安全生产工作讲话21篇合集

安全生产工作讲话21篇合集

安全生产工作讲话21篇合集 目 录 ‎1、在全区安全生产工作会议上的讲话 ‎2、在全区安全生产工作会议上的讲话 ‎3、在全区安全生产暨消防安全工作会议上的讲话 ‎4、在全县安全生产工作会议上的讲话 ‎5、在全市安全生产工作紧急会议上的讲话 ‎6、在全县20XX年春节和全国“两会”期间安全生产工作会议上的讲话 ‎7、在全县安全生产暨安委会第五次全体（扩大）会议上的讲话 ‎8、在20XX年全县安全生产委员会第一次全体会议暨春节安全生产工作部署会上的讲话 ‎9、在学习传达习总书记关于安全生产工作重要讲话精神会上的讲话提纲 ‎10、在20XX年全县安全生产工作会议上的讲话 ‎11、在全县安全生产工作会议上的讲话 ‎12、在全县安全生产工作座谈会的讲话 ‎13、在全县安全生产、劳动保障、交通工作会议上的讲话 ‎14、在全县冬季安全生产工作大会上的讲话 ‎15、在全县安全生产工作暨安委会第一次全体会议上的讲话 ‎16、在全市安全生产大检查工作推进会上的讲话 ‎17、关于安全生产工作的讲话 ‎18、强化安全生产工作，守住安全发展底线——在全县安全生产工作会暨县安委会第四次全体会议上的讲话 ‎19、在区委常委扩大会议上的讲话（安全生产工作部分）‎ ‎20、在全区安全生产工作会议上的讲话 ‎21、在全区安全生产工作会议上的讲话 在全区安全生产工作会议上的讲话 同志们：‎ 今天，我们召开20XX年度全区安全生产工作会议，这是今年区政府各专项工作会议中的第一个会，充分说明安全生产工作的重要性。刚才，曹宇同志总结了我区20XX年的安全生产工作，对20XX年安全生产工作作了进一步的明确和安排，这些意见我都完全同意。请今天到会的各街办、各部门以及驻区的相关企事业单位按照这个意见，落实好今年的安全生产任务。会上，区政府还与到会的各责任单位签订了20XX年度安全生产目标责任书，这既是很重的责任，也是区委、区政府的重托，希望大家认真抓好安全生产工作。‎ ‎20XX年，我们区坚持“安全发展”的指导思想，按照市委、市政府的部署要求，以隐患排查治理为总抓手,认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和专项治理，消除了一批隐患，有效地遏制了安全生产事故的发生，取得了明显成效，得到了市上的充分肯定。在上周五的全市安全生产工作会议上，我们区被评为全市安全生产先进单位。这一成绩的取得，是各街办、各部门和辖区各单位高度重视安全生产的结果，是广大干部群众恪尽职守、辛勤工作的结果。刚才，区政府对20XX年在安全生产工作上涌现出的先进单位和先进个人进行了表彰，正是因为以这些单位和个人为代表的全区广大安全生产工作者，一年来面对诸多困难和挑战，尽职尽责地抓安全生产工作，才保障了全区的安全稳定，才使得区在08年全市综合考评中获得第一名。在此，我对大家一年来的辛勤工作表示衷心地感谢，对广大安全生产工作者表示敬意。希望我们有更多的单位在20XX年能够成为先进单位，有更多的同志在20XX年能成为先进个人。下面，我就做好今年的安全生产工作讲几点意见。‎ 一、要进一步统一思想，提高认识，增强责任感 ‎20XX年，我们虽然取得了一些成绩，但也要清醒地认识到，目前我们区安全生产还存在一些亟待解决的问题。我们为什么要这么早开这次大会？我想主要是基于以下几方面的原因：一是安全生产非常重要，是一件人命关天的大事，必须高度重视。二是我们区在20XX年新年伊始就“大火冲天”‎ ‎，给我们敲响了警钟。三是经济建设形势使然。由于资金紧张，可能有一些单位在安全生产方面的投入有所减少；由于应对金融危机的困难增加，对安全生产有所忽视；由于保增长的需要，建设项目大幅增加，安全生产日常监管压力增大。同时，还有一些不规范的生产经营场所也有所增加。‎ 除了这些情况之外，我们区在安全生产方面还存在不少隐患和问题，还有许多工作要做。从客观环境上看，一是工地多。辖区内既有区级重点项目、市级重点项目，还有几个开发区布点建设的项目；二是城中村多，城中村中建房、治安、易燃易爆物管理亟待加强；三是“六小”行业多。所谓“六小”，就是小餐饮、小旅社、小网吧等等，这些“六小”行业经常出现安全问题，存在很多安全隐患。四是学校多。除了区属中、小学外，还有一大批大专院校。五是重点部位多。既有省级重点机关单位，又有大、省历史博物馆等重要旅游景点，这些都提醒我们安全生产一刻都不能放松。从管理现状上看，对农村地区文化、娱乐、商贸设施，以及房屋的建设和使用等方面的安全生产工作都有待进一步加强。主要有：一是管理覆盖不够，很多地点、场所没有覆盖到；二是管理深度不够，对一些重点行业、重点部位、重点企业等虽然也去检查过、管过，但有些是蜻蜓点水，没有认真地去查，没有盯住整改；三是管理力度不够，尤其是执法的力度不够。我们区有一个著名的地下商场，有关部门和街办每年都对其安全生产情况进行检查，一年甚至查2-3次，每次都是老问题，查完后仅仅是发一张整改通知书了事。对这样的营业场所，这么多的安全隐患，我们难道就不能加大一点执法力度；四是管理责任不清、责任不实、责任没有做到“前置”‎ ‎。责任不清就是许多安全生产方面的责任互相交叉，存在多头管理，没有做到责任唯一，一旦出了问题，谁都有责任，又都没有责任。责任不实就是责任不具体，不全面，在工作中到底承担什么责任没有明确，安全生产的管理责任与管理范围不匹配，没有做到全面覆盖。责任没有做到“前置”就是我们对责任的查处、追究绝大部分都是事后进行，事前却没有。当然，发生安全生产事故，追究有关责任人的责任是必要的，有惩前毖后的效果，但这只是一种治标的办法，不是治本之策。安全生产一定要有防患于未然的思想，与其事后监督，不如事前防范，一旦出了事故再追究责任已为时晚矣，生命和财产的损失已无法挽回。这就要求我们必须在日常管理和责任追究方面超前一些，在平时的检查、整改中严格一些，改“灭火”为“防火”。‎ 通过对以上问题的分析，大家要充分认识到我们区安全生产的严峻形势并没有缓解，目前，除了区上的问题以外，还有一些大环境的影响。当前，国家、省、市对安全生产的要求之高前所未有，对安全生产管理的要求、责任追究力度之大前所未有。人民群众对安全生产的关注之重和期望之高前所未有。因此，我们各级领导干部、各个企业的负责人，包括我们的村干部都要认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。为官一任，除了造福一方以外，还要保一方的平安。要全力抓好安全生产工作，落实各项安全措施，最大限度地避免和减少安全事故的发生。‎ 二、要扎实做好安全生产的各项工作 一是分清责任，加强协作，理顺体制，落实奖罚。‎ 安全生产责任落实的关键在基层。因此，必须把落实各街办、有关职能部门、各类企业和社区、村组的安全生产责任作为重中之重来抓，尽快完善安全生产责任体系，严格落实“两个主体”的责任，彻底解决安全生产责任交叉、含混和责任不清的问题。一方面，要落实安全生产监管主体责任。每个街办的领导、每个企业的负责人、每一个村组干部都要承担安全生产责任。安委会各成员单位要按照今天签定的安全生产责任书，切实承担起本辖区、本行业的安全管理责任，健全管理机构，落实专职人员，加强对各类企事业单位的安全管理，防止出现断层和死角。监管人员要深入生产一线，狠抓事故预防工作，使安全监管的重心下移，关口前移。另一方面，要落实各生产经营单位的安全生产责任主体职责。今天参会的有辖区重点企事业单位的负责同志，希望大家从企业的长远发展出发，本着对广大职工高度负责的态度，进一步完善各项规章制度，落实安全生产管理机构，加大安全生产投入，不断改善安全生产条件。要按照有关要求，对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，切实增强员工的安全意识和处理突发性安全事件的能力。此外，各社区、村组干部在安全生产宣传、监督、隐患整治等方面，也负有相应的责任，切实做好日常巡查工作，实事求是地上报本社区、本村的安全事故、安全隐患，积极配合职能部门、街办做好调查整改工作。‎ 二是突出重点，提高标准，严格执法，事前处理。‎ 这里讲的重点，包括重点行业、重点部位和重点企业，主要是指建筑工地、中小学校、城中村和城乡结合部、危险化学品生产经营单位等等。对区来讲，安全生产主要是防火、防爆、防工地。防火的内容比较多，有商贸文化设施防火、农村地区生产作坊防火、城中村防火等。在防爆方面，我们区有很多加油加气站点，农村地区还有一些烟花爆竹存放点。在防工地方面，既有大的建筑工地，又包括城中村和农村地区的自建房工地。此外，还有学校、危险化学品生产经营单位的安全问题等等，这些都是我们安全生产工作的重点。为此，要突出抓好建筑工地安全生产管理，严格落实“三同时”管理规定，强化全过程监管，对发现的安全隐患，在没有解决之前不能进行施工。要继续把工作的重点放在城中村、城乡结合部等部位，加强农村建房管理，各街办和村委会要切实负起责任，落实各项安全措施。对村内的燃气销售兑换点、小作坊、库房、废品收购站等，要加强巡查，严格审查，凡不符合安全生产要求和无证照经营的，发现一处，取缔一处，根除一处。要全面开展重大危险源安全检查，加大对危化品生产经营单位的监管力度，进一步强化生产、储存、使用、运输等各个环节的监管，确保绝对安全。安监、公安等部门要加大对民爆物品排查治理力度，对非法制造、储藏、运输、贩卖爆炸物品的要坚决予以打击。这里需要强调的是，目前，我们区房地产大盘不断增多，房屋电梯的运行安全要引起我们的高度重视，质检部门和各街办要抓紧对全区电梯进行摸底调查，掌握电梯数量、运行情况等资料，建立使用档案，加强监督管理，确保运行安全。要加大对安全生产日常管理工作的考核和奖罚，改事后处理为事前处理，平时发现的监管不到位、整改不到位的问题也要扣分、处罚，这样是避免发生严重问题，是在救人。每月检查要排名次，要通报，要计分。‎ 三是重视调研，树立典型，创新机制，发挥职能。‎ 作为全区安全生产的管理部门，区安监局、各街办、企事业单位安全生产管理部门，要加强调查研究，对辖区频繁出现安全生产问题的部位在哪里、到底有哪些问题？我们的管理机制、体制还有什么漏洞？需要如何完善等问题，要深入分析，对症下药。要抓住典型，完善自我。既要树立好的典型，哪个辖区管得好，哪个单位搞得好，哪项工作做得好，大家要学习，对照检查，不断完善各自的管理机制。同时，还要抓坏的典型。发生了安全事故要不放过，把事故发生的客观因素、主观因素、必然因素、偶然因素都分析清楚，从教训中总结经验，举一反三，杜绝类似问题的发生。‎ 三、要狠抓落实，努力把全区安全生产工作提升到一个新的层面 一是宣传教育要到位。各街办、各部门要把加强宣传教育、增强全民安全生产意识放在突出位置，抓实抓好。要以贯彻实施《安全生产法》为主线，进一步加大宣传教育的力度，努力提高全社会的安全生产意识。要把宣传教育和实际工作紧密结合起来，以安全常识和必备技能为基础，以街办、各部门“0”死亡事故创建活动和创建安全单位、安全社区、安全村组为载体，组织开展贴近基层、贴近群众的安全生产活动，大力开展企业负责人、高危行业从业人员、特种作业人员的安全培训，特别是要组织举行多方参与的安全应急救援预案演练，促进有关单位、企业经营者和广大群众自觉投身于安全生产学习和自我教育，努力实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。‎ 二是配合协作要到位。‎ 区安委会及其办公室要充分发挥综合协调和监督指导作用，经常性地组织开展安全生产大检查活动，定期分析研究我区安全生产形势，并制定切实可行的工作措施，促进安全生产四项指标明显下降。各街办、各行业安全监管部门要在认真履行各自职责的基础上，加强沟通协调，互通信息，共同研究解决突出问题，努力形成安全生产工作齐抓共管的良好局面。‎ 三是检查整改要到位。各街办、各部门要在深入开展安全生产专项整治的同时，结合本地区、本部门安全生产工作的重点和薄弱环节，大力开展安全生产大检查活动。对检查中发现的事故隐患，要按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，分类治理，限期整改。同时，要建立事故隐患档案，督促存在隐患的企业落实好整改经费，确保按期整改到位。对去年我们排查出的安全隐患，今年要再组织开展一次“回头望”活动，坚决杜绝屡查屡犯、回潮反复的现象发生。‎ 四是责任追究要到位。区安监、监察等部门要加大对相关部门和各街办的监督检查力度，对安全生产工作成绩突出的，区政府将给予表彰和奖励；对因责任不落实、措施不到位导致事故发生的，要严肃查处相关单位和个人的责任。‎ 同志们，安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。在当前和今后一个较长时期，安全生产都将是我们重要而紧迫的工作。我们要进一步振奋精神，真抓实干，努力实现我区安全生产形势的稳定好转，为保障人民群众的生命财产安全，促进经济社会更快更好地发展创造良好的环境。‎ 谢谢大家！‎ 在全区安全生产工作会议上的讲话 同志们：‎ 今年以来，在全区上下的共同努力下，我区整体安全形势基本平稳，1—4月份事故数量、人员伤亡、财产损失等均呈现下降趋势。但进入五月份以来，全市陆续发生了几起较大的安全事故，给广大群众的生命财产造成很大损失，在社会上造成严重影响。特别是5月6号，地铁三号线胡家庙区段隧道的塌方，造成了五死一伤的重大损失，在全国都产生了很大的负面影响。‎5月9日，市政府召开了全市安全生产工作会议，董市长在讲话中强调“要认真汲取教训，举一反三，切实做到安全生产警钟长鸣、常抓不懈，采取更加有效的措施，确保安全生产形势彻底得到好转”。今天，我们召开全区安全生产工作会议，就是为了认真贯彻落实全市紧急会议精神，把董市长的要求落实到具体行动中，坚决杜绝重特大事故的发生。刚才，区安委会副主任、安监局局长刘建超同志通报了近期几起安全事故和我区安全生产情况，并就下一阶段的专项治理工作进行了安排部署，区建设局、公安分局的负责同志分别作了表态发言，认识到位，措施具体，讲得都很好。希望同志们按照全区的统一部署，认真抓好落实。‎ 下面，我强调几点意见。‎ 第一，提高思想认识，切实增强责任感。思想是行动的先导，认识是工作的前提。安全生产工作关系重大、责任重大，任何时候都马虎不得、松懈不得、疏忽不得。最近，全市发生的几起安全生产事故，虽然不在我区，但惨痛的教训，再次给我们敲响了警钟。当前，正值企业生产、项目建设的黄金期，经过1-4月份紧锣密鼓的准备，全区各项工作，特别是重点工程建设已全面开局，重大项目开工多，作业施工面大，加之旅游高峰将至，夏季汛期临近，安全生产形势更加严峻、任务更加艰巨。各级各部门一定要认清形势，提高认识，一手抓发展，一手保安全，“两个轮子”一起转。要认真从事故中汲取教训，克服麻痹松懈和侥幸心理，以对群众高度负责、对全区发展高度负责的精神，迅速行动起来，把安全生产各项工作抓紧、抓实、抓好，确保平安无事、和谐稳定。‎ 第二，明确工作职责，严格落实安全责任。一要落实领导责任。各街办、各相关部门的主要领导是本辖区、本行业安全生产的第一责任人，要按照“一岗双责”的要求，把安全生产工作放在心里，抓在手上，亲历亲为，定期研究部署，一线督促检查，全力整改落实，真正做到守土有责，确保一方平安。分管领导同志作为直接责任人，要具体抓、抓具体，深入基层，盯住抓实，及时发现和研究处理安全生产突出问题，促进安全生产重心下移，关口前移。二要落实行业监管和属地管理责任。‎ 各行业部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明晰监管职责，各司其职、各负其责，切实履行好本行业、本系统的安全监管责任。各街办要进一步强化属地管理责任，全力抓好本辖区的安全生产工作。同时，要坚持条块结合，上下联动，建立健全“横向到边、纵向到底”的安全责任网络，形成齐抓共管的良好格局。这里需要强调的是，在安全生产上，行业部门和街办都是责任单位，不存在牵头和配合的问题，一旦发生安全事故，都无法回避职责，必须认真履行好各自责任。三要落实企业主体责任。企业是安全生产的具体组织者和直接管理者，是安全生产的责任主体，企业的法定代表人是责任主体的第一责任人。各单位在实施安全监管的过程中，要深入企业生产经营和建设施工一线，与主要负责人面对面，认真督促落实企业主体责任，在确保安全生产装备、设施到位的同时，引导企业配足配强安全管理人员，不断完善各项规章制度，建立全覆盖的安全生产岗位责任制，把安全生产的具体流程、施工作业要求真正落实到每一项工作中、渗透到每一个作业人员的日常行为中，实现全员、全过程的安全管理。‎ 第三，强力排查整改，全面消除安全隐患。一是隐患排查要不留死角。‎‎5月6日 到8日，按照全市的统一部署，我们对全区所有建筑工地停工三天，集中开展了安全生产大检查活动。从排查情况看，我区建筑施工领域仍有40余处安全隐患，如果再抱有侥幸心理，可能事故随时都会发生。对此，各街办、各相关部门要继续开展全方位、地毯式的隐患排查活动，围绕建设施工、消防、校车、食品药品、特种设备、防汛、危化民爆物品以及公共聚集场所、老旧社区、地质灾害点等重点行业、领域和部位，依据安全生产检查手册要求，逐条逐项对照检查，及早发现隐患，防范事故发生。这里要强调的是，安全生产检查手册是我区抓安全生产工作的重大创新，也是落实各级监管责任的重要载体，检查过程中，不能为完成任务而检查，不能走马观花、蜻蜓点水、浮光掠影，要认真记录，强力落实，确保排查有章，整改有力，问责有据。同时，各级各部门要进一步强化隐患排查的针对性，认真研究本地区、本行业存在的不安全因素，突出重点问题和薄弱环节，制定周密的工作方案，明确任务，夯实责任，扎实抓好自查自纠，确保不漏盲区、不留死角、不出问题。二是整治落实要迅速彻底。安全生产隐患不除，生产安全难以保证。安全生产事故的发生，绝大部分都与隐患整改不到位有关。当前，一些企业对停产整顿指令置若罔闻，停而不整，明停暗开，甚至暴力抗法，殴打监管人员；个别监管人员对隐患整改也缺乏有效手段，存在畏难情绪，甚至对企业违法违规行为放任自流、包庇纵容，导致安全隐患屡查屡犯，严重影响了安全生产形势的稳定好转。对此，各街办、各部门要引起高度重视，对排查出的安全隐患，要登记造册，分解落实，挂牌督办，定措施、定人员、定责任，一般隐患，要限期整改；重大隐患，要坚持先停业后整改，严防事故发生；对屡查屡犯或无法达到整改要求的，要采取果断措施，坚决关停，确保彻底消除安全隐患，防止安全事故死灰复燃。三是源头治理要加大力度。‎ 坚决杜绝企业“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、“三超”(生产企业超能力、超强度、超定员,运输企业超载、超限、超负荷)行为，切实从源头上遏制新的安全隐患产生。对于此类问题，我们以往是有教训的，全市也是有重大教训的。特别是去年以来，在我区的一些城中村中，“小作坊”、“黑作坊”曝光不断，违法建设、非法搭建、突击抢建屡禁不止，管理起来确实有难度。但只要我们把巡查制度坚持的更到位一些，把政策宣传的更扎实一些，把违法行为打击的更严厉一些，安全形势就一定能够得到好转。今年，按照市委、市政府的要求，要重点加大对非法生产、非法经营、非法建设的打击力度，按照“属地监管，分级负责”的原则，强化“四个一律”治理措施（即对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿；对触犯法律的单位和人员，一律依法严肃追究法律责任），对违法违规生产经营建设行为，始终保持高压态势，努力营造良好的安全生产环境。‎ 第四，强化保障措施，提高应急处置能力。一要加强安全教育培训。各街办、各部门要把强化安全教育放在更加突出的位置，重点抓好生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和农民工的安全培训，特别是关键岗位和重点工种操作人员的技能培训，不断提高安全防范意识和能力，努力把人为因素造成的事故降到最低。要督促指导各生产经营单位强化职工岗前培训、警示教育和实战演练，使每一个职工熟知操作流程、熟悉安全知识、熟练安全救护本领，确保安全生产、稳定发展。二要完善应急处置体系。‎ 目前，我区一些基层单位的应急预案还不完善，有的虽然编制了预案，但缺乏应急演练，相关人员对应急管理的范围、措施、处置流程不够了解、不够熟悉，如果发生紧急情况，将直接影响应急救援的反应速度。各级各部门要在抓紧完善各自应急工作预案的基础上，强化应急力量，落实应急物资，严格应急值守，组织好应急演练，一旦发生重大险情和安全事故要立即启动，快速反应，相关部门和所属街办的主要领导要第一时间到达现场，靠前指挥，妥善处置，全力做好抢险救援各项工作，严防次生灾害发生。同时，要保持信息畅通，各街道、各部门党政主要负责同志的手机24小时不得关机，节假日外出必须履行请销假制度，不得擅离职守，对于紧急情况，30分钟内口头上报区委、区政府，1个半小时内补报书面情况报告，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报。此外，要强化新闻舆论特别是互联网舆情的动态把握、走势研判和正面引导，防止负面炒作，最大限度地消除事故影响。三要严格督查问责机制。区安委会、纪检监察等部门要成立专项督查组，进一步加大对全区安全生产工作的督查力度，严肃查处安全监管行政乱作为、慢作为、不作为，以及企业主体责任不落实或落实不到位的问题，定期通报，及时预警，重点约谈，确保各项安全措施落到实处，坚决杜绝“检查前突击一下，检查中紧张一阵，检查后回复原样”。对因责任不落实、措施不到位导致事故发生的，要依法严肃追究当事人和有关领导的责任。‎ 同志们，安全无小事，责任重如山。当前，全区上下正在全力以赴“冲刺二季度，确保双多半”。但在抓发展的同时，安全稳定工作不能有丝毫放松。希望大家认真汲取每一起安全事故的惨痛教训，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，以更加积极负责的态度，扎实认真地做好安全生产工作，努力为全区率先创新发展创造安全稳定的社会环境。‎ 谢谢大家！‎ 在全区安全生产暨消防安全工作会议上的讲话 同志们：‎ 今天，区委、区政府研究决定召开20XX年度全区安全生产暨消防安全工作会议，主要任务是贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，总结表彰2012年度安全生产及消防安全工作，安排部署今年工作任务，进一步动员全区上下统一思想，明确职责，切实抓好事故防范和安全生产各项工作，确保公共安全和群众生命财产安全。刚才，区安委会主任、安监局长刘建超同志就安全生产工作作了一个很好的报告，公安分局局长唐建平同志宣读了区政府的表彰决定。会上，我们还签订了20XX年安全生产和消防安全目标责任书，明确了今年安全生产工作的目标、任务和责任。希望同志们围绕各自职责，认真抓好落实。‎ 下面，我就做好今年的安全生产工作再强调几点：‎ 一、要认清形势，切实增强责任感和紧迫感 ‎2012年，全区上下认真贯彻落实国家和省、市安全生产工作会议精神，按照区委、区政府的部署要求，以隐患排查和打非治违为重点，严格落实安全生产责任制，有效遏制了重大安全生产事故的发生。据统计，去年全区共发生各类生产安全事故8起，和上一年度相比降低了20%，呈现出“总体稳定、趋向好转”的良好态势。在全区上下的共同努力下，我们区再次荣获2012年度全市安全生产工作先进单位，并且在全市十三个区县和开发区中名列第一，为我区顺利实现“九连冠”作出了突出贡献。这是在全区稳增长任务异常艰巨，安全生产形势较为不利的情况下取得的，成绩实属不易。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢！向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！‎ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，全区安全生产工作仍然存在一些突出问题：一是重点领域事故多发。去年，全区8起生产安全事故主要集中在建筑施工领域。同时，全年消防火灾事故达到了293起，同比上升23%，其中，居民住宅和餐饮单位发生的火灾事故就占总数的47%，重点行业领域事故多发、易发的趋势没有根本转变；二是安全生产基础薄弱、隐患较多。辖区“九小”行业和城中村普遍存在消防设施配备不达标的问题。一些生产经营单位安全意识淡薄，投入不足、设施陈旧、管理缺位，个别单位甚至根本没有设置安全监督员，安全生产责任制流于形式；三是安全监管的力度还需加大。特别是对于一些排查出的安全隐患，还缺乏强有力的督察整改措施，屡查屡犯的问题仍然突出。去年我们排查出的843个安全隐患中，至今仍有59个没有整改到位；四是宣传教育的广度深度不够。在企业层面，仅我们辖区84个建筑施工项目中，就有近30%存在安全培训制度落实不到位、从业人员安全技能掌握不熟练的问题；在社会层面，宣传方式单一，针对性、实效性不强，群众的自防自救意识和能力提升不大。对于这些问题，我们要高度警觉，绝不能盲目乐观。‎ 新的一年，全国各地相继发生了多起重大事故，元月1日，浙江省杭州一个企业发生火灾，导致3人死亡；元月6日，上海浦东新区农产品批发市场大火造成6死14伤；‎2月1日，连霍高速义昌大桥坍塌，导致13人死亡；‎2月27日，湖北省老河口市秦集小学踩踏事故，造成4人死亡，11人受伤，这些重特大事故历历在目。从省、市来看，新年伊始就“火光冲天”，特别是森林防火形势严峻，‎3月2日至7日，6天时间，全省就发生森林火灾33起，截止到‎3月9日，全省发生森林火灾48起，我们西安市就占到了50%，高达25起，尤其是‎3月8日一天，全市四个区县发生森林大火，造成2人死亡。这些血淋淋的教训，再一次给我们敲响了警钟。讲这些可能有些同志认为离我们很远、与我们无关，我区的林地也不过3万亩，隐患不多，问题不大。但是“11.14”事故过去的时间并不远，如果我们再报有侥幸心理，可能事故随时都会发生。再从我区的情况看，我们今年已累计发生各类消防事故53起，与去年同期相比上升20%。‎ 当前，正处在稳增长、促发展的关键时期，正处于加快国际化大都市主城区建设、快速推进城市化的重要阶段，投资拉动依然是增长的主要方式，这也意味着建设项目会越来越多，城市化进程会越来越快，随着人口激增、建筑聚集，我们的安全风险将不断加大，引发事故的不确定因素也将不断增多。特别是城市越大，现代化、工业化程度越高，人民群众在突发事件面前的自救能力就越差，安全事故给人民生活带来的危害也会更加严重。各级各部门 一定要认清形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，时刻把安全生产放在首要位置，持之以恒地抓好各项工作，努力维护安全稳定大局，为全区又好又快发展、群众安居乐业提供坚实保障。‎ 二、要突出重点，扎实做好安全生产各项工作 一要以安全生产检查手册为抓手，夯实隐患排查治理基础。去年冬季，我们根据不同行业特点，编印了《安全生产检查手册》，进一步规范了隐患排查治理程序，强化了安全监管责任落实。通过3个多月的使用，应该讲，取得了良好的效果，受到了市级领导的充分肯定。但从我们运行的情况，特别是手册上报的情况来看，各单位一月一报不平衡，重视程度不一致，有一些单位还存在填报不规范、领导不签字、报送不及时等问题，个别单位填写的内容千篇一律，敷衍了事。于公，这是没有履好职；于私，这也是对自己的不负责任。今年，希望各街办、各部门高度重视，认真推行《安全手册》，全面摸清底数，分类建立台账，实现动态监管，切实做到排查不留死角，整改不留后患。区安委办要结合各单位使用情况，及时总结分析，完善手册内容，规范填报要求，尤其是对于一些共性问题，要加快研究解决，不断提升《手册》使用效果，确保安全生产排查有章，整改有力，问责有据。‎ 二要突出抓好重点行业领域整治，加大隐患排查治理力度。通过前面的分析可以看出，我们的安全事故主要集中在建筑施工、消防安全等行业领域，这也是我们安全监管的重中之重，必须常抓不懈。