在全省林业产业发展大会上的讲话

在全省林业产业发展大会上的讲话

建设高质量绿色富民产业 打造践行两山理念板区 ——在全省林业产业发展大会上的讲话 同志们： 这次全省林业产业发展大会的主要任务是：深入贯彻*** 新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委十四届七次全 会和全国林业产业大会精神，总结交流工作成效，研究分析 形势和问题，安排部署今后重点工作，着力打开“两山”转 化通道，加快建设高质量绿色富民产业。 国家林草局和省委、省政府对这次会议高度重视，刚才， 会议宣读了 XX 副省长的批示，让我们倍感振奋；XX 专门出席 会议，对我省产业发展提出明确要求。会议表彰了一批林业 产业工作先进集体和个人，签订了政策性金融支持浙江林业 发展、森林康养产业发展、林下中药材产业发展、绿植花卉 浙江产业带基地群建设等项目协议。有 X 个单位作了发言， 交流分享产业发展经验，听了以后很受启发。 下面，根据局党组安排，我讲四点意见。 一、认真总结浙江林业产业取得的显著成效 近年来，在省委、省政府和国家林草局的正确领导下， 我省充分发挥“两山”理念发源地的先行优势，开展“全国 林业综合改革试点示范区”“全国现代林业经济试验区”两大 国家级平台试点示范，实施了两轮主导产业转型升级三年行 动计划，出台了支持工商资本“上山入林”投资林业产业、 推进森林康养产业、竹产业高质量发展等政策文件，省级以 上财政累计投入扶持资金 X 亿多元，林业富民产业发展取得 了显著成就。 一是产业规模再创新高。从林业产值看，全省总产值从 2015 年的 X 亿元增长到 2019 年的 X 亿元，增长了 X%。其中，X 市林业产值突破了千亿元大关，XX 等市林业总产值均超过 XX 亿元。XX 等 X 个县（市、区）林业总产值超过 XX 亿元。从产 品产量看，2019 年全省经济林产品产量已达到 XX 万吨，比 2015 年增长了 XX%，山核桃产量 XX 万吨，香榧产量 XX 万吨， 均居全国之首。全省主要林产工业产品中，锯材和人造板产 量达 XX 万立方米，木竹地板产量达 XX 万平方米，均创历史 新高。从产品营销看，林业电商异军突起，全省已建 XX 多个 林产品淘宝村，占全国总数的 XX%。临安区有 X 个“电商镇” 和 X 个“电商专业村”，拥有农村淘宝网店 XX 余家，四大“中 国淘宝村”之一的白牛村年销售山核桃近 XX 万斤。连续举办 XX 届中国义乌国际森林产品博览会，平均每年有 XX 个国家和地 区参加，参展企业 XX 家，国际标准展位 XX 个，近五年累计 实现成交额 XX 亿元，成为亚洲最大的林业展会。 二是发展质量显著提升。通过产业集聚、企业培育、品 牌提升，不断提升产业发展质量效益。产业集聚日趋明显， 全省形成了实木地板、木门、红木家具、竹材加工、铁皮石 斛、香榧、山核桃以及生态旅游、森林康养、花卉苗木等产 业集群，建成国家级林业产业示范园区 X 个、林特类中国特 色农产品优势区 X 个、省级林业特色产业示范县 X 个、林业 特色小镇 X 个。优质企业不断涌现，全省培育国家林业重点 龙头企业 X 家、省级林业龙头企业 X 家，联结农户 X 万户， 联结基地 X 万亩，提供就业岗位 X 万多个。如江山市狠抓龙 头企业发展，现有木门、人造板、家具、机制炭等龙头企业 X 家，其中产值超亿元的 X 家，木材加工产业链不断完善，专 业化生产程度越来越高。名优品牌影响扩大，全国经济林产 业区域特色品牌建设试点 X 个，省优秀农产品区域公用品牌 9 个，浙江名牌产品 X 个，“冠军”香榧 、“茶之语 ”山茶油 获首批中国森林食品示范品牌，X 个林业品牌入选首批浙江知 名农产品品牌百强榜。 三是产业结构更加合理。各地大力推进一二三产融合发 展，林业一二三产比例由 2015 年的 X∶X∶X 到 2019 年 X∶X∶ X，接近国际成熟优势产业的结构比例。一产巩固提升，全省 一产总产值 X 亿元，比 2015 年增长 X%。累计建成木本油料基 地 X 万亩、竹林面积 X 万亩、花卉生产面积 X 万亩；大力扶 持发展林下套种三叶青、铁皮石斛等仿生栽培示范基地，全 省林下经济面积 X 万亩，产值 X 亿元；建成现代林业园区 X 个，建设面积 X 万亩。二产培育壮大。全省二产产值达到 X 亿元，成为全国最具影响力的林产品生产、贸易和消费大省。 竹木总产值 X 亿元，竹木制品年出口额超过 X 亿美元。