2020年在工作调度推进会议讲话稿和在全市公共机构节能工作会议讲话稿合编

2020年在工作调度推进会议讲话稿和在全市公共机构节能工作会议讲话稿合编

2020 年在工作调度推进会议讲话稿和在全市公共机 构节能工作会议讲话稿合编 在 2020 年工作调度推进会议上的讲话 10500 字范文稿 同志们： 市委召开这次会议的主要任务是，深入贯彻落实习总书记考 察×重要讲话精神，以调度推进会议方式，全面考察各县市区经济社 会发展和特色亮点工作，全面展示我市脱贫发展取得的重要成效，在 全市上下形成一心一意谋发展，聚精会神抓发展，比学赶超促发展的 浓厚氛围，努力推动我市新一轮高质量发展，奋力谱写新时代坚持和 发展中国特色社会主义的×新篇章。刚才，各县市区、市直相关部门 作了书面发言。等下，红专书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓 好落实。下面，我先讲三点意见。 一、关于推进会现场观摩的感想 这次调度推进会议，我们对全市×个县市区×多个项目进行 了现场观摩，各县市区亮点纷呈、特色鲜明，各美其美、竞相发展， 大家越看越振奋，越看越有干劲，对未来发展更加充满期待，更加充 满信心。 第一，产业发展提档升级。我们坚持把产业建设作为落实“六 稳”“六保”任务的重要抓手，出台了支持实体经济发展、帮助实体 经济纾困解难等政策措施，大力开展产业链招商、以商招商，兑现落 实各项优惠政策资金×亿元，推动了实体经济发展壮大。这次我们看 到，×实业、×、×动力、×快手、×智能等新兴产业加快发展，× 等旅游景点景区基础设施不断完善、旅游新业态不断涌现，×示范园、 ×现代农业产业园、×茶业等项目将推动农业产业集约、节约、高效 发展。在我们持之以恒努力下，×-×月，第一产业、第二产业增加 值分别同比增长×%、×%，旅游业也从×月份开始，单月人次和收入 高于去年同期水平。 第二，重大项目加快推进。今年以来，面对投资下滑形势， 我们积极争取政府性债券、中央预算内资金、亚行贷款，召开两次政 银企对接会，召开重点项目现场推进会，先后×次集中开工了×个重 点项目、总投资×亿元，并从×月中下旬开始，开展重点项目“百日 攻坚”行动，在全市掀起了项目建设热潮，这次观摩的高铁站前广场、 ×大道、×高速南长城互通、×高新区西区工业园区建设等一批项目 加快推进，就是全市重点项目建设的缩影。×-×月，全市固定资产 投资同比增长×%，扭转了去年以来一直处于负增长的趋势。 第三，城乡面貌正在蝶变。我们坚持走以人为核心的城乡融 合发展之路，加快城市基础设施、服务设施和人居环境整治，这次观 摩的商贸综合体、城市广场、森林城市、农贸市场、黑臭水体综合治 理等一批项目，为城市赋予了新动能、增添了新活力。积极探索脱贫 攻坚与乡村振兴有效衔接路径，扎实开展十个美丽城镇、百个最美乡 村、千里最美生态公路、万户最美农家“四大创建”，成功纳入国家 传统村落集中连片保护利用示范市市。统一市县乡村四级政务服务事 项，县、乡镇、村(社区)分别可办×、×、×件事项，着力促进基本 公共服务均等化。 第四，民生福祉显著增强。我们始终把人民安居乐业、安危 冷暖放在心上，在财政极其困难的情况下，我们大力压减非重点、非 刚性项目支出和“三公”经费支出，坚持办好省定×件、市定×件重 点民生实事，着力解决群众最急最忧最盼的就业、教育、社保、医疗、 住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，这次我们观摩的医院、 学校、老旧小区改造、康养中心、创新创业孵化基地等项目，切实让 群众看到了变化、得到了实惠。同时，及时启动物价上涨联动机制， 为城乡低保、特困人员发放价格临时补贴×多万元，保障了困难群众 基本生活。 第五，比学赶超劲头十足。在宏观形势不好的情况下，各县 市保持定力、迎难而上，克服各种困难，创造有利条件，撸起袖子、 卯足力气加油干，推进了这么多项目和工程，推动了县域经济提质发 展，为全市经济实现由负转正、恢复性发展，作出了积极贡献，成绩 值得充分肯定。 这次调度推进会议，是一次解放思想、开阔视野的会议，是 一次振奋精神、相互学习的会议，是一次推动“十三五”圆满收官、 认真谋划未来发展的会议。通过现场考察观摩，达到了动员全市上下 提振精气神、鼓足实干劲，干出攻坚的高效率，跑出追赶的加速度， 以最大的努力争取最好成绩的预期效果。 二、关于当前经济形势分析 今年以来，面对严峻复杂宏观形势、新冠肺炎疫情冲击和严 重洪涝灾害等前所未有的困难和挑战，在市委的坚强领导下，全市上 下迎难而上、真抓实干、攻坚克难，主要经济指标逐月回升。×-× 月，除了财政收入、社会消费品零售总额外，其余主要经济指标全部 转正，GDP 同比增长×%，规模工业增加值同比增长×%，固定资产投 资同比增长×%，实际利用内资同比增长×%，城镇居民可支配收入同 比增长×%，金融机构存款余额同比增长×%;房地产投资、金融机构 贷款余额、农村居民可支配收入分别同比增长×%、×%、×%，增速 均位居全省第一。 取得这样的成绩，实属不易。但与全国、全省比，我市部分 指标增速不快，主要是由于我市以生态文化旅游业为主的第三产业占 比较大，达到×%左右，而这次新冠疫情冲击影响最大、最直接的又 是旅游、住宿、餐饮等服务业。