在建筑施工方面，会前，我查阅了近几年全区建筑安全事故统计表，发现有一半以上的事故都是由于安全防护措施不到位、‎ 违规操作引起的高空坠落。去年10月15日，工农村事故一次造成5人死亡，也是因为脚手架倒塌，事故就在我们身边，和我们擦肩而过。希望建设、城改等部门引以为戒，采取针对性举措，加强施工现场管理，规范施工流程，督促建设单位严格落实防护措施。对发现的安全隐患，在没有解决之前，坚决不能施工。同时，要强化全过程监管，严密防范脚手架、围墙和大型机械倒塌，工地坍塌等事故发生。各街办、村委会要继续把工作重点放在农村建房管理上，严格落实“属地管理”责任，进一步加强巡查，强化监管措施，坚决遏制违法建设行为的发生。在消防安全方面，上周，全市气温已连续五日稳定超过‎10℃‎，甚至达到27、28度。这标志‎3月3日西安已进入气象学意义上的春天。历史数据显示，我市进入春季的平均时间是‎3月27日，今年提前了将近一个多月，这也是西安近十年来入春最早的年份。随着气温的快速回升，加之清明节临近，群众祭祖、耕种活动增多，火灾风险等级也进一步升高。对此，公安、消防、农水、安监等相关部门和各街办，要按照‎3月9日区政府专题会议要求，迅速开展消防安全大检查活动，突出抓好辖区林地、坡地、苗圃、果园、农田防护林等重点部位的隐患排查治理，进一步加强对群众祭祖无序用火、流浪乞讨人员取暖烧火等群众用火的管理，强化幼童、学生、精神病人、呆傻人员等重点人群的管控力度，及时消除安全隐患，严密防止火灾事故发生。同时，对于我们去年事故频发的城市繁华区域、居民小区，以及消防安全隐患问题较多、监管比较薄弱的“九小”行业、大型仓储、高层建筑、城中村等重点部位，要认真梳理，全面排查，严格落实消防安全监管责任，建立常态化、网格化火灾隐患排查治理机制，‎ 切实解决消防责任制和消防措施落不实、消防通道占用、消防器材不足、应急预案缺失等不符合消防安全管理规定的问题。对于存在的隐患要立即整改；对重大火灾隐患整改不到位的生产经营单位，要坚决关停，集中治理，限期整改。凡是屡查屡犯或无法达到整改要求的，要采取果断措施，该罚的罚，该关的关，该处理相关责任人的必须处理，从源头上消除火灾隐患。这里需要强调的是，居民住宅区电线老化往往是引发火灾的一个重要诱因。这次户县森林大火的主要原因是因为电线裸露产生火花，引发森林大火。人员损失在山区林地不严重，但是如果发生在我们居民区，电线老化引发火灾的后果可想而知。前一段时间，按照全市的统一部署，我们已对户表改造工作进行了全面安排。区户表改造办要以此次改造为契机，组织供电、民政、建设等相关部门和各街办，对辖区特别是老旧社区的用电线路进行一次普查，及时排除隐患，确保用电安全。在此基础上，要高度重视爆炸安全隐患的排查治理，全力抓好加油加气站点、民爆物品、压力容器等重点领域的安全监管，把各项监管措施贯穿到生产、运输、储存、使用等各个环节，坚决防止安全事故的发生。‎ 三要坚持从严执法，确保“打非治违”行动取得实效。最近几年，全国和省、市发生的较大以上事故中，因非法违法行为造成的事故比例达到了40%以上，重特大事故中这一比例更是超过了60%。具体到我区，去年，非法违法、违规违章生产经营建设行为虽未引起重大安全事故，但一般性事故大多由此引发。此外，违法生产行为带来的安全隐患，更需要引起重视。比如，‎ 藏匿于城中村、城乡结合部的“黑作坊”，没有证照，不具备安全生产条件，基本上都属于“三合一、多合一”场所（即，住宿与生产储存经营等一种或几种用途混合设置在同一连同空间内的场所），严重违反安全生产操作规程。可以说，这些非法建设、非法经营、非法生产，非法销售、非法存储等活动集生产安全、消防安全、食品安全等诸多隐患于一身，严重威胁着群众生命财产安全。相关部门、各街办、各个社区、村组要以此为重点，进一步强化协调配合，完善联合执法机制，依法依规，严厉打击，从严追究当事人责任。同时，对房东也要严肃追究的连带责任。要通过专项行动，着力推进源头治理，努力把安全事故消灭在萌芽状态。‎ 三、要强化责任，确保安全生产各项措施落到实处 一是要严格落实两个主体责任。各街办、各部门要按照今天签定的安全生产责任书，切实承担起本辖区、本行业的安全监管主体责任，每一项任务都要清晰明确，落实到具体的部门、具体的人员，绝不能出现缺位和空挡。各单位主要负责同志作为“第一责任人”，要亲自抓、负总责，深入一线，狠抓事故预防。区安委办要按照全市的统一部署，加快与周边城区、相邻开发区的协调对接，进一步明确安全管理职责范围，特别是“插花地”的监管责任，并以协议形式固定下来，防止因职责不清造成管理空白。各生产经营单位要全面落实安全生产主体责任，进一步 加大资金投入，在安全设施建设、安全教育培训和安全日常管理等基层基础工作上多下功夫，努力提高安全生产保障能力。此外，各社区、村组干部也要强化责任意识，加强日常巡查，及时上报信息，积极配合职能部门、街办做好安全隐患的排查整改工作，努力构建政府领导、部门监管、企业负责、社会参与的安全生产责任体系，以责任落实保障安全生产。‎ 二是要强化宣传教育培训。宣传教育是基础性工作，也是将安全生产由事后问责转向事前防范的重要基础，见效虽慢，却是治本之策。各街办、各部门要以安全知识和必备技能培训为基础，以安全单位创建活动为载体，积极组织贴近基层、贴近群众的安全教育演练活动，深入推进安全文化进企业、进学校、进社区、进村组，进一步提高全民安全意识和自防自救能力。时值春季，正值各企业复工复产高峰。相关部门和各街办要尽快督促企业，集中开展安全知识岗前培训，特别是高危行业从业人员、特种设备作业人员的受训率必须达到100%。同时，要进一步增强教育培训的吸引力和感召力。去年底，区城改办针对建筑单位从业人员流动性大、文化层次相对较低的特点，将建设施工领域的相关制度、规范、流程进行了汇编，图文并茂，易于理解，具有很强的指导性和可操作性。对此，各级各部门要认真学习借鉴，创新教育培训方式方法，积极谋划适合自身特点、务实管用有效的宣传载体，切实做到有重点、有特色、有实效。‎ 三是要加大督查考核力度。‎ 区安委会及其办公室要充分发挥综合协调和监督指导作用，经常性地组织开展安全生产大检查活动，定期分析研究我区安全生产形势，并制定切实可行的工作措施，促进安全生产四项指标明显下降。同时，要进一步加强督查，定期检查通报各单位安全监管责任落实情况，并将督事与查人结合起来，强化责任追究，对于巡查责任不落实、监管责任不到位，导致事故发生的，要按照相关规定，会同纪检监察部门，严肃追究责任，严格实行“一票否决”。对违反安全生产规程、造成事故的企业，要依法追究责任。各街办、各部门要切实改进作风，扎实履行职责，狠抓工作落实，始终绷紧安全生产这根弦，以对群众高度负责的态度，恪尽职守、毫不松懈地把安全生产工作抓紧、抓实、抓好。‎ 同志们，安全责任重于泰山，事故危害烈于猛虎，做好安全生产工作任重而道远。各级各部门要进一步振奋精神，强化措施，严谨细致地抓好各项工作落实，着力解决制约安全生产的深层次问题，努力推动全区安全形势稳定好转，为保障群众生命财产安全，促进区域经济社会持续健康发展创造良好的环境。‎ 谢谢大家！‎ 在全县安全生产工作会议上的讲话 同志们：‎ 今天我们召开安全生产工作会议，主要目的就是深入贯彻落实中央和省、市相关会议精神，进一步落实安全生产责任，强化安全监管措施，确保全县安全生产工作取得扎实成效。‎ 安全是最大的民生，没有安全一切都无从谈起。最近一段时间，全国发生了一系列影响较大的安全生产事故，特别是‎11月24日，江西宜春丰城电厂在建项目冷却塔施工平台坍塌事故，造成了74人遇难，成为今年死亡人数最多，也是近十几年来电力行业伤亡最为严重的事故，损失非常惨痛，教训极其深刻。因此，今天的会议不仅是对下步工作的部署会，也是一次汲取教训、敲响警钟的警示会和动员会。刚才，XX县长传达了习近平总书记、李克强总理、XX书记和XX书记重要指示批示精神，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。‎ 一、安全就是政治，必须高度重视 党的十八大以来，中央对安全生产工作高度重视，并逐步纳入“四个全面”战略布局统筹推进。习近平总书记、李克强总理多次对安全生产工作发表重要讲话，反复强调发展决不能以牺牲安全为代价；省、市也多次召开会议，对安全生产工作提出了新的更高要求，充分说明中央和省、市对安全生产工作的高度重视，也说明安全生产工作不仅是发展问题、民生问题，而且是重大的政治问题。现在已经进入12月份，岁末年初历来是安全生产的关键时期，各类生产经营建设活动频繁、市场消费旺盛、交通运输繁忙，极易出现违法违规生产运营；随着元旦、春节临近，群众出行和集会增加，加上低温、降雪、冰冻、寒潮等极端天气影响，诱发事故的因素显著增多，做好当前安全生产工作责任重大、任务艰巨。‎ 近年来，县委、县政府始终把安全生产工作牢牢抓在手上，创新工作思路，强化执法监管，深入开展安全隐患专项整治，全县安全生产形势保持了总体平稳的发展态势。但是我们也要清醒地认识到，安全生产工作仍然存在一些突出问题和薄弱环节：一些乡镇和部门对安全生产认识不到位，存在思想麻痹、放松警惕倾向；有的企业安全生产责任落实不到位，安全投入不足、安全管理不严不细；有的行业领域安全整治还有死角和盲区，非法违法生产经营建设行为仍然存在，一些隐患还没有得到彻底消除。各乡镇、各部门、各单位要深刻认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性，切实把思想和行动统一到县委、县政府的部署要求上来，强化红线意识和底线思维，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，始终保持高度警觉，狠抓各项安全措施落实，坚决遏制各类安全事故发生。‎ 二、隐患等于事故，必须坚决彻查 实践证明，安全生产事故是可防可控可避免的，事故发生前都会有若干征兆和隐患，只要及时发现整改，就可以避免事故发生。前段时间，XX县长和安委办制定了安全生产大检查工作方案，明确了重点任务、责任单位和步骤程序，各乡镇、各部门、各单位要按照统一部署，精心组织实施，确保取得实效。一是全覆盖。要开展拉网式排查，横向到边、纵向到底，对非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、食品药品等行业领域和人员密集场所，集中专业力量，深入基层、沉到一线，按照制度规定和标准要求，严格细致检查重点场所、重点部位和关键环节，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。‎ 二是零容忍。对检查发现的问题和事故隐患必须立即整改，一时难以完成整改的要制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”；对拒不整改或经整改仍达不到要求的坚决关停整顿，对重大隐患应整改未整改、应消除未消除的，一律按照事故查处“五不放过”（事故原因未查清不放过；责任人和职工群众未受到教育不放过；未制定出防范措施不放过；防范措施未落实不放过；事故责任人未处理不放过）原则严肃查处。三是严执法。坚持重典治乱，执法必严、违法必究，对违法行为不管涉及哪个企业哪个人，该停的停、该关的关，该追究责任的就追究责任；对严重的非法生产经营建设行为，要挂牌督办整改，严格按照“四个一律”要求（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任），依法依规从重处理，形成高压态势和强力震慑。‎ 三、监管重在实效，必须全力推进 各乡镇、各部门和各单位要针对岁末年初安全生产特点，突出重点行业领域，有针对性地开展安全专项监管整治。‎ 非煤矿山和尾矿库，‎ 要将安全生产和矿山深度整治结合起来，凡是在生产的企业必须实行最严格的安全生产标准，切实把领导责任、技术责任、监管责任层层落实到每个班组、每个岗位。要重点打击无证无照生产、超层越界、盗采等非法违法行为，任何非法违法矿口一律按照“三不留一毁闭”（不留人员，不留采矿设备，不留建筑物、毁闭井筒，恢复地貌）标准彻底清理取缔，对构成犯罪的依法追究刑事责任，从严从重处理。‎ 道路交通，要制定恶劣天气事故防范预案，加强重要时段和危险路段巡查治理，加大对事故多发、公路安全隐患点的安全检查，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章和无牌、无证、报废等不合格车辆上路行为。‎ 烟花爆竹，节日临近，烟花爆竹即将进入销售生产旺季.要落实县、乡、村三级防控责任，加强产、运、销、储全程监管，严防不合格和违法产品流入市场，坚决取缔非法作坊和窝点。‎ 建筑施工，要强化安全规范制度落实，对存在重大隐患或者施工管理混乱、问题突出的工地，要坚决停工整顿，严肃查处违章指挥、违章作业以及抢工期、赶进度等危及安全生产行为，防止坠落、坍塌、触电等伤亡事故的发生。‎ 危险化学品，要加强对生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃处置等各环节的安全监管工作，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，严厉打击非法违法生产、运输、储存、使用等行为。‎ 公共安全，‎ 要以商场、文化娱乐场所、旅游景区等为重点，做好人流预防和控制，加强消防、电梯等安全设施的检查检修维护，不具备安全条件的一律停业整顿，坚决防止重大火灾、拥挤踩踏等群死群伤事故发生。‎ 食品药品，要严厉打击掺杂作假、以次充好等违法违规行为，特别是要加强中小学校、餐饮单位、农贸市场、药品销售经营场所等重点部位的监管，加大检测力度，确保群众饮食用药安全。‎ 四、责任重于泰山，必须严格落实 安全生产责任制的健全和落实，是预防事故的最有力保障。要进一步完善安全生产责任体系，抓细化、抓考核、抓追责，把责任真正落实到每一个环节、每一个岗位。‎ 一是强化领导责任。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，各乡镇党委、政府主要负责同志为本乡镇安全生产第一责任人，必须在其位、谋其政、担其责，重大问题要亲自研究、重要工作要亲自部署、重点检查要亲自参加，重点难点问题要及时协调解决；分管负责同志要深入一线督导检查，抓实抓细具体工作，严防死守、全力以赴查隐患、堵漏洞，防事故、保安全。‎ 二是强化监管责任。县安监和行业主管部门代表政府履行和实施安全生产监管职责，承担着安全生产的直接责任，要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，进一步强化对本行业、本系统的监管，对重点部位和关键环节要真督实查、敢抓敢管，全力抓好本系统本行业本领域的安全生产工作。特别是，‎ 安委会作为县委、县政府成立的重要机构，负责全县安全生产工作的协调、调度、检查、督导和问责，必须严格履行职能，该下单子的下单子，该督办的督办，该通报的通报，该移交司法纪检机关的及时移交；对于安委会和安委办的安排部署，各乡镇、各成员单位必须坚决服从、严格落实，决不允许推诿扯皮、拖延懈怠。前段时间，县安委会已经成立了9个督导组，要立即深入到乡镇、部门和相关企业开展督导检查，并形成专题报告，及时报送县安委办。‎ 三是强化主体责任。企业作为安全生产第一责任人，要严格落实各项规章制度和操作规程，加大安全投入和培训力度，推广采用新技术、新工艺、新装备，坚决做到不安全不生产、不达标不开工。要通过教育培训、政策扶持、执法检查、行政处罚等手段，激励和引导企业主动承担起安全生产的主体责任和社会责任，强化安全标准化建设，提高本质安全水平，筑牢安全生产第一道防线。‎ 四是强化责任追究。安全生产功不抵过、过不可赦，一旦出了事故，就要严肃处理、决不手软。要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，对安全排查不认真、不到位而疏漏重大隐患的要倒查责任，一追到底；对责任不落实或落实不到位造成安全生产事故的，严格按照“四不放过”（事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，依法依规追究有关单位和人员责任。‎ 近期，省、市对县委、县政府安全生产工作考核，以及创建国家安全发展示范城市和标本兼治遏制重特大事故试点城市验收即将开始，‎ 各乡镇、各部门和各单位要按照要求，抓紧查漏补缺，认真组织相关执法台帐、影像和文字材料的搜集整理，做好考核验收准备。‎ 岁末年初，各项任务多，责任重，既要确保工作目标任务完成又要谋划明年工作。大家要提高认识，克服困难，统筹安排，尽心尽职，哪一项指标也不能遗漏，哪一项工作也不能拉全县后腿。安全生产只有起点、没有终点，各乡镇、各部门、各单位一定要认识再提高、力量再集中、措施再加强，进一步把安全责任砸实、安全监管抓实、安全措施落实，坚决防范各类事故发生，为全县经济社会持续健康发展作出积极贡献。就讲这些。‎ 在全市安全生产工作紧急会议上的讲话 同志们：‎ 今晚我们召开全市安全生产工作紧急会议，主要是传达贯彻习近平总书记有关安全生产的重要指示精神，深刻汲取青岛输油管线爆炸重大责任事故的教训，正确分析当前我市安全生产工作形势，安排部署后段安全生产工作任务，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。刚才，秘书长传达学习了习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神，市地方海事局通报了县11·20沉船事故相关情况，中石化公司分别作了发言。‎ 下面，我再强调三点意见：‎ 一、安全发展的理念要树牢树牢再树牢 抓安全生产，最关键的是要解决好思想认识问题。各级各部门要牢固树立“安全是最大的效益，安全是最大的民生”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣，常抓不懈。‎ ‎1、要充分认识当前的安全生产形势特别严峻。今年来，全国各地安全生产事故频发，人民群众生命财产损失触目惊心，据不完全统计，截至目前全国共发生各类重特大安全事故38起，其中特别重大安全事故4起，吉林省宝源丰禽业有限公司燃烧事故造成120人死亡、八宝煤矿瓦斯爆炸事故造成36人死亡；山东省保利民爆爆炸事故致使33人遇难；‎11月22日上午，青岛中石化黄潍输油管线泄漏引发重大爆燃事故，造成55人遇难、9人失踪、136人受伤。‎11月20日，我市湘阴县境内发生的沉船事故，造成2死3失踪。前车之鉴，后事之师。各级各部门要充分看到当前安全生产工作的严峻形势，在认真吸取事故教训的基础上，痛定思痛，举一反三，认认真真、扎扎实实做好安全生产工作，坚决避免此类事故的发生。‎ ‎2、要充分认识我市的安全生产任务特别繁重。‎ 近年来，我市安全生产形势总体平稳向好，连续六年被评为全省安全生产工作先进市州，事故起数和死亡人数双双下降，没有发生重特大生产安全责任事故，但我们决不能被成绩冲昏了头脑，被光环迷糊了视线，而要清醒地看到我市安全生产任务依然十分繁重。大家知道，我市尽管没有煤矿，也没有很多非煤矿山，也不是烟花爆竹生产大市，但危化物品、水上安全、建筑领域等方面的安全监管任务很重、压力很大。特别是石化产业是我市的主导产业，全市共有高危生产经营单位1711家，其中危险化学品生产企业54家；全市范围内穿越公共区域的输油管道和危化品管道长达650公里，稍有疏漏就有可能酿成大祸。我市产业结构的特殊性决定了安全监管的严峻性，在安全生产工作上，我们没有任何理由心存侥幸，也没有任何资本麻痹松懈，必须一以贯之严防死守，坚决确保安全生产万无一失。‎ ‎3、要充分认识各级的安全生产要求特别严格。从中央到地方，各级都十分重视安全生产，工作要求也特别严格。习近平总书记在今年7月18日召开的中央政治局第28次常委会上，就安全生产工作作了重要讲话；‎11月24日，在指导青岛输油管线爆炸重大事故抢险时又特别强调：“建立健全安全生产责任体系、强化企业主体责任、深化安全生产大检查、全面加强安全生产工作”，这是今年6月份以来，习近平总书记第3次对安全生产工作作出具体批示和强调，充分体现了中央对安全生产工作的特别重视。守盛书记在全省安全生产电视电话会议上也明确要求：“进一步强化安全生产目标管理考核与奖惩兑现，各市州、省直厅局和重点企业要按照安全责任状的要求抓好落实，执行不好就要追责问责。”市委市政府对安全生产也看得很重，将其纳入“一票否决”范畴，并明确了“四个一律”‎ 责任追究制度。可以说，每发生一起安全责任事故，就是对一些家庭的沉痛打击，甚至是对一个地方发展的严重阻碍，也意味着对一批干部的严肃处理。各级各部门要以对群众的深厚感情和对自己高度负责的态度，把安全生产放到更加重要的位置抓紧抓实抓好。‎ 二、安全生产防控措施要强化强化再强化 当前，我市安全监管点多、线长、面广，必须以实打实、硬碰硬的措施，全力确保各种安全风险可防可控。‎ ‎1、要深入开展安全生产隐患大排查大整治。从现在开始到春节期间，各级各部门要抓紧制订排查整治行动方案，认真组织实施，掀起新一轮安全隐患大排查、大整治高潮。一是隐患排查要全覆盖。对重点领域、重点企业、重点行业进行地毯式大排查，尤其是公安、消防、交通、水务、教育、卫生、文化、商务、住建、城管和油气供应等单位，要按照“管行业必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，对主管的行业和领域进行全面检查，做到面上不留盲区，线上不留空当，点上不留死角，排查不走过场。二是风险整治要零容忍。各级各部门抓安全生产，工作要“从零开始”，目标要“向零奋进”，重点要突出“打”和“治”。要加大联合执法力度，始终保持对非法违法、违规违章生产、经营和建设行为的高压态势，该查封的一律查封，该关闭的一律关闭，该停产的一律停产，绝不能有半点含糊和侥幸心理，对那些“顶风作案”、屡教不改的企业和单位，要按照“四个一律”的要求，依法从重从快从严、按上限实行顶格处理。三是排查整治要重实效。在排查整治过程中，要切实改进工作作风，把工作重心放在安全监管一线，决不能搞“形式部署”和“遥控指挥”，坐在办公室里“发号施令”；要采取 不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场“四不两直”方式，开展督促检查，确保大排查大整治行动落在实处。‎ ‎2、要切实加强重点行业和领域安全生产监管。主要抓好六个方面:危化物品方面，要突出生产运输重大安全隐患管理和监管，特别是要对危险化学品运输管道和各类油气输送管道进行彻底摸排，发现重大事故隐患，必须立即采取相应的安全防范措施，坚决杜绝重大安全事故发生。非煤矿山方面，要进一步推动金属非金属矿山整顿关闭工作，加强对停产停业、停建矿井的监督管理；突出抓好以防中毒窒息、防采空区塌陷、防爆破事故为重点的地下矿山专项整治，严防发生安全事故。建筑施工方面，要切实加强建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管，从设计、施工、验收等环节着手，认真审查安全施工方案，定期开展对升降设备、起重设备、脚手架的安全检查，降低安全事故发生风险。道路交通方面，要加强路面管控率，严格落实客运车辆24小时动态监管制度，严厉打击乘客超员、货物超重、行驶超速、报废超期等不法行为；尤其是要加强渡口渡船、挖砂运砂船、捕渔作业船等船舶的安全监管，确保春运、春节和“两会”期间的平安稳定。烟花爆竹方面，要落实非法生产和销售烟花爆竹有奖举报制度，加大对生产、运送、销售、燃放烟花爆竹的安全管理，严格审核审批，规范经营行为。社会行业方面，要结合实际，全面加强特种设备、民爆物品、城镇燃气、铁路、运输物流、校园校车安全、旅游以及冶金、建材等行业的安全监管，确保社会领域安全形势持续向好。‎ ‎3、要着力提高安全生产事故应急处置能力。坚持把安全生产应急处置能力建设摆上重要位置，健全应急主体责任体系和救援指挥机制，加强人员培训演练，全面提升我市安全生产防控处置能力。一要加强安全生产值班值守。现在临近岁末年关，安全隐患剧增，必须实行更加严格的安全生产值班值守制度。各级各部门主要领导要坚持带班，以身作则，值班必须到岗到位，遇有重要紧急情况，要确保信息报告通畅，为应急处置赢得时间、争取主动。二要规范事故现场应急处置。进一步健全政府应急响应工作机制，完善应急预案和现场处置措施，同时要加强机构和队伍建设，配备专职的安全生产应急处置工作机构和工作人员，强化救援现场管理，确保一旦发生安全事故，即可在第一时间内安全有效施救。三要做好安全事故应急准备。各级各部门特别是各有关企业，要严格按照相关法律法规和标准规范的要求，建立专兼职救援队伍，扎实做好应急物资储备，加强从业人员应急培训，组织开展针对性应急演练，不断提高自身应急处置能力，最大限度地降低事故损失。‎ 三、安全生产责任要落实落实再落实 抓安全生产工作，第一要务是抓责任落实。特别是要落实好四个层面的责任：‎ 一要严格落实党政领导责任。各级党委政府要加强对安全生产工作的组织领导和统筹协调，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。党政一把手要亲力亲为、亲自安排部署，切实履行领导责任；党政领导班子成员要履行“一岗双责”‎ ‎，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，尽职尽责抓好分管领域的安全生产工作。‎ 二要严格落实部门监管责任。各职能部门要加强安全生产监管执法，督促企业加强安全基础管理，抓好安全教育培训，强化安全隐患排查和治理，绝不能失之于软、失之于宽。要严格落实部门单位“谁管理、谁负责；谁签字、谁负责”的问责原则，对安全生产工作重视不够、措施不力的单位和部门，要予以通报批评，特别是对发生重大安全事故的单位要坚决按照“四不放过”原则，严肃追究部门责任，绝不姑息迁就、绝不心慈手软。‎ 三要严格落实企业主体责任。各类企业要牢固树立安全生产至上的思想理念，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保企业安全生产、安全运营。特别是驻岳的中省企业要带好头、作表率，全面推行企业安全标准化生产，自觉接受安全监督，进一步完善科学严格的技术规范、管理标准和操作规程，提升企业本质安全，保障职工生命安全和企业财产安全。‎ 四要严格落实基层属地责任。安全生产工作重点在基层，难点也在基层。要严格按照属地管理原则，进一步落实基层在安全生产方面的地域管辖责任，充分发挥基层日常监管、宣传教育等作用，推动安全生产“关口前移、重心下移”。各县市区要按照市政府“一岗双责”文件规定，认真落实人均不低于3元标准的安监保障经费，特别是要进一步加强基层安监站（所）和队伍建设，努力 改变基层薄弱、基础脆弱的被动局面，着力打牢安全生产工作的基层基础。‎ 同志们，“两节”、“两会”临近，岁末年初历来是隐患剧增期、事故高发期。各级各部门单位要以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把安全防范管控工作抓得更实更细更好，坚决遏制重特大事故发生，为建成全面小康社会、建设美丽幸福我市提供一个安全和谐的发展环境。‎ 在全县20XX年春节和全国“两会”期间安全生产工作会议上的讲话 同志们：‎ 继上个月全县安全生产工作会议之后，今天我们再次召开会议对安全生产工作进行专题安排部署。为什么2个月内县委、县政府要连续召开两次大规模的会议，就是因为安全生产责任重于天，是一项只有进行时没有完成时的工作，必须持之以恒、常抓不懈；只要有生产，只要有人的行为活动，安全工作就一刻也不能停止，安全监管就一刻也不能放松。特别是春节临近，群众出行和各类文娱活动增多，加上低温、雨雪、冰冻等天气影响，诱发事故的因素明显增加；春节后全国“两会”还将召开，安全监管任务更加繁重，绝不允许出现任何疏漏和差错。‎ 刚才，XX两位同志分别就重点领域安全生产工作进行了具体安排，很细致、很到位，大家要按照两位领导的要求，全力抓好落实。