县委组织部长在全面加强村级党组织建设推进会议上的讲话

县委组织部长在全面加强村级党组织建设推进会议上的讲话

县委组织部长在全面加强村级党组织建设推进会议上的讲话 同志们：‎ 这次会议是经县委研究同意召开的。上午，大家观摩了X个乡镇的X个村的农村基层组织建设现场；下午，召开会议，重点研究村级党组织建设，有针对性地安排下半年村级党建工作重点任务。刚才，这X个乡镇的专职党委党组织书记作了典型发言，工作相对靠后的X个乡镇的专职党委副书记作了表态发言。X个乡镇的党建工作典型经验都具有可推广性，大家要很好借鉴；X个乡镇的表态有力坚决，希望你们撸起袖子加油落实，跨入先进行列。下面，我重点强调五个问题。‎ 一、切实把党的全面领导落实到村级党组织 一是要把党的政治建设摆在首位。各乡镇党委要积极探索把政治建设考察向村级党组织延伸的有效途径，把讲政治贯穿于村级党组织领导班子和党员干部队伍建设中，教育引导广大农村党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。‎ - 8 -‎ 二是要全面加强村级党组织建设。要深入开展以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设，创新基层党组织设置和活动方式，把村级党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导村级治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、主题党日等制度，加强党员教育管理。要把政治标准放在首位，做好党员发展工作。加强村级党风廉政建设，全面推行“互联网+监督”，从严整治群众身边的腐败和作风问题。要全面推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村（居）“两委”班子成员交叉任职。‎ 三是要着力实施好“领头雁”培养工程。‎ - 8 -‎ 各乡镇党委要扎实落实县委《关于实施“领头雁”培养工程的意见》，围绕培养造就一支“政治立场有定力、为民服务有情怀、勤政务实有本事、认真负责有担当、干事创业有办法、廉洁公道有口碑的“六有”农村带头人队伍建设目标，整体优化提升农村党组织书记队伍，为打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴提供干部人才支持。要实行村党组织书记县级备案管理，每年定期分析研判村党组织书记队伍，对村党组织书记开展全覆盖分析研判，对不胜任、不合格、不尽责的村党组织书记坚决调整撤换；对存在带领致富能力不强、组织动员力弱，办事不公、管理混乱，组织生活不正常，宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透等问题的村党组织，列为软弱涣散党组织集中整顿。要选优配强带头人，选拔政治过硬、能力突出、群众公认的优秀党员担任村组党组织书记。注重从致富带头人、外出务工经商返乡人员、复员退伍军人、乡村教师医生、农民专业合作组织管理人员、大学生村官中选拔村组干部。对情况复杂、矛盾突出、脱贫攻坚任务重或村内无合适人选的村，可选派机关事业单位干部担任村党组织书记。要组建乡镇青年人才党支部培养后备干部，青年人才党支部直接隶属乡镇党委，由乡镇党委副书记兼任支部书记。每个村确定2至3名35岁以下优秀人才作为村级后备干部，是党员的将组织关系转入青年人才党支部，不是党员的由青年人才党支部直接培养发展成党员，通过见习跟班、设岗定责、定期培训等方式，集中培养村级后备干部，为高素质村党组织书记队伍建设提供充足泉源。‎ 二、切实加强创新村级社会治理和公共服务能力建设 一是健全村级社会治理体系。‎ - 8 -‎ 要发挥村党组织对社会治理的领导作用，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的村级治理体系。要加强村级自治组织规范化制度化建设，完善村民议事协商机制，健全村务监督委员会，落实“四议两公开”制度，做到民事民议、民事民办、民事民管。要加快建设新时代文明实践中心，完善村规民约，开展文明家庭、文明邻里、文明村组建设，形成良好社会风尚。要大力扶持新型农村集体经济组织，发展村级集体经济，增强治理能力。要健全经济组织参与机制，大力培育发展行业协会商会、农村专业经济组织、公益服务项目和便民服务品牌。要健全群团组织参与机制，坚持党建带群建，促进党组织和群团组织资源共用、功能衔接。‎ 二是大力推进平安乡村(社区)建设。推进法治乡村建设，深入开展平安创建和民主法治示范村创建。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”方针，大力推进“一村一辅警”建设，全面推行“互联网+警务”。加强重点场所、重点部位安全防范，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的基层社会治安防控体系。