面对多重叠加困难，我们科学统筹疫 情防控和经济社会发展，市级领导开展“三联”，压紧压实各级责任， 深入一线、深入基层、深入企业排忧解难;在全省率先集中开工重点 项目，及时出台既帮助实体经济渡过疫情难关、又推动长远发展的政 策，积极争取了抗疫国债等资金，有效推动生产生活秩序回归正常， 促进了经济恢复增长。 同时，我们也清醒地看到，对照全面建成小康社会指标，对 照上级考核和年初预期目标，对照率先发展、后发赶超目标，对照高 质量发展要求，还存在诸多的短板弱项，加上国际环境日趋复杂，境 外新冠疫情单天新增人数屡创新高，宏观环境的不确定性、不稳定性 明显增强，在一定程度上影响和制约全市经济社会高质量发展。 第一，实现全面小康目标还有差距。今年如期全面建成小康 社会,是我们党向人民作出的庄严承诺，是必须完成的政治任务。从 ×-×月完成情况看，×个监测指标中有×个实现程度低于预期，主 要集中在促进经济增长、促进就业增收、提升教育发展水平等方面， 还有×个县小康实现程度尚在×%以下，个别县差距将近×个百分点。 各级各部门必须高度重视，加强向上汇报沟通，采取有力有效措施， 对照短板弱项，精准发力，好的县市要力争更好，差距较大的必须确 保实现程度全部达到×%。 第二，完成全年预期目标困难巨大。虽然全市经济逐月回升， 但离今年预期目标 GDP 增长×%左右，地方财政收入增长×%以上，规 模工业增加值增长×%左右，固定资产投资增长×%左右，社会消费品 零售总额增长×%左右，还有较大差距。特别是贡献较大的建筑业、 第三产业仍处于下降态势，与经济增长密切相关的工业用电量下降 ×%，经济稳定增长动力不足，主要经济指标实现年初预期目标，难 度很大。 第三，财政收支矛盾比较突出。全市地方财政收入下降×%， ×个县低于全市平均水平，部分县降幅达×%以上，特别是接近年底， 各项结算支出、“三保”资金支出、政府性债务还本付息等刚性支出 需要大量资金，中央财政直达资金、政府专项债券无法弥补缺口，部 分县市财政处于入不敷出状态，财政收支平衡矛盾比较突出。 第四，经济稳定增长动能不足。从拉动经济增长的“三驾马 车”投资、消费、出口看，出口体量较小，在库项目投资总量不足， 新开工项目产生较大投资还需一个过程，短时期内实现高速增长难度 大;消费结构单一，石油、汽车消费占限上消费的×%以上，石油价格 短时期内难以大幅上涨，汽车消费已到达了一定的饱和量，短时内尚 无新增大型的限上消费企业和刺激居民消费的热点。从三大产业看， 第一产业增加值较为稳定，一般保持在×%左右，难以实现较大增长; 第二产业的规模工业、资质等级建筑业不足，缺乏龙头企业;第三产 业近年来一直保持较快增长，但随着基数的不断增大，规上服务业不 足的情况下，加上新冠疫情影响，今年×-×月下降×%，恢复增长需 要一个过程。从四上企业数量看，目前我市“四上”企业×家，今年 仅新增×家，而全省排名倒数第三的怀化有×多家。从企业运行情况 看，不少企业反映市场行情不好，特别是中小企业面临不少困难，普 遍出现价格下行、订单不足、利润下降等情况，×-×月，规模工业 营业收入下降×%、利润总额下降×%。 第五，区域竞争日益激烈。周边地区加快发展，这次我带队 考察调研的×发展势头都很强，除×区外，其余×个市市×年 GDP 均 超过×亿元。×对×市实行“×”对口支援工程，由×个省委、省政 府领导，带领×个省直部门，对口支援×市×县市，每年至少办×件 事。重庆出台政策，支持×区建成渝东南中心城市。贵市支持×大数 据产业建设，他们场景大数据已开始应用于各领域，比如梵运网络科 技有限公司拿到了贵市省第一张网络货运牌照，目前网络货运线上数 字产业园签约入驻用户×多家，今年×月份运营以来产值超过×亿元， 预计今后年产值超过×亿元，将为地方经济和税收作出巨大贡献。贵 市出台支持×旅游产业发展政策，着力将其打造成世界级山地民族文 化旅游区。同时，×、×、×属于西部地区，在资金、项目等方面获 得中央支持力度更大，加上各地基础设施加快建设，城镇化加快发展， 营商环境不断优化，一批行业领军企业在各地落地，稀释我市各类资 源聚集，对我市率先发展、后发赶超形成较大竞争压力。 三、关于当前和下阶段重点工作 当前，距年底只剩下×个多月时间，时间稍纵即逝，我们要 只争朝夕，坚持目标、问题和结果导向，加强经济运行调度，特别是 加强对差距较大、进度滞后的指标的调度;要进一步压实责任，尽锐 出战，精准发力，集中力量到一线去，到项目现场去抓落实，对凡是 影响发展、分散精力的事，都要按下暂停键，多做一些要素保障的实 事，多协调解决一些发展的难事，着力把政策落实好，把民生保障好， 把环境优化好，尽最大努力把经济指标提上来，为“十三五”圆满收 官、全面建成小康社会交出满意的答卷，为“十四五”发展开局打下 良好基础。 第一，要深入学习贯彻习总书记考察×重要讲话精神。习总 书记考察×重要讲话，对×作出了“三个高地”的战略定位，赋予的 “四新”使命，提出了“五项重点任务”，为×发展明确了新定位、 锚定了新坐标、赋予了新使命，是×谋划推动“十四五”乃至更长时 期发展的指导思想。我们要把学习贯彻重要讲话精神，作为当前和今 后一段时期最重要的政治任务，切实用习总书记的重要讲话精神武装 头脑、指导实践、推动工作。