会上还给大家印发了《关于切实做好20XX年春节和全国“两会”期间安全生产工作的通知》，对人员密集场所、道路交通、烟花爆竹、非煤矿山等9个行业领域的安全生产工作提出了明确要求。从明天开始，9个督导组要全部深入到各乡镇、各企业、各矿区开展工作督查，围绕安全生产责任落实、隐患排查治理等情况，查不履责的人、查不落实的事；特别是要综合考虑低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气因素，有针对性地扩大排查范围，加大排查力度，加强安全防范，真正发挥实效。下面，我再强调四方面意见。‎ 一、思想认识要再警醒。安全是发展之基，是最大的民生，没有安全一切都无从谈起。但是目前仍有一些乡镇和部门对安全生产工作存有侥幸心理和麻痹思想，工作不负责任、措施不够有力、落实不够到位。近期，全国已经连续发生多起安全生产事故，‎1月7日，煤矿又发生3人死亡事件，再次给我们敲响了警钟，只要安全防范的弦一松，隐患就很可能乘虚而入，甚至酿成重大事故。特别是在当前这一关建时期和敏感阶段，各乡镇、各部门和各生产经营单位要坚决克服任何麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣、未雨绸缪，以如履薄冰、如临大敌的状态和更加坚决的态度、更加有效的方法、更加有力的举措，一刻不松、一招不让地抓好安全生产各项工作。‎ 二、隐患排查要再强化。‎ 隐患是造成安全生产事故的根源，隐患不除，事故难绝。各乡镇、各部门要牢固树立“隐患即事故”的理念，坚持预防为主、关口前移，全面消除事故隐患，防患于未然。一是排查要彻底。对非煤矿山、道路交通、建筑施工、人员密集场所等所有重点行业、重点领域，要进行细致的地毯式、拉网式排查，不放过任何一个漏洞、细节，不留下任何死角和盲区。二是整改要到位。对排查出的每一处隐患、每一个问题，都要实行台账式管理，落实责任领导和责任人，挂账督办，限时整改。对存在重大安全隐患的企业和单位，一律进行停产整顿；对非法违法生产经营行为，要发现一起、查处一起，始终保持严打重罚的高压态势。三是时间要持久。隐患排查治理是一场持久战，要作为一项长期性、常态化的工作来抓，建立长效机制，形成固定制度，常抓不懈、常抓常新，确保取得扎实成效。‎ 三、工作措施要再深入。安全生产点多面广，涉及到各个领域、方方面面，必须将监管的触角延伸到每一个角落，确保不留死角、不留盲区、不留隐患。春节和全国“两会”期间，要突出抓好道路交通安全，加强巡查执法，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为；突出抓好食品药品安全，要加强餐饮单位、农贸市场、药品销售经营场所等重点部位的监管，严厉打击掺杂作假、以次充好等违法违规行为；突出抓好公共安全，要加强商场、文化娱乐场所消防、电梯等安全设施的检查检修维护，坚决防止重大火灾、拥挤踩踏等群死群伤事故发生；突出抓好烟花爆竹和危爆物品安全，要落实三级防控责任，加强产、运、销、储全程监管，确保不流失、不炸响。‎ 四、责任落实要再严格。一要严格落实属地管理责任。各乡镇党政一把手是本乡镇安全生产第一责任人，必须要在其位、谋其政、担其责，重大问题要亲自研究，重要工作要亲自部署，重点检查要亲自参加；分管负责同志要按照“一岗双责”要求，靠前指挥、一线调度，具体推动各项工作落实，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，全力保一方平安。二要严格落实监管责任。各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，始终坚持问题导向、注重源头管控，重点部位和关键环节要真督实查、敢抓敢管、严防死守；要针对安全生产面临的新形势，以及自身工作存在的薄弱环节和突出问题，及时研究探索安全监管的新渠道、新方法，确保各项措施落实到位。三要严格落实主体责任。企业主体责任缺失、安全意识淡薄、安全措施不到位是事故发生的首要原因。各生产经营单位要主动承担安全生产主体责任和社会责任，加强安全投入和管理，把安全生产责任、制度和措施落实到生产经营的每个环节、每个岗位和每位员工，切实筑牢安全生产第一道防线。‎ 我已经多次强调，安全生产功不抵过、过不可赦，一旦出了事故，必须严肃处理，决不手软。对因安全责任不落实、工作不到位以及失职渎职等造成安全事故的，不论涉及哪个乡镇、哪个单位、哪个人，都要严肃问责；对于重大隐患应该发现而没有发现、应该消除而没有消除，一经查实，也要比照“四不放过”原则，依法依纪从重处理，要用严格的责任追究倒逼安全责任和安全措施的全面落实。‎ 同志们，安全生产既是不可触碰的红线，也是不可逾越的底线。各乡镇、各部门、各生产经营单位必须认识再提高、力量再集中、措施再加强，严之又严、慎之又慎，坚决防范和遏制安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会发展提供坚强有力保障。谢谢大家。‎ 在全县安全生产暨安委会第五次全体（扩大）会议上的讲话 同志们：‎ 今天的会议非常重要。连日来，国家、省、市安全生产工作会议密集召开，对安全生产工作再要求、再部署的各种文件也密集下发。这说明，越是在全年各项工作即将收官的关键时期，安全生产警钟越是要时刻敲响、长鸣不断。下面，我就做好当前及今后一个时期的安全生产工作讲几点意见。‎ 一、坚持“忧”字当头，绝不能有丝毫麻痹大意 今年以来，全县上下认真贯彻落实中央和省市关于安全生产工作的一系列决策部署和会议精神，严格按照“党政同责，一岗双责、齐抓共管”‎ 的要求，在健全安全责任体系、筑牢安全生产基础、强化隐患排查整治、提升公共安全水平等方面做了大量扎实有效的工作，全县安全生产形势持续稳定向好。从刚才安书记通报的情况来看，全县未发生较大及以上事故，安全生产的四项基本指标与去年同期相比，均有所下降。但成绩代表过去，只能说明我们没有发生问题，不代表我们的工作没有问题。全县各级要牢固树立强烈的忧患意识，千万不能盲目乐观、千万不能心存侥幸、千万不能放松懈怠，时刻绷紧安全生产这根弦。从当前全国、全省、全市安全生产形势来看，结合前期全县安全生产检查情况，我们亟待加强和需要改进的地方还有很多，安全生产形势依然严峻复杂。‎ 一是思想认识和责任落实不够到位。今年以来，省市赴我县开展督查15次，县政府组织了10轮督查，行业内部的检查从未停止，但全县各领域不同程度地滋生了工作上自满、思想上麻痹、管理上松懈的倾向和苗头，个别乡镇和部门安全生产主体责任履行不到位、依法规范和依法查处力度不够，部分企业主体责任落实不清，有时候存在马马虎虎的心态，安全投入不足，从业人员安全意识差，企业安全培训滞后等问题比较突出。‎ 二是重点领域监管和整治存在漏洞。从通报的数据来看，今年发生的安全生产事故均为生产经营性道路交通事故，究其原因是农村道路交通管理机制建设整体滞后，联动机制不健全，作用发挥不够，部分乡镇和部门的教育管理工作不扎实、隐患排查治理不到位。当前，道路交通安全工作进入事故易发、多发、高发时期，各级各部门必须要有清醒的认识。‎ 三是季节性安全隐患增多。冬季是各类安全生产事故的易发期、多发期，冰雪路面、恶劣天气及生产生活用火、用电、用气、供暖等方面隐患增多，加上一些生产企业和运营单位年底前通常赶进度、抢任务而忽视安全生产，极易引发各类安全生产事故。‎ 对这些存在的问题和隐患，各乡镇、各部门要时刻保持清醒的认识和高度的警觉，始终把安全生产工作当做最大的民生实事来抓，按照全县安全生产大检查的部署要求，以更加扎实的作风、更加有力的举措，有效防范各类事故的发生，确保全县安全生产“全域安全、全程安全、全年安全”。‎ 二、坚持“严”字当先，全面抓好安全生产管理 重点就是做到“四个突出”：‎ 第一，突出底线思维，强化红线意识。可以说，无论你经济社会发展得多好，亮点特色多少，安全生产就是前面的“1”，这个“1”没了，后面再多“0”也没用。全县各级各部门要各管一口、各把一面，对企业安全生产、道路交通安全、建筑施工安全、消防安全、校园安全、食品药品安全、重大活动安全等切实负起相应责任。要时刻把安全生产放在心上、抓在手上、扛在肩上，加大安全隐患排查力度，落实整改措施，将各类隐患消除在萌芽状态。各乡镇、各部门、各单位要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”‎ 的要求，始终把安全生产摆在重要位置，主要负责同志要亲力亲为，班子成员要扎实做好分管范围内的安全生产工作，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产监管责任体系。安委会组成人员和成员单位要切实履行监管职责，做到领导责任、“一岗双责”、行业安全监管、日常督促检查和安全考核奖惩“五落实”。同时，参会单位要把这次会议精神及时传达到安全生产各行业和企业，企业的负责人和生产一线的责任人作为安全生产主体责任的具体承担者，一定要负起责任，绝不能为了赶进度，走捷径，图省事，片面追求经济效益，造成不应有的损失。‎ 第二，突出隐患排查整治，全面落实整改措施。最近一段时间，全国各地相继发生了多起安全生产事故，都是在经过隐患排查后发生的，有的甚至经过了几轮整治都没有到位。大家可以到国家安监总局、省安监总局的官网去看一看，挂牌督办的一起起重大事故、安全分析简报中一个个大小案例，分析原因，90%以上都是责任事故，都是工作不落实、失职、渎职等主观问题引发的。各级各部门要坚持“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本，对易发生事故的重点场所、重点单位、重点环节和要害部位，反复进行全面细致的排查整治；对发现的问题和隐患要跟踪到底，加强复查回访，绝不放过任何一个漏洞、绝不丢掉任何一个盲点、绝不留下任何一个死角，坚决把事故隐患消除在萌芽状态。特别是发现的普遍性问题，各乡镇、部门、单位都要举一反三，认真对照整改。要加强暗查，不打招呼，发现查处一批问题。同时，要建立隐患排查治理追责制度，对整改责任不落实、一个地方多次出现相同隐患的，要倒查企业、监管部门，严肃追究责任。‎ 第三，突出重点领域整治，坚决遏制安全事故发生。一要狠抓道路交通安全整治。今年气候多变，交通、公安、气象等部门要充分考虑雨雪、冰冻、大风、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响和“两节”期间人流车流集中等特点，对道路运输企业要严查严管，严格执行双班驾驶员、中途休息等安全措施。公安机关要加强夜间巡查，对客车和危化品运输车辆逢车必查，严查超员、超载、超速、疲劳、醉酒驾驶等严重交通违法行为。宣传部门要加大对交通安全的正面宣传和典型案例的曝光力度，动员和组织群众人人参与到维护交通秩序的行动当中，确保道路交通安全畅通。二要狠抓消防安全专项整治。冬季是火灾事故多发时期。公安、消防大队要发动全社会力量，全面排查治理各类火灾隐患，对存在火灾隐患的人员密集场所要坚决停业、停产整顿。要做好村组消防人员培训和农村安全消防安全教育，有效遏制农村火灾多发、频发态势。工商质监部门要组织专门力量，做好冬季供暖供热锅炉、压力管道等特种设备的检测检验，确保不发生问题。三要狠抓矿山企业安全监管。安监部门要逐矿进行全面检查，逐矿制定整改方案，确保停产整顿工作落到实处。要切实加大对企业监管力度，对炸药库和井下、井上、露天开采的生产现场等重点部位安全管理情况要进行专项检查，对不符合安全规定和非法开采的矿山企业一律进行停产整顿，严厉打击无证开采行为，对不具备安全生产条件的矿山企业，要坚决予以关闭。四要狠抓建筑施工安全专项整治。‎ 住建部门要针对当前各项建设工程即将收尾的特点，组织开展建筑领域专项整治活动，督促企业开展隐患排查治理，严格落实各项安全防范措施。要结合冬季集中教育活动的开展，对建筑施工企业集中进行警示约谈，严格落实建筑企业冬季停工制度，逐一核查冬季停工停产情况，对拖延停工的企业要坚决查处，责令停工。对明年开春复工的企业，要严格复查企业的安全生产条件，对不符合安全生产要求的，不予核发开工许可，存在安全隐患的要限期整改，整改不达标的要吊销安全许可证。五要狠抓危化品和烟花爆竹安全专项整治。要认真贯彻《危险化学品安全管理条例》等法律法规，抓好危险化学品储罐区和化工企业的安全监管，督促相关企业，严格落实防泄漏、防爆炸、防火灾的安全措施，确保安全设施完好有效，安全操作规程认真执行。安监、公安、交通、工商质监等部门要加强联动配合，切实做好烟花爆竹运输、储存、销售、燃放各环节的管理，严格流向管理，严防因非法违法运输、储存、销售、购买、燃放烟花爆竹引发伤人事故。六要狠抓民生领域安全监管。各职能部门要全面开展一次民生领域的安全隐患排查整治行动，对供暖、供水、供气、供电等基础设施管网进行全面排查检修，认真做好涉及民生领域的安全保障工作，确保市民正常的生产生活秩序。食药监、商务、农牧等部门要以集贸市场、超市、食品生产加工企业、餐饮服务业和学校等人口密集区为整治重点场所，严厉打击无证生产经营食品药品行为，依法收缴、销毁过期、变质食品。‎ 第四，突出应急处置工作，建立健全长效机制。‎ 从掌握的实际情况看，我县的安全生产应急救援体系很不完善，作用发挥得也不到位。比如，企业、乡镇的应急预案很多都是摆设，甚至从来没有开展过任何应急演练，一旦出现生产安全事故、消防安全事故、食品安全事故，怎么第一时间降低危害、控制局面，很多人可能都是一头雾水。各乡镇、安委会成员单位要结合本单位安全生产工作职责，进一步完善应急救援预案，并督促监管企业制定具体的、可操作的应急救援预案，定期组织演练，确保一旦有事能妥善应对、科学处置。要认真落实领导带班制度和信息报送制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报安全事故行为。一旦发生公共安全和安全生产事故，必须第一时间启动响应，做到化解要快、处置稳妥，力争取得最佳的处置效果，把影响和危害减小到最低程度。‎ 三、坚持“实”字托底，确保安全生产措施落实到位 一要靠实领导责任。安全生产来不得半点虚、假、空，不能把责任制挂在墙上，说在嘴上，关键是要落实到具体岗位、人员和行动上。各级党政“一把手”要认真履行安全生产领导责任，认真分析安全生产形势，重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自过问、亲自部署、亲自检查。班子成员要履行好“一岗双责”，对安全生产与重点工作同安排、同检查，及时研究解决存在的问题。各行业主管部门要严格落实监管责任，加强对安全生产的管理和指导。各生产企业要完善内部管理制度和责任清单，将安全生产责任和要求落实到每个环节、每道工序、每个岗位、每个员工，严格作业规程，随时消除隐患。县安委会领导小组要履行好牵头抓总、综合协调、督促落实的职能作用，构建各负其责、齐抓共管的工作格局。‎ 二要强化督促检查。安监、各行业管理部门要坚持关口前移，加强日常检查、专项督查和执法监察，深入开展安全生产大检查大排查活动，‎ 覆盖生产经营各个环节，全面消除风险隐患。这次县上专门成立了安全生产大检查工作领导小组，由县政府分管领导组成4个专项督查组，对各乡镇、各单位、各行业领域进行全面督查。督查组要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场“四不两直”的方式，进行暗访暗查、突击检查和全面排查，确保安全防范措施、安全管理制度全面落实，最大限度减少纰漏和失误。针对督查发现的薄弱环节和共性问题，要研究完善相关管理制度，使安全生产管理工作更加规范有序。‎ 三要严格责任追究。责任追究是促进责任落实的刚性手段。要严格落实安全生产责任追究制和安全生产行政问责制，严肃查处生产安全事故，对落实安全生产法律法规和相关工作不及时、不到位，有令不行、有禁不止的问题，无视法律、无视监管、无视人民生命安全的行为，要进行严肃的责任追究；对重大隐患整治不力、失职渎职、责任不落实造成事故的单位和个人，要严格实行事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈制度，严肃追究相关责任人的责任；对发生安全生产事故，造成重大影响，或因生产安全事故引发群体性事件的，无论是单位还是个人，都要坚决追究，一查到底。‎ 同志们，发展是第一要务，安全是第一保障。希望大家进一步强化工作要求、细化工作措施、深化工作部署，全力抓好安全生产工作，为建设富裕和谐美丽活力幸福XXX做出新的更大的贡献。‎ 在20XX年全县安全生产委员会第一次全体会议暨春节安全生产工作部署会上的讲话 同志们:‎ 在年底十分繁忙的情况下，召开20XX年安全生产委员会第一次全体会议暨春节安全生产工作部署会，既说明了县政府对安全生产工作的高度重视，也是向全县上下彰显我们持之以恒抓安全生产的坚定态度和决心，督促和引导各乡镇各部门各企业强化安全生产工作，确保安全事故持续下降，确保人民群众生命财产安全，希望与会同志要充分认识和把握这一点。刚才，县安办总结了20XX年安全生产工作情况、安排部署了近期安全生产工作；县公安局、住建委、交运局就各自职责范围内的安全生产工作作了汇报发言。下面，我就做好安全生产工作再强调三点意见。‎ 一、安全生产形势严峻。安全生产委员会会议，是层层开、年年开、季季开，关于安全生产的话，也是层层讲、年年讲、季季讲、月月讲，甚至天天讲。之所以这样不厌其烦、反反复复地讲，就是因为安全生产太重要，必须常抓不懈。近年来，各乡镇、各部门加强安全生产工作，扎实推进安全生产专项整治行动，落实安全生产责任制，取得了明显成效，未发生较大及以上事故。但从全国来看，尤其是20XX 年下半年，相继发生了江西宜春市丰城发电厂三期在建项目冷却塔倒塌、内蒙赤峰煤矿瓦斯爆炸、湖南省郴州市非法生产硝纸作坊爆炸等事故。从我县来看，虽然工矿商贸事故控制较好，未发生亡人工贸行业生产安全事故；但交通事故总量仍存在，20XX年发生道路交通事故X起，死亡X人。‎ 各乡镇、各部门必须保持清醒头脑，认清我县安全生产“九多两弱”（企业数量多，高危行业多，长输油气管线多，燃气管网多，特种设备多，在建工地多，机动车辆多，消防单位多，从业人员多，基层基础和监管能力水平比较薄弱）的局面并没有从根本上转变，安全生产形势依然严峻。突出表现在：一是安全意识不牢。部分乡镇和部门安全生产工作更多的是停留在口头、会议和文件上；一些企业不能处理好生产和安全的关系，安全投入不足，并没有真正把安全放在首位；一些个体安全意识差。二是安全根基不稳。基层安全监管和执法力量不足，缺少真正懂业务的监管人员，机构不全、人员不齐、队伍不稳，企业安全教育培训开展不规范，高危行业从业人员技能素质偏低，专业技术队伍不稳定。三是安全隐患不少。据不完全统计，今年以来，通过检查发现事故隐患X处，经过整改完成X处，整改率达X%，仍有一些重大安全隐患整改不到位，如市政府挂牌督办的X处火灾隐患，尚有X处未完成整改任务。‎ 安全生产人命关天，抓和不抓不一样，重视和不重视不一样，任何时候都不能马虎，时时刻刻都不能松懈，否则原来安全的地方也会变成不安全，一般隐患会变成重大隐患，最终酿成事故。一定要始终强化安全生产红线意识和底线思维，始终把安全生产摆在更加突出的位置，把工作做得更细更充分，把责任压得更实更具体，真正做到警钟长鸣、常抓不懈，运用法律、科技和必要的行政手段，全面加强安全生产工作，持续推进安全生产形势稳步好转。尤其要坚决消除“五个了之”的问题，就是对查处的隐患不能一罚了之、而是要一追到底，对停产整顿企业不能一停了之、而是要持续跟踪，对事故查处挂牌督办不能一挂了之、而是要整改到位，对事故通报不能一发了之、而是要引以为鉴，对相关会议不能一开了之、而是要落实见效。‎ 二、安全生产任务繁重。安全生产涉及面广、工作量大，引发安全事故的各种因素确实很多，预防安全事故的难度确实很大。只有把工作做到位、做到底、做到家，才能把法律法规、规章制度化为具体的行动，变为实际的效果。‎ 一是安全生产工作要“到位”。责任落实要到位。对政府而言，就是要守土有责、守土负责，真正把安全生产责任担起来，履行“一岗双责”，经常分析安全生产形势，多到现场去走一走、看一看，发现、督促和解决工作中的问题，有针对性地提出工作举措，把监管责任细化分解，让每一个环节、每一项工作都有具体的人来抓、来管。对企业而言，就是要牢固树立责任意识和安全意识，切实履行安全生产主体责任，心系职工安危，严守安全规程，不折不扣把各项政策和规定落实到具体的岗位和节点上，扎扎实实做好企业内部的安全管理。制度建设要到位。‎ 建立健全从上到下的安全生产管理制度，用制度来严格行业的准入，用制度来确保设施的投入，用制度来强化员工的培训，用制度来严格动态的监督，用制度来落实严厉的责任追究，努力实现安全生产工作从被动应付向主动防范转变。教育培训要到位。继续在全社会深入开展有针对性的安全生产宣传教育活动，对于直接从事安全生产工作的县、乡两级工作人员，以及企业负责人、安全管理员、特种作业人员，必须重点培训、教育和辅导，特别是加强对新职工和外来职工的安全技能、基本救护知识培训。‎ 二是安全生产工作要“到底”。监管网络要到底。按照“五级五覆盖”的要求，建立完善县、乡、村（社区）三级安全监管网络，乡镇安监机构、人员都要配备到位，村（社区）也要按要求配备安全生产信息员，真正使安全监管的触角延伸到最基层。监管工作要到底。不能拘泥于原来抓工作的模式，不能就是开会部署、情况通报，发生了事故就成立一个事故调查小组找找原因，而是经常深入一线开展明查暗访，把工作落实在基层，把问题解决在一线。调查摸排要到底。结合正在开展的安全生产大检查整治活动，深入开展全面调查摸底，摸清安全生产状况，摸清安全隐患所在，对本辖区实行信息化管理，建立动态管理数据库。（明年能不能做）‎ 三是安全生产工作要“到家”。隐患整改要到家。抓安全生产一定要铁石心肠、铁面无私，会运用铁的手腕，以对人民生命财产高度负责的态度抓整改，对已经整改完毕的要“回头看”，一定要整改到家；对已经排查出的重大隐患但还没有整改的，要抓紧制订整改计划，落实整改措施，尽快实施整改；对到期仍达不到整改要求的，要坚决按照有关法律法规予以关停。督促检查要到家。‎ 加强经常性的督促检查，真正做到强监管、重整治，尤其要强化隐患整改情况的督查，确保事故隐患能及时整改。探索建立企业自查、行业互查、政府部门督查、群众积极参与的监督检查机制。应急救援要到家。完善安全生产应急救援预案，按照有关规定配备应急设施设备，整合各类应急救援资源，建设快速响应的救援队伍，切实提高应急救援水平。‎ 三、安全生产责任重大。安全是硬任务，落实是关键。这就要求要认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，全面加强基础工作，筑牢第一道防线，最大限度地增加安全因素，最大限度地减少不安全因素。‎ 一是突出重点抓落实。结合春节这一敏感时期和冬季安全生产工作特点，着重强化道路交通、建筑施工、消防安全、危化品生产、运输、储存、烟花爆竹“打非”、油气管网、易燃易爆物品、特种设备、食品药品安全等重点行业和重点领域的安全监管检查。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”这“三个必须”的要求，全面落实监管责任。刚才，县安办已做了周密部署，请大家会后认真抓好贯彻落实。‎ 二是形成合力抓落实。安全生产不只是安监局一个部门的事，也不只是安委会成员单位的事，而是全社会的共同责任。20XX 年我们开展了安全生产大检查大督查大整治、夏季高温安全生产大检查、县领导带队开展安全生产督查等系列安全生产活动，各乡镇、开发区认真履行了属地管理职责，县安监、公安、交运等单位既各司其职，又协同作战，形成了齐心协力保安全的整体合力，值得充分肯定，必须予以坚持。下一步，还要积极探索建立相关部门联合执法工作机制，切实增强抓安全生产的工作合力。同时，要加大宣传教育和培训力度，运用多种行之有效的方式，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入落到实处，努力营造抓安全生产工作的良好社会氛围。‎ 三是拓展内涵抓落实。安全生产问题，本质上是一个社会管理问题。社会管理工作到位了，薄弱环节少了，安全生产形势也就好了。因此，要进一步拓展安全生产工作的内涵，转变就安全生产而抓安全生产的模式，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体制，不断建立和完善安全生产长效机制。同时，要深入研究安全发展面临的新形势，围绕着力构建“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，从完善事故隐患排查治理体系、推进安全生产基础保障、监管能力建设和重点行业领域治本攻坚等方面，做好安全生产各项工作。‎ 同志们，20XX年是党的十九大的召开之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好安全生产工作意义重大。年内只剩下几天时间，安全生产工作没有休止符，始终在路上，容不得半点疏忽大意。希望同志们坚定信心、勇于担当、扎实工作，抓好安全生产各项工作的落实，确保完成安全生产各项任务，确保全县安全生产形势持续稳定，确保全县人民过一个喜庆祥和的新春佳节！‎ 最后，提前预祝各位，新春快乐、身体健康、工作顺利，万事如意！‎ 在学习传达习总书记关于安全生产工作重要讲话精神会上的讲话提纲 下面，我就贯彻落实习总书记重要讲话精神和苏树林省长批示要求，强调三点意见。‎ 一要高度重视，时刻警醒。鼓楼作为省会核心城区，区位特殊，鼓楼稳则福州稳，福州稳则全省稳。从某种意义上讲，鼓楼的维护稳定工作压倒一切，确保省会城市安全稳定是我们第一位的政治责任。当前，我区安全生产形势总体稳定，全区无较大以上事故发生，死亡数（4人）占市政府下达我区的总控制数66.7%，各类事故指标控制较好。但我们也应该看到，我区的安全生产仍然面临着较为严峻的形势，还存在不少问题，主要体现在：一些领导、企业对安全生产重视不够、意识不强，存在侥幸心理；一些单位隐患排查、整改不够到位；部门间配合还不够，监管合力有待进一步形成，等等。当前正值年终岁末，各项工作任务繁重，安全生产事故发生率也会随之提高。特别是今年11月将召开党的十八届三中全会，作为省会核心城区，我们保稳定、促和谐的任务更加艰巨。对此，全区各级各部门务必高度重视，时刻绷紧安全生产这根弦，克服麻痹大意的思想，切实抓好安全生产工作。‎ 二要强化监管，清除隐患。习总书记强调，要强化各级党委、政府的安全监管职责，抓好安全生产大检查，切实把问题解决在萌芽状态。今年，我区实施的重点建设项目、旧屋区改造、环境综合整治等项目点多面广、工程量大，在这种情况下，我们更要严格监管，要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，开展排查，整治隐患，堵塞漏洞，防范于未然。各街镇、各部门要进一步深化安全生产大检查百日行动，深入开展拉网式排查，尤其要做好旧屋区、建筑工地、娱乐场所、商场超市、学校等重点部位，以及危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、瓶装液化气等重点领域的隐患排查和清除工作，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。要深化安全生产专项整治，对排查出来的安全隐患，必须及时整治到位，并定期组织“回头看”。安监、消防等部门要进一步规范安全生产行政许可审批和监管监察执法工作，加大监察执法力度，从严打击违法行为，确保我区安全生产形势持续向好。‎ 三要落实责任，齐抓共管。安全生产涉及面广，工作量大，需要各部门、各方面共同努力、通力合作。大家要增强大局意识和责任意识，敢于担当，敢抓敢管，密切配合，共同抓好安全生产工作。区安委会和安委办要充分发挥综合协调作用，把方方面面的力量协调好、组织好，形成有机的工作整体。要进一步加大安全生产宣传力度，大力推进安全生产理念进企业、进工地、进学校、进社区，在全区上下营造浓厚的舆论氛围，有效提升安全生产意识和防范自救能力。