在X区深化乡镇改革动员会上的讲话

在X区深化乡镇改革动员会上的讲话

在X区深化乡镇改革动员会上的讲话 同志们：‎ 这次动员会，主要任务是贯彻落实省、市深化乡镇改革工作要求，对我区改革工作进行动员部署。会后，各乡镇和区直有关部门要认真谋划、周密安排、抓好贯彻落实。下面，我就做好这次改革工作讲几点意见。‎ 一、提高政治站位，统一思想认识，切实增强改革的政治自觉 深化乡镇改革，是省委部署的重大改革任务，是XX市今年的重点工作之一，XX书记和XX书记先后提出明确要求。XX区委高度重视改革工作，成立工作专班，研究制定改革方案，建立区级领导包联责任制，扎实推动工作开展。目前，改革工作已进入组织实施阶段，成功与否，重在落实。‎ 一要提高政治站位。乡镇是最基层的政权组织，担负着管理农村事务和服务“三农”的重要职责，执政能力的强弱，直接影响到党的执政基础，关系农村改革发展稳定大局。深化乡镇改革、构建基层社会治理新格局，是党的十九大和十九届三中、四中全会做出的重大决策部署，是深化党和国家机构改革的重要组成部分，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现 代化的必然要求。各乡镇和区直有关部门一定要提高政治站位，充分认识深化乡镇改革的重大意义，切实把思想和行动统一到省、市委和区委的决策部署上来，把深化乡镇改革作为重大政治任务，摆上重要日程，切实抓紧抓好。‎ 二要增强责任意识。从实际情况看，当前的乡镇工作机制，还不能完全适应新形势、新任务的需要，以往历次改革，乡镇党委政府的自身的改革和建设，取得了一定成效，但距离法治型和服务型还有一定差距，改革的任务还很艰巨，责任还很重大。这次改革就是一次全方位、深层次的重构性改革，通过机制创新和完善制度建设，推进基层治理体系和治理能力现代化，加快乡镇职能转变，构建简约高效的基层治理体系。各乡镇和区直有关部门要充分认识改革的紧迫性，不断增强责任意识和使命担当，牢牢把握改革契机，迎难而上，主动出击，咬定青山不放松，不达目标不罢休，推动各项改革在我区落地落实，生根生效。‎ 三要主要领导亲自抓。这次改革政策性强、涉及面广、社会关注度高、情况比较复杂，尤其是涉及到利益格局的调整，事关基层干部队伍的稳定和基层各项工作的开展，不是轻而易举地就可以完成好的。抓好这项改革，各乡镇党委书记要亲自上手、亲自谋划、亲自推动，定方案、解难题、抓落实，确保改革顺利进行。在改革的组织实施阶段，区直各有关部门和改革专班成员单位主要负责同志也要亲自上手，具体抓、抓具体，根据责任分工，精心指导各乡 镇落实改革任务，确保上下贯通、步调一致。‎ 二、精心组织实施，统筹协调推进，扎实有序落实各项改革任务 本次改革，省市共安排4方面14项改革任务，需要多个部门和乡镇齐抓共管，统筹推进，要重点把握好以下几个方面：‎ 一要严格把握时间节点。省市要求改革必须在6月底前完成，这是一项政治任务，时间紧、任务重，各乡镇和有关部门必须按照省市要求，做好各项工作。动员会后，改革工作专班要严格按照工作方案，制定时间表、施工图，列出具体的计划表和任务清单，明确各个阶段的改革任务、责任单位、完成时限、工作标准，做到各项改革动作和措施全面、细致、无缝对接，确保如期完成。‎ 二要着力抓重点攻难点。“三个下沉”和“两个平台”建设是改革重点难点，需下大气力攻坚。“三个下沉”：一是审批服务要真正放下去。改革方案明确了下放的审批服务事项、基本公共服务事项，但变成实际改革成果，真正落实落地，还有相当一段距离，需要逐项研究谋划、具体推进，无论如何要确保6月底前所有的乡镇都组建好行政综合服务机构和平台，所有村（社区）都建成综合服务点，并正式投入运行。二是执法力量要真正沉下去。推动执法权限下放、执法力量下沉，是从体制上解决看得见的管不了、管得了看不见的关键举措。以往乡镇是没有行政执法权的，这次组建行政 综合执法大队，履行执法职责是一件好事，也是一次考验。要真正做到下放一项权力、管好一件事情，确保既能放得下，又能接得好，防止出现执法真空，导致基层管理失范。三是人员编制要真正下沉基层。本次改革，人员编制下沉是一大难题，要按照“编随事走、人随编走”的原则，结合部门实际，用好省市出台的政策，特别是保障待遇、提高补贴，因地制宜做好人员编制下沉工作。“两个平台”：一个是行政审批服务平台，一个是综合指挥和信息化网络平台。