坚决克服那种认为“高”“新”的要求 距离我们较远，与我们无关，没有作为和难有作为的思想，要认真研 究分析我市的发展基础和特色优势，找准工作着力点，找到推进落实 的抓手。比如讲，我市是全国×个国家级承接产业转移示范区之一， 有国家级众创空间、×家省级工程技术研究中心和高新技术创业服务 中心，×家企业进入省产融合作制造业重点企业名单，今年有望成功 创建国家级高新区;我们矿产资源丰富，具有后发优势，这次我们看 到了很多结合我市优势定位的新业态、新项目、新产业，科技含量较 高，市场前景好，要发挥自身优势，继续沿着这个路子走下去;我市 产业调优空间较大，我们要着力调整现有产业结构，提升高效农业的 占比，特别是第二产业的占比要努力提升到×%左右，不断提高应对 风险能力及支撑区域经济发展的动能;总之，我们要大胆开拓创新， 打破惯性思维、路径依赖，跳出×、跳出武陵山区、跳出×，站在全 国的高度对我市的发展方位进行新定位，明确新使命，谋划新举措， 展现新作为，努力在打造“三个高地”上作出×贡献，在担当“四新” 使命上展现×作为，在落实五项重点任务上体现×行动。只有这样， 我们才能在落实习总书记考察×重要讲话上，在推进×新一轮高质量 发展中，奋力谱写好新时代坚持和发展中国特色社会主义的×新篇章。 第二，要切实抓好“十四五”和国土空间规划有关工作。当 前，我市这两个重要规划正在有力有序推进，本月中旬，我带领相关 县市和市直部门负责同志到国家发改委、财政部、文旅部汇报衔接“十 四五”规划等工作，在×高铁、×铁路、×水库、亚洲开发银行贷款 等重大项目及民族地区转移支付、×奇观景区 5A 创建、全域旅游示 范区建设等重要工作，得到国家部委的积极回应和大力支持。各级各 职能部门要准确把握国省“十四五”规划要求和重大政策走向，特别 是党的十九届五中全会后，要及时跟进国省新精神、新要求、新动态， 充实、调整和完善“十四五”和国土空间规划。首先，对规划的项目 要再谋划、再增补。我市“十四五”规划谋划的项目是×个，计划总 投资×亿元。我们这次在周边市市考察，他们敢于按照发展所需民生 所要，敢想、敢干，大胆谋划，ד十四五”谋划了×多个项目，计 划总投资超过×万亿元;×谋划了×多个项目，计划总投资超过×万 亿元;×谋划了×多个项目，计划总投资超过×万亿元;×谋划了×个 项目，计划总投资×亿元。他们在“十四五”规划的项目谋划上均是 大手笔，包装的项目多、资金额度大。各县市区和相关部门，要解放 思想，敢想敢干敢包装，要有争取的目标，努力的方向，加强同专业 机构的合作，聘请操作经验的强的团队，在项目上要重新审视，深度 挖掘，加快补火，发改部门要牵头，谋深谋实谋细一批大项目、好项 目。如×市市府到黔南市市府之间除了高速外，还建成了一条宽×米 的一级公路，他们还计划在“十四五”期间县县建一级公路;×市的 页岩气开发项目作为“十四五”重大项目开发，争取到自然资源部正 式设立国家级鄂西页岩气勘探开发示范区，已经和中石化合作成立中 石化×页岩气投资有限公司。我们要进一步织密织细交通网、能源网、 通讯网、水利网、物流网，进一步夯实提升防灾减灾能力，全面提档 升级各类产业园区建设，充分利用×资源优势、区位优势、人才优势， 布局和发展特色产业，招大引强战略新兴产业，全面提升民生保障服 务，这其中有大量的项目可以谋划包装出来，极有可能得到上面支持， 我们要再研究深一点、细一些，特别要按照十九届五中全会的要求， 创造性地做好“十四五规划”及未来中长期发展规划 。其次，要抓 紧对国土空间规划根据新项目进行调整，要按照园区适度调整扩区的 要求进行调整，为“十四五”项目落地和园区拓展留足发展空间。再 次，要加强对资源的规划管控,比如×市通过人大修订《×市旅游资 源统筹管理办法》，旅游资源的开发全部由市级审批，推动旅游资源 统一开发，我们要制定重要资源、资产管理办法，严格实行管控，严 防国有资源贱卖和无序开发。再次，要加大项目申报对接力度，争取 更多项目进入上级规划笼子，获得更多的上级支持。 第三，要加快推动园区和实体经济高质量发展。为了推进园 区高质量发展，今年市政府印发了《全市产业园区评估工作实施方案》 《推进全市园区高质量发展考核暂行办法》，制度短板逐步补齐。制 定了《关于推进区域评估成果应用的实施办法(试行)》，×项区域评 估事项已完成。从园区发展情况看，到今年第三季度，全市入园企业 ×家，规上企业×家，其中工业企业×家，规上工业企业×家，高新 技术企业×家。产业园区生产总值×亿元，占全市 GDP 的×%;工业增 加值×亿元，规模以上工业增加值×亿元，占全市规模以上工业增加 值的×%。从园区建设情况，全市产业园区实际开发面积×平方公里， 工业用地面积占×平方公里。第三季度，全市产业园区在建项目总投 资×亿元，其中，基础设施项目×个，总投资×亿元;工业产业项目 ×个，总投资×亿元;新开工建设标准厂房×万平方米，开工率占年 度任务×%。但全市园区依然存在发展不充分、园区规模偏小、产业 特色不突出、设施欠完善、高质量发展后劲乏力等问题。我们必须推 动资源要素、政策措施、工作力量向产业园区集聚，特别是要加快推 进园区改革，建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运 营机制、更加激励干事创业的干部人事制度、更加系统集成的政策支 持体系，真正让园区回归园区，让园区回归产业发展的主业。