全面推行“互联网+信访”，及时处理信访问题。建立“综合性”“一站式”调解工作平台，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、协调联动的多元化纠纷解决机制，构建人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补的大调解工作格局。‎ 三是加强乡村公共服务能力建设。‎ - 8 -‎ 要完善基层综合服务平台。整合党建、政务和社会服务等各种资源，统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的乡镇党群服务中心。要坚持“县补助、乡镇统筹、村(社区)为主”原则，按照方便群众办事、方便群众活动的要求，完善村(社区)综合服务场所，提升综合服务能力。要推动基层公共服务共建共享。制定公共服务事项目录清单，明确服务事项、服务标准、服务对象和服务要求。统筹上级部门支持基层的政策，整合资金、资源、项目，以村级党组织为主渠道落实到位，提高基本公共服务能力和水平。‎ 三、切实充分调动村级党员干部积极性 一是健全村级干部考核和激励机制。要探索以块为主、条块结合的综合考核办法，健全双向压实责任、双向沟通协调、双向考核激励、双向评价干部的工作机制，完善科学化、差别化的目标责任考核评价体系。要对工作实绩突出的村(社区)干部在评先评优、考核奖励和提拔使用上优先考虑，注重选拔优秀村级党组织书记担任乡镇领导班子成员，统筹适量乡镇（街道）所属事业编制，从工作时间较长、表现优秀、群众公认的村（社区）党组织书记中择优考核招聘事业编制人员。‎ 二是提高村级干部待遇。要健全完善基本报酬与绩效奖金相配套的村（社区）干部收入正常增长机制，建立和完善符合基层实际的村（社区）工作人员社会保障制度，按照不低于县上年度农民人均纯收入2倍的标准核定村干部基本报酬，逐步提高村民小组干部误工补贴标准，健全正常离任村干部生活补贴制度。‎ 三是关心关怀村级干部。‎ - 8 -‎ 要健全村级干部培训制度，每年组织村级干部到县委党校、高等院校、发达地区学习培训。要健全基层干部谈心谈话制度，加强同村（社区）干部交流沟通。要实行村有干部健康体检制度，统筹安排专项经费，组织村组干部定期进行健康体检。完善村级干部生活关怀帮助机制，采取财政专拨、党费支持等方式，对患重大疾病、因公受伤、家庭出现重大变故等生活困难的村级干部及时给予帮助。坚持严管和厚爱相结合，依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，防止问责泛化简单化。‎ 四、切实减轻村级负担 - 8 -‎ 要实行村（社区）工作事项准入制度，明确村（社区）依法协助行政事项清单，凡未列入准入事项的，一律不得交付村（社区）办理。全面清理规范“一票否决”事项和“责任状”，凡是中央未规定的，不得擅自设置“一票否决”事项，不得层层签“责任状”。要坚决整治形式主义官僚主义。县和乡镇采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式调研。坚决整治文山会海，大幅度精简文件、内部刊物和会议。少开会、开短会，开管用的会，不层层召开会议。统筹规范督查检查考核，全面开展督查检查考核事项专项清理，重点清理简单以开会发文、填表报数、台账记录、微信关注、APP关注等作为评价工作依据的做法，坚决撤销形式主义、劳民伤财的督查检查考核事项。‎ 五、切实强化村级建设保障措施 一是强化领导责任。健全乡镇党委统一领导、党委组织办牵头协调、有关乡镇直部门和行业系统齐抓共管的村级党组织建设领导体制和责任机制。健全落实责任分工机制，明确分级分层责任，全面落实主体责任。把村级党组织建设情况纳入乡镇领导班子和领导干部年度考核、政治建设考察、乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。‎ 二是强化财力保障。县乡制定基础保障标准,落实县、乡镇在基层建设财力保障上的主体责任。健全财政投入保障机制，落实村（社区）运转经费、党建工作经费、群众服务专项经费、服务设施和信息化建设经费。县财政继续坚持向基层倾斜的原则,加大对村级的财政转移支付力度。‎ 三是强化舆论宣传。充分发挥报刊、电视、广播、互联网等媒体作用，用好“学习强国”和县级融媒体中心等平台，广泛宣传推介村级党建工作典型经验、先进事迹，形成正确舆论导向。健全县乡领导干部联系村(社区)、联系群众制度，帮助村级解难题，服务群众办实事。‎ - 8 -‎ 同志们，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求和农村基层组织建设工作会议精神，突出政治功能，以提升组织力为重点，抓党建、抓治理、抓服务，全面加强村级组织建设，实现村级党组织全面过硬、基层政权全面巩固、基层服务能力全面提升、基层社会和谐稳定的目标，为决胜全面建成小康社会、加快建设富饶美丽幸福新XXX打下坚实基础。‎ - 8 -‎