在全市人大城建环保工作座谈会上的讲话

在全市人大城建环保工作座谈会上的讲话

在全市人大城建环保工作座谈会上的讲话 在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神之际，全市9个县（市、区）人大常委会及城建环保工委的同志聚在一起，总结回顾今年工作，谋划研讨明年工作思路，非常有必要，也非常有意义。‎ ‎2017年，市人大常委会城建环保工作在市人大常委会的统一领导和各县（市、区）人大的大力支持、密切配合下，紧紧围绕市委中心工作、市人大常委会重点工作和群众关注的热点难点问题，依法履行职责，圆满完成了年初确定的各项工作任务，得到有关市领导的充分肯定。比如，我们上半年开展的剿劣工作督查得到了市委书记赵光君的批示肯定。又如，我们开展的《金华市水环境保护条例》执法检查，因其及时、广泛、深入、直面问题，受到各方的好评。再如，我们开展的市区重点区块开发建设管理体制运行情况的专题调研，紧紧围绕热点难点问题积极建言献策，为市委决策提供了参考。还有，在全市剿灭劣V水工作审议调研过程中，我们充分发挥全市人大一盘棋作用，组织各县（市、区）人大对全市剿劣工作进行交叉检查，既圆满完成了调研任务，又推动了相关工作开展，同时促进了县（市、区）人大之间的交流互鉴，效果很好。‎ 各县(市、区)人大常委会城建环保工委也同样。一年来，各县（市、区）人大常委会城建环保工作紧紧围绕党委决策部署，服务服从全市城乡建设环境资源保护工作大局，在监督中支持政府推进工作、解决问题，及时回应群众关切、维护人民群众切身利益，推动了一批群众关注的热点、难点问题的解决，进一步增强了人民群众对人大城建环保工作的认同感。婺城区人大围绕政府民生实事项目，专门成立民生实事监督小组，一线监督，推动了民生实事项目的落地。金东区人大发挥职能优势，积极助力政府开展“三改一拆”、垃圾分类工作，形成了人大、政府合力推进工作的良好氛围。兰溪市人大开展了对旅游局、国土局的工作评议，既增强了政府部门的人大意识，又推动了相关工作的开展。东阳市人大反复监督、跟踪监督水污染治理工作，不定期组织人员抽查水体水质情况，推动当时剿劣工作不断取得新突破。义乌市人大围绕精品城市创建工作，打好人大监督组合拳，促进了城市建设管理提档升级。永康市人大围绕方岩风景区拆迁、解放街旧城改造、杨溪水库水库等老大难问题开展监督，体现了人大的担当和作为。浦江县人大着力生态文明建设，首次听取和审议了县政府关于环境状况的报告，听取和审议了生态保护红线划定方案编制情况的报告，作出了《关于浦江县生态文明建设示范县规划文本（2016-2025‎ ‎）的决议》。武义县人大主动参与项目攻坚，帮助解决了一揽子历史遗留问题。磐安县人大聚焦百姓切身利益和共同期盼，开展了老城区拆迁改造工作调研，并作出了相关决议，为推动老城区拆迁改造营造了良好氛围。‎ 下面，我就新形势下如何学习贯彻落实党的十九大精神，做好新一年人大城建环保工作讲三方面意见，与大家交流探讨。‎ 一、认真学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握人大城建环保工作的正确方向 党的十九大是一次历史性的盛会。这次会议将改变中国，影响世界，具有极为重大的政治意义、理论意义和实践意义。党的十九大提出了许多新理念新论断，确定了许多新任务新举措，特别是涉及人大方面的，既有用章节来表述的，又有体现在各个方面的。这些我们都要全面准确领会，真正学深悟透，学以致用，在人大城建环保工作中把握好这些基本原则。‎ ‎（一）进一步增强党的观念，始终坚持和完善党对人大工作的领导。党的十九大报告指出:‎ 在我国政治生活中，党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的。在开展人大城建环保工作过程中，我们要认真贯彻执行党的基本路线、方针和政策，紧紧围绕党委提出的奋斗目标和各项重大部署开展工作，做到在重大决策上体现党的意图，在监督工作上依靠党的领导，在工作部署上服务党的大局，把党的主张通过人大及其常委会的法定程序变成国家意志，保证党委决策的贯彻实施。‎ ‎（二）进一步坚持和完善人民代表大会制度，真正体现人民当家做主。党的十九大报告指出:人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。在开展人大城建环保工作过程中，我们必须不断探索自身工作方法，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；必须围绕实现人民当家做主，切实履行人大及其常委会和各专门委员会、工作委员会的职能，保证人民直接行使民主权力，依法管理自己的事情；必须改进自身工作方法，始终倾听人民的呼声，反映人民的意愿，集中人民的智慧，当好人民的代言人。‎ ‎（三）进一步贯彻全面依法治国方略，加快推进依法治市进程。党的十九大报告指出:‎ 全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。推进依法治国，是人大的重要任务。在开展人大城建环保工作过程中，我们必须加强城建环资领域立法工作，做到有法可依；必须加强对宪法和法律实施的监督，做到有法必依、执法必严、违法必究；监督政府机关依法行政，督促一切组织和个人遵守宪法和法律，推进基层民主法治建设。