要结合我区正在开展的“四个万家”‎ 活动，以及区领导挂钩联系重点企业、重点项目制度落实，深入一线去帮助、督促企业化解生产施工中存在的安全隐患。同时，要严肃安全生产问责制度，对因工作疏忽、麻痹大意或责任不落实、不到位，而导致安全生产事故发生的单位和个人，区委、区政府将严肃追究责任，决不姑息迁就。‎ 总之，安全决定一切、事故否定一切、责任大于一切。希望大家再忙也要把安全生产工作抓紧、抓实、抓好，以实际成效保障省会核心城区安定稳定。‎ 在20XX年全县安全生产工作会议上的讲话 同志们：‎ 今天，我们在这里召开全县安全生产工作会议。今天的这个会议既是一个工作例会，也是一个动员会、上劲会。说它是工作例会，是因为每年的这个时候，我们都要召开一次会议，回顾总结上年度的工作情况，安排部署本年度的安全生产工作。说它是动员会、上劲会，是因为近段时间，国家、省市安委做出了一系列决策部署，县委县政府认为，有必要召开一次会议，动员大家以“时不我待”的精神，以“抓铁留印”的作风，盯紧目标，狠抓当前，确保全县安全生产形势进一步稳定好转。等会，育智县长还要做重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：‎ 一、20XX年的安全生产工作成效显著 ‎20XX年，全县各乡镇各部门各单位认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产的决策部署，以“压事故、保安全”为目标，以“四大三基”为主线，以打非治违、专项整治为抓手，全面加强安全生产监管，严厉打击非法违法行为，全县的安全生产工作实现了既定目标，取得了较好成绩。主要表现在：‎ 1. 主要控制指标进一步下降。20XX年，全县发生生产安全事故27起，死亡9人，与20XX年相比，死亡人数减少17人，下降61％。其中，生产经营性道路交通事故22起，死亡4人，与20XX年相比，减少16起4人，分别下降42％和50％。工矿商贸领域生产安全事故1起，死亡1人，与20XX年相比，减少2起7人，分别下降66％和87％。铁路路外事故4起，死亡4人，与20XX年相比，增加2起2人，事故起数和死亡人数分别上升100％。20XX年，全县未发生较大及以上生产安全事故，生产安全事故的死亡人数比市安委下达的控制考核指标少2人。‎ 2. 安全发展理念进一步深入人心。20XX年12月28日，我县发生了“12.28”非法生产烟花爆竹爆炸事故。事故的发生，充分暴露了少数群众安全意识淡薄，杨家坊乡“打非治违”不彻底、安全发展理念不牢固等问题。去年，县委、县政府深刻吸取“12.28”事故教训，以新《安全生产法》颁布实施为契机，加强教育培训，着力培育党政领导、企业法人、一线工人的安全理念，全县依法治安的氛围日益浓厚，安全发展的理念进一步深入人心。20XX年1月8日，县政府召开政府全会，专题部署安全生产“打非治违”集中整治和“烟花爆竹”‎ 打非治违专项行动，出台了十户联防、奖励举报、五个一律等超常举措。去年，县委、县政府召开了5次全县性的安全生产工作会议，开展了4轮安全生产专项督查，孟雄书记、育智县长亲自带队调研、检查安全生产工作，多次批示指示，全县上下要牢固树立科学发展、安全发展理念，强化红线意识，坚守底线思维。县安委组织安全生产月宣传活动，制作宣传展板113块，发放宣传资料6000余份。组织开展新《安全生产法》教育培训，安监、交通、质监等部门举办各类培训班9期，培训企业安全管理人员、乡镇船管员、特种设备作业人员3000人次。教育、安监、交通、质监等部门组织开展烟花爆竹、水上交通、校车安全、特种设备应急救援演练，人民群众的安全意识显著增强，乡镇部门的安全理念明显提升，实现了“要我安全”到“我要安全”的根本转变。‎ 1. 安全生产责任制进一步有效落实。县委常委会、县政府常务会专题研究安全生产工作，建立健全了“纵向到底、横向到边”的安全监管责任网络。县委、县政府以两办名义下发“领导干部带队检查安全生产工作制度”，县级领导率先垂范，按照“四不两直”的工作要求，每季度深入乡镇街道和分管行业领域开展一次安全生产大检查。34个乡镇街道、29个安委成员单位建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，每季度召开一次安全生产例会，主要领导每季度检查1次、分管领导每月检查1次安全生产工作，做到了安全生产工作与中心工作同谋划、同安排、同考核。金源烟花爆竹经营公司、城西加油站等企业严格落实隐患“自查自改月报”制度，昌达矿业有限公司等19家石膏企业加大安全投入，更换提升绞车，企业的安全生产主体责任得到较好落实。‎ 1. 打非治违取得明显成效。“12.28”事故之后，县安委迅速下发安全生产打非治违集中整治方案、烟花爆竹打非治违专项行动方案，设立举报电话，建立联防机制，构建了“县级领导包乡、乡镇干部包村、村干部包组、十户联防”的网格化、立体化监管网络。安监、公安、交通、住建、质监、教育、消防部门组织开展专项检查和联合执法，综合运用法律、行政、经济手段，严厉打击安全生产领域的非法违法行为。据统计，去年以来，我县共组织打非治违专项行动195次，检查生产经营单位2689家（次），打击非法违法、治理违规违章行为3000余起，责令停产、停业21家，关闭非法违法企业13家。公安、安监部门紧密配合，深入开展烟花爆竹打非治违专项行动，强力推行“五个一律”措施，铲除非法生产窝点63处，收缴非法违法经营物品18000余件，总案值达150万元，依法拘留违法人员10人，其中刑事拘留3人，“12.28”事故责任人尹开钊被判处有期徒刑9年。‎ 2. 隐患排查整治工作取得明显成效。县安委进一步健全隐患排查治理体系，全县所有高危企业全部纳入隐患自查自改月报系统。根据县政府集中开展安全生产大检查的通知要求，各乡镇各部门坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作原则，突出矿山、建筑、校车、烟花爆竹、危险化学品、道路和水上交通、公共聚集场所等重点区域，组织开展“拉网式”排查，有效遏制了生产安全事故的发生。据统计，20XX年，全县共出动执法人员3750人（次），开展现场监察1520次，排查各类事故隐患5240条，下达整改指令790份，完成隐患整改5137条，隐患整改率达99.8%。‎ 县住建局投入2万元资金，聘请专业公司，对步步高超市附近的废弃氢气储存罐进行置换作业，及时消除了重大安全隐患。交通、公安、交警部门紧密配合，组织开展客运市场打非治违专项行动，查扣黑的、黑摩295辆，查处非法经营的黑班线车辆14台，全县客运市场秩序、客运安全状况明显好转。‎ 1. 矿山整顿关闭工作圆满完成。县安监局贯彻落实省市关于煤矿、非煤矿山整顿关闭的决策部署，平稳推进矿山整顿关闭工作，依法关闭中武煤业、荣华煤矿、金洞煤矿等3对矿井，郭家湾石煤矿、金山砖灰厂采石场等6家非煤矿山企业。电力、公安、国土部门和闸口、中武、甘溪滩等乡镇履职尽责，及时停供火工产品、停止供电、平整井口场地、设立关闭标识，确保了省市政府组织的检查验收顺利通过。‎ 二、当前的安全生产形势依然十分严峻 ‎20XX年,全县上下齐心协力，齐抓共管，安全生产取得了令人瞩目的成绩，但是我们必须清醒地认识到，安全生产工作任重道远，当前我县的安全生产形势依然十分严峻。从2月中旬县安委督查情况来看，以下问题尤为突出：‎ 1. 非法违法生产经营行为时有发生。督查发现，个别地方和行业领域非法生产经营建设行为屡禁不止。澧西街道办的澧阳气站证照不齐、安全设施不达标，目前还在从事非法经营活动；驷马社区一处临时木材加工点属于违章建筑，存在严重的消防安全隐患；澄坪幼儿园无办园许可，硬件条件不达标，教育局多次督办，至今没有整改到位。张公庙镇的艳洲采石场、茶园采石场采矿许可证和安全生产许可证过期 ‎，市县安委多次下达整改指令，目前仍然没有关闭到位。澧澹街道办的赵迪、陈卫平、施光美、黄新春等居民无证非法经营烟花爆竹。澧南镇友联墙体建材厂存在非法取土问题。道河乡纺织厂没有办理消防许可、天子山砖厂采矿许可证过期。此外，四个街道办事处、官垸乡存在个体户违规运送瓶装液化气问题，如果运输途中发生爆炸，后果不堪设想。‎ 1. 属地管理和部门监管缺位。少数乡镇对安全生产工作认识不高，没有严格落实“党政同责、一岗双责”责任体系，乡镇政府未下发“一岗双责”文件，没有明确班子成员的安全监管责任。检查发现，宜万乡台账资料不齐，九垸乡、双龙乡、车溪乡隐患台账不完善，没有复查和隐患销号记录。有的乡镇安全监管人员配备不足，安监员一岗多职、流动性大，安全监管工作顾此失彼。检查发现，九垸乡甘家湾渡口航班签单员不在岗。王家厂镇、金罗镇铁路路外事故频发，分别被市综治委挂牌整治、黄牌警告。少数行业主管部门没有认真履行安全监管职责、基础工作不扎实，气象局、水利局台账资料不完善，不能提供隐患排查台账和领导带队检查安全生产的相关记录，商务局、卫生局、教育局、供电公司未按“五落实”要求完善隐患排查台账。交通运输局汽车西站春运期间“三品”检查岗位无人值班。‎ 2. 安全隐患的存量依然很大。检查发现，县电影公司宿舍楼属于D级危房，目前仍有9户居民没有搬迁。澧浦街道的礼益加气站设备老化，不具备安全条件。澧南液化气站现场管理混乱，机动车直接进入充装区域。临江液化气站压缩机房堆放杂物，部分灭火器过期，发电机组无法正常启动，消防栓水压不足。宜万乡湘升液化气站安全管理制度和操作规程 不健全，存在疑似漏气的现象，安全警戒带未落实到位。复兴厂镇湘鄂液化气站无任何消防器材、未划定警戒线。雷公塔镇农机加油站从业人员无安全资格证，消防设施不完善。小渡口丰源超市灭火器不足，安全出口处于关闭状态。雷公塔镇裕晟服装厂安全通道不畅通。澧东家具产业园现场管理混乱，消防通道不畅通，消防器材配备不足。财富广场消防通道不畅通，消防设施没有及时修复。八百里水产市场冷库未通过消防验收。闸口乡加油站灭火器过期、从业人员未取得安全资格证书。中武乡加油站部分灭火器过期，加油岛与生活区之间的安全距离不达标，从业人员无安全资格证。小渡口镇彭俊坤烟花爆竹销售店、官垸乡曾凡珍烟花爆竹零售店、永丰乡周业庆烟花爆竹经营门店、复兴厂镇李继平烟花爆竹零售店货物超量存放，部分门店未安装防爆灯。雷公塔镇、码头铺镇、中武乡烟花爆竹中转库门店存货超量、消防设施不完善，部分灭火器过期。中医院医用制氧设备未经安全“三同时”审查验收。棉花原种厂机砖厂的窑体倾斜，烟囱出现裂缝。王家厂华峰锌业门卫值班制度不完善，消防设施不完备。王家厂诚顺石膏粉厂现场管理混乱、未采取防尘降尘措施，从业人员未参加工伤保险。大堰垱镇302省道与乡村公路的接线部位存在坡度大、警示标牌缺失等问题。2月上旬，省安委督查组来我县检查时也发现了一些问题，欣运车站GPS无人值守，动态监管形同虚设。汽车东站的汽修厂与车站共用一个进出口。西郊物流安全监管不到位，存在司驾人员疲劳驾驶问题，龙运公司凌晨2-5点有3台车辆违规行驶，2台车辆与GPS失去联系。‎ 三、20XX年安全生产工作总体安排 ‎20XX年，全县安全生产工作要以新《安全生产法》和国家、省市安全生产工作会议精神为指导，紧紧围绕“四大三基”行动计划，不断加大安全监管力度，完善安全生产责任体系，切实抓好安全生产打非治违、隐患排查、专项整治、两化建设、示范创建等重点工作的落实，坚决杜绝较大以上事故，努力遏制一般事故，确保安全生产控制指标不突破。20XX年，主要抓好以下六项工作。‎ （一） 抓宣传教育。要以安全生产大宣传、大培训为抓手，通过党委中心组学习、党校第一课、专题培训班等形式，大力宣传习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，宣传新《安全生产法》及安全生产法律法规，推动各乡镇各部门各单位牢固树立、真正落实科学发展、安全发展理念，进一步增强党政领导干部的安全生产责任意识、忧患意识。县安委要认真组织“安全生产月”宣传活动，不仅要摆放宣传展板、发放宣传资料，而且要组织力量深入乡村、企业、厂矿、学校进行巡回宣传，使安全生产红线意识和法治观念深入人心，为全面推进依法治安打好基础。安监、质监、住建、交通部门要组织开展多层次、多形式、多渠道的专题培训，加强对企业法人、安全管理人员和特种作业人员的培训和考核，提高各类从业人员的安全素质。‎ ‎（二）抓重点工作。各乡镇各部门要按照“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，对本辖区本领域的安全生产形势进行认真分析，针对安全生产工作的新形势、新特点，采取有力有效措施，抓好安全生产重点工作的落实。‎ 一要开展安全生产大检查。安全生产大检查是一项长期性、常态化的工作，各乡镇各部门要按照“全覆盖、深排查、填表格、建台账、严追究”的要求，采取“四不两直”的工作方法，对辖区和行业领域的生产、经营、建设单位进行暗查暗访、突击检查，做到不留死角、不留盲区、不走过场、务求实效。要全面落实领导干部带队检查安全生产工作制度的要求，党委政府、职能部门主要负责人按照县每季度、乡镇每月至少检查1次的标准带头深入基层、深入企业开展安全生产大检查，协调解决安全生产重大隐患和突出问题。要建立信息公示制度，各乡镇各部门每半个月将检查企业名单、检查情况和整改情况向县安委进行一次汇报，重大安全隐患的整改情况要向社会进行公示，接受社会和舆论监督。县安委要创新工作形式，不仅要开展安全生产综合督查，还要组织开展乡镇与部门之间的互相检查、乡镇与乡镇之间的交叉检查，持续保持安全生产大检查的高压态势。‎ 二要开展隐患排查治理。要按照县领导包乡、乡领导包村、村干部包组的模式，开展地毯式、拉网式的隐患排查。排查出来的隐患要分级分类建立台帐，一一落实整改措施、责任、资金、时限和预案。对于重大安全隐患，县安委要挂牌督办、限期整改。隐患排查中，要坚持“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，隐患整改后，要落实“谁验收、谁签字、谁负责”的原则。对隐患排查走过场、隐患整改不力，整改期间发生事故的，要严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。要按照企业全面负责、群众广泛参与、报告及时准确、属地监督管理的原则，深入推进隐患治理自查自改月报制度，‎ 进一步强化和落实高危行业生产经营单位安全生产主体责任，将安全隐患消除在萌芽状态。‎ 三要开展安全生产专项整治。要以深化整治、关闭退出为抓手，全力以赴打好煤矿、非煤矿山和燃气管道隐患整治“三大攻坚战”。要加大煤矿、非煤矿山整治关闭力度，年内完成关闭5家非煤矿山企业的工作任务。要打好燃气管道隐患整治攻坚战，住建部门牵头，联合公安、规划、国土、质监、安监、发改等部门，采取有效措施，积极整改燃气管道外部隐患。要组织开展校车、危险化学品、交通专项大检查“回头看”活动，校车办要对全县校车进行一次全面清理排查，严厉打击黑校车，坚决杜绝违规运营、无证驾驶、超员超速、不按规定路线行驶等问题。交通、公路、交警部门要加大事故多发路段的巡查管控力度，严厉查处“三超一疲劳”等交通违法行为。公安、交通部门要严密监控液氯、液氨、液化石油气、剧毒溶剂和民爆物品等危化物品的道路运输行为，严防危险化学品运输过程中发生泄漏和爆炸事故。要扎实抓好在建工地、特种设备、粉尘防爆、民爆物品、劳动密集型场所消防安全等专项整治，住建、质监、安监、商务、公安、消防等部门要加强信息共享，开展联合执法，确保各类专项整治行动有序推进、取得实效。‎ 四要开展“九打九治”专项行动。各乡镇各部门要按照政府组织、部门参与的原则，深入开展“九打九治”专项行动，即深入开展矿山、危险化学品、燃气管道、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、人员密集场所和劳动密集型企业消防安全、粉尘防爆等重点行业领域的打非治违专项行动。各乡镇各部门要调整完善“打非”工作机构，明确分管 领导，调配专门人员，拨付专项经费，坚决贯彻“四个一律”（即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）和“四要”（厂要关、物要收、人要抓、款要罚）要求，集中力量，开展有声势、有威慑的“打非”行动。县安委要继续推行驻点督导制度，对金罗、闸口、洞市、大堰垱等重点乡镇，住建、质监、交通、消防等重要部门实行“九打九治”驻点督导。‎ 抓基础建设。要着力推进“科技兴安”战略，按照政府主导、部门负责、企业投入的原则，加快建设企业动态监控系统、隐患排查治理系统和应急救援指挥系统。要坚持标本兼治，继续抓好安全生产“四大三基”三年行动（开展大宣传、大培训、大检查、大整治，加强基本建设、基础工作、基层创建），突出抓好安全生产示范创建、两化建设、教育培训、乡镇安监机构建设等工作。20XX年，全县争取创建省、市级示范乡镇各1个，县安委要积极引导、大力扶持，具备条件的乡镇要主动申报，按照创建标准做好前期准备。要加强县乡安监机构建设，各乡镇各部门要认真落实今年2月份县长办公会议的有关要求，明确一名具有公务员身份的人员担任安全生产专干，确保安全生产工作在基层有人抓、有人管。据有关部门反映，‎ 部分企业对农民工参加工伤保险认识不到位，参保率不高，缴费不积极。从今年开始，县安委要将农民工参加工伤保险问题纳入督查、考核内容。人社部门要落实浮动费率制度，将当年的工伤保险缴费率与上年的工伤事故率挂钩，对于事故频发、安全措施不到位的，要上调费率；对于安全监管到位、未发生伤亡事故的，要适当下浮费率。用人单位要强化参保意识，做到全员参保、足额缴费。‎ （三） 抓依法治安。20XX年是全省依法治安年，省市安委将定期对县乡政府和安委成员单位行政执法情况进行抽查检查。各乡镇各安委成员单位要高度重视，组织开展安全监管人员执法培训，增强执法人员的依法行政意识，提高依法行政水平。执法检查过程中，要严格依据法律法规，严格履行规定程序，该立案的立案，该罚款的罚款，该关闭的关闭，该追责的追责，绝对不能以罚代管、徇私枉法。要注重运用法治思维和法治方式开展安全生产工作、解决安全生产难题，不断提升依法治安、促进安全发展的能力。‎ （四） 抓应急管理。各乡镇各部门要建立健全安全生产应急救援体系，加强非煤矿山、危险化学品运输等重点行业领域应急保障能力建设，优化完善安全生产应急预案，着力提高各类应急预案的针对性、实用性和可操作性，实现政府和企业预案的有机衔接。要继续组织开展各种层次、各种类型的应急救援演练活动，加强对群众的安全教育，不断增强群众的自我保护意识和自我防范能力。要规范救援和现场指挥，实行科学施救、安全施救，严防发生次生事故，提高救援工作实效。‎ ‎（六）抓考核奖惩。要严格落实省委、省政府“八条断然措施”，做到一月一调度、两月一通报、三月一曝光。要严格落实“一票否决”、“黄牌警告”制度，县安委要对各乡镇各部门安全生产工作情况进行督查 检查，考核点评，并将相关结果纳入年底考核。要加大事前问责和事后查究力度，对履职不力的部门和安全责任不落实的企业进行约谈和通报。对发生事故的，依据事故处理权限，按照“四不放过”原则，依法依规严惩事故责任单位和责任人员。对群众举报、上级督办、发现非法违法行为没有采取有效措施的，实行责任跟踪追究，坚决做零容忍、不姑息。‎ 同志们，安全生产责任重于泰山，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈。大家一定要牢牢绷紧安全生产这根弦，把安全生产各项工作抓实、抓细、抓好，坚决防范和遏制各类事故发生，努力为全县经济发展、社会和谐稳定创造良好的安全生产环境。‎ 在全县安全生产工作会议上的讲话 同志们：‎ 今天的会议，刘辉同志对20XX年安全生产工作进行了回顾，分析了当前安全生产形势，并对今年安全生产工作进行了具体部署，我表示完全赞同，同时，各乡镇、街道和安委成员单位负责人向县政府递交了安全生产目标管理责任状，对突出问题和隐患进行了现场交办，安监、公安局和大坪乡、王家厂、码头铺镇负责人做了表态发言，会议开得很好，请大家狠抓落实。下面，我再强调三点意见。‎ 一、 要深刻反思找症结 从12.28事故原因和县安委办多次组织安全生产督查通报的情况来看，我县安全生产工作中存在许多薄弱环节和漏洞。大家要善于针对问题找症结，我认为主要存在以下五个方面的问题：一是安全生产认识和安全发展理念深入不够的问题。部分乡镇、行业主管部门、企业单位对安全生产重要性、紧迫性、艰巨性的认识仍然不足，重视仍然不够，没有统一到经济社会发展的大局上来，没有提高到政治、稳定和民生问题的高度上来，没有将确保人民群众生命财产安全作为构建和谐社会的重要内容和环节来严肃对待。二是作风漂浮、落实不力、监管不到位的问题。关于安全生产工作，上级有文件，县里有措施，但为什么安全事故仍然不断？除了体制、机制、投入、基础等方面的原因外，形式主义、作风飘浮、管理不到位是一个重要原因。个别部门和乡镇仍然停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件、安排布置普遍性和一般化，措施失之于宽、失之于软。三是应对形势变化的新办法、新措施显得不多。个别乡镇和部门在具体监管过程中前瞻性不够、方法不多、手段单一，源头管理、过程控制等环节比较薄弱。在具体工作中，存在形式主义，采取强硬措施解决安全生产中的实际问题做得不够。四是烟花爆竹、危险化学品、建筑施工等安全专项整治、隐患排查治理的成效巩固不力。节后的企业复产复工验收工作没有落到实处，存在流于形式、重在表面、虚于应付 的问题，有的矿山企业在恢复生产过程中，没有严格执行有关安全管理制度和规程，没有对井下作业场所进行严格检查，业主对矿工特别是新录用的工人，没有培训教育就急于下井作业，有令不行，有禁不止，盲目生产，冒险蛮干，重生产轻安全，重产量轻管理。五是安全生产基础仍然薄弱。虽然近年来我县在安全生产的投入上做了大量的工作，企业生产条件有了一定改善，但部分企业基础设施和设备仍然达不到标准，装备差，安全生产起点低、欠帐大，管理技术薄弱，安全隐患依然不同程度的存在。‎ 二、要重拳出击抓整治 各乡镇、街道和各相关部门要深刻认识安全生产与人民群众财产安全、经济发展和社会稳定的关系，始终保持清醒头脑，扎扎实实做好各项安全生产工作。‎ 刚才，‎ 刘县长在报告中提到今年安全生产几项重要工作，各乡镇部门要根据实际，确定重点，按照县安委下发的文件，研究制订完善具体的整治方案，突出重点，统筹兼顾，防止出现隐患排查整治经常搞、重大隐患依然在、安全事故照样发的怪现象。要扎实开展以"打非"为重点的安全生产治理行动。着力打击非法生产、经营、建设行为，积极营造"违法成本高，守法成本低"的生产经营氛围。要突出一个"准"字，以打击非法生产、销售、储存烟花爆竹，城市燃气和消防，水上和道路交通安全、建筑施工安全为重点，开展联合执法，形成强大合力，实施精确打击。要突出一个"狠"字，严格执法，形成高压态势。对各类非法违法行为，要不怕得罪人，不当老好人，敢抓敢管，严管重罚，发现一起坚决取缔一起，发现一起坚决查处一起。对因打击不彻底导致责任事故的，要从严从重从快处理。要突出一个"严"字，严格问责，严肃纪律。对打击非法生产不力的乡镇要实行严格的责任追究。要注意查清非法违法生产背后的"黑手"和"保护伞"。凡涉黑涉恶涉爆的，公安机关要纳入专项斗争的重点，给予严厉打击，直到彻底铲除；凡涉及干部参股经营、官矿勾结、受贿渎职等腐败行为的，纪检监察和检察机关要顺藤摸瓜，一查到底。要切实加强督促检查，对工作推三阻四、敷衍塞责，重生产、轻安全的，该通报的必须及时通报，该问责的必须严格问责。‎ 三、 要绝不姑息抓问责 安全责任重于泰山，不尽其责必须问责。要时刻保持安全生产责任落实的高压态势，严格执行"三项制度"。‎ 一要严格执行"一岗双责"制。各乡镇、街道和各部门领导干部要严格按照"一岗双责"的要求，既要干好自己的本职工作，又要切实抓好自己所分管部门的安全管理工作。发生安全生产事故，有关乡镇、街道和部门必须按规定及时上报，对瞒报缓报事故的，依法予以严厉查处。‎ 二要严格执行安全生产"一票否决"制。今年，乡镇、街道和部门统一向县政府递交了的安全生产监督管理工作责任状，对被考核单位一年内高危行业发生生产安全事故死亡人数达2人以上的，要实行"一票否决"，安全生产的第一责任人和分管责任人不得评先评优和提拔。经查实所辖区域有非法生产活动，未向县政府报告并采取果断措施取缔到位，或取缔后又反弹；辖区内发生死亡一人生产安全责任事故的 ‎，年度考核不合格，考核单位年度内不得评先评优，安全生产的第一责任人和分管责任人不得评先评优。‎ 三要严格执行责任追究制。要坚持事故查处"四不放过"原则，从严、从重查处行政部门和企业相关责任人的责任；坚持督促整改制度，县安委办对排查出来的重大安全隐患，坚决实行挂牌督办，限期整改。对因预防措施落实不力、工作严重失职，酿成生产安全事故的，要坚决追究乡镇、街道和部门主要领导、分管领导和相关责任人的责任。对不负责任、玩忽职守，构成违法违纪的领导干部和工作人员要依法从严从重处理。要把隐患当作事故处理，对处置隐患不负责任，不落实整改措施的，尤其是领导干部，要像处理事故责任人一样从严追究。对发生生产安全事故的企业，一律停产停业整顿，直至验收合格后方能恢复生产，并严格按照相关法律法规从严处理。要通过加大生产安全事故责任追究力度，彻底解决安全工作中"落实不下去，严格不起来"的问题。‎ 同志们，民生问题、安全第一，我们要本着对党和人民高度负责的态度，坚持标本兼治，常抓不懈，把安全生产工作做深、做细、做实，坚决杜绝较大生产安全事故，严控一般事故，确保全县安全生产形势进一步稳定好转，为全县经济社会发展营造良好环境。‎ 在全县安全生产工作座谈会的讲话 同志们：‎ 近段时期，全国各地连续发生多起重特大安全生产事故，特别是‎8月12日晚发生在天津滨海新区的危险品仓库爆炸事故，损失惨重、教训深刻、影响恶劣，给我们敲响了安全的警钟。今天，我们在这里召开全县安全生产工作座谈会，主要目的学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，全面贯彻落实中省市决策部署，吸取各类事故教训，深刻分析我县安全生产面临的形势，牢固树立科学发展、安全发展理念，切实强化红线意识、底线思维，进一步增添措施、落实责任，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，推动全县安全生产形势持续向好。‎ 一直以来，安全生产是各项事业发展的基础工作和保障工作，历来是党委政府最为重视、社会各界最为关注的重点和热点。我们长期讲，抓发展必须要抓安全、抓民生必须要抓安全，可以说，没有安全就没有一切。近期，习近平总书记、国务院李克强总理、省委王东明书记相继就安全生产工作作出重要批示。‎8月15日下午，全国、全省、全市安全生产电视电话会议密集召开，在全市安全生产电视电话会议上，世勇市长作了重要讲话，对全市安全生产工作进行了全面部署；‎8月21日下午，省委东明书记在全省安全生产工作座谈会上强调，“‎ 要坚决抓好安全生产责任制落实，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责；坚决抓好安全生产大排查，及时消除各类事故隐患；坚决抓好安全生产基层基础工作，切实增强综合保障能力；坚决抓好应急能力建设，筑牢安全生产最后一道防线；坚决抓好依法治安工作，加快安全生产法治化进程”，同时要求各个区县近期要全面完成“四个一”活动，即“集中研究一次本县的安全生产工作，集中辖区内所有煤矿、石油化工等安全生产任务重的企业开展一次谈心谈话，集中开展一次安全生产大检查和安全隐患大排查，集中开展一次安全事故警示教育会”，扎实做好辖区内安全生产工作。全县各级各部门要以本次“四个一”活动为载体，将安全生产落实贯穿到我们基层组织中去，落实贯穿日常工作中去，切实保障生产安全。下面我就安全生产讲三点意见。‎ 一、统一思想，时刻警惕，深刻认识安全生产工作面临的严峻形势 安全生产事关经济发展大局，事关群众生命安全，事关社会稳定和谐，任何时候都不能掉以轻心、麻痹松懈。刚才长兴同志分析了今年安全生产工作形势，虽各项指标有所上升，风险还在加大，但总体来说安全形势是平稳可控的。即使这样，我们仍然要清醒的认识到安全生产只有起点，没有终点，面临的形势依然严峻。