在推进 产城融合发展中，要突出工业的主导地位，科学合理控制产城的比例。 在服务上，可以借鉴×市经验，各工业园区均设置“一站式”服务窗 口，实行保姆式服务，其中大龙经济开发区最近三年在全省省级开发 区综合考评排名中一直位居前×名;要坚持“保市场主体、保就业” 目标不动摇，坚定不移推进国省市相关政策落实，积极为企业纾难解 困，特别是要按照中央畅通内循环的环决策部署，落实好市里出台的 《关于开展产销对接帮助市场主体纾难解困的实施意见》，组织开展 市内市场主体产销对接，促进更多市内产品在市内循环，促进产业链 之间相互采购、相互配套，培育壮大实体经济。激发经济发展的内生 动力。要立足于自身优势，开展产业链招商、以商招商、精准招商， 着力推动产业集群发展，增强内生造血功能。比如，×市引进了中国 ×强立讯精密等一批行业领军企业，×区引进总投资×亿元、年产× 万吨高性能 ECR 玻璃纤维项目，×高新区引进的倍易通科技有限公司 今年有望实现产值×亿元。我们既要埋头苦干，也要走出去学习外地 好经验、好做法，采取拿来主义，学习借鉴，为我所用，助推发展。 第四，要坚决夺取脱贫攻坚的全面胜利。国省对脱贫攻坚的 考核，将于×月启动，主要考核脱贫攻坚目标任务完成、克服疫情灾 情对脱贫攻坚的影响、脱贫退出质量、巩固脱贫成果、问题整改落实、 扶贫资金项目管理使用等情况。要全面做好脱贫攻坚和东西扶贫协作 的各项迎检准备，把工作做实做细做到前面，确保高质量完成脱贫攻 坚目标任务。要切实抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，要在总结 提升过来发展农业特色产业的基础上，加快推进农村一二三产业融合 发展，建设一批农业科技园、现代产业园，培育丰富农业业态，带动 整个农村经济高质量发展。要抓好农业产品销售工作，当前正值柑橘、 猕猴桃等农产品销售季节，特别是因为今年雨水多，柑橘品质较去年 差，影响销售，形势不乐观。各级各部门要及早安排部署，依托农业 特色产业产销联盟等平台，开展创新性营销活动。要联系销售龙头， 签订产品订单，打通营销渠道，让农产品卖出好价钱。这里我要特别 强调的是，要高度重视易地搬迁后扶工作。×月×日，我代表×在国 家发改委作了易地搬迁后扶工作经验交流，我市的做法得到国家发改 委的充分肯定，我们要抓紧把工作做得更好。一是领导联系制度要加 强。我们建立了市级领导联系县市，县市领导联系安置区(点)制度， 相关领导要真正联系到位，抓好工作落实;二是工作力量要加强。我 们可以学习借鉴×市矮屯社区的经验，×社区安置了×区、×县、× 县、×县搬迁群众×户×人，×年成立社区，建有服务平台×个，两 委班子×名，配备“四员一长”×名。我们要充实加强易地搬迁安置 区的社区力量，各县市可以学习×市的经验，研究把工青妇等力量用 上去，把社区服务管理工作抓细抓实;三是政策落实要加强。我们要 全面落实国省易地搬迁后扶政策，根据我市实际，市人民政府制定了 《×市强化易地搬迁后续扶持工作的十条措施》，各级各相关职能部 门要落实工作责任，加大资金投入，把这十条扶持措施不折不扣的落 实到位，市易扶办要加强调度，推进工作平衡发展。 第五，要扎实做好民生保障工作。要完善民生保障体系，落 实就业优先政策，多渠道开发就业岗位，全力促进高校毕业生、农民 工、退役军人、残疾人等重点群体就业，及时解决好就业困难群体就 业，确保零就业家庭动态清零。全面落实基本医疗保险和生育保险市 级统筹，统筹抓好大病保险、基本养老保险、城乡低保、社会救助、 社会福利、慈善事业和抚恤优待等社会保障，要完善最低生活保障制 度，实施困难群众价格临时补贴联动机制，坚决兜牢基本民生底线。 要坚持教育优先发展，大力推广泸溪教育改革经验，推进义务教育由 基本均衡向优质均衡发展。要按照国省要求，抓紧抓实抓细常态化疫 情防控工作，特别要把核酸检测、疫情防控物资迅速按时完成，进一 步压实各级各部门的责任，特别是外来人员的管理要到位，坚决把疫 病拒于我市大门之外。要抓好民生实事工作，省定×件和市定×件民 生实事总体进展较好，但也有一些任务比较滞后，各级各部门要针对 滞后指标，切实加强组织领导，落实工作责任，加大工作力量，确保 民生实事项目按期完成。要抓好财政“三保”工作，今年全市财政“三 保”压力非常大，据初步测算，全市×年“三保”支出需求为×亿元， 占可用财力达×%左右，加上债务付息支出×亿元，刚性支出占比达 到×%左右。各级各部门要牢固树立“过紧日子”思想，坚持厉行节 约，压减一般性支出和“三公”经费支出。要多措并举组织收入，加 大财税征管力度，加强房地产等重点行业税源管理，切实做到挖潜增 收、堵漏增收、应收尽收。特别是一些地方，企业已经具有相当的规 模，要加快入规入统。要全面落实中央直达基层直达民生的要求，第 一时间将资金下拨到县市，确保县市财力不低于上年水平。要深入学 习贯彻×月×日实行的新预算法实施条例，严守预算和财经纪律，对 标对表推进预算管理，全过程监控资金使用，决不允许乱开支出口子， 确保资金用在刀刃上。