‎ 二、认真学习贯彻党的十九大精神，切实履行人大城建环保工委职责 工作委员会是为人大及其常委会提供专业服务的工作机构，承担着为人大及其常委会、各专门委员会、常委会组成人员及人大代表行使职权、履行职务、发挥作用提供专业方面的服务等职责，必须全面履行到位。‎ ‎（一）深入细致抓调研。没有调查研究就没有发言权。对人大及其常委会、人大代表而言，无论是反映民声、代表民意，还是行使立法权、重大事项决定权、监督权、当好党委的参谋，深入实际、调查研究都很重要，离开了深入实际、调查研究，一切都是空谈。作为为权力机关服务的工作机构，城建环保工委更应把调查研究作为一项基本功来抓，做到拟定工作思路先调研、会前和活动前先调研、重点课题专题调研，使调研贯穿于人大各项工作始终。2017年，我们开展了市区重点区块管理体制运行情况、剿灭劣V水等课题的调研和监督活动，引起了市委市政府的重视，推动了相关工作的开展。2018年，我们还将就事关全市长远发展的重点问题，事关经济社会发展的难点问题，事关人民群众关注的热点问题，开展深入细致的调研，为人大履职打下坚实的基础。‎ ‎（二）务求实效抓监督。监督是地方人大工作的重头戏。贯彻党的十九大精神，就要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立正确的人大监督观，正确处理监督与支持的关系，切实履行人大监督职能，发挥人大监督作用。一是牢固树立代表和维护人民群众根本利益履行监督职能的指导思想。人大监督是代表人民的监督，其根本目的在于维护人民群众的根本利益，在履行监督职能时，要防止和克服不敢监督、不愿监督、不会监督、盲目监督、个人义气用事等问题，把代表和维护人民群众的根本利益作为监督的出发点和落脚点。二是牢牢把握新时期人大监督的重点。人大监督范围广泛、内容丰富，不可能胡子眉毛一把抓，必须突出重点，精准发力。从党的十九大报告精神和全市工作大局看，近几年全市人大城建环保工委的监督重点是生态文明建设、环境资源保护、“三条廊道”建设、城市建设与管理等方面，具体包括治水、治气、治土、治堵等等，为助力美丽中国建设贡献城建环保工委力量。三是务求监督实效。监督是途径、是手段，人大监督的根本目的是通过监督，推动当地党委中心工作的落实，推动政府部门更好发展经济改善民生，推动群众关注的热点难点问题的解决。在监督工作中，我们切不能图形式、走过场，为监督而监督，而要围绕上述目的，跟踪监督、持续监督、反复监督，使人大监督职能真正用足用好用到位。‎ ‎（三）切实发挥代表作用。代表是人民代表大会的主体，是人大工作的根基所在和活力源泉。现在地方人大城建环保工委的现状是一个工委只有1-2人，最多不超过3个人，而面对的却是量大面广、专业性技术性较强的政府部门工作。要靠2—3个人的力量，想把监督工作做好做到位难度很大。因此，我们要善于借势借力，借人大代表之势，扩大人大城建环保工作影响；借人大代表之力，更好了解城乡建设环境保护工作情况，更广泛地听取群众呼声，更有效地督促政府做好城建环保工作。平时工作中，我们要密切联系代表，多邀请代表参与立法、监督、调研等活动，认真督办和办理议案，引导代表有所作为，让代表有成就感和获得感，提高代表履职积极性，让代表在履职中体现价值、发挥作用。‎ 三、认真学习贯彻党的十九大精神，不断加强人大城建环保工委自身建设 城建环保工委相对人大其他工委而言，具有中心任务重、联系部门多、监督范围广、专业性强、内容丰富等特点，必须切实加强自身建设，不断提高工作水平，把人大城建环保工作做得更好。‎ ‎（一）要注重学习提升。‎ 参加今天会议的多数是新面孔，少数是老人大，基本上是换届后从党政转到人大岗位的。大家可能对党政系统那一套工作方法很适应，但对人大业务却不一定很熟悉。城建环保工作专业性、政策性、法律性、程序性强，要求我们切实加强人大业务学习，尽快适应新岗位要求。我们既要重视人大制度、宪法法律的学习，也要结合城建环保工作，熟悉相关知识和工作，提升专业素质。在工作中，多向专家人士请教，多发挥代表智慧和作用，多向人民群众学习。‎ ‎（二）要创新工作方法。人大工作法律性、政治性、程序性强，依法依规办事多，但不等于我们工作不能创新。在工作中，如果我们只能墨守成规、循规蹈矩、按部就班、不思改进，开起会来只是举举手、鼓鼓掌，开展工作只是图形式、走过场，发表意见只是原则话、客套话，那人大工作只会死气沉沉、缺乏生机和活力。因此，我们一定要学习借鉴先进经验，在坚持宪法法律规定原则的基础上，大胆进行改进监督方式、提高监督实效的探索和实践，使人大工作充满生机与活力。‎ ‎（三）要加强协同配合。‎ 全市人大城建环保工作是一个整体。上下级之间不仅是指导与被指导的关系，更是相互支持配合的合作关系。在监督工作中，要注意上下联动，加强协作配合，使人大监督更有力有效。在日常工作中，市人大常委会城建环保工委要加强与各县（市、区）人大的联系沟通，既促进同步合作，又形成整体合力，把全市人大城建环保工作做得更扎实、更富有成效。各县（市、区）人大城建环保工委之间也要加强学习交流，取长补短，相互借鉴，共同进步，不断提高人大城建环保工委的凝聚力、向心力和战斗力。‎ 同志们，人大是一个能干事、干成事的大舞台，人大工作大有可为、大有作为，做好新时期人大城建环保工作非常有意义。让我们认真贯彻落实党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，不忘初心，牢记使命，继续保持良好的精神状态，圆满完成各项工作任务，为我市城建环保工作和民主政治建设作出新的贡献。‎