‎ 一是各类事故处于高发态势。目前全县正处于防汛、用电高峰，许多工程项目正在进行密集施工，同时正值旅游旺季，游客量、车辆量较大，防止各类事故尤其是较大、重特大事故发生的任务越来越艰巨。二是安全监管体系不够健全。‎ 基层安全监管力量薄弱，虽然大部分镇乡设立了安监机构，但安全监管还没有做到面面俱到；安全监管队伍专业人才缺乏，专业培训次数不多，日常检查主要依靠外聘专家，独立开展执法检查的能力较弱，加之粉尘、油气等安全监管任务加重，现有监管人员结构和业务能力水平有待提高的问题凸显；个别监管执法不够严格，一些单位重许可、轻监管，重检查、轻处罚，存在检查图形式、走过场的问题，不敢斗争碰硬，不能严格执法。三是个别企业安全生产基础条件薄弱。企业安全经费投入不足，安全生产技能培训不到位，企业员工缺乏安全常识和操作技能，同时监管技术装备落后，与现代企业管理相适应的科技化、自动化、标准化安全监管模式还没有完全建立。四是安全责任意识不强。个别乡镇、部门和企业领导对安全生产第一责任人的职责认识不到位，重视不够，深入思考少、仔细研究少，对所管的行业或辖区内的安全监管还没有从认识落实到行动上。部分企业不能正确认识和处理好追求经济效益与确保安全生产的关系，对建设项目安全设施“三同时”制度执行不严，存在盲目抢速度、赶时间、追效益的现象。特别要强调的是我县是全省危化品重点县，目前全县共有危险化学品企业23家，其中生产企业9家（工业园区7家，回马境内2家），经营企业14家，共有重大危险源5处。危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃任何一个环节出现疏漏，事故产生的连锁反应都是无法估量的，后果都是不堪设想的。所以，在座的各位领导干部、生产经营业主，一定要牢牢守住安全生产红线，时刻绷紧安全生产这根弦，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕排查隐患，消除隐患，不留死角，不留盲区，真正做到“全覆盖、零容忍”。‎ 二、 加强领导，强化措施，全力抓好下阶段安全生产工作 第一，着力抓好安全生产责任制落实，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。安全生产事故的发生，多数都是责任链上出现了断档。《大英县安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定》已经出台，各级党政领导干部和企业负责人要紧紧抓住责任制这个关键，牢记“安全生产责任重于泰山”，全面构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。一是要强化党政属地管理责任。各镇乡（园区、社区）党政主要领导、部门负责人要担负起安全生产工作全面领导责任，亲自研究部署，亲自协调推进，亲自督促落实；班子成员要明确各自分管范围内的安全生产责任，认真研究制定所分管行业领域的工作方案，细化工作措施，带队抓好检查，协调抓好落实；各级安委会要严格履行职能职责，指导协调各镇乡、园区、社区安全生产工作，层层压紧责任、层层传导压力，确保安全生产监管无死角、无盲区。二是要强化部门安全监管责任。县安监局要发挥好综合监管作用，及时收集掌握动态信息，组织开展安全生产检查，督促安全隐患排查整改，严厉查处非法违规生产行为。要牢固树立“大安全工作格局”的理念，无论是工业、运输、建筑施工、水利、特种设备等行业监管部门，还是教育、卫生、食品安全等主管部门，都务必按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实好安全监管职责。三要强化企业生产主体责任。生产经营企业都要树立“安全生产是企业根本生命线”的理念，严格落实新的《安全生产法》，加强生产经营全过程管控，做到安全责任落实、安全人员到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急管理到位。‎ 第二，着力抓好安全生产执法检查工作。一是 抓好安全生产大检查。要认真落实好安全生产各项法律法规，结合行业特点、季节特点，集中力量，集中时间，开展安全生产大检查，及时发现和纠正企事业单位和场所存在的安全隐患。对排查出的重大隐患，要建立动态监控台账，县安委会要实行挂牌督办、跟踪治理。对重大安全事故，要实行一查到底、绝不姑息，让安全生产“红线”成为不可触碰、不可逾越的“高压线”。二是狠抓“打非治违”专项行动。要深入开展非煤矿山、油气管道、交通运输等重点领域“打非治违”专项行动，对一些突出隐患问题，要实行联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大安全隐患、停产整顿一批严重违规违章企业、关闭取缔一批违法生产经营单位。三是狠抓隐患排查治理工作。要强化“隐患就是事故”的认识，深化各行业领域安全隐患排查治理，做到隐患排查有方案、有记录、有建档登记、有企业法定负责人签字确认；要深入推进安全整治“回头看”工作，严格实行隐患逐项督办、挂牌、整改、销号，实现闭合管理，落实好隐患整改“全覆盖、无遗漏”的要求。‎ 第三，着力抓好重点行业领域安全专项整治 ‎。一是加强交通安全专项整治。县交运局、县交警大队要加大道路交通安全监管和执法力度，严肃查处超员、超载、超速、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为；要进一步加强对客运、货运物流企业以及车辆的安全监管，对不符合行车安全规定的，一律不许上路；要加强对存在隐患危险路段的督促整改，一时不能解决的要采取措施有效预防，坚决减少道路交通安全事故。县海事处、各镇乡要加大对重点水域和重点渡口、船舶的监控和巡航，大力宣传水上交通安全知识，有针对性地加大事故教训的警示宣传教育，不断提高船舶业主和船工的安全意识，有效遏制各种不安全行船行为。二是加强非煤矿山安全专项整治。目前我县涉及非煤矿山的企业主要是制砖厂，各责任主体要坚决遏制非煤矿山重特大事故发生，继续加强非煤矿山涉及的水、火以及地质灾害等重大灾害治理，抓好安全质量标准化、机械化建设。对一些安全条件差、安全风险高、管理不到位、抗风险能力差、影响生态环境的砖厂要坚决关闭；对一些具备条件的砖厂，能就地升级的要积极指导，能就地转产的要给予帮助。三是加强危险化学品管理。我县是全省的危化品重点县，石化危化品生产企业较多。经信、安监、消防、工业园区等部门要对所有的危化品生产、经营、仓储企业以及输送管线、铁路专运线、货运点等进行排查，对发现的重大隐患必须立即整改，对不符合要求的新建、改建、扩建项目，要立即停建；对不能立即完成整改的，要制定整改方案、明确责任人和整改时限。整改期间一律不能进行生产。要探索实行危化品企业“红黄牌”管理制度，对存在重大安全隐患、不具备安全生产条件的企业，不服从安全监管监察指令或在整改期限内不能完成的企业实行“黄牌”级管理；对于多次督办、重大挂牌督办的隐患，经多次整改达不到效果的企业上升到“红牌”级管理。结合“红黄牌”管理与企业诚信体系建设、“黑名单”制度，被列入安全生产诚信失信“黑名单”‎ 的企业，在信誉评级、项目核准、用地审批、银行贷款、优先用电等方面予以限制约束。要制定危化品安全分布图，以危化品生产企业内部规划图为蓝本，研究制定全县危险化学品安全分布图，标注各处危化品存放位置、存放限度、安全间距、安全通道、应急处置方式等，便于在突发情况期间迅速摸排掌握企业整体情况和应急救援。四是加强建筑施工的安全监管。县住建局要针对当前各类建设项目实际情况，加强对施工机械设备、施工队伍和施工现场的安全检查，督促企业严格落实安全措施。严厉打击建筑领域非法违法、违规违章行为，严肃查处不履行法定手续或超越资质擅自从事建筑施工、非法转包等行为，坚决打击和取缔非法“黑工地”。五是加强食品药品安全监管。要加大对农村、学校、城乡结合部等重点领域，在重大活动、法定假日、旅游旺季等重点时段的食品药品安全监管力度。集中对食品生产企业、食品流通企业、餐饮服务单位、药械生产企业、药品、保健食品、化妆品、医疗器械经营单位、农贸市场、酒类流通场所等食品药品生产经营使用单位开展拉网式检查，着力提高食品药品产业整体素质，加快构建科学合理的食品药品安全体系，全面提升食品药品安全工作水平。六是强化农业生产安全。要组织开展农业安全生产领域的隐患排查治理和较大事故防控专项行动，加强对农机、沼气、化肥、水利设施建设、农村用电等方面安全生产指导，督促生产经营主体加强电力、消防、危险物防护等安全设施建设，及时消除安全隐患，防止安全事故发生。七是加强工商贸行业专项整治。各相关部门要加强对水泥、机械加工企业以及事故频率较高企业的执法检查，督促企业落实好安全生产的主体责任，杜绝超负荷、超能力生产现象，发现隐患及时整改；对存在重大隐患、严重危及安全生产的，要责令企业停产整改。八是强化学校、医院等人员密集场所的专项治理。‎ 要针对夏秋季火灾易发、多发的特点，强化学校、医院、商场、旅游景区等人群聚集场所的安全监管，加大宣传教育力度，提高广大群众防火和安全意识，认真做好应对火灾事故和其它突发性安全事故的应急处置准备工作。要切实加强对学校、医院的办公场所、实验室、餐厅食堂等重点部位的管理，突出抓好供电、供气、供水、通信、交通、消防等重要设备设施，以及有毒有害物品、易燃易爆危险品、微生物菌毒种等管理和安全使用情况的检查，发现问题要及时整改，不留隐患。九是强化防汛减灾工作。当前我县仍处于汛期，各级各部门要以严的态度、实的举措全面落实好防汛减灾各项措施。要加强监测预警，密切关注各类自然灾害和天气变化，提前发布预报；要全力做好应急抢险准备，加强物资、设备、资金等储备，做好各种抢险救援力量组织动员，确保一旦发生灾情，行动迅速、应对科学，处置得当；要加强地质灾害隐患排查，继续重点做好学校、医院、桥梁路段、重大工程施工现场、水库等安全排查，抓紧开展除险排险避险工作。同时要加紧对全县所有电梯、起重机械、游乐设施等特种设备进行排查，对排查出来的问题也要及时进行整改，在后期维护管理上要明确责任人。‎ 此外，对粉尘燃爆等一些非传统性生产领域，也要时刻保持警醒，深入开展安全生产大检查、打非治违、隐患排查治理等专项行动，有效防范各类事故发生。‎ 第四，着力夯实基层安全基础。安全生产工作，关键在基层基础。一是要加大安全生产投入。‎ 要监督和支持企业严格按照生产技术标准加强隐患整改，加大技改力度，加快建立与现代企业管理相适应的科技化、自动化、标准化安全管理和监管方式。加快设立安全生产专项资金，引导企业和社会力量开展安全生产科技研究、从业人员教育培训、公共安全隐患整治等，形成安全生产人人有责、人人尽责的格局。二是要提升安全意识。加强对企业业主和员工的培训力度，提高安全生产自觉性，增强自救互救能力。要大力普及安全知识，教育引导群众树立安全意识、养成安全习惯。要开展警示教育，深刻汲取事故教训，举一反三、查漏补缺。三是要建强安全监管队伍。加强基层安全监管机构建设，提高安全监管和执法人员的素质和能力，引进专业技术人才，建立和完善专家技术服务体系，不断提升安全监管实效。‎ 第五，着力抓好应急救援工作。一是着力加强应急队伍建设。要采取有力措施，加大业务和技能战术训练，大力提高各类应急救援队伍的综合素质和作战能力，真正达到能打善战。二是着力加强应急预案建设。要针对行业特点，及时修改完善各类应急处置要领、现场处置方案和专项处置措施；根据单位的事故预防重点，适时开展综合应急预案演练或者专项应急预案演练，提高应急预案的科学性、针对性、实用性和操作性。‎ 第六，着力抓好依法治安工作。要把依法治安作为全面深入推进依法治县的重要内容，不断提高安全生产法治化水平。要着力强化法治宣传教育，结合开展“法律七进”，广泛普及新的安全生产法等法律法规，真正形成全社会关注、支持和监督安全生产的共识。‎ 二、 明确职责，落实责任，以极端负责的态度狠抓安全监管工作 一要落实工作责任。全县各级各部门要按照“统一领导、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，在安全生产工作中各司其职，依法履行职责。县级领导要切实落实好安全生产责任制，经常性深入分管领域（行业）、联系镇乡（园区、社区）开展安全生产调研检查，及时分析指导、协调解决安全生产工作中存在的各类问题；各镇乡、园区、社区党政主要负责人同为安全生产工作第一责任人，对本行政区域内安全生产工作负全面领导责任，具体组织实施本行政区域的安全生产大检查；各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，切实履行好安全监管责任，组织本行业系统开展安全大检查、大整治。生产经营单位是安全生产的责任主体，具体组织实施本单位的安全生产大检查。‎ 二要强化督查考核。县委督查室、县政府督查室和县安办要牵头组建督查组，采取定期督查、交叉检查等形式，对各单位隐患排查整治情况和安全工作措施落实情况进行暗访督查，对督查中发现的隐患，要及时通报给相关部门、单位及企业，限时整改，跟踪督办。要建立健全科学合理的安全考核体系，并纳入各单位领导班子和领导干部年度目标管理考核内容，坚决执行安全生产“一票否决制”。‎ 三要依法从严追究。‎ 对安全生产大检查工作责任不落实、措施不得力、隐患排查整治不及时的，要予以公开曝光，并依法依规查处相关责任单位和责任人。对安全生产事故要始终坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，依法从严从快从重查处。对因制度不落实、工作人员不履职尽责等人为因素造成人员伤亡多、社会影响大的重特大安全事故，要坚决一查到底，并对相关责任单位、责任人和监管单位从严从重处理，切实维护安全生产良好局面。‎ 同志们，安全生产，事关稳定、事关全局，任何时候都不能掉以轻心。安全生产抓不好，损失的是生命，伤害的是民心，破坏的是形象。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，全面贯彻中省市关于安全生产各项决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面深入细致排查整治安全生产隐患，全力抓好各项工作落实，努力维护人民群众生命财产安全，为全县经济社会发展创造更加安全稳定的发展环境。‎ 在全县安全生产、劳动保障、交通工作会议上的讲话 同志们：‎ 经县政府研究，决定今天召开全县安全生产、劳动保障、交通工作会议，主要任务是贯彻省、市会议精神，回顾总结20XX年的工作，研究部署20XX 年的工作。等会，县委常委、常务副县长颜学锦同志还要作重要讲话，请大家要认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我分别就这几项工作讲一些意见。‎ 一、关于安全生产工作 ‎20XX年，全县上下齐心协力，全面落实安全生产责任，深入整治事故隐患，加强安全生产监管，安全生产状况继续保持稳定，被市政府评为安全生产工作先进单位和煤矿安全生产先进单位。一年来,我们主要做了以下几项工作：‎ ‎1、狠抓了宣传教育。在县电视台和电台开辟了“安全监督岗”专栏，制作专题节目100期，对各职能部门的安全生产工作进行了宣传报道。县直部门悬挂跨街横幅50多条，乡镇在醒目位置悬挂横幅300多条，张贴标语1000多张；向矿山、生产经营企业、人员密集场所发放安全生产宣传手册1000份、宣传单2000份。县安委办还在《常德日报•澧县周刊》刊登了半版安全生产宣传报道。‎ ‎2、狠抓了百日督查。一是领导高度重视。多次召开专题会议研究部署以矿山、烟花爆竹、建设等领域为重点的安全生产专项督查行动和特护期安全生产工作，精心组织全县安全生产百日督查专项行动。二是成立专门机构。成立了安全生产百日督查、百日专项整治、百日督查“回头看”及“打非”行动领导小组，为各项专项行动提供了有力的组织保障。三是认真制定方案。制定下发了《澧县安全生产百日专项督查工作方案》、《澧县安全生产百日专项整治行动方案》和《澧县打击非法违法生产经营行为专项行动和开展安全生产百日督查“回头看”‎ 工作方案》等文件，百日督查专项行动做到了规范有序。‎ ‎3、狠抓了专项整治。煤矿方面：开展专项整治行动以来，全县8家煤矿，除中武煤业有限公司正常生产外，其余7家矿井因证照过期、安全设施设计未经审查批准等问题均处于停产整顿之中。非煤矿山方面：县安监局和市安监局组织联合行动，查出安全隐患67处，依法处罚违法生产企业6家。危险化学品和烟花爆竹方面：对全县34家加油站、3个烟花爆竹批发公司、32家烟花爆竹配送站和500多个零售点进行监控和督查，捣毁4家烟花鞭炮非法生产窝点，没收成品、半成品800多件，行政拘留1人。道路交通运输方面：共检查车辆1652辆、查处交通违法行为726起，依法扣留机动车113辆。消防方面：复查单位31个，发现火灾隐患19处，当场改正17处，限期改正2处。建筑施工方面：复查施工现场7个，发现一般安全隐患8处，现已整改7处，1处正在限期整改。电力方面：排查涉及治理隐患机关单位和企业12个，查出一般隐患17处，已经整改13处。教育方面：涉及隐患单位5家，已经排查整改5项。‎ 过去的一年，全县安全生产工作取得了一些成绩，但也存在很多问题和不足。主要表现在：一是少数领导放松警惕，认为目前形势稳定不会有多大问题，对部署的工作敷衍了事。二是行政执法交叉，少数行业存在盲区。部门执法配合不默契，对棘手的问题相互推诿扯皮。三是非法生产经营屡禁不止。农机方面存在无牌、无证农用车上路和农用车非法载客等问题；非煤矿山操作规程不严谨，农民工岗前培训流于形式，超能力生产、违规生产现象层出不穷；危险化学品和烟花爆竹行业非法生产经营虽多次打击，但形势仍然不容乐观，特别是和临澧县接壤的大坪、王家厂等乡镇的烟花爆竹非法生产有蔓延趋势，个别人明目张胆，非法生产猖獗。四是部分行业安全生产形势严峻。道路交通事故居高不下，死亡人数占全县总量的三分之二强；建筑施工事故频发，受害方漫天要价，事故处理难度越来越大。五是一批重大安全隐患整治行动缓慢，治理难度大。黄桥烟花爆竹“一条街”被市政府挂牌督办了一年，至今尚未彻底关闭。这些问题应当引起我们的高度重视，要用严格的制度和过硬的措施加以解决。‎ ‎20XX年，我们将迎来建国60周年，这也正是推动安全生产状况从持续稳定好转向20XX年明显好转的关键一年。今年安全生产工作总的要求是：“三个第一”、“四个不”，即要把安全生产作为第一位的头等大事，摆在第一的位置，明确第一的责任，做到思想不放松，工作不失误，作风不飘浮，安全生产不出大事。总体目标是：杜绝较大以上事故，减少一般事故，实现三个确保，即确保不出重大以上事故，确保事故控制指标不突破，确保安全生产工作争先争优。为全面实现安全生产的总体目标，我们要认真做好以下几个方面的工作：‎ ‎1、统一思想认识，坚定工作信心。在新挑战、新目标、新任务和新要求面前，最为重要、极其宝贵的是坚定信心。正如温家宝总理不久前所说的那样：“‎ 信心比货币和黄金还重要，一个民族、一个国家在困难的时候，如果失去信心，那就失去一切，有了信心，才有力量的源泉，才有勇气。”面对安全生产工作存在的问题和不足，我们必须进一步统一思想，继续保持昂扬向上、开拓进取的精神状态和求真务实、真抓实干的良好作风，迎接挑战、攻坚克难，正确面对、积极应对，牢固树立四个观念：一是抓安全就是坚持以人为本，牢固树立安全第一的观念。我们要时刻牢固树立安全第一的观念，把安全生产作为第一位的头等大事，摆在第一的位置，明确第一的责任。牢固树立安全才能发展、发展必须安全的思想。二是抓安全就是抓发展和效益，牢固树立安全是效益的观念。发展是硬道理，安全发展才能有效益，一些企业尤其是高危企业在发展中，因忽视安全生产，导致安全生产事故的发生，给企业造成严重的经济损失，给企业发展带来严重的影响。为此，我们必须牢固树立抓安全就是抓发展的观念，加大安全投入，提高安全标准，加强安全管理，消除事故隐患，治理危险源，把发展建立在有安全保障的基础上，这样才会有好的发展、好的效益。三是抓安全就是构建和谐，牢固树立安全发展的观念。坚持经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障，不能以牺牲人的生命和健康为代价的原则，各领域、各行业、各生产经营单位的发展，要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，做到安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，实现安全保障下的和谐、可持续发展。四是抓安全事在人为，牢固树立安全重在防范的观念。“不安全事出有因、保安全事在人为”，实践证明安全生产事故“可防、可控、可减少”‎ ‎。去年，我们坚持预防为主，突出隐患整治，开展专项行动，组织经常督查，收到了很好的效果。今年，我们更要树立安全重在防范的观念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓工作部署、调度和落实，确保安全生产。‎ ‎2、突出“三大”重点，防范事故发生。今年，是国家确定的“安全生产年”， 我们要按照省、市政府的要求，结合我县安全生产工作实际，围绕“隐患整治、打非和高危行业”这三个重中之重来抓。‎ 要突出隐患整治。今年市政府在安全生产领域再开展“隐患治理攻坚年”行动，我们要紧紧围绕四个环节抓落实：一是抓隐患排查。要结合实际，按照不放过每一个行业和领域，不放过每一个企业和岗位，不放过每一台设施和设备，不放过每一个建设工程和每一处人员密集场所，不放过每一个隐患和漏洞的“五不放过”要求，开展“拉网式”排查，切实把隐患排查工作做深、做细、做实，做到排查不留盲区、不留死角、不走过场。二是抓隐患整治。隐患整治非常重要，排查出来不整治就是白排查，要依法整治、强力整治、限期整治。依法整治就是要按照法律、法规的要求，对事故隐患进行整治，对整治达不到要求的，要依法依规进行处罚，进行关闭。强力整治就是要加大工作力度，紧紧盯着隐患不放手，天天督、天天促，加大对隐患整治资金投入，不要因为没钱整治隐患，而导致事故发生。限期整治就是要对每起事故隐患限定一个期限整治到位，限期整治不到位的要严格追究责任。三是抓整治重点。对重大隐患、老大难隐患，各级各行业各个方面要做到心中有数，要重新登记造册，重新上报，每一个重大、老大难隐患要明确一名责任领导，拿出一个整治方案。四是抓整治到位。今年，我们将进一步贯彻落实“‎ 三制一办法”的规定，切实加强组织领导，认真落实政府和部门安全监管责任，建立隐患排查治理责任制，成立领导机构，制定工作方案，明确职责分工，加强督促检查，确保隐患整治工作落到实处、取得实效。‎ 要突出打击非法生产经营行为。我们必须把“打非”工作作为防范事故的关键来抓。一是要明确目标。要通过开展“打非”，非法生产经营行为得到全面清查、非法生产经营行为得到有效治理、生产经营秩序得到明显好转。二是要突出重点。“打非”的重点有七个方面：煤矿和非煤矿山安全要重点打击无证无照、证照不全进行非法生产的，依法关闭取缔后又擅自恢复生产经营活动、死灰复燃的，未经审批修建尾矿库的行为。烟花爆竹安全要重点打击非法生产、储存和经营的行为。危险化学品安全要重点打击非法生产、经营和储存危险化学品的行为。消防安全要重点打击人员密集场所非法经营的行为。道路和水上交通安全要重点打击非客运车辆非法载客，非客运船只非法载客的行为。建筑安全要重点打击建设领域非法设计、施工等行为。特种设备安全要重点打击非法制造、使用压力容器等行为。三是要强化措施。要健全以政府牵头，公安、安监为主，有关部门全力配合的打击非法生产经营工作领导小组，形成“打非”工作合力和长效机制。要明确“打非”责任，乡镇政府对打击非法生产经营行为负总责，各有关行业主管部门按照职责划分牵头负责各自领域的打非工作。要强化“打非”保障，安排适当的“打非”工作专项经费，抽调精干的业务骨干，确保“打非”工作取得实效。‎ 要突出高危行业安全生产。‎ 我们必须从抓源头、控过程入手，通过在安全生产高危行业开展“标准化建设、规范化管理”，全面提升高危行业安全生产监管水平，实现高危行业向安全行业转变，遏制各类事故发生。一是抓源头，就是抓高危行业的标准化建设，就是从企业建设开始，按照有关安全生产法律法规和安全标准来建设，做到本质安全。二是抓过程，就是抓规范化管理，要建立健全安全生产的操作规程，在每一个岗位、每一个工艺、每一个流程、每一个环节都有规范化的操作规定和章程，做到生产经营全过程的规范化。三是抓落实，就是抓监管、抓到位，我们县乡两级政府及相关部门要正确引导生产经营单位开展标准化建设、规范化管理，要从行政许可严把安全生产准入关，提升企业安全生产条件，从加强安全日常监管严把生产经营关，提升企业安全管理水平。‎ ‎3、强化措施保障，狠抓工作落实。一是在夯实安全生产基础上抓落实。要抓好宣传教育。要组织开展好以“关爱生命、安全发展”为主题的全国“安全生产月”活动，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。要搞好教育培训。要加强乡镇领导干部的安全培训，加强企业负责人、安全管理人员和特殊岗位人员以及农民工的安全培训，不断提高全民安全意识和素质。要抓好示范乡镇建设。要在过去三年创建省、市两级安全生产示范乡镇的基础上，进一步完善县、乡镇直至村、组的安全监管网络，推进安全生产示范企业、示范社区、示范学校、示范市场创建活动，夯实安全生产基础。‎ 二是在建立严格责任上抓落实。要进一步明确责任。要按照“‎ 政府负总责，安委负全责，主要领导负第一责，分管领导负直接责任，部门负监管责任，安监负综合监管责任，主管部门负主要监管责任，企业负主体责任”的安全责任体系框架，一级抓一级，层层抓落实。要进一步落实责任。要把安全责任落实到每一个层次、环节，落实到生产经营的全过程、落实到每一个人头，越具体越好，细得粗不得，实得虚不得，对责任的明确和落实要进行一次梳理规范，使安全生产责任不留盲区、死角、漏洞。要进一步严格责任。一方面，要严格事前责任追究，对部署工作落实不到位的要追究责任，不能等出事后再追究。另一方面，要严格事故责任追究，对事故影响大，但达不到处分标准的要追究责任；对出现群伤事故和重大经济损失的，要公开检查、通报批评、黄牌警告等；对超过事故控制指标的，要通报批评、警示谈话、取消评先评优资格等；对出现一起较大事故的要加重追究，对该单位安全生产工作实行“一票否决”。‎ 三是在提高监管执法能力上抓落实。安全生产事在人为，班子队伍是关键、是保障。要努力建设一支政治强、思想好、作风正、能力强，能够担当重任的高素质的安监干部队伍。要进一步加强思想政治建设，用科学发展观武装头脑，坚定理想信念，自觉维护人民群众生命财产安全，促进安全发展。要进一步加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的好作风，不折不扣地贯彻执行党和国家安全生产决策部署，把工作抓细抓实。要进一步加强能力建设，加大对安监干部的教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力。要进一步加强党风廉政建设，‎ 坚决防范以权谋私、权钱交易、官商勾结等腐败问题发生。在严格要求的同时，要从政治上、工作上、生活上关心爱护干部，为其开展工作、健康成长创造良好的环境和条件。‎ 同志们，今年是国家扩内需、保增长、促发展的关键一年，也是县委、县政府确定的项目建设年。做好今年的劳动保障、安全生产及交通工作任务艰巨，意义重大，影响深远。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，克难奋进，务实工作，圆满完成各项目标任务，以优异的成绩向国庆六十周年献礼！‎ 在全县冬季安全生产工作大会上的讲话 同志们：‎ 临近岁末年初，大家的工作都十分繁重。县安委在这么一个时期召开这样一个会议，主要是基于两个方面的考虑。一是上级的明确要求。进入冬季，安全生产事故多发频发，每年的这个时期，省里市里都要召开安全生产大会，提出做好冬季安全生产工作的目标任务和具体要求。二是当前的形势所迫。