地旅 游扶贫度假区、开工建设阿志河生态旅游扶贫度假区，大力推进温泉 疗养、康养旅游、户外运动等现有旅游产品质量提升，不断丰富旅游 业态，办好各类乡村旅游节庆活动，加强旅游宣传推介，提升“中国 凉都·画廊 X”知名度和美誉度，以旅游业为龙头带动三产增加值增 长 X%。 第五，全面实施乡村振兴战略，加快城乡协调发展。要坚持“城 镇靓区”战略和乡村振兴战略同步推进，统筹城乡协调发展。一要着 力提高城市承载力。要加快推进中心城区 X 个老旧小区改造和“六网 会战”，不断健全完善城区基础设施和公共服务设施，提升城市综合 承载能力和服务功能。要全力做好高铁×南站建设服务保障，确保今 年建成使用。要深入实施城市管理“两提一树”专项提升行动，推进 智慧城管信息平台建设，提高城市管理现代化水平。二要着力打造特 色小城镇。要坚持以城带乡、城乡融合，重点围绕落别、岩脚、牂牁、 郎岱等节点城镇建设一批旅游、康养、体育、温泉有机融合的特色小 镇。要完善木岗、龙河棚户区改造配套设施建设，大力支持其他乡镇 结合自身实际打造特色功能，提升城镇吸引力。三要着力推进乡村振 兴。全面落实五级书记抓乡村振兴战略的责任要求，认真总结运用脱 贫攻坚经验，健全指挥体系，深入落实省、市乡村振兴战略实施意见 和实绩考核办法，有序推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生 态振兴、组织振兴。要继续开展农村厕所革命、生活垃圾治理、生活 污水治理、村庄清洁“四个专项行动”，扎实推进农村人居环境整治 三年行动，持续改善农村居住环境。积极推广落别乡新寨村“五共三 治”经验做法，探索推行乡村治理信用积分机制，大力整治农村滥办 乱办酒席、不赡养老人、垃圾乱丢乱放等不文明行为，构建共建共治 共享乡村治理新格局。 第六，坚定不移推进改革创新，不断激发发展内生动力。坚持以 改革激活内生动力，以开放引进外部活力，着力破解发展难题。一要 深化经济领域改革。跟进抓好中央、省、市改革任务落地落实，深入 推进“放管服”改革、投融资体制改革，深化“医共体”、城乡水务 一体化、城乡垃圾收运和处置一体化等改革，认真落实土地计划管理 方式改革，让各类市场主体充分释放活力。二要扩大对外开放水平。 积极参加酒博会、数博会、生态文明 X 国际论坛等重大活动，主动加 强与大连、中科大对口支援合作，深化产业、教育、医疗等领域交流。 深入实施“百企引进”，围绕 X 重点产业和七大产业板块，积极引导 X 籍企业家回乡创业，鼓励区内客商发挥资源和人脉优势参与招商， 特区“四大班子”主要领导每季度至少带队外出招商 X 次，坚持领导 招商、以商招商、专业招商、精准招商，着力引进一批能落地、快发 展的大项目、好项目，实现招商引资到位资金 X 亿元以上。春节前， 特区分管领导要召开一次返乡农民工座谈会，通报家乡变化发展情况， 听听他们对 X 发展的意见建议。同时，要再选任一批驻外招商局长， 切实加大招商引资的力度。 第七，坚定不移织密民生保障网，提升人民群众获得感幸福感。 坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好人民群众最关心最直接最 现实的利益问题，让美好生活有温度、惠民答卷有厚度。坚持就业优 先政策，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、易地扶贫搬 迁群众、退役军人等重点群体、困难群体就业工作，确保“零就业” 家庭动态清零，全年新增就业×万人。加强基本民生保障，扎实办好 “十件民生实事”，着力提高教育、医疗、医保、养老、托育、文化、 体育等领域公共服务能力和水平，有针对性地做好城乡无供养老年人、 孤儿、残疾人等帮扶工作。着力保持“菜篮子”价格稳定，特别要做 好猪肉、蔬菜等保供稳价工作，保障群众基本生活需要。 三、发挥制度优势，全面加强党对经济工作的领导 坚持党对经济工作的集中统一领导，是中国特色社会主义制度的 一大优势。全区各级各部门和领导干部要全面贯彻党的 xxx 和省委 X 届 X 次全会、市委 X 届 X 次全会精神，加强党对经济工作的领导，优 化经济治理方式，提高经济发展能力，着力把方向谋全局、抓学习强 本领、抓具体抓深入，为做好全年经济工作提供根本保证。 （一）要强化责任意识。要深化“不忘初心、牢记使命”主题教 育成果，在推动经济发展中践行初心使命。一是领导干部要率先垂范。 对重大任务、重点工作要一竿子插到底，带头抓、深入抓、持续抓， 以身示范推动落实。二是区直部门要密切协作。牢固树立“一盘棋” 思想，既要全力抓好本行业本领域的工作任务，又要多沟通、多商量， 共同推动其他领域的工作，努力营造行业协调、部门联动的工作格局。 三是乡镇、街道要积极主动。乡镇、街道是抓落实的“前沿阵地”， 要把特区党委、政府的部署要求清单化、项目化，一项一项落到实处。 四是社会各界要广泛参与。特别是广大企业家要不断增强“主人翁” 意识，积极参与 X 经济社会各项事业，在推动发展中成就“小我”和 “大我”。 （二）要增强能力本领。抓经济工作既要政治过硬，也要本领高 强。一要提高政策把握能力。要加强对经济社会发展重大理论、政策 文件、实践问题的学习研究，把上级政策学懂弄通、抓住用好。二要 提高贯彻执行能力。要对标对表中央、省、市的部署要求和“十四五” 规划任务，结合实际将目标任务细化具体化，不折不扣抓好落实。三 要提高驾驭风险能力。要增强斗争本领，着力防范化解影响经济社会 高质量发展的风险和困难，在发现和解决具体经济问题中把工作努力 往前推。 （三）要加强作风建设。严明的纪律作风是事业成功的坚强保障。 一要积极担当作为。广大干部要把加快发展作为应尽之责，在发展大 局中定好位、尽好责、履好职。组织部门要树立“干部到一线去，领 导从一线来”的导向，引导鼓励党员干部到工作一线经风雨见世面、 长才干壮筋骨。要继续落实容错纠错机制，真正为担当者担当、为负 责者负责。二要改进工作作风。要严格执行中央八项规定及其实施细 则精神，下大力气整治形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作 为问题，确保中央、省委、市委和特区党委的政令畅通、决策落实。 三要强化督查问责。要强化跟踪问效，以问责倒逼落实，对责任不履 行、承诺不兑现、作风不转变、工作不落实的，坚决从严从重查处， 确保各项决策部署落实到位。 同志们，2021 年是具有里程碑意义的一年，做好 2021 年的工作， 我们志在必得、势在必得。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为 核心的党中央周围，在中央、省委、市委的坚强领导下，坚定信心、 鼓足干劲，攻坚克难、奋发作为，只争朝夕、不负韶华，在 X 大地上 书写高质量发展新篇章，确保“十四五”规划顺利开局，不断开创百 姓富、生态美的画廊 X 新未来！