要严格实施预算执行动态监控，对县市区“三 保”苗头性问题提早介入、及时应对，确保不出问题。要加快推进平 台公司市场化转型，必须按要求转型到位，做大做强保留下来的平台 公司，该注入资金的要注入资金，切实发挥平台公司作用，使其成为 高质量发展的重要推手。 第六，要抓好生态环境保护工作。×月×日，省政府召开了 ×年污染防治攻坚战“夏季攻势”点评工作电视电话会议，文浩副省 长作了总体点评，达哲省长作了重要讲话。省第七生态环境保护督察 组已经进驻我市开展为期×天左右的督察“回头看”工作，昨天已经 召开了动员会和汇报会，全市各级各部门要落实省政府点评会议精神， 按照省第七督察组要求，全力打好污染防治攻坚收官之战。我市省定 “×年夏季攻势”问题(任务)共×大类×项，截止×月×日，已完成 ×项销号×项，完成率为×%，在全省排名靠后。全市各级各部门要 在余下两个月的时间内，抢抓进度，攻坚克难，确保按时完成污染防 治攻坚战三年行动计划各项目标任务。对已经完成的任务，要迅速上 报省直相关部门验收销号，做到完成一个、验收一个、销号一个。对 已完成任务进行“回头看”，确保所有任务经得起上级核查，经得起 群众和历史的检验。对未完成的任务，党政主要领导要亲自调度、亲 自协调解决问题、亲自推动落实，分管领导要亲临一线，研究协调解 决问题，加强要素保障，尽锐出战，抓好突出环境问题整改，对于复 杂问题，要多措并举着力解决，该安排资金的安排资金，实在是因为 客观原因完不成的，要及早向市环保部门报告，提出新的工作方案， 报省同意。环委会各成员单位在各自履职尽责的同时，要沟通、协调、 协作，形成强大合力。环保部门要切实扛起责任，必须当好贯彻落实 xxx 生态文明思想的排头兵，积极履职、大胆履职、较真碰硬，指导 到位、督促到位、执法到位、审核检查把关到位、服务到位，绝对不 允许只追责，不抓具体政策、具体工作落实，必须严格按照三定要求， 履职尽责。 第七，要抓好放管服改革优化营商环境工作。最近，国务院 办公厅印发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，对 ×项高频政务服务事项“跨省通办”给出具体时间表、路线图，要求 今年底前，市场主体登记注册、养老保险关系转移接续等第一批×项 事项“跨省通办”。要认真落实国务院办公厅文件精神，持续梳理企 业群众办理的高频事项，加快编制目录清单，加强部门协同协作，优 先把高频事项高标准、高质量办好、办到位。要树立“一盘棋、一站 式”服务理念，推进“一窗通办”“一事一办”，不断提升企业群众 获得感和满意度。要以更高的标准推进优化营商环境，×年，世界银 行新增重庆为我国营商环境样本城市，我市周边的×区对标世界银行 标准优化营商环境;×近两年连续在全省营商环境第三方评估中稳居 第一，也连续两年获评“中国经济营商环境十大标杆城市”。我们要 大力推进优化营商环境工作，开展营商环境评估，推动营商环境不断 优化，力争今年我市营商环境在全省评估中实现晋位。 第八，要抓好创品夺牌和真抓实干工作。×国家高新区创建 是今年的重要工作，也是我市推动高质量发展的重要载体，目前创建 工作已到了最后冲刺阶段，确保创建成功。我们要把握好机遇，切实 抓好创建工作，如果今年拿不下来，明年需要重新排队，创建的难度 会更大更困难。市科技局和×经开区要加强跟踪对接，对标对表查漏 补缺，全面做好各项迎检准备，确保高标准高质量拿下国家高新区牌 子。要抓好×5A 级景区创建工作，我们周边的×、×、×都已成功 创建了 5A 景区，就连×区的×景区今年也有望成功创建 5A，他们在 景区品牌创建上力度很大，走在了我们的前面。我们要奋起直追，力 争今年×景区成功创建 5A，并持续做好凤凰、茶峒等其他景区 5A、 5A 级景区创建工作，使我市旅游品牌与优质资源相匹配，与我市文 化旅游业的地位相匹配。要抓好省政府真抓实干督查激励工作，今年 省政府下达×条督查激励措施,可细分为×大项×小项,其中，省政府 督查激励措施涉及市本级的共×项，涉及县市的共×项。市政府高度 重视，多次专题研究推进，从督查的情况看，截止×月底,我市很有 希望获得督查激励的事项大约有×小项,较有可能获得督查激励的事 项×小项。市政府办要抓好统筹调度，各县市区和市直部门要加快推 进工作落实，确保每位副市长分管的工作至少有×项获得省政府督查 激励，每个市直牵头部门及×经开区至少有×项获省政府督查激励， 每个县市有×项以上获省政府督查激励。要切实抓好老旧小区改造、 禁捕退捕、铁路沿线安全环境整治、农村乱占耕地建房问题整治、人 口普查等工作，确保如期完成上级下达的目标任务。 第九，要抓好信访维稳和安全生产工作。越是临近年底，信 访维稳和安全生产的责任越大。我们要牢固树立底线思维，把信访维 稳和安全生产作为底线任务抓在手上，确保全市社会大局和谐稳定。 今年以来，全市信访总量、赴省、进京访均显著下降，尤其是进京非 接待场所登记下降×%,创历史新高，全市信访秩序明显好转。全市各 级各部门要巩固和保持这种良好的势头，严格按照中央、省、市统一 安排部署，高度重视后疫情时期的信访工作，着力抓好涉及野生动物 养殖和禁捕退捕领域、房地产领域办证、涉众型经济领域以及涉贫领 域相关信访问题化解，坚决打好全市集中治理重复信访、化解信访积 案专项工作攻坚战，加强对重点领域风险防范、对重点群体紧盯政策 落实完善、对重点问题压实责任合力攻坚、对重点人员切实做到事心 双解，有效化解信访积案。