最近一段时间，无论是外地还是本县都发生了一些安全生产事故，给我们的安全生产工作敲响了警钟。面对严峻的安全生产形势，我们有必要召开这次会议，进一步分析形势，进一步明确任务，进一步强化责任。下面，我着重强调三个方面的意见：‎ 一、认清形势，直面困难 现在已经进入深冬季节，元旦、新春佳节即将到来。冬春季节历来是安全生产的高危时段、关键时期。具体到我县的实际情况来说，当前，有5个方面的问题显得尤为突出：一是高危行业安全隐患增多，冬春季节，各行各业进入产销旺季，煤炭、石膏、石油、天然气从生产经营到运输使用也进入了高峰期，高危行业的安全隐患陡然增多，给安全生产监管带来了巨大压力。二是道路交通安全隐患增多，进入冬季，人流物流车流增多，大雾冰雪等恶劣天气增多，少数客货车辆超负荷行驶，少数客运企业超运力运输，交通安全事故发生的概率也随之增大。三是火灾安全隐患增多。我县的集贸市场、娱乐场所较多，建筑结构十分复杂，珍珠市场、澧东家具产业园等经营场所的消防设施形同虚设，建材市场、建筑工地、公共娱乐场所不同程度的存在违章使用明火的情况，如果稍微放松监管，就有可能引发火灾或爆炸事故。另外，进入冬季，烤火取暖的群众增多，如果不加强宣传、不加强教育、不加强监管，就有可能给人民群众的生命财产造成严重伤害和重大损失。四是烟花爆竹安全隐患增多。当前和年后的一段时期，都是烟花爆竹的产销旺季。受利益驱动，我县境内烟花爆竹非法经营、非法储存、非法运输的现象有所抬头。特别值得注意的是，澧阳镇、澧澹乡等乡镇的非法经营大肆反弹，存在较大的安全隐患。五是思想松懈的苗头增多。‎ 岁末年终，工作千头万绪，一些乡镇和部门忙于检查考核，在抓安全生产方面，思想精力不够集中，监管力度有所放松。近期，甘溪滩镇连续发生两起非煤矿山生产安全事故，造成两人死亡。从调查情况来看，乡镇的监管上存在问题，企业的管理上存在问题，从业人员的安全教育上也存在问题，方方面面的问题堆积在一起，怎么可能不发生安全事故呢？与此同时，我们还要看到，临近岁末，一些企业和在建项目为了赶进度、赶工期，有可能放松安全管理，忽视安全生产。一些已经封闭的小矿井受经济利益驱动，有可能铤而走险，“死灰复燃”。‎ 同志们，血淋淋的事实使人警醒，发人深思。面临异常严峻的安全生产形势，我们要直面困难，增强信心，凝聚力量，时刻绷紧安全生产这根弦，时刻抓住“排查整治”这条主线，时刻突出“打非治违”这个重点，全力扭转当前安全生产的被动局面，努力实现“三个确保”的工作目标，即确保控制指标不突破、确保不发生较大以上事故、确保年底争先创优。‎ 二、突出重点，扎实工作 抓好今冬明春的安全生产工作，就是要根据当前存在的问题和冬季安全生产工作的特点，有针对性、有重点地抓好以下6个方面的工作。‎ 一是抓好交通安全。县交警大队、交通运输局要随时掌握天气情况、道路路况，出现大雾、大雪等恶劣天气后，要迅速采取封路封桥、限速通行等管控措施。县交警大队要加强路面巡查，严厉打击“三超一疲劳”‎ ‎、醉酒驾驶等违法犯罪行为，始终做到严查、严管、严控、严治。县交通运输局要加大对客运企业、客运站场的监管力度，严格执行“三不进站、五不出站”的管理制度。本月9号，益阳市安化县发生了一起重大水上交通安全事故，事故共造成4人死亡、5人失踪。事后，安化县交通运输局、海事处、有关乡镇的责任人分别受到了撤职、免职等处理。县交通运输局、海事处、涉及到水上安全的乡镇要举一反三，自清自查，严格渡口渡船安全管理，严格落实签单发航制度，严厉打击自用船非法载客、非法摆渡等违法行为。‎ 二是要抓好煤矿、非煤矿山安全。县安监局要密切关注技改煤矿的动向，严防以产待建，边产边建的现象；要全面开展安全大检查，重点检查矿井“一通三防”、矿井瓦斯监测监控系统运行和管理情况，严厉查处生产矿井超能力、超强度、超定员生产等违规违法行为。发现企业违反相关规定的，县安监局要责令停业整顿；拒不整改或整改不到位的，要坚决予以关闭。县国土、安监、公安、工商等部门要对中武、方石坪等重点地区进行专项督查，重点做好防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故“七防”工作，坚决打击无证开采、一证多采、乱采滥挖、以采代探以及超层越界开采等违法行为。‎ 三是抓好烟花爆竹安全。当前，烟花爆竹行业已经进入传统的产销旺季。县公安局、安监局、工商局要密切配合，积极开展联合执法，加大对烟花爆竹生产、运输、销售等各个环节的监管力度，严厉打击烟花爆竹生产、销售违法犯罪行为，坚决取缔非法生产经营窝点。‎ 四是抓好公共集聚场所消防安全。县消防大队要加强对车站、商场、市场、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的安全检查；对于安全出口不畅、消防设施缺失的，该停业的要停业，该关闭的要关闭。要严把大型集会活动审批关，按照“谁主办，谁负责安全”的基本原则，制定严格的安全保障措施，坚决杜绝群死群伤事故的发生。‎ 五是抓好建筑施工安全。县住建局要组织开展冬季建筑施工安全大检查，持续开展高空坠落、起重机械使用等专项整治行动。要紧盯年底竣工的建设项目，加大安全检查力度，坚决查处不顾安全生产，盲目赶抢工期现象。对于问题较多、隐患严重和拒不整改的工程项目要采取断然措施，该停工的停工，该处罚的处罚。‎ 六是统筹兼顾，做好其他工作。一要立即开展节前安全生产大检查。本次会议后，各乡镇、各部门要认真布置安全生产工作，组织开展一次安全生产大检查。要按照“五不放过”的要求，开展“拉网式”‎ 排查，做到不留盲区、不留死角、不走过场。要针对辖区实际和行业特点，把握排查整治的重点，烟花爆竹方面，要把澧阳片放在重点，非煤矿山方面，要把甘码片和垱市片放在重点，煤矿方面，要把洞市、中武放在重点，水上交通安全方面，要把洪湖片放在重点，火灾方面，要把商场、茶楼、网吧等人员密集场所放在重点。本月30日前，各乡镇、各部门要向县安委办报送隐患排查台账，逾期未报送的，县安委将下发督办通报，并严厉追究相关人员的纪律责任。排查出来的每一个安全隐患，都要明确一名责任领导，拿出一套整治方案，建立一本工作台帐，做到一抓到底，不留隐患。要坚持依法整治、强力整治、限期整治，限期内未整治达标的，要坚决停产整顿，依法依规予以关闭。二要统筹谋划好明年的安全生产工作。安全生产工作，是一项连续性、系统性很强的工作。从现在开始，一方面，大家要着眼当前，确保今年目标任务的全面完成；另一方面，要着手谋划明年的工作，确保明年的工作开好头，起好步。‎ 三、强化责任，狠抓落实 岁末年初，工作头绪多，各种工作任务十分繁重。在做好其他工作的同时，大家要将安全生产工作摆在重中之重的位置，抓紧抓好，抓出成效。就抓工作落实，我再强调三点意见。‎ 一是要严格落实责任。要站在“讲政治、保稳定、促发展”的高度, 进一步落实以“一岗双责”和目标管理为主要内容的安全生产责任制，一级抓一级，层层抓落实，把安全生产责任制和各项措施真正落到实处。单位行政一把手是安全生产第一责任人，要对本部门、本单位的安全生产负总责。要针对冬季安全生产工作的特点，周密布署，迅速行动，做到主要领导亲自抓,分管领导靠上抓, 专门力量具体抓, 把各项安全生产工作抓紧抓实。‎ 二是要加强协调配合。各乡镇政府、各职能部门，特别是安委成员单位，要相互支持，相互配合，互通信息，齐抓共管，形成强大的工作合力。安监部门要切实发挥综合监管职能，搞好组织协调，加大督查力度，坚决把事故消灭在萌芽状态。‎ 三是要加强督导检查。各乡镇各部门要深入企业、深入基层，加强指导督促，帮助企业解决安全生产方面的实际困难，帮助企业搞好“标准化建设、规范化管理”工作。县安委要加强调度协调，定期召开调度会议，研究分析存在的问题，采取督查、通报等形式，促进工作的有效开展；要加强验收考核，对工作成绩突出的，要给予通报表彰，对工作不力、进度缓慢、成效不明显的，要通报批评、追究责任。‎ 同志们，抓好冬季安全生产工作，既关系到今年目标任务的实现，又关系到明年工作的开端和起步，具有承前启后的重要意义。我们要把思想认识统一到县委县政府的决策部署上来，统一到这次会议精神上来，凝聚力量，务实工作，努力实现安全生产的长治久安，为全县经济社会发展提供坚强有力的安全保障。‎ 在全县安全生产工作暨安委会第一次全体会议上的讲话 同志们：‎ 在新的一年刚刚开始，全县各项工作承上启下的关键时刻，县委、县政府决定召开这次会议，专题安排部署全县安全生产工作，主要是基于三个方面的考虑：一是前不久召开的全省和全市的安全生产工作会议，对当前和今后一个时期安全生产工作进行了专题部署，我们必须以最快的速度把会议精神予以学习传达和贯彻落实，安排部署好当前和全年的安全生产工作。二是从全国和全省的大环境来看，最近一段时期来，国内部分省市相继发生了矿井、消防、建筑工程坍塌和交通安全生产事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，再一次向我们敲响了安全生产的警钟。三是从我县的安全生产实际来看，冬季是安全事故易发多发季节，特别是道路交通安全上，由于山路里程长、临崖坡陡，抵御冰冻、雨雪等灾害性天气的能力差，加之春节即将来临，道路交通安全任务繁重而艰巨。面对这样一个特殊环境和这样一个关键时段，我们在思想上、行动上决不能有丝毫的懈怠和麻痹，必须从现在开始，精心部署安排，认真扎实工作，超常付出，久久为功，才能确保安全不出任何问题。‎ 刚才，×县长对20XX年安全生产重点工作进行了安排和部署，会议通报了20XX年全县安全生产工作情况，表彰了安全生产工作先进单位和个人，并签订了20XX年安全生产工作目标责任书，希望各单位、各部门结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面就如何抓好今年的安全生产工作，我讲三点意见：‎ 一、 安全生产重于泰山，必须牢固树立“三种意识”‎ 安全大于天，责任重于山。各级各部门一定要居安思危，真正把安全生产工作摆在“第一要责”的位置，做到警钟长鸣、常抓不懈。‎ 一是牢固树立安全生产是第一责任的意识。就是要牢固树立“为官一任、保一方平安”‎ 的担当意识，把安全生产提升到重大的政治问题、现实的经济问题、基本的民生问题和重要的社会问题的政治高度来对待。要强化安全监管责任，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，认真履行第一责任人的职责。各级党委要以对党和人民高度负责的态度，认真履行安全生产领导职责，将安全生产工作纳入党委重要议事日程，定期不定期研究安全生产工作，研判安全生产形势，解决安全生产中的重大问题。各级党组织主要负责人要对本单位、本部门的安全生产工作负总责，切实发挥政治上的引领和导向作用、组织上的凝聚和协调作用、决策上的主导和把关作用、作风上的表率和示范作用。‎ 二是牢固树立安全生产是科学发展的意识。就是要正确处理发展和安全的关系，把安全生产作为经济转型跨越发展的基本前提，作为社会和谐稳定发展的重要抓手。近年来，我县经济在下行压力不断加大的困难环境下，保持了持续健康发展的良好势头，安全生产主要指标完成情况总体较好，但仍然存在道路安全事故频发等安全隐患。因此，我们在抓经济发展的同时，要牢固树立科学发展、安全发展的理念，尽职尽责、尽心尽力抓好安全生产工作，最大限度地防止和减少安全事故，为经济社会转型跨越、科学发展创造良好的安全生产环境。‎ 三是牢固树立安全生产的底线思维和红线意识。习近平总书记指出：“人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”要牢固树立“抓好经济发展是政绩，抓好安全生产也是政绩”‎ 的观念，切实把加强安全生产作为政治工程、生命工程、民生工程、一把手工程来对待。必须看到，当前我县安全生产还存在一些问题和不足，不少企业安全生产投入不够，安全设施建设欠帐较多，防范事故能力较弱，一批重大隐患尚未完全整改到位。因此，各级领导干部必须真正把安全“红线”作为生命线、高压线和责任线，坚决克服麻痹思想，力戒消极懈怠心理，把安全“红线”深深刻在头脑中，紧紧抓在手心里，坚决落实到行动中，努力提升履职履责能力，切实做好人民群众生命财产安全的“守护神”。‎ 一、 安全生产防范在先，必须切实抓好“六项重点”‎ 做好安全生产工作，一定要抓住“事前”这个关键，强化事前防范、事前督办、事前处置，切实从源头上防止各类事故的发生。‎ 一是切实抓好安全生产隐患排查整治。对于安全隐患排查来讲，“99+1=‎0”‎，只要任何一个环节出了问题，就可能前功尽弃。要始终把隐患排查作为重中之重，加快推进“五个转变”（即在管理时段上，从事后处置转变为事前预防；在管理对象上，从管事故转变为查隐患；在管理方式上，从侧重应急转变为注重预警；在管理手段上，从行政强制为主转变为法律和经济手段并举；在管理内容上，从防范事故伤亡转变为保障职业健康），健全完善安全隐患排查治理体系。通过开展安全生产“三项行动”、“六打六治”、“百日攻坚”等专项行动，重点对非煤矿山、危险化学品、工商贸企业、天然气长输管线、城市燃气安全、道路交通等行业领域进行专项排查整治，有效遏制各类生产安全事故的发生。‎ 二是切实抓好安全生产标准化建设。‎ 要建立标准化实施规则，积极开展三级安全标准化创建工作，将安全生产成果与奖惩挂钩，确保安全标准化建设全面实施。全面推进危险化学品、建筑施工、人员密集场所等行业和领域安全标准化工作，树立典型，充分发挥示范企业引领作用。要切实加强诚信体系建设，强化社会监督，以矿山、道路运输、建筑施工等行业领域为重点，建立完善安全生产信用挂钩联动机制，落实“黑名单”制度，全力推动生产经营单位依法守信生产经营。‎ 三是切实抓好安全生产规范化管理。要严格落实各项安全生产和管理任务，自觉履行各项安全工作责任。各行业主管部门要督促企业单位和经营者切实加强安全制度建设；各执法监管部门要坚持标准不降、执纪不变、处罚不松，严厉打击各类违章生产、违规作业、违法经营行为，特别是对存在重大安全隐患和不认真整改的企业、单位和经营者，要盯住整改，对拒不整改的要严管严惩。‎ 四是切实抓好安全生产应急处理能力建设。按照构建“上下衔接、相互配合、反应迅速、处置得当”的安全生产应急救援体系建设要求，推进应急预案编制完善工作。整合现有应急救援资源，加强专业应急救援队伍和装备建设，督促、指导企业和行业开展应急救援演练，提高实战处置能力，确保各类安全生产突发事件及时有效处置，为全县安全生产科学发展提供良好环境。‎ 五是切实抓好安全生产防控网络构筑。要健全完善安全生产技术支撑体系，大力推进安全监管信息化建设，积极建立全县安全生产数据平台。要把属地监管、专业监管、行业监管和综合监管责任“四位一体”‎ 落实到每一个企业，形成以网格化管理为依托、标准化建设为手段、信息化控制为支撑、社会化监督为保障，属地监管、行业监管和综合监管职责清晰的新型安全监管体制，全面提高安全生产事故防范的组织管理、风险防控和科学治理能力。‎ 六是切实抓好安全生产宣传教育引导。要加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，以新《安全生产法》实施为契机，自觉把安全生产工作纳入全面推进依法治县的整体战略和经济社会发展大局中，用法治的思维、法治的方式，统领安全生产工作，推进依法治安事业。要进一步强化法制宣传教育，结合“六五”普法教育活动，开展形式多样的安全生产法规宣传活动，不断增强群众自我安全保护的意识和对事故的防范能力，努力营造全县“人人主动关心安全、人人自觉保卫安全”的浓厚氛围。‎ 一、 安全生产事在人为，必须健全完善“四种机制”‎ 安全生产是硬任务、硬指标，更是系统工程，单兵作战难以奏效，必须强化责任，整合力量，才能从根本上巩固和推进全县安全生产形势持续稳定好转。‎ 一是健全完善安全生产问责督查机制。前不久，全市安全生产会议上×××书记明确提出“六个问责”‎ ‎（严格安全生产问责,严格环境保护问责,严格社会维稳问责,严格来信来访问责,严格重点工作问责,严格主要指标问责），其中安全生产是首要责任。要严格落实安全生产责任追究制和安全生产行政问责制，严肃查处生产安全事故。对落实安全生产法律法规和相关工作不及时、不到位，有令不行、有禁不止的问题，无视法律、无视监管、无视人民生命安全的行为，要进行严肃的责任追究。对重大隐患整治不力、失职渎职、责任不落实造成事故的单位和个人，要严格实行事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈制度，严肃追究相关责任人的责任。要通过加大对违反安全生产法律法规行为的责任追究力度，确保安全生产责任制落到实处。‎ 二是健全完善安全生产投入保障机制。要加大投入力度，确保安全培训投入到位，安全设备投入到位，安全宣传投入到位。执法监管部门要督促企业依法加大安全投入，加快安全设备改造，定期检验检测，提高安全技能，有效改善安全生产条件；财政部门要加大对安全生产监管体系、应急救援体系建设和公共安全装备购置、重大安全隐患治理、安全生产宣传教育培训等方面的投入，从根本上保障安全生产的公共需要；各乡镇和各有关部门要积极沟通协调，建立安全生产应急救援管理机制，完善重特大事故应急预案，增加应急设备设施投入，健全安全监管网络。‎ 三是健全完善安全生产协调统筹机制。安全生产不只是哪个乡镇、哪个部门、哪个人的事，而是全社会、全领域的事。各级各部门既要各负其责、各司其职、各尽其力，又要上下配合、整体联动、形成合力。安监部门作为政府安全生产综合监督管理的职能部门，要在党委、政府的领导下，切实发挥职能作用，协调其他职能部门履行好行业监管职责。公安、发改、国土、交通、住建等行业管理部门要按照“‎ 谁发证、谁审查、谁负责”的原则，立足部门职能，认真履行安全监管职责，强化行业监管，齐心协力抓好安全生产各环节各领域的工作，切实担负起本行业本领域的安全生产监管责任，全力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业和经营者全面负责、全社会广泛支持”的安全工作格局。‎ 四是健全完善安全生产考核评价机制。要完善安全生产考核办法和奖惩机制，加大安全生产在经济社会发展、社会治理、精神文明建设中的考核权重。要注重督查考核结果的运用，特别是对“一票否决”的部门主要负责人，要严格落实相应的处理措施。安监部门要定期报送安全生产情况，作为社会治安综合治理工作考核评价的重要依据及领导班子和领导干部业绩评定、年度考核、提拔任用、奖励惩处的重要参考。‎ 同志们，加强安全生产工作，任务艰巨、使命光荣。各级各部门一定要从讲政治、顾大局的高度出发，以更加扎实有效的行动、更加务实管用的措施，把全县安全生产工作抓实、抓细、抓好，为经济社会转型跨越发展，提供安全可靠、和谐稳定的政治环境和社会环境。‎ 在全市安全生产大检查工作推进会上的讲话 同志们：‎ 今天，我们在这里召开安全生产大检查工作推进会，主要目的是针对当前持续高温的天气状况和并不稳固的安全生产形势，对安全生产大检查工作进行再安排再部署，动员全市上下进一步统一思想，强化安全生产工作责任，完善各项防范举措，坚决杜绝重大安全生产事故的发生，为广大群众创造一个安全放心的生产生活环境。刚才，安监局和各镇（区）、住建、交通运输等部门分别汇报了上次会安全生产工作议以来的安全生产大检查工作情况，大家实事求是、真抓实干，用数字说话，充分体现了这次安全生产大检查的力度和效果。下面，就进一步开展好下阶段的安全生产大检查工作，我再强调四点意见：‎ ‎1. 认识再提高。进入5月份以来，吉林、山东、四川等地接连发生多起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，特别是‎6月3日吉林宝源丰禽业有限公司发生特大事故，共计121人遇难，76人受伤住院治疗，教训极为深刻！为此，习近平总书记、李克强总理先后作出重要批示，要求全国各地针对各自安全生产领域仍然存在的隐患和问题进行大检查、大整改。‎6月7日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，强调“深刻汲取近期连续发生安全生产事故的沉痛教训，扎扎实实开展好安全生产大检查，认真整改存在的问题，健全各项制度，切实维护人民生命安全”‎ ‎。根据国家、省、常州市的统一部署，我市也迅速组织开展了各镇（区）、各领域的安全生产大检查，经过检查，发现了一些问题，并及时进行了整改。虽然前一阶段大检查频次较高，力度较大，总体情况良好，但从实际情况看，仍有一些部门和单位安全责任意识不强，对安全生产大检查的重要性认识不足，对安全工作重视不够，防范安全生产事故的措施不力。针对当前仍然较为严峻的安全生产形势，市委、市政府组织开展新一轮的安全生产大检查工作。各镇（区）、各部门都要高度重视此次安全大检查，凝心聚力，沉下心来，认认真真定计划，扎扎实实搞检查，务必将各项工作落到实处。特别是当前，我们全市正在进行大拆迁、大建设的关键时期，园区基础设施、安置房等各类建设即将启动，这些工程都是政府投资建设的，群众的关注程度高，一旦出现安全生产问题，容易会引发各种议论，造成一些被动局面。因此，各镇（区）、住建部门在下半年推进各项建设的过程中，要重点关注好安全施工等问题，认真落实属地管理责任和行业监管责任，防止在园区基础设施、安置房建设等工程中发生各类建筑施工安全事故。‎ ‎2.‎ ‎ 力度再加大。今年以来，我市已发生各类安全生产事故237起，死亡13人；其中工矿商贸企业事故15起，死亡8人。与近几年发生的安全事故的数量相比，今年发生的安全生产事故明显偏高。其实，每一起安全事故都不是突然生成，无迹可寻的。在安全生产上，人们常常提到海恩法则：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患。因此，严格执行安全生产检查，不折不扣地落实好隐患整改，完全可以有效杜绝安全生产事故的发生。反之，制定的安全制度再健全，如果只是停留在口头上，挂在墙上，锁在抽屉里，或者平时只是假模假样地强调几下，它就是一纸空文，安全事故的发生就不可避免。各镇（区）、各部门要深刻吸取近期全国各地发生的安全生产事故教训，杜绝麻痹大意思想，时刻绷紧防范安全事故发生的弦，坚决执行市委、市政府的安排部署，继续深入推进重点行业和领域的安全生产大检查，采取切实有效的保障措施，及时消除各类安全隐患，杜绝安全事故的发生。要突出属地为主、部门牵头、专家参与，全面落实监管责任，既要重视抓好重点领域的督查检查，还要抓好面上的检查抽查；既要抓好生产一线、作业场所、生产装备的检查，又要抓好规章制度、操作规范、人员管理的检查，确保安全生产监管网络覆盖到所有行业领域。这一轮的安全生产检查要做到全面系统、不留死角，切实落实企业的安全生产主体责任，督促企业深入开展自查自纠，一个环节一个环节的查，一个部位一个部位的查，不放过一个漏洞、不丢掉一个隐患。‎ ‎3. 措施再具体。安全生产隐患整改要深入彻底、不留后患，并根据情况做好分类处理，坚持“编号登记、限期整改、跟踪督查、复查销号”的动态管理制度，把重大安全事故隐患的整改同日常检查、专项整治有机结合起来，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，事故隐患一经发现必须整改到位。在这一轮安全生产大检查过程中，对能够立即整改的安全隐患要即查即改；对难以当场整改的安全隐患，要制订整改计划，落实防范措施，指定专人盯守，限期整改到位；隐患严重不能保证生产安全的，要责令生产经营单位立即停产停业，整改未完成的不得复产。对检查出的安全隐患，因整改不到位引发生产安全事故的，要从重、从严追究责任。对安全生产大检查中发现的非法违法生产经营建设行为要进行严厉打击，防止回潮反弹。‎ ‎4.‎ ‎ 保障再加强。刚才，小平局长对比分析了全省、常州市及我市的基层基础建设情况，常州在全省较弱，金坛在常州较弱。各镇（区）要切实按照上级要求，加强基层安监站监管队伍建设，抽调人员，充实力量，原则上每镇（区）配备的专职安全监管人员不少于3人。在此基础上，要加快推进企业安全生产标准化建设，以达标创建为抓手，规范企业安全管理，夯实企业安全基础。要加快推进高危行业领域企业安全生产信息化建设，加快建立安全隐患排查治理信息系统。加强安全防范和应急救援体系建设，认真落实防高温、防中暑、防火灾、防燃爆等安全措施，严防安全生产事故。要切实加强对安全生产工作的组织领导，针对当前安全生产工作中的新情况、新问题，深入调查研究，了解真实情况，理清工作思路，研究制订措施，进一步增强工作的预见性和主动性。‎ 同志们，安全生产工作是经济发展的前提和保障，任重道远、责任重大。希望在座的各位都清醒地认识到自己身上的担子，齐心协力，扎实工作，不断提高安全保障能力，坚决杜绝重特大安全事故的发生，努力开创全市安全生产工作新局面，为全市经济社会发展营造一个安全、稳定、和谐的社会环境!‎ 关于安全生产工作的讲话 同志们：‎ 按照会议安排，下面，就切实做好今年的安全生产工作，我再强调几点意见：‎ 一、认清形势，提认识，牢固树立安全发展理念 元至四月份，在各级各部门各单位的共同努力下，全县安全生产工作基本保持了持续稳定的态势。但也存在一些不容忽视的问题，同时也将面临更加严峻的形势，必须立即采取有效措施加以解决。一是认识不到位。整体安全意识还没树立，少数领导和干部以及企业存在侥幸心理，落实不力，对安全生产大而化之，对存在的重大隐患熟视无睹，非法建设、非法生产、非法经营行为屡禁不止，违章作业现象屡见不鲜，交通运输超速、超载现场时有发生；二是工作压力大。随着经济社会发展速度进一步加快，一大批基础设施建设、工业和招商引资项目陆续开工，不可控因素不断增多，安全监管量大面宽，监控难度大；安全生产事故总量依然很大，而市上下达的控制指标逐年缩减，我们面临的压力很大；三是监管不到位。安全生产工作存在时紧时松的现象，缺乏连续作战的精神和常抓不懈的态度，也存在重事后查处、轻事前防范，重检查、轻治理，重治标、轻治本的“三重三轻”现象。同时，一些安全专项整治走过场，隐患排查治理不全面、不彻底，安全管理混乱、无证非法开采、滥挖乱采、安全保障不力等问题依然突出，也存在一些非法违法违规生产经营的单位该停业的未停业，该关闭的未关闭；四是配合不到位。主要体现在隐患治理和执法监管方面的沟通不够，合力不强。特别是在一些重大安全隐患治理上，还未建立统一协调的监管治理机制。‎ 当前，随着经济社会发展速度的进一步加快，项目建设热潮、旅游发展热潮和生产经营热潮带来的人流、物流、车流更加频繁，不可控因素不断增多，问题也不断出现，安全事故更加易发、多发，加之省市的要求越来越严，以及省十二届党代会和全国十八大的即将召开，保持安全稳定，不仅仅是一项工作责任，更是一项政治责任。我们要充分认识当前和今后一个时期安全生产工作重要性，站在讲政治、讲大局的高度，切实增强做好安全生产工作的责任感，进一步集中时间、集中力量，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以“标本兼治、务求实效”为原则，以“打非治违”为抓手，坚持安全与发展两手抓、坚持安全责任与于义务两兼顾、坚持督办与考核两手硬，进一步加大隐患排查、隐患治理和执法监管力度，坚决杜绝重特大事故，切实减少一般性安全事故，务必确保安全形势的持续稳定和进一步好转。‎ 二、强化措施，抓监管，始终保持打非治违的高压态势 ‎（一）隐患排查必须彻底。隐患排查是预防安全生产事故发生的重要抓手，是安全生产工作的基础，更是关键。各镇各有关单位要始终坚持预防为主的原则，按照“谁排查、谁负责”的要求，加大力度，“全方位、拉网式”的进行排查，确保不留死角。同时，按照“打非治违”的工作要求，突出道路交通、矿山、地质灾害、食品安全、消防等领域，全面摸排清楚安全隐患、非法违法生产经营行为和违规违章行为，对排查出的隐患，要按照属地和行业管理原则，逐一落实整改责任，立即整改治理到位。‎ ‎（二）隐患治理必须到位。要以当前正在开展的年度重大安全隐患治理活动为契机，对排查出的隐患，加大人力、物力、财力投入，确保隐患消除。对短期内无法立即治理到位的，要在落实临时措施确保安全的前提下，制定整改方案，并落实有效监管措施，尽早消除。