龙游 县开展竹制品加工行业整治提升行动，关停 X 家高污染的竹 加工企业，建成了年产 X 万吨竹材、X 万吨水煮笋的自动化生 产线。三产发展迅猛。全省三产总产值 X 亿元，比 2015 年增 长 X%。森林康养和生态旅游产业成为全省林业第一大产业， 2019 年产值 X 亿元，累计创建国家森林旅游示范市县 X 个、 认定国家森林康养基地、养生基地和体验基地 X 个，设立省 级森林休闲养生试点县 X 个，命名省级森林康养基地 X 个、 森林氧吧 X 个、森林人家 X 个，修复森林古道上百条。磐安 县将森林康养作为“一号产业”重点打造，2019 年游客量达 到 X 万人次，综合产值达到 X 亿元，与 2015 年相比，分别增 长 X%和 X%。 四是富民作用充分发挥。全省农民 X%收入来自林业，对 农民增收贡献率达到 X%，部分重点山区县农民收入的 X%以上 来自林业。促农增收明显，大力推广铁皮石斛仿生栽培、香 榧高效生态栽培、林下套种多花黄精等“一亩山万元钱”林 业富民模式，五年累计推广面积 X 万亩，实现总产值 X 亿元， 林农增加家庭型收入 X 亿元。消薄作用突出，把公益林建设、 珍贵树种发展、国家储备林建设等项目与林业精准帮扶结合 起来，全力助推消薄攻坚。X 整合公益林补偿收益权，按照放 大 X 倍向薄弱村发放公益林补偿收益权质押贷款，统一用于 投资扶贫项目，带动薄弱村集体增收。柯城区探索“一村万 树”绿色期权，通过建设村企结对林“消薄飞地”项目，形 成了村集体“一村万树”小周期变现增收的共享模式。 五是发展环境持续优化。以“全国深化林业综合改革试 验示范区”建设为抓手，全面激发产业发展内生动力。以林 业股份合作制改革扩规模。总结推广林地股份合作制、林木 股份合作制和股份制家庭林场等三种成功模式，引导工商资 本与农户建立利益联结机制，推进林业产业适度规模经营。 全省已建林业股份制合作组织 X 家，经营林地面积 X 万亩， 吸纳林农社员 X 户；培育专业大户 X 户、家庭林场 X 个、林 业合作社 X 个。如浦江县组建香榧林地股份合作社 X 家，参 股农户近 X 户，累计参股林地面积达 X 万余亩，吸引工商资 本投资 X 亿元。以林权流转机制改革保权益。推进所有权、 承包权、经营权“三权分置”，开展林地经营权流转证发放制 度试点，颁布实施林地经营权流转证发证管理办法，有效破 解林地流转全国性难题，累计发放林地经营权流转证 X 本， 涉及林地 X 万亩。以林业金融改革增资本。推广多种林权抵 押贷款模式，累计发放林权抵押贷款 X 亿元，借款农户 X 万 户，比前 5 年分别增长 X 倍、X 倍。丽水市在全国首创“林 权 IC 卡”，建立了林权信息系统，办理林权抵押贷款从一周 缩短为一天，林权抵押贷款余额 X 亿元，X 万户林农获得林权 抵质押贷款。 这些成绩的取得，得益于省委、省政府和国家林草局的 坚强领导，得益于各地各部门和全社会的大力支持，得益于 全省林业系统干部职工和全体生产经营者的共同努力。在此， 我代表浙江省林业局，向所有为林业产业发展作出贡献的各 级领导、干部职工和社会各界表示衷心感谢和崇高敬意！ 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到产业发展的 形势和问题：从国际形势看，国际经济和疫情因素叠加影响 仍然存在。新冠疫情防控转入常态，全球经济陷入衰退，林 产品市场需求下降、产业供应链受到冲击已经不可避免，部 分林业企业特别是外贸企业面临订单减少、营收下降、成本 上升、运营困难、库存高企等困境。从发展动力上看，林业 生产要素制约矛盾日益凸现。支撑林业产业发展的资金、土 地、资源等生产要素束缚还较为普遍，产业发展资金缺口大、 融资难等问题依然存在；流转林地进行规模经营的比例较低， 林业规模经营的潜力尚未充分发挥。从产业结构上看，林业 经营主体低小散问题依然突出。全省低小散的林农、合作社 和企业居多，大中型企业比例较低，竞争能力偏低，增长方 式粗放，创新意识和创新能力薄弱，核心技术缺乏，林业机 械化、智能化水平不高，产业转型升级的难度大。从社会功 能上看，林业经济富民潜力还远未充分发挥。林业收入结构 以经营性和工资性收入为主，财产性收入比例较低，通过产 量增加收入的方式遭遇了增收瓶颈；一二三产融合度低，利 益联结不紧密，带动农户增收不明显。从发展环境上看，林 业产业市场体系还不够完善。