要始终绷紧安全生产这根弦，持续深化安 全生产专项整治三年行动，扎实开展道路交通、非煤矿山、建筑施工、 消防等重点领域安全隐患排查整治，加大安全生产监管执法力度，坚 决防止较大以上安全生产事故发生。 在 2020 年全市公共机构节能工作会议上的讲话 5990 字范文 同志们： 今天，我们在这里召开全市公共机构节能工作会议，主要目的是 贯彻落实全省 2020 年公共机构节能工作会议精神，安排部署我市下 一步公共机构节能工作。刚才，×同志总结了去年以来的工作、×同 志安排了下一步的工作，会议还表扬了 2019 年度节能工作先进单位 和命名了一批市级节能型单位，我都赞同。下面，我讲几点意见。 一、真抓实干，奋力开拓，我市公共机构节能工作取得明显成效 近年来，各县区、市级各部门按照市政府统一部署，认真贯彻实 施《节约能源法》和《公共机构节能条例》，完善体制机制，强化管 理监督，开展宣传培训，实施节能改造，真抓实干，奋力开拓，公共 机构节约能源资源工作取得明显成效。 (一)领导高度重视，县区、部门共同发力。市委市政府主要领导 亲自研究公共机构节能工作，多次对公共机构节能工作作出签批，每 年带头出席“×低碳日”、公共机构节能宣传周启动仪式等活动。市 级各部门负责人、各县区分管领导也十分重视该项工作，积极协调解 决工作推进过程相关问题，全市上下形成了“一个牵头部门主抓，多 个职能部门协同配合，所有机关积极参与”的公共机构节能工作协调 机制。今年 2 月，市委书记×在《×省公共机构节能简报》第×期《× 市公共机构节能宣传工作的主要做法》上签批：“低碳发展是我市‘五 大战略’之一，生活方式的低碳化，公共机构的节能是低碳发展的主 要内容。近几年，市直机关工委牵头抓公共机构的节能宣传和示范单 位的创建工作成效明显，应予肯定。望持之以恒抓下去，要和有关方 面密切配合，形成合力，不仅要抓好宣传工作，更要下力气抓好示范 总结，推广工作。” (二)深入宣传培训，节能氛围更加浓厚。节能宣传是做好公共机 构节能工作的重要举措。结合市委“生态立市”总体发展思路和实施 追赶跨越的“五大战略”之一的低碳发展战略，市公共机构节能办将 公共机构节能宣传与普及生态知识、倡导低碳生活等生态文化培育工 程有机结合，制定节能宣传年度计划，设计宣传活动方案，出台考核 办法和指标体系，科学谋划节能宣传工作。同时，市直机关工委利用 自身组织优势，充分调动各级机关党组织积极性，把公共机构节能宣 传工作与机关党建工作同部署、同推进、同检查。围绕“机关党建走 前头、节能减排争先进”的工作目标，将公共机构节能工作融入机关 文化建设，大力推进机关“五个文化”建设之一的“低碳文化”建设， 宣传效果得到了省机关事务管理局肯定。今年×月，国家机关事务管 理局主办的中国机关后勤杂志第×期以《唱响节能旋律共建低碳城市》 为题报道我市公共机构节能宣传工作。 (三)创建示范单位，节能改造有效推进。一是完成了国家节约型 公共机构示范单位创建工作。第一批创建单位×职中已取得国家授牌， 第二批创建单位市精神卫生中心和青川县行政中心已通过市公共机 构节能办组织的初评验收。二是完成了节能型单位创建。去年，市公 共机构节能办组织人员对×家节能型单位进行检查验收，确定了一批 市级节能型示范单位。三是节能技术和改造有序推进。各县区结合本 地实际，积极开展建筑节能改造，目前全市完成建筑节能改造×万平 方米，建成绿色数据中心×个。四是节能资金投入加大。2019 年， 全市各级各部门积极投入节能工作经费，落实改造资金约×万元。× 区“十三五”以来投入公共机构节能改造经费×万元，×县 2019 年 度财政预算公共机构节能工作经费×万元。 (四)抓好基础工作，目标考核得到强化。我市初步建立了运行稳 定、管理规范的公共机构能耗数据统计平台。市公共机构节能办每年 开展能源资源消费统计培训、统计数据会审等工作，为提高数据统计 质量打下了坚实基础。市政府每年将公共机构节能工作纳入各县区和 市级各部门年度绩效目标考核，各县区也同步将公共机构节能纳入政 府目标考核体系，有力地推动了公共机构节能工作持续发展。 二、统一思想，深化认识，进一步增强推进公共机构节能工作的 责任感和使命感 党的十八大以来，党中央对生态文明建设、节能减排以及应对气 候变化做了一系列部署要求。习总书记总书记指出，要加快推进节能 减排和污染防治，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。× 总理在 2020 年政府工作报告中指出，打好节能减排和环境治理攻坚 战，环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。推进公共机构节 能，引导和带动全社会节约能源资源，是各级各类公共机构义不容辞 的责任，必须站在贯彻落实科学发展观的高度，站在经济社会发展全 局的高度，切实提高对公共机构节能工作的认识，把思想和行动统一 到市政府关于节能减排工作的安排部署上来，进一步增强做好全市公 共机构节能工作的责任感和紧迫感。 (一)大力推进公共机构节能是调整经济结构、转变发展方式的需 要。