对未按时按质完成治理任务的，将在全县进行通报批评，并责令责任单位主要负责人向县政府作出书面检查，同时在年度安全生产工作考核中对该镇政府或单位坚决实行“一票否决”。‎ ‎（三）打非治违必须严厉。各镇和各有关单位要按照县政府办《关于在全县范围集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》精神，在继续坚持“百日专项行动”的“八个必须”的基础上，安全生产工作责任追究十个一律的规定，迅速深入各行业、各领域，加大巡查、检查力度，做到严格执法，坚决杜绝人情执法和有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决打击有令不行、有禁不止的行为，对安全条件不完备且暂时无法治理到位的生产经营单位，该关停的关停，该处罚的处罚，该吊销证照的吊销。对非法违规行为要重拳出击“一律教育到位、一律上限处罚、一律打击到位、一律治理到位”。通过严格执法，对监督对象形成高压和威慑，达到处罚一人，教育一片的目的。‎ 三、突出重点，破难点，着力构建长效监管机制 ‎（一）突出重点行业监管。要以道路和水上交通、建筑施工、非煤矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、食品药品等高危行业和涉及民生的领域为重点，对“三超一疲劳”‎ 和酒后驾驶的，无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其它形式非法转让安全生产许可证的，非法用工、无证上岗等违法、违规、违章生产经营建设行为的和拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等为重点内容，实行高压打击治理。要把交通安全作为安全工作的首要任务和重中之重来抓，要重点加强对客运驾驶员、驾校、运输企业、校车的管理。公安交警部门要在重点路段设点检查，主要干线巡回检查，并要加大对违章行驶行为的处罚和震慑，迫其规范驾驶，减少违章；交通运输部门要切实加强客运车辆、驾驶人员的违章查究力度，对超限、带病上路的车辆以及不配备安全设备的车辆，要坚决予以管制，不准其出站上路。要设置固定检查站，流动检查站，全天候、全路段监控。通过扎实的工作，促进全县道路交通安全产的稳定好转。‎ ‎（二）突出重点环节监管。要把专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、建设生产、日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，始终保持专项整治的高压态势，确保整治工作取得实效。要对生产经营行为的审查批准、建设、生产经营全过程实施监督，关键要把握重点环节和人员，如：道路交通，重点管好驾驶员；工矿企业和建筑施工重点监管建设现场；食品安全重点监管加工、生产、流通环节；人员密集场所主抓消防安全，危化、民爆物品和烟花爆竹重点加强生产、加工、运输、使用的监管。‎ ‎（三）突出联合执法这一工作难点。‎ 安全生产涉及面广，工作复杂，需要各部门、各方面通力合作。县安委办要充分发挥综合协调作用；各镇是安全生产监管的桥头堡，要切实抓好本辖区的安全监管；公安、交通、住建、国土、交警、公路、消防、药监等有关单位，除了各司其职，各尽其责，抓好各自领域的安全生产工作外，还要密切配合安监部门，加强安全生产工作的检查指导，并要进一步坚持和完善部门联动协作机制。同时，县公安部门要对阻碍执行公务的严厉打击，监察部门要对权力、人情干预执法的一律从严查处。安监、文广、宣传部门要加大“打非治违”活动和“十个一律”的宣传力度，深化全民教育，及时报道“打非治违”工作开展情况，曝光典型非法、违法、违规、违章行为和案件。通过各级各部门的密切配合，齐抓共管，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局。‎ 四、加强领导，夯责任，全力确保生产经营安全 ‎（一）抓领导，夯实监管责任。各镇各部门各单位主要负责人要进一步严格落实“行政首长负责制”和“一岗双责制”，并要根据县政府下达的控制指标，切实细化工作任务，逐级层层分解工作责任，建立分工明确的安全防范责任制，把管人、管事、管安全统一起来，形成“事事有人管，层层有人抓，责任有人担”的责任落实体系。并要进一步完善镇村安全协管员制度、管理办法和监管机制，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产管理和责任体系。‎ ‎（二）抓生产经营单位，夯实主体责任。‎ 生产经营单位作为安全生产的责任主体，要以贯彻落实《陕西省生产经营单位安全生产主体责任规定》为契机，建立健全安全生产规章制度和岗位操作规程，积极履行安全生产物质保障、资金投入、机构设置和人员配备、教育培训、安全管理、重大危险源监控、事故报告和应急救援等方面的工作责任。主要负责人对本单位的安全生产工作要亲自过问，紧抓在手，并对其承担主要责任。同时，要用责任制的形式明确主要负责人、分管负责人、中层管理干部、安全管理人员和每一个员工的安全生产岗位责任，分层督促，定期检查，确保安全。‎ ‎（三）抓督办，严格考核奖惩。要把安全跟踪检查和监督考核统一起来，坚持一月一督查，一月一通报，一月一分析，及时发现和解决工作中的问题。要把安全生产成效与干部政绩考核、各类评先表彰统一起来，严格执行安全生产“一票否决”制度，真正形成安全生产“谁主管、谁负责”和有奖有罚、赏罚分明。同时，对安全责任事故无论大小都要及时查处，及时结案，对有法不依、有章不循、纪律松驰、疏于管理、忽视安全而发生的责任事故，该处分的要坚决处分，该追究刑事责任的要坚决追究刑事责任，决不姑息迁就。‎ 安全生产，责任重于泰山。必须警钟长鸣，常抓不懈。希望各镇各部门各单位认真落实中省市县关于安全生产工作的一系列部署，切实做到认识再提高，责任再落实，监管再强化，手段再强硬，为全县经济社会发展创造安全稳定的环境。‎ 强化安全生产工作，守住安全发展底线 ‎——在全县安全生产工作会暨县安委会第四次全体会议上的讲话 同志们：‎ 今天，我们召开全县安全生产工作会暨县安委会第四次全体会议，主要是分析研究安全生产工作面临的形势，深入查找存在的问题，进一步明确任务重点，逐级靠实责任，抓好各项措施落实，以扎实有效的工作，坚决遏制当前全县各类安全事故多发、频发的势头,确保全县社会大局和谐稳定，确保改革发展深入推进，确保今年各项目标任务全面完成。‎ 近几年，全县各级各部门和各行各业紧紧围绕服务发展大局，坚守安全底线，紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节，狠抓体制机制建设，突出现场检查监管，着力消除各类安全隐患，事故总量逐年下降，没有发生重特大安全事故，全县安全生产工作的态势、趋势总体比较好，为经济社会持续快速发展发挥了重要的保障作用。可以说，这几年，我们在安全生产工作上下了决心，花了气力，做了努力，也取得了很好的成效，但实事求是地讲，全县安全生产工作的基础还很薄弱，机制还不健全，源头治理还不全面、不深入，工作的层次和水平还比较低，特别是最近一个阶段，全县安全事故多发，总量有所上升，也引发了一些比较棘手的上访问题，这充分暴露出我们工作中仍存在许多突出问题，归结起来主要有四个方面：一是安全生产意识不强烈，知行不一。一些领导干部没有牢固树立大安全理念，对发展和安全的关系认识不清，没有真正把安全作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对待，没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实，工作停留在口头上，没有落实到行动上，说起来重要，干起来不动，思想麻痹，心存侥幸，缺乏足够的敏锐性和警惕性。二是安全生产责任体系不完备，主体不明。一些领导干部、一些乡镇和部门总认为安全生产是安监部门的事、是分管领导的事，对自己应负什么责任、如何负责模糊不清，更没有把安全生产工作的责任完全靠实到基层、靠实到具体人身上，属地监管、综合监管、专业监管和行业监管的职责履行不到位，有脱节断档、脱管漏管、推责卸责的现象，没有形成全员参与、逐级负责、齐抓共管的格局，没有形成常态化、长效化的工作机制。三是安全生产制度执行不到位，落实不力。党政同责、一岗双责、齐抓共管制度执行不严格，一些管用的规程、规章和措施流于形式，绝大多数部门和行业没有做到管行业、管生产、管经营、管业务必须管安全；各类安全隐患排查整治不及时、不到位，违章违规行为惩处不严格、不严厉，责任追究不严肃、不彻底。四是安全生产氛围不浓厚，自主性不强。一些乡镇和部门的安全宣传不深入，安全培训不经常，安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强，城乡群众的安全意识差、安全知识少、自我防范事故的能力弱；一些企业和经营者只追求经济效益，忽视安全生产，在安全设备投入、员工技能培训和安全诚信建设上不积极、不主动。这些问题必须引起各级各部门、各行各业的高度重视，必须认真对待、深入分析，研究制定有效管用的措施，下工夫予以解决。‎ 在今天的会议上，两办印发了安全生产大检查的《实施方案》，明确了检查范围、任务重点、责任领导、牵头单位和时限要求，各级各部门一定要认真研究，逐项对照，全力抓好各项措施落实，务求取得实效。下面，我围绕开展安全生产大检查、抓好当前和今后一个时期全县的安全生产工作，讲几点意见，具体是“四个千万”：‎ 一、安全生产是人命关天，千万不可麻痹大意 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关党委、政府形象，事关经济发展和社会稳定，群众关切、社会关注，怎么重视都不为过。安全责任重于泰山，是一条“红线”，也是“带电的高压线”，怎么强调都不为过。如果安全责任落不实、隐患排查不细致、问题整改不彻底，只求过得去，不求做得实，就最容易出事，极有可能付出生命和血的代价。各级领导干部一定要有忧患意识和戒惧之心，把安全生产形势估清认透，把安全责任扛在肩上、抓在手上，敢抓敢管，勇于负责，全力做好防范工作，不能有丝毫懈怠和半点大意。‎ 第一，安全是最基本的民生。老百姓的生命安全是最基本、最基础的民生。如果生命不安全、生活不安宁，其他民生问题解决得再好也是没有实质意义的，更谈不上提高群众的生活质量。我们经常讲幸福指数、讲小康实现程度，但如果没有安全，幸福和小康就无从谈起。因此，生命安全是最大的安全，生活安宁是最现实的民生。各级干部一定要抱着对生命的敬畏，带着对群众的深厚感情抓好安全生产工作，绝不能漠视生命、虚情假意，做与不做无所谓、抓与不抓一个样。要充分认清各自肩负的责任，时刻绷紧“安全生产”这根弦，结实做牢发展“安全网”‎ ‎，决不能因安全管理的疏忽造成重大事故的发生，影响社会和谐稳定，影响民生问题解决。‎ 第二，安全是最科学的发展。安全生产是安全发展的根本和基础，安全发展是科学发展的前提和保障。没有安全，改革、发展和稳定都是一句空话，更谈不上科学发展。在安全生产上，有一个不等式法则，就是10000-1=0≠9999。这个法则蕴含着一个深刻的道理：对乡镇、部门、单位、企业和经营者来说，安全是1，发展、政绩、效益、利润等都是1后面的几个0。有了安全这个基础，其他一切才有可能、才有意义，才能够去追求10000；如果没有了安全，即使各项工作干得再好、效益再大，一切都是零。一旦发生安全事故，不仅企业、经营者要受到损失，乡镇、单位和企业的有关负责人也要受到追究，会付出很高的社会代价、经济代价和政治代价，大家一定要算清这笔账。因此，我们在抓经济发展的同时，要牢固树立科学发展、安全发展的理念，正确处理经济发展与安全生产的关系，尽职尽责、尽心尽力抓好安全生产工作，最大限度地防止和减少安全事故，为经济社会转型跨域、科学发展提供有力保障。‎ 第三，安全是最实在的稳定。我们讲的社会稳定，安全是一个硬指标，没有稳定的社会和政治环境，什么事都干不成、也干不好。如果出现一起事故，发生一个事件，就可能导致不和谐、不稳定；如果人心不稳，就没有心思去谋发展、促改革、搞建设。各级领导干部一定要在抓好发展第一要务的同时，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把稳定作为硬任务、作为第一责任，居安思危，恪尽职守，全力以赴抓检查、治隐患、控事故、保安全、促发展。要守土有责、守土负责，尽好自己的责，管好自己的人，干好自己的事，不准把应由本级解决的安全问题推给上级，不准把应由本乡镇、本部门、本单位解决的安全问题推向社会，要长短结合、标本兼治，对各类安全隐患全覆盖、零容忍、严执法、重实效，坚决防止发生各类安全事故、引发各种群体性事件，确保社会大局持续稳定、常年稳定、长久稳定。‎ 二、安全生产是一票否决，千万不可无所作为 人的一生总得有所选择，要么选择眉毛上的汗水，要么选择眉毛下的泪水。如果不努力工作，不选择眉毛上的汗水，最后的选择就是眉毛下的泪水和内心深处的后悔。自己的政治前途、家庭幸福、单位和企业的发展，全部基于安全生产这个“一票否决”指标。从这个意义上讲，无论是思想认识、行为方式，还是隐患排查整治、工作措施落实，千万不可无所作为，必须有所作为，必须认认真真、扎扎实实、有力有效地去作为。‎ 第一，要把安全生产作为“一把手工程”。安全生产工作的集体责任在各级各部门的领导班子，主要责任在分管联系各自领域、行业的领导，主体责任在企业和经营者，第一责任在政府主要负责人，监管责任在分管领导和行业主管部门、专业部门、安监部门。各级各部门的主要负责人一定要把安全生产工作放在事关执政宗旨、事关科学发展、事关经济社会发展的大局中来考虑，以对党和人民高度负责的态度，以居安思危、思则有备、有备无患的认识，坚决贯彻“‎ 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全”的工作要求，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，认真履行第一责任人的职责，对安全生产重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点隐患亲自督办，切实把安全生产放在心上、抓在手中、落到实处。要督促班子成员按照职责分工抓好分管领域的安全生产工作，督促分管领导主动承担安全生产综合监管责任，督促各企业和经营者认真落实安全生产主体责任，把安全责任靠实到每个乡镇、每个部门、每个村社、每所学校、每个企业和具体人身上，逐级抓、全面抓，全体抓、协同抓，在全县形成安全生产人人明责有责、人人负责尽责的良好格局。要加强综合监管，进一步理顺安全生产监管部门、行业管理部门、行政许可审批部门和社会管理部门的安全监管直接责任，知责明责、履责尽责，决不能出现监管真空、监管盲区。‎ 第二，要把安全生产作为首要的责任。“一把手工程”就是首要任务、主要责任、应尽职责和份内之事。我们讲安全发展是硬任务、安全生产是硬责任，就是要实行“党政同责、一岗双责”。要按照“属地负责、倒查问责”和“谁主管、谁负责”‎ 的原则，建立隐患排查治理信息平台，加强对辖区和行业领域内企业、单位、经营者安全隐患自查自改情况的监督，对重大隐患挂牌督办，对隐患治理动态监管，对工作绩效量化考核，对存在的隐患和问题事前追责。要指导督促辖区的企业、单位和经营者建立隐患排查治理、重大隐患风险评估和隐患报告等制度，通过严格安全生产行政许可、严格领导现场带班、实施分类指导重点监管和跟踪落实整改措施，以及警示约谈、黄牌警告、责任追究等办法，促使企业、单位和经营者严格履行安全生产主体责任，严防脱管漏管现象，严防安全事故发生。‎ 第三，要把安全生产作为最硬的“红线”。安全生产责任重、难度大、追责严，决不能因此有同情心，决不能大事化小、小事化了，不能有半点松懈、半点侥幸。对安全生产稍有松懈，就有可能出事。各级各部门的主要负责同志一定要保持清醒的头脑，在安全生产工作上必须尽心尽责、亲力亲为，必须有“铁的手腕”，对违法违章行为的处罚不仁慈，不能上下浮动、搞变通；必须有“铁的面孔”，特别是对重大隐患、高危行业，要常敲打、常督促，不能息事宁人、讲情面；必须有“铁的标准”，对达不到国家法律法规规定标准的，该处罚的要处罚，该整顿的要整顿，该停产的要停产，该关闭的要关闭，不能搞“双重标准”、留下隐患，不能丧失底线思维和红线意识。在这个问题上丝毫不能马虎，出了事故谁也付不起这个代价。很多事情看似偶然，但偶然之中肯定有必然，一些安全事故发生后，有些人追悔莫及，但是事前一定是责任没有担起来、工作没有干到位、隐患没有排查掉。对安全事故的责任追究，特别是事前追责，县委、县政府的态度是十分明确的。今后凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成安全事故的，一定要对事故责任人和有关领导依法追究、严肃处理，对主管部门和责任单位“一票否决”，决不姑息迁就。‎ 三、安全生产要防范在先，千万不可本末倒置 安全生产只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，只有防范在先、不能事后设法补救。做好安全生产工作，一定要事前从各个层面落实责任，从各个环节、各个部位、各个领域健全制度、强化监管、清除隐患，决不可本末倒置，决不可事故发生后才总结、才追责。沉痛的教训都是带血的，事前加大投入、靠实责任、做好工作，好多事故是不会发生的。在安全生产上，我们不能讲大话，也讲不起大话，只有认真地抓、扎实地做，才能防患于未然。各级各部门一定要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把责任作为保证，把落实作为核心，把用心用力用情作为关键，强化事前防范、事前督办、事前处置，严抓细管、久久为功，从源头上防止各类事故的发生。‎ 第一，投入要保证。安全生产是各级各部门的大事，是社会各界共同的责任，必要的机构、人员、装备和经费投入必须保障。财政部门要加大对安全生产监管体系、应急救援体系建设和公共安全装备购置、重大安全隐患治理、安全生产宣传教育培训等方面的投入，从根本上保障安全生产的公共需要；执法监管部门要督促企业依法加大安全投入，加快安全设备改造，定期检验检测，提高安全技能，有效改善安全生产条件；各乡镇和各有关部门要积极沟通协调，建立安全生产应急救援管理机制，完善重特大事故应急预案，增加应急设备设施投入，加强安监站（所）建设，健全安全监管网络。‎ 第二，隐患要排查。安全隐患是一切安全事故的源头，一点小的失误就有可能酿成大祸，只有扎扎实实地抓好隐患排查，才能掌握安全生产的主动权。要坚持纵横交织、点面结合、各方协同、上下齐抓的原则，实行“谁检查、谁签字、谁负责”制度，对非煤矿山、道路交通、建筑工地等高危行业和食品药品、公共场所、出租房屋等重点领域、关键部位，全面深入地进行排查，不留任何死角和盲区；要重“早”、重“小”，及时发现小问题、小隐患，高度重视那些习以为常、见怪不怪的普遍性问题或经验性问题。对排查出来的各类安全隐患，要盯紧抓牢、立即整改，坚决防止出现新的安全隐患。‎ 第三，监管要到位。要前移安全生产工作监管关口，降低工作重心，严把“准入门槛”，所有新建项目必须严格按照标准进行安全设施“三同时”审查，未通过审查和验收的，不得办理安全生产许可证，不得批准建设，不得投入使用。要切实强化执法检查，加大日常监督和重大危险源监控力度，及时查处和纠正违法行为，重点解决主体责任不落实、工作执行不到位和领导干部做表面文章等问题。要按照“提升县级、加强乡镇、延伸村居”的要求，进一步完善县、乡、村三级安全管理网络，不断细化监管责任、强化监管措施、延伸监管范围，构筑覆盖全县、务实管用的监管网络体系。‎ 第四，工作要一盘棋。安全生产不只是哪个乡镇、哪个部门、哪个人的事，而是每个单位、全社会、全领域的事。各级各部门既要各负其责、各司其职、各尽其力，又要上下配合、整体联动、形成合力。县安委会办公室要坚持常研究、常调度、常检查，定期考核评估，及时报告情况；各成员单位要加强沟通，认真履职，全力抓好本行业、本系统、本领域及所属单位的安全生产管理；发改、规划部门要抓住审批、规划和设计这个安全生产的根本，提前做、提前控，把问题消灭在规划和审批环节，把隐患消除在萌芽状态；新闻宣传和司法部门要全面加强安全生产舆论监督和公益宣传，切实把安全生产法律法规纳入普法教育范围，改进方式、创新载体、务求实效，使以人为本、安全生产的科学理念深入人心，在全社会形成关爱生命、关注安全的浓厚氛围；组织、纪检监察部门要加强安全生产履职情况考核，抓好安监队伍教育、管理和监督，为安全生产工作提供可靠的组织和纪律保障；其他各部门都要结合自身职能，充分发挥资源优势，全力配合做好安全生产工作。‎ 四、安全生产要夯实基础，千万不可应付了事 在安全生产上，出现这样或那样的问题，关键是基础工作做的不扎实，没有规范化运作、标准化作业。尤其是一些领导干部对所管辖的区域、所分管的行业、所负责的单位，哪个环节薄弱、哪里最容易出事，隐患有多少、风险是多大，胸中无数、心里没底，这是极不负责的，也是非常危险的。大家一定要警醒警觉，建立隐患基础台账，整改销号到位，千方百计确保人民群众生命财产安全。‎ 第一，要推进标准化建设。标准就是样板、就是规则。如果违背标准、违背规律、心存侥幸，或者急功近利，不按标准去操作、不按制度去经营，就容易出事，容易“擦枪走火”‎ ‎。安监部门要切实履行综合监管职能，全力督促安全生产责任主体严格执行各类生产经营和操作标准，以管理达标、设备达标、岗位达标推动安全生产达标；要建立完善标准化分级考核评价和分级分类管理制度，定期进行考核评估，及时公开评估结果，并作为分类管理的基本依据，全面促进各行业、各领域安全生产标准化建设。‎ 第二，要推进规范化管理。各乡镇、各部门、各单位要严格落实各项安全生产和管理任务，自觉履行各项安全工作责任。各类监管部门要督促企业单位和经营者切实加强安全制度建设，建立健全岗位操作规程和安全生产目标管理考核、奖惩等制度，扎实推进安全诚信机制建设，积极开展安全生产诚信等级分类和公示工作，并作为信誉评级、项目核准、用地审批、银行贷款、财政奖补的重要依据。执法监管部门要坚持标准不降、执纪不变、处罚不松，严厉打击各类违章生产、违规作业、违法经营行为，特别是对存在重大安全隐患和不认真整改的企业、单位和经营者，要盯住整改，对拒不整改的要严管严惩。要根据各行业、各领域的工作特点，着力构建网格化管理格局，把安全监管的触角延伸到生产建设现场、延伸到企业班组、延伸到村社一线，形成企业安全基础扎实、政府监管到位、社会监督有力的监管体系。‎ 第三，要推进全员化参与。要利用各种途径，采取多种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，有序推进安全生产知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭，努力提升全民安全素质，变“要我做”为“我要做”、“自觉做”。县级领导干部要严格执行“一岗双责”‎ 制度，认真抓好分管领域、行业、部门的安全生产工作；各乡镇要督促驻村干部把安全生产作为一项重要工作，对各类安全生产违章违规行为进行约束，对一时制止不了的要及时向主要负责人报告，由乡镇采取措施予以处理。要全面规范安全生产信息发布制度，及时向社会公布重要安全生产信息，动员全社会关心、参与、支持和监督安全生产工作，让城乡群众都成为安全生产的宣传员、协管员。要完善安全生产举报奖励制度，鼓励群众举报事故隐患和违法违纪、违章违规问题；要广泛开展群众性安全生产活动，形成社会监督、群众监督和舆论监督综合发力、群防群控群治的良好态势，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业和经营者全面负责、全社会广泛支持”的大安全工作格局。‎ 同志们，安全生产人人有责，安全责任高于一切。大家一定要牢记职责、狠抓落实、强化监管，以更大的决心、更有力的举措、更务实的作风，全力抓好全县安全生产工作，为推进梯田产业强县和生态文化名县建设，实现富民强县、全面小康“庄浪梦”提供安全可靠、和谐稳定的政治环境和社会环境。‎ 在区委常委扩大会议上的讲话（安全生产工作部分）‎ 一、关于安全生产工作 近期，相继发生了一些重特大安全生产事故，造成人民群众生命财产重大损失。‎‎11月22日 ‎，山东青岛黄岛经济开发区中石化黄潍输油管线泄漏引发重大爆燃事故，造成55人死亡，9人失踪，145人受伤，道路等基础设施损毁严重；‎11月25日，我市未央路与凤城四路十字的中登大厦B座25层一住户家中发生天然气泄露事故，引起的爆炸起火，造成1死7伤，楼内170余户疏散。就我区来讲，‎10月22日，我区常春藤花园东区3号楼11层电线井发生起火；‎10月23日，东区陕西红顶名医堂药业有限公司制药车间一烤箱起火引起爆炸，造成2人受伤，42辆车和740多平方米厂房受损。昨天下午，又发生了大话南门项目工地在拆除施工电梯时，发生人员坠落，造成2人死亡。这一系列安全生产事故的发生必须引起我们的高度重视，也再一次给我们敲响了警钟，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和群众带来不可挽回的损失。为此，我们要认真吸取教训，举一反三，全面加强安全生产工作。‎ 一是深入开展冬季安全生产大检查。实行谁检查、谁签字、谁负责，采用不发通知、不打招呼、不听汇报的形式，直奔基层、深入现场，暗查暗访，加大对建筑施工工地、商场、市场、学校、医院、宾馆、网吧等重点部位的安全检查，对人员高度密集场所和易燃易爆单位要开展经常性隐患排查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。‎ 二是认真抓好安全生产监管。‎ 进一步强化区安监部门安全生产综合监管职责，公安、消防、建住、工商、质检、食品药品监管等部门相互协作、分工配合，形成合力，实施强有力的安全监管。要把安全管理粗放、安全投入不足、设施设备安全保障能力低的企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生率。要对每个生产作业场所、工地安排专人监管，定期进行检查检测，落实监管措施，确保安全生产。‎ 三是依法严厉打击非法违法行为。要开展打击非法违法生产经营行为的专项行动，严格执行停工整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责措施，强化生产经营单位的法律意识和法治观念，把安全生产纳入法制化轨道。‎ 四是进一步抓好宣传教育。区安委会要通过各种途径广泛宣传安全生产工作，在全社会形成“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。要抓好企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等“三类人员”的教育培训。‎ 五是加强对安全生产工作的组织领导。要以对人民群众生命财产高度负责的态度，把安全生产工作摆在更加重要的位置。各有关部门要严格按照安全生产监管责任和领导干部“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，加大对安全生产的监督检查力度，对监管不到位、失职渎职的，要执行安全生产“一票否决”制，严格追究、严格问责。‎ 在全区安全生产工作会议上的讲话 同志们：‎ 今天，区政府召开全区安全生产工作会议，非常重要。区安委会各成员单位和辖区的相关企业单位参加这次会议，很有必要。我们区安全生产并非平安无事，大家首先要认识到这项工作的重要性和紧迫性，才能进一步做好安全生产工作。今天的会议通报了去年的安全生产工作，分析了当前的安全生产形势，安排了今年的工作任务。刚才，钢胜同志作了全面的工作报告，并代表区政府与各街办签订了2006年安全生产目标责任书；相关街办和部门作了表态发言。今天，市安监局副局长张双文同志也在百忙中出席这次会议，对我们的工作进行指导，在此，我代表区委、区政府对张局长的到来表示热烈的欢迎，对市安监局长期以来对我区安全生产工作的指导、关心和帮助表示最衷心的感谢！