这两个平台是承接审批服务事项、推进综合执法的重要平台，也是实现基层治理体系和治理能力现代化的技术支撑手段。这两个平台的建设，既涉及硬件投资建设配套的问题，又涉及软件开发和数据资源归集应用的问题，整合任务重、周期长，行政审批局和政法委要切实发挥牵头作用，指导各乡镇按照时间节点完成好平台建设工作。‎ 三要上下协调联动。区直各部门要树立“一盘棋”思想，发挥好自身职能作用，加强沟通联络，密切协调配合，形成工作合力，共同把工作抓好抓到位。区委编办要当好“操盘手”和“施工队”，主动作为，把改革工作做精做细，当好区委的参谋助手。组织、政法、司法、行政审批等部门要按照责任分工，加强对乡镇的工作具体指导，研究制定具体工作方案，细化工作措施，明确工作完成时限，建立上下协调联动机制，确保各项工作同步推进。‎ 四要做好工作衔接。改革中，共有118项审批服务事项和基本 公共服务事项下放到乡镇及村（社区）,43项行政处罚事项下放到乡镇，这么多事项，基层能不能接得住、办得好，关键在于部门是否能够指导到位。为做好工作衔接，实行6个月的过渡期，区直部门要积极主动协助乡镇履行职能，提前做好工作衔接和业务指导，开展业务培训，安排专人对口帮扶，面对面、手把手的教，扶上马、送一程。乡镇也可安排人员到区直部门跟班学习，提升业务素质。过渡期间工作出了问题，部门要负主要责任；过渡期结束后，已经下放的事项区级部门原则上不再行使，由区司法局在区政府统一领导下，依法对乡镇的行政执法进行指导和监督。‎ 五要务求改革成效。改革的最终结果和成效要形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的基层管理体制机制。通过改革，乡镇职责有了较大变化，工作机构进行了优化重组，新的工作体制机制初步建立，工作中可能会出现这样或那样的问题，各乡镇一定要适应新变化，转变工作思路，改进工作方法，完善工作措施，切实解决新矛盾、新问题，保证各项工作高效运转、推动有序，真正做到服务高效，便民利民，确保改革成效实实在在，看得见、摸得着。‎ 三、加强组织领导，精心组织实施，确保乡镇改革工作顺利完成 这次改革涉及面广，政策性强，各乡镇和有关部门一定要高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，确保改革工作顺利完成。‎ 一要加强组织领导。改革工作在区委的统一领导下，由各乡镇党委政府和有关部门负责组织实施。要严格落实区级领导包联乡镇改革责任制，深入调查研究，加强工作指导，及时协调解决改革中遇到的难题。区委深化机构改革领导小组办公室，要充分发挥职能作用，切实负起责任，抓好组织协调，确保各项改革工作有序推进。乡镇党委负责具体落实，确保各项改革政策措施、清单事项落实落地落细。这次会议后，各乡镇要立即行动，统筹谋划，组织专门力量，抓紧组织实施。‎ 二要确保大局稳定。深化乡镇改革，一定要正确把握改革发展稳定的关系，统筹推进疫情防控、经济社会发展和乡镇改革工作，把可能遇到的困难和问题想周全，做好各种工作预案，提前拿出应对措施，妥善处理各种矛盾问题，确保改革工作环环相扣、有条不紊、有力有序推进。要做好思想政治工作，审慎稳妥地处理好涉改人员的切身利益问题，真正关心爱护干部，调整安排工作岗位，要尽可能把维护干部利益和工作需要结合起来，努力把广大干部参与改革的积极性引导好、保护好、发挥好，营造良好的改革环境，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。‎ 三是严肃改革纪律。要增强政治意识、大局意识，严格遵守省市委、区委明确的各项改革纪律，有组织、有步骤、有纪律地稳妥推进实施，纪检监察、组织人事、机构编制、财政等职能部门要强化对改革中各项法律法规、政策规定及党纪政纪执行情况的监督检 查。对不服从组织决定、阻碍拖延改革，贻误工作、影响人民群众和市场主体办事，违反机构编制和干部人事纪律、造成国有资产流失的，严肃追究相关责任。‎ 同志们，深化乡镇改革责任重大、任务繁重、影响深远。我们一定要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻党中央和省市委、区委重大决策部署，同心协力、扎实工作，确保圆满、顺利、稳妥地完成乡镇改革任务，为新时代建设“经济强区、品质XX”提供坚强保障。‎