贯彻落实科学发展观和习总书记总书记系列讲话精神，建设资源 节约型、环境友好型社会，就是要针对能源使用日益增加、环境压力 越来越大的现状，探索形成一整套有利于能源资源节约、加强环境保 护的体制和机制。虽然我市资源储量较为丰富，但在以往粗放式的开 发下，“两高一资”产业结构较为典型，资源消耗量大，环境承载压 力也大。随着工业化、城镇化和现代化步伐的加快，能源需求必将随 着经济社会发展大幅上升。要在经济快速发展时期降低全社会能耗， 必须加快调整经济结构，转变发展方式。公共机构节能作为节能减排 的一个重要领域，在全社会节能工作中具有先导和示范作用。大力推 进公共机构节能，在公共机构建立健全节能降耗的体制机制，不仅可 以为全社会节能减排积累经验，而且可以推进“两型社会”建设。特 别是党政机关要从自身做起，带头落实好各项节能降耗任务，带动挖 掘全社会的节能潜力。 (二)大力推进公共机构节能是完成“十三五”节能减排目标的需 要。近年来，经过全市上下的共同努力，我市节能减排工作取得了明 显成效。据统计，2016 年至 2019 年，我市万元 GDP 能耗分别下降×%、 ×%、×%和×%。今年是完成“十三五”节能目标任务的最后一年， 要实现万元 GDP 能耗比去年下降×%的目标，任务繁重、难度很大。 为此，市政府专门下发了《×市 2019-2020 年节能减排低碳发展实施 方案》，建立了节能减排预警预测制度，督促检查节能减排措施的落 实。公共机构节能是节能减排工作的重要领域，据有关部门调研测算， 党政机关的能源消耗占到全社会终端能源消耗总量的×%左右，接近 全国×亿农村人口生活用电水平，人均电耗是农民的×倍，可见公共 机构不仅具有很大的节能空间，节能任务也十分艰巨。全市各级公共 机构要充分认识节能减排的严峻形势和艰巨任务，自觉地把节能工作 作为机关工作的一个重点，花大力气、下真功夫去抓落实，有效降低 机关能源消耗和运行成本，为确保实现“十三五”节能降耗目标做贡 献。 (三)大力推进公共机构节能是加强公共机构自身建设、建设资源 节约型社会的需要。近年来，全市各级公共机构认真贯彻《公共机构 节能条例》，在宣传教育、制度建设、节能改造和监督检查等方面做 了大量工作，人均能耗、单位建筑面积能耗和单车油耗均有不同程度 下降。可以说，全市公共机构节能工作已经有了一个良好的开端。但 我们也要看到，公共机构能耗总量仍然较大、能源利用效率不高的状 况还没有根本扭转，在用电、用水、用煤、用气、用油、办公耗材使 用等方面还不同程度地存在能源资源浪费现象，总体形势严峻，任务 十分艰巨，大力开展公共机构节能工作非常迫切。国家机关、事业单 位、团体组织等公共机构，是社会行为与公共道德的示范和标杆。推 行公共机构节能，是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必 然要求，有利于带动全社会改变生产生活方式，形成文明科学的行为 模式和良好风尚，对加快节约型社会建设具有特别重要的意义。 三、明确目标，突出重点，扎实做好公共机构节能各项工作 当前，公共机构节能工作已经步入快速发展时期，深入开展公共 机构节能工作有许多有利条件。李克强总理在去年 3 月节能减排及应 对气候变化工作会议上指出，尽管经济存在下行压力、稳增长面临挑 战，我们仍要坚定不移地推进节能减排。这是给自己压“担子”，必 须努力走出一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子， 对人民群众和子孙后代尽责。 2020 年是“十三五”规划的收官之年，做好今年的公共机构节 能工作意义重大。各县区公共机构节能管理部门、市级各部门要从深 入贯彻落实科学发展观的高度，充分认识实现节能减排目标的极端重 要性，围绕今年公共机构能耗下降指标和公共机构“十三五”规划目 标任务不动摇，夯实制度建设、规划编制、能耗统计和宣传教育四项 基础工作，抓好节电节水、节油节气、节材节煤等重点环节，开展节 能示范项目建设和节能改造项目建设，全面深入推进公共机构节能工 作。 (一)紧抓节能目标不放松。完成今年公共机构人均综合能耗和水 耗同比分别下降×%，单位建筑面积能耗同比下降×%的目标，是国务 院对地方各级人民政府提出的明确要求，也是省政府对各级公共机构 节能管理部门下达的工作任务，是全面完成全市“十三五”节能减排 目标任务的重要指标。各县区、各部门一定要围绕这一目标任务，切 实加强组织领导，全面落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓和主管 部门牵头负责、各公共机构积极主动工作的机制。要分解落实目标任 务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要把节能工作同本地 经济社会发展和本单位业务工作共同部署、共同检查、共同考评，确 保节能工作落到实处。 (二)抓实节能基础工作。一要健全规章制度。制度是保障，建章 立制才能管根本、管长远。各级公共机构节能管理部门要制定与《公 共机构节能条例》相配套的实施方案和管理办法，建立从源头抓起、 全过程全方位控制的约束机制，切实保障各项措施落实到位。二要科 学编制“十四五”规划。