下面，我就安全生产工作讲三点意见。‎ 一、认清形势，统一思想，充分认识做好安全生产工作的极端重要性 安全生产关系人民群众生命财产安全，关系经济发展和社会稳定的大局。搞好安全生产，是落实科学发展观的要求，是建设和谐社会的迫切需要。近来，省、市分别召开了安全生产工作会，对安全生产工作进行了全面的安排部署。区委、区政府历来十分重视安全生产工作，多次召开会议研究部署安全生产工作，并提出明确要求。去年以来，我区坚持“安全发展”的指导思想，按照“安全第一，预防为主”‎ 的工作方针，按照市政府下达的安全生产控制指标和市安监局的要求，认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和专项整治，消除了一批事故隐患，遏制了安全生产事故的发生，取得了明显成效。这是各街办、各部门和辖区各单位高度重视安全生产的结果，是广大干部层层把关、辛勤工作的结果。今天参会的人员都是我们各街办、各部门负责安全生产工作的同志，是确保152平方公里上一百多万人民群众安全生活的具体操作者，肩负着重大的安全责任。在安全生产工作上，我作为区长，和大家是同一个战壕的战友，我会全力支持同志们的工作。安全生产无小事，只有做好安全生产工作，我们区的经济社会发展才能得到保障。‎ 我们应该清醒地看到，当前我区的安全生产形势仍然十分严峻。尽管我们采取了多项措施，加强了安全生产监管，但2005年全区仍发生了4起安全生产事故，致使7人死亡17人受伤，造成直接经济损失350余万元。这些安全事故的发生，给人民群众的生命财产造成了很大的损失，给许多家庭带来了巨大的痛苦，教训十分深刻。春节前，我和区委杨书记陪同孙市长在西勘社区慰问困难群众，其中有一位老人就是因为交通事故失去了亲人，现在的生活非常窘迫。所以说，一个安全事故就可能导致一个甚至几个家庭失去幸福。大家应该高度重视安全生产工作，绝不能掉以轻心。分析安全事故发生的原因，主要有三个方面：一是从安全生产监管工作来看，“重经济建设、轻安全管理”‎ 的现象仍然在我们一些街办、部门和单位中存在，对依法行使安全生产综合监督工作的紧迫性、权威性认识不足、重视不够，安全生产监管措施还不到位。二是从事故单位来看，有些单位安全投入严重不足，安全生产设施设备落后，安全教育松懈，管理混乱；有些企业为了追求利润，不顾职工生命安全，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象时有发生。三是从劳动者自身的安全素质和知识看，不少职工缺少安全生产的培训，安全意识和自我保护能力较差。这些问题是安全生产的大敌，我们绝不能放过，必须采取切实有力的措施，认真加以解决。‎ 党中央对安全生产高度重视，党的十六届五中全会特别强调要实现安全发展。胡锦涛总书记指出“要牢固树立以人为本的观念和安全第一的思想，加强安全生产知识和有关法规的宣传教育，规范和加强对职工的安全生产培训，进一步提高对安全生产重要性的认识”。经济发展必须建立在安全生产的基础上，安全生产关系到各行各业，关系到千家万户。加强安全生产工作，是创建“平安”，维护人民群众根本利益的重要举措，是保持社会稳定的重要环节。作为基层政府，抓经济发展是我们的职责，抓安全生产也是我们的职责，必须牢固树立“执政为民”的理念，充分认识安全生产工作的重要性、艰巨性和长期性，要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，以对党和人民高度负责的态度，以如履薄冰、如临深渊的心态，切实增强安全生产工作的责任感、使命感。要把这项工作摆在更加突出的位置，不能有丝毫的松懈和麻痹大意。各街办、各部门、各单位一定要在思想上高度重视，在安排上细致具体，要把功夫下在“查找隐患、堵塞漏洞、健全责任、强化管理”上，真正做到思想认识、安全措施、安全责任、执法监督“四个到位”‎ ‎，切实把安全生产工作落到实处。这次会议对于区政府的工作是非常重要的。一个地区、一个单位经济发展的再好，安全事故不断是绝对不行的。一起安全事故就会抵消一年甚至几年的工作成绩。胡锦涛总书记去年12月15日在青海考察工作时特别强调：实现安全生产，是事关人民群众生命财产安全的大事，也是坚持以人为本的必然要求。安全生产，关系到经济发展，关系到构建和谐社会，关系到国家在国际上的声誉，是我们要高度重视的问题。‎ 二、标本兼治，重在治本，扎实推进全区安全生产工作 随着我区经济的加快发展，辖区内各类经济活动活跃，建设项目点多面广，安全生产的难度和工作压力不断增大。同时有些企业安全投入不足、安全基础比较薄弱，部分行业安全技术培训等工作相对滞后，导致了安全隐患增多。面对这种形势，我们要清醒地认识到安全生产形势严峻，要进一步增强安全生产工作的紧迫感，要进一步提高安全生产管理工作的能力，创新体制机制，强化安全监管，通过扎扎实实地工作，实现全区安全生产的目标。‎ ‎（一）全面落实安全生产责任制。‎ 安全生产责任是否落到实处，是检验安全生产工作的一个重要标志。这项工作涉及面广，工作环节多，不可控因素多，需要我们统筹各项具体工作，从各个层面上抓好责任落实。一是要落实一把手负责制。各街办、各部门、各单位的主要领导，是本地区、本部门、本单位的安全生产工作第一责任人，对安全生产工作必须亲自抓、负总责，真正把安全生产工作抓紧抓细抓实，抓出成效。近几年，国家颁布的各项安全生产方面的法律法规，对安全生产的责任已经规定得非常明确了，这一点大家必须认识清楚。二是要落实企业的主体责任。企业是安全生产的责任主体，安全生产责任必须落实到企业。企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工。三是要落实相关单位的监管责任。各街办和负有安全监管职责的部门，要切实转变工作作风，认真履行监管职责，监管人员要深入生产第一线，狠抓事故预防工作，使安全监管监察的重心下移，关口前移，防患于未然。四是要落实安全生产责任追究制。严格的责任追究是确保责任制落实的有力手段。区政府将进一步加强对各街办、各部门、有关企业单位落实安全生产责任制的督促、检查和考核工作，对严重忽视安全生产的企业和个人，要加大责任追究力度，触犯法律的，依法追究法律责任，绝不姑息。五是要落实安全生产综合考评机制。区政府始终把安全生产与经济发展放到同等重要的位置，把安全生产控制指标作为领导干部考核的一项重要内容，实行安全生产一票否决制。市政府对各区县也实行安全生产一票否决制，我们其它各项工作走在全市前列，安全生产如果出问题，也会被一票否决。各街办、各有关部门要按照与区政府签订的安全生产目标责任书的要求，逐级落实责任，抓好目标管理，要使安全生产四项指标分别有所下降。‎ ‎（二）深入开展安全生产专项整治和大检查。‎ 做好安全生产工作的关键是抓住不同行业、不同领域的安全隐患和薄弱环节，有针对性的实施专项整治，遏制重大事故发生。目前，我们区的一些危化品生产经营企业、加气储气站点、家具市场等单位和场所或多或少存在一定程度上的安全隐患，特别是建筑行业，已成为我们区安全事故的多发行业。各街办和各有关部门要高度重视，密切配合，有计划、有重点、有组织地做好安全生产大检查和专项整治工作，由被动的处置事故向主动的执法监督转变，通过走出去，沉下去，把问题找出来，把隐患消除掉。要严格按照“检查一个都不能漏，整改每一个都要严”的原则，开展好安全生产大检查，特别是对建筑施工、道路交通、危险化学品、公众聚集场所、特种设备等重点行业，要重点检查。在检查时，要重点查有关人员对安全生产法规、制度、知识、防护要求、应急预案的知晓率；要查组织机构、制度、规程的完备程度和执行力度；要查日常管理的人员、工具装备、防护措施的到位率和完好率，全面排查工作漏洞，制定切实可行的整治方案，保证经费投入，采取有效的安全措施，督促企业逐项逐条进行整改，确保整治及时到位。同时，要认真组织好重要节日和重大活动期间的安全生产大检查工作，发挥安监部门和安委会各成员单位的职能作用，排查薄弱环节，消除事故隐患，确保安全生产。检查一定要细，哪些环节容易出现问题，我们的监管人员清楚，企业单位的负责人也很清楚，但从事生产的具体操作人员不一定清楚。目前，个别企业单位为生产一线配备的防护设施、对工作人员进行的教育培训等还很不到位。对于这些问题，各街办、各有关部门要认真检查，限期整改，使每一位工作人员都树立起安全生产意识，掌握相关的安全知识和应对技能。‎ ‎（三）加强安全生产应急救援预案的编制完善和演练活动。‎ 安全生产应急管理是政府公共管理职能的主要内容之一，是当前政府的一项重要任务。今年，要认真修改完善我区的安全生产应急救援预案，争取尽快出台。安委会各成员单位也要结合省、市、区应急救援预案，按照各自的实际情况，进一步完善本地区、本部门、本行业、本单位的生产安全事故应急救援预案，做到协调一致，资源共享，反应迅速，务实管用。同时，结合重大危险源监管工作，有重点地组织开展经常性的生产安全事故应急抢险救援演练活动，增强预案的可操作性和分工、流程的科学性、准确性，不断提高处置突发生产安全事故应急反应和救援能力。‎ ‎（四）不断强化安全生产监督管理工作。要严格执行有关法律法规和规定，依法理顺综合监管与行业监管、政府监管与企业管理的关系，建立各司其职、各负其责的安全生产监管机制，一手抓发展、一手抓安全，认真落实“一岗双责”。要善于把握安全生产的规律和特点，切实搞好重点监察、专项监察和定期监察，真正做到重心下移，关口前移。企业是安全投入的主体，要把安全生产投入纳入企业发展计划，落实到生产第一线，增加安全生产投入，加快安全技术改造，防止由于设备、工艺、技术等原因引发的安全事故。同时，要全面加强企业管理，特别是对一些内部管理不完善，安全责任落不实的非公有制企业，要重点监控，切实改变企业安全生产管理薄弱的状况。加强企业安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度。要不断完善安全生产技术规范和标准，严格执行各项规章制度和行业规范，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。‎ 安全培训是安全生产重要的基础性工作之一，是抓好安全生产的重要环节。有关部门要进一步规范和加强危险化学品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等高危行业的企业招工和劳动管理工作，依法实行强制性全员安全培训。对新招工人必须先经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗，主要工种、特殊工种作业人员必须经有关机构进行统一培训，做到持证上岗。‎ 三、加强领导，协调配合，努力形成齐抓共管的安全生产工作格局 安全生产是一项涉及面广、任务繁重、事关全局的重要工作，不是安监部门一家的责任，需要全区各级领导高度重视，相关部门密切配合，齐抓共管，互相协作，共同努力。‎ 一是要高度重视，认真履行职责。各街办、各部门、各单位一定要加大工作力度，切实把安全生产工作纳入重要议事日程。主要领导作为第一责任人，要把安全生产工作时刻放在心上；分管领导是主要责任人，要集中精力抓；其他领导也要对分管工作范围内的安全生产切实负起责任。要定期分析研究安全生产形势，解决工作中遇到的问题和矛盾，安排部署安全生产工作，明确目标任务，提出具体措施，大力促进安全生产与经济建设协调发展。‎ 二是要紧密配合，形成合力。各街办、各有关部门要树立安全生产的大局意识，加强协调，搞好配合，共同努力做好全区安全生产工作。区安委会及其办公室要充分发挥综合协调作用；各街办的经济发展和安全生产监督管理办公室要加大监管力度，切实负起责任；行业安全监管部门要认真履行职责；发展改革、财政、纪检监察等有关部门，要各司其职，积极参与和支持安全生产工作；工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势，开展各种形式的群众性安全生产活动，努力在我区形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作机制和齐抓共管的工作局面。‎ 三是要狠抓落实，力求实效。中央、省、市关于加强安全生产先后提出了一系列要求，做出了一系列部署，我们区也多次就安全生产工作召开会议、下发文件，但从目前形势看，安全隐患还未完全消除，安全事故仍有发生，究其原因，关键是许多政策措施没有落实到位。今年是“十一五”开局之年，也是我区努力实现经济社会发展重点工作目标综合考评“三连冠”的关键之年。我们经济发展的再快，如果安全生产出了问题，就会功亏一篑。因此，各街办、各部门要深入一线，不折不扣地抓好落实，确保安全生产不出问题。我们决不能因为工作不到位，影响我区安全生产工作；决不能因为工作的疏忽，使人民群众的生命财产安全受到威胁。‎ 四是要加强宣传，坚持正确的舆论导向。要大力宣传安全生产的方针政策和法律法规，推广先进典型和经验；广泛开展安全科普教育活动，加强安全文化建设，强化全民安全意识，营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。要教育和引导企业重视《安全生产法》、《建筑工程安全管理条例》等相关法律法规的学习贯彻，不断强化企业安全生产责任主体的意识。同时，对忽视安全生产、导致重特大安全事故的典型事件，要坚决予以曝光，形成正确的舆论导向和广泛的社会监督。‎ 同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要在区委的坚强领导下，进一步振奋精神，真抓实干，真正做到思想认识到位、安全措施到位、责任落实到位，执法监督到位，努力实现我区安全生产形势的稳定好转，为保障人民群众的生命财产安全，促进经济社会更快更好地发展创造良好的环境。‎ 谢谢大家！‎ 在全区安全生产工作会议上的讲话 同志们：‎ 今天，我们召开全区安全生产工作会议，一是对2007年的安全生产工作进行总结和表彰，二是对20XX年的安全生产工作提出新的要求。刚才，崇利同志代表区政府作了安全生产工作报告，总结了去年全区的安全生产工作，分析了形势，安排工作很到位，我完全同意这个报告，希望大家认真学习，抓好落实。会上，区政府对2007年度8个安全生产先进集体和35个先进个人进行了表彰，在此，我表示祝贺，这个先进来之不易。曹宇同志代表区政府与8个街办、安委会各成员单位签订了安全生产目标责任书。希望大家会后对照检查，尽快把各项目标任务分解落实下去。下面，我就全区的安全生产工作讲几点意见。‎ 一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感 今天这个安全生产会议，区委、区政府非常重视，区委的四位常委和人大、政协的领导都参加了会议，这在全区的专项工作会议里级别还是很高的，充分说明安全生产工作的重要性和20XX 年安全生产工作任务的艰巨性。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调“要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故；要完善突发事件应急管理机制，保障人民生命财产安全”。在党的代表大会上，尤其像十七大这样的五年一次的换届大会上，总书记的工作报告中专门讲了安全生产工作，这也是不多见的。市委、市政府主要领导也多次强调，“经济发展必须建立在安全生产的基础上，经济建设绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价”。多年来，区委、区政府对全区的安全生产也是高度重视，一直作为一项重点工作来抓，在工作的安排上、要求上、检查上、整改上的力度都比较大。在过去的一年里，我们区坚持“安全发展”的指导思想，按照市委、市政府的部署要求，认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和专项整治，消除了一批事故隐患，有效遏制了安全生产事故的发生，取得了明显成效，得到了市上的充分肯定。在上周五的全市安全生产工作会上，我们区被评为全市安全生产先进单位。这些成绩的取得，是各街办、各部门和辖区各单位高度重视安全生产的结果，是广大干部群众恪尽职守，辛勤工作的结果，在此，我代表区委、区政府对一年来工作在安全生产一线的同志们表示慰问和衷心的感谢。‎ 我们区被评为2007年安全生产先进单位，我觉得，这个奖的分量是很重的，尤其对区来讲。大家知道，我们区现在经济发展比较活跃，不管是城市建设，还是各项事业发展，目前的力度在全市都是比较大的。比如，我们区建筑工地的数量在全市各区县可能排第一；城中村和城中村中居住的人口数量也很大；随着这几年的街区改造和商贸文化设施建设，一大批商场和文化设施开业；辖区大专院校的学生也有几十万人；我们还有全市的几个重点化工企业和危险源存放地。在这样的情况下，辖区152个平方公里的范围内，能不发生特大安全事故，保持这样的一个成绩确实不容易。辖区的各大单位、各街办的负责同志和主管安全生产的同志、区安监局和质监分局等有关部门都付出了辛勤的努力。正是因为我们区处于的历史阶段和目前的环境，我们在看到成绩的同时，仍然不能掉以轻心，要清醒地认识到，我们在安全生产方面还存在隐患和问题，还有许多工作要做。一是安全生产事故仍时有发生。刚才的报告中讲到今年我们已经发生了一起安全生产事故。同时，近期以来，全市的安全生产重大事故也时有发生。大家知道，前一段时间，新城区商贸城的火灾造成了较大的损失。我们也有这样的商贸设施，还有一些地下的商贸设施，这些地方都是容易发生事故的。近年来，随着我们区经济社会的快速发展，广大群众对辖区安全的期望越来越高，如何最大程度地减少安全事故及其造成的损失，已成为构建和谐亟待解决的一个突出问题。二是安全生产隐患依然突出。‎ 我刚才讲过了，一个是建筑工地，区的建筑工地是全市最多的，有建筑工地就有安全生产问题和隐患。我们的城中村还有乱盖房的现象，存在一批危房，同时城中村的液化气罐兑换也存在问题，我们在检查中还发现，城中村有些人偷偷把房子租给一些人搞易燃易爆品的存放，特别是在万亩都市森林里，竟然有人把一处房子租给一个企业存放烟花爆竹，成了炮库，这是很大的安全隐患，一定要抓紧清除。此外，我们区有一个将近1000机位的地下三层网吧城，没有任何竣工验收手续，没有消防验收手续，这是非常可怕的事情，网吧里大都是些学生、年轻人，不发生事故则已，一旦出事后果不堪设想。这个地方曹区长已经连续带队进行了检查，已经查封了，请相关部门负起监管责任。还有我们辖区的一些化工厂、加油站、加气站，一些属于省、市部门管理的危险源存放地和去年清理掉的一批农村不具备创办条件的幼儿园等等，这些都是我们的安全隐患，安全形势不容乐观。虽然经过近几年不间断地排查整治，消除了一大批安全隐患，但在一些地方、一些单位，已经排查出来的隐患尚未得到治理；已经治理的隐患，由于工作不够彻底，又出现了反复。三是安全基础比较薄弱。长期以来，一些生产经营单位特别是高危重点行业企业安全生产基础薄弱，投入不足，技术陈旧，条件落后，加上安全生产制度不健全, 安全管理水平不高，对职工缺乏应有的安全技能培训和安全知识教育，进一步加大了安全风险。四是工作落实仍不到位。一些生产经营单位重效益、轻安全的问题没有彻底解决，忽视安全生产的现象仍然存在。安全监管责任在个别单位层层衰减，人员不落实、工作不落实的问题仍然比较突出。事后查处不力、事前防范不重视，这些问题的存在都给我们区的安全生产工作带来威胁。‎ 今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是我们区实现“十一五”规划任务承上启下的关键之年。全国“两会” 正在召开；8月份将举办奥运会。其后，还将隆重举行纪念改革开放30周年的重大活动。‎ 这些重要活动都是具有国际影响的大事，尤其是奥运会，举办期间必然会有大量的国内外游客到西安来，所以，今年的安全生产工作显得特别重要。此外，今年的安全生产责任也有所变化，随着国家安监总局对安全生产事故认定新标准的出台，我们的安监工作范围将进一步扩展，管理责任进一步加重，以前不属于安全生产监管范围的现在很大一部分纳入了监管范围。比如农村盖房子发生的伤亡事故，以前不算安全生产事故，从今年开始，已经纳入事故认定范围，发生一起就要追究一起责任。对于新的标准，希望大家认真学习，把制度和措施尽快完善起来，责任落实到人，加强监督。由此我们可以看出，今年的安全稳定工作，任务艰巨，责任重大。各街办、各部门、各单位要切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，全力抓好安全生产工作，落实各项安全措施，最大限度地避免和减少安全事故的发生，为确保今年各项重大活动的顺利举行创造安全和谐的社会环境。‎ 二、集中精力，扎实开展好“隐患治理年”专项行动 中央将20XX年确定为“隐患治理年”，这是对安全生产工作“落实年”、“攻坚年”和专项行动的进一步深化，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的有效方式。我们必须牢固树立预防为主的方针，把功夫下在平时，坚决改变重事后查处、轻事前防范的错误倾向。各街办、各部门和辖区各单位要围绕“隐患治理年”的总体要求，认真开展隐患排查，不留盲区和死角；整治工作要坚决，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。‎ 在“隐患治理年”的具体工作中要注意做到“五个结合”：一要把隐患治理与推进行业领域安全专项整治相结合。要将近年来安全排查中发现的重点、难点问题作为隐患排查治理的重点，‎ 制定切实可行的整改方案，以排查治理推动专项整治的深化。二要把隐患治理与加强企业安全管理相结合。要抓紧建立重大隐患分级治理、重大危险源分级监控两项基本制度，针对排查出来的隐患问题，进一步完善安全基础管理。三要把隐患治理与加强安全生产应急管理相结合。近年来，我们区的安全生产应急管理 工作一直在全市各区县处于领先位置。但从实际操作层面来看，工作还不够深入，一些街道、社区、村组等基层单位对应急管理的范围、措施等还不十分了解，信息报送渠道还不畅通，直接影响了应急救援的反应速度。此外，我们的应急预案编了不少，总体预案、专项预案都不少，但是很多还停留在文字上，所以要进一步加强应急管理工作。今天在座的各街办、各部门、各单位的负责同志，一定要搞清楚应急管理的分级问题，搞清突发性事件发生之后的处理流程，哪一级事件由哪一个层级来处置。比如说，西化厂要是出了问题，街办肯定处置不了，区政府也处置不了，没有相应的专业队伍和专业设备，到了现场首先要尽快报告。要清楚你这个单位可以动员利用的应急资源和手段。比如要灭火，水源在哪里，有些着火不一定能用水灭，可能要用沙土。组织的队伍在哪里？这些都要搞清楚，尤其是一把手必须要清楚。平时还要按照分级责任，针对自己辖区和单位的具体安全问题，做到应急物资、设备充足。年初新城区商贸城发生的大火，为什么扑灭的这么快，有一个重要原因，就是市政府这几年来进了一批非常先进的消防设备，还动员了周边城市的消防设备，如果没有这些，根本不会这么快就解决问题。所以在应急管理上，尤其是在安全生产应急管理上，一定要做到有备无患。再就是各级的负责人，不管是专职的还是兼职的，在安全管理和应急管理这个流程线上，各个节点上的负责人，一定要明确在该层级上自己的责任是什么，出了事情向上向下找谁。同时，安全生产监督管理部门也要加强培训和演练，今年还要进行应急演练。四要把隐患治理与推动安全生产科技进步相结合。有些设备老化了，要尽快更新，有些危险源我们要用先进的科技手段加强管理。五要把隐患治理与安全生产许可相结合。许可证的发放要严格，对许可证发放后的管理也要加强。这五个方面，我觉得最关键的还是要加强责任心。在安全生产管理方面的法律法规现在已经比前些年健全多了，已经成为系统，相对应的，责任制体系也健全起来了。各层次、各工作现场都要明确负责人。安全事故一旦发生，处理的过程大家都很清楚，首先要看是刑事责任还是监管责任，是有人故意破坏捣乱还是安全监管不到位，排除刑事责任，就要追究安全监督责任，安全监督责任怎么追究呢？就是根据安全生产管理法、各级政府部门的安全生产应急管理预案和指定的监管责任的规定，查记录，查措施，查现场管理，看责任单位和个人到底尽责了没有。今天会上下发的《区安全生产监管责任分解的通知》，后面有一个分解表，希望大家对照表上下达的任务，明确自己肩上承担的责任。‎ 隐患排查治理还要突出“三个重点”：一是重点行业。二是重点部位。三是重点企业。这个我已经讲过，就不多说了。‎ 三、强化职能，从根本上落实“两个主体”的责任 今天，区政府与各街道、各部门签定了安全生产目标责任书，就是要坚决落实安全生产责任。从多年的经验教训看，我们许多事故就是在疏于管理、责任不清、有令不行、有禁不止的情形下发生的。因此，抓好安全生产管理，就必须加强安全生产监管体系建设，严格落实“两个主体”的责任。‎ 一是政府管理。就是要强化和落实各街道、各部门的安全监管主体责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步完善安全生产责任体系、管理体系、监督体系和救援体系，这四个体系的建设，今年要抓紧做好，层层落实安全生产责任制。各街道、各部门要按照今天签定的安全生产责任书，切实承担起本辖区、本行业的安全管理的责任，健全管理机构，落实专职人员，加强对各类企事业单位的安全管理，防止出现断层和死角。监管人员要深入生产第一线，狠抓事故预防工作，使安全监管的重心下移，关口前移，防患于未然。今年，我们将进一步加大安全事故责任追究和考核奖惩的力度，区监察局要加大对相关部门和各街办的监督检查力度，对安全生产工作成绩突出的，区政府将给予表彰和奖励；对发生的各类安全生产事故，要严格按照“四不放过”，即事故原因没查清不放过、事故责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受教育不放过，一查到底。‎ 二是企业层面。‎ 各生产经营单位是安全生产的责任主体，是各项安全生产责任和措施的最终落实者。今天参会的有辖区重点企事业单位的负责同志，希望大家从企业的长远发展出发，本着对广大职工高度负责的态度，进一步完善各项规章制度，落实安全生产管理机构，加大安全生产投入，不断提升安全生产条件。要按照有关要求，对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，切实增强员工的安全意识和处理突发性安全事件的能力，确保生产安全。‎ 四、齐抓共管，努力开创我区安全生产工作新局面 各街办、各部门要树立安全生产的大局意识，密切配合，相互协作，共同做好全区安全生产工作。区安委会及其办公室要充分发挥综合协调和监督指导作用，经常性地组织开展安全生产大检查活动，定期分析研究我区安全生产形势，并制定切实可行的工作措施，促进安全生产四项指标明显下降；各街办、行业安全监管部门要把安全生产工作纳入重要议事日程，认真履行职责，不断加大监管力度。单位的主要领导作为第一责任人，要把安全生产工作时刻放在心上，经常深入一线，解决工作中遇到的问题和矛盾，大力促进安全生产与经济建设协调发展；宣传部门要积极配合安监部门开展好安全生产宣传教育活动，特别是要结合新出台的安全生产事故认定标准和近期中央、省、市相继出台的一系列加强安全生产的文件，深入街道、社区、学校、农村、企业等重点部位，进一步加大对辖区生产经营单位的安全知识宣传教育，不断增强广大群众的安全生产和自我保护意识；工会、共青团、妇联等群众组织要充分发挥各自优势，积极开展形式多样的群众性安全生产活动，努力在我区形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作机制和齐抓共管的工作局面。‎ 同志们，今年的安全生产监管范围进一步扩大，安全形势不容乐观，我在这里拜托大家，一定要多下些功夫，一定要精心、细心地工作，安全生产是一票否决，我们为政一方，要切实履行好职责，把安全生产工作抓实抓好，保证人民群众生产、生活安全。‎ 谢谢大家。‎