规划是导向，是规范和引导公共机构节能， 增强公共机构节能工作科学性、预见性的一项基础性工作。各级各部 门要做好调查研究和统计分析，注重政策性、导向性和操作性，结合 本地、本部门用能现状，制定节能目标指标、实施方案和保障措施， 做好与本地“十四五”经济社会发展总体规划及节能规划的衔接。三 要夯实统计体系。统计是手段，是各级公共机构抓好量化管理、提高 能源资源利用效率的重要依据。各县区、市级各部门要切实把夯实能 耗统计体系作为一项常规性、基础性工作抓紧抓好。四要加强宣传教 育。教育是基础，是增强干部职工节能意识重要环节。各级各部门要 围绕建设“两型社会”和节约型机关这个主题，结合市政府《2020 年低碳城市试点工作实施方案》和公共机构节能宣传周要求，突出行 业特色，做好公共机构节能宣传工作。 (三)抓住重点节能环节。机关节能减排潜力很大，一定要抓住重 点环节，采取有力措施，进一步降低机关能耗。一要抓好办公楼水电 节约。把节水节电作为机关的日常工作，做好网络机房、电梯、食堂、 锅炉房、配电室等部位的水电煤气节约，推广使用高效照明产品和节 水设备，加强设备日常维护，避免长流水、长明灯，杜绝跑冒滴漏。 二要抓好办公用品、设备使用管理。优化办公用品、设备的配置，切 实降低能耗，做到物尽其用。要大力推广使用节能环保型和可再生办 公耗材，积极推进网络办公，减少纸质文件印刷数量，加强办公用品 的循环利用。三要抓好公车节油。以公车改革为契机，严格执行车辆 编制和配备管理有关规定，科学调度公务用车，进一步完善公务用车 定点加油和维修管理。 (四)抓好节能项目建设。一要抓好节能示范项目建设。大力推进 国家、省、市各级示范单位建设，各县区和市级各部门要加大对创建 工作人、财、物支持力度，相关行业主管部门也要积极配合支持该项 工作。各级各部门要学习示范单位的先进经验，在本县区、本系统(特 别是教育、卫生系统)培育一批节能示范单位，发挥示范引领作用。 二要推广合同能源管理项目。按照省机关事务管理局部署要求，2020 年要加大推广合同能源管理力度。合同能源管理既是国家主推的节能 改造方式，也是公共机构节能改造比较实用可行的途径，它能有效解 决公共机构节能改造中的资金瓶颈和技术瓶颈。要在集中办公区、“用 能大户”等公共机构探索实施合同能源管理项目。要加大合同能源管 理在考核和综合评价中的比重，选取一批利用合同能源管理项目进行 节能改造的成功典范，通过现场会、展示会和媒体宣传等方式在全市 积极推广。 四、强化领导，落实责任，确保公共机构节能的各项措施落到实 处 推进公共机构节能工作，努力实现节能目标，关键在于加强领导， 狠抓落实。 一要健全工作机构。公共机构节能是政府的一项工作职责，也是 一项长期的艰巨任务，必须健全机构，落实人员，做到“三到位”： 公共机构节能领导小组要到位，公共机构节能工作管理部门要到位， 节能联络员和能耗统计员要到位。要加强公共机构节能管理能力建设， 培养和固定一批“能干事、肯干事、干好事”的公共机构节能工作人 员。各县区、市级各部门要切实履行公共机构节能工作的管理职责， 各级发改、财政、经信、审计、住建、统计等部门要通力配合，共同 推进全市公共机构节能工作。 二要强化措施保障。公共机构节能工作覆盖面广、政策性强，需 要各方面给予强有力的支持。要按照有关规定，根据节能规划，将公 共机构节能资金纳入预算管理。各级公共机构要积极探索建立政府引 导、全社会参与的节能投入机制，引导社会资金投资节能项目。要加 强对节能资金使用的监督管理，提高资金使用效益。要加快推进公共 机构能源审计工作，严格按照《×省公共机构能源审计管理暂行办法》， 对用能量突出、能耗增幅指标过大的公共机构开展能源审计，鼓励公 共机构自主开展能源审计工作。 三要依靠科技支撑。科技创新，是实现节能减排的重要保证。我 们要高度重视科学技术在公共机构节能领域中的应用，以科技支撑公 共机构节能，确保节能目标的顺利实现。要在公共机构节能领域选择 一批节能潜力大、应用面广的新产品、新技术，加大推广力度，形成 示范效应。要发挥科研机构、行业协会、学术团体在公共机构节能工 作中的技术咨询服务作用，促进各类节能技术服务机构创新模式，增 强服务能力，提高服务水平，助推我市公共机构节能管理整体水平的 提高。 四要强化督促检查。各级公共机构节能管理部门要会同有关部门， 认真开展公共机构节能监督检查，严肃查处各种违反《公共机构节能 条例》的行为。市委市政府督查室要加大目标考核督查力度，逗硬落 实考核奖惩。市机关事务管理局要认真总结各地区、各单位在公共机 构节能方面的先进经验，对业绩突出的给予表扬和奖励。对节能规章 制度不健全、工作不落实、能耗指标不达标的地区和单位要督促改正， 对情节严重的要予以通报批评。对各地区和单位的考核结果要向社会 公布，充分发挥社会监督和舆论监督的作用，支持群众举报违反节能 规定的行为和事件，并依法依规查处。 同志们，推进公共机构节能，降低机关运行成本，功在当代，利 在千秋。各级各部门一定要树立勤俭节约的思想，以强烈的责任感和 事业心，认真贯彻落实《公共机构节能条例》，扎实有效地做好公共 机构节能工作，加快推进节约型机关建设，为确保完成公共机构节能 目标，加快建设“美丽×，幸福家园”做出新的更大贡献!