林产品流通环节多、效率低、 成本高，流通主体组织化程度低，生产端和消费端的物流渠 道均不够畅通，品牌策划、市场营销、信息服务等中介组织 发育较为落后。从产业政策上看，林业产业发展扶持政策尚 未健全。林业产业导向不鲜明，投融资、税收优惠等方面的 政策不完善，一产受重视程度较高，而二三产相对被忽视， 社会资本积极性不高。这些问题，严重制约着产业发展，必 须引起高度重视，认真研究解决。 二、深刻认识建设高质量绿色富民产业的重要意义 今年***总书记赴我省考察调研，赋予了浙江努力成为新 时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的新目 标新定位，并要求浙江把绿水青山建得更美，把金山银山做 得更大，让绿色成为浙江发展最动人的色彩。这对林业工作 特别是林业产业提出了更高要求，为林业产业发展指明了方 向。我们要深刻认识***总书记重要讲话精神，站在“重要窗 口”建设的高度，深刻认识推动林业“两山”转化、建设高 质量绿色富民产业的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使 命感。 第一，建设高质量绿色富民林业产业，是践行“两山” 理念的重要措施。2005 年 8 月，时任浙江省委书记***同志在 安吉县余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”这 一科学论断。2006 年，时任浙江省委书记***同志在《中国绿 色时报》发表题为《建设新农村林业肩负重要使命》的署名 文章，明确提出要树立“绿水青山就是金山银山”发展理念， 通过发展生态林业来构建绿色生态屏障，发展富民林业来推 动绿色经济增长，发展人文林业来弘扬绿色生态文化。十五 年来，全省林业系统沿着***总书记指明的道路不断前行，实 现了从“卖木材”到“卖生态”、从“穷山沟”到“聚宝盆”、 从“美丽风景”到“美丽经济”的华丽转变，林业产业发展 硕果累累、林业“两山”转化深入人心。站在新的起点上， 作为“两山”理念的发源地和率先实践地，我们有责任、有 条件、有信心沿着“两山”发展之路走下去，推动林业“两 山”实践不断深入、成果不断丰富，加快建设高质量绿色富 民林业产业，提升绿水青山的生态效益、经济效益、社会效 益，努力为全国林业践行“两山”理念探索新路子、提供新 示范。 第二，建设高质量绿色富民林业产业，是实施乡村振兴 战略的重要内容。近平总书记在我省考察期间，深入农村和 田间地头调研我省实施乡村振兴战略情况，提出“发展不平 衡不充分问题要率先突破”的要求。我省山区林区经济社会 发展相对滞后，经济薄弱村和低收入农村相对较多。但我省 有 1 亿亩森林和三百多个自然保护地，这是巨大的生态优势 和资源优势，加上林业本身就业门槛低、用工容量大、产业 链条长、综合效益好的产业优势，能够很好地促进农民在家 就业创业，吸引城市资本、人才等要素流向山区林区，促进 城乡融合发展和区域协调发展。可以说，林业产业发展有巨 大的发展潜力，完全可以在全面小康、乡村振兴中发挥更大 作用。所以，我们要紧紧围绕中心、服务大局，把建设高质 量绿色富民林业产业与山海协作、打赢低收入百姓增收攻坚 战、促进集体经济薄弱村增收等结合起来，充分发挥山的特 色和林的优势，统筹山区和平原、城市和乡村的林业产业发 展，促进乡村振兴、城乡融合、百姓增收。 第三，建设高质量绿色富民林业产业，是应对当前复杂 局面的必然选择。当前，林业产业发展挑战与机遇同生并存， 危和机复杂多变。我们既要看到，受全球经济形势变化、经 济发展方式转变特别是今年全球疫情扩散等因素交织叠加影 响，我省林业产业发展的外部环境和内部结构产生了剧烈的 分化，不确定不稳定因素显著增多。我们又要看到，林业产 业有效集成了投资、消费、出口等经济发展引擎，紧密联结 着劳动力、土地、资本、创新等资源要素，覆盖着生产、生 态、生活的方方面面，对破解资源瓶颈约束、保护生态环境、 促进经济发展具有重要作用。我们要认清形势，努力化危为 机，运用新理念新技术，开创新业态新模式，转变资源利用 方式，提高资源利用效率，抢占绿色产业革命制高点，跑出 林业产业转型升级的加速度，争当现代林业经济发展排头兵。 第四，建设高质量绿色富民林业产业，是满足人民群众 美好生活向往的现实需要。随着经济发展和人民收入水平提 高，人们对林产品的需求已经从“有没有”向“好不好”转 变，从对有形物质产品的需求向对无形精神产品延伸。林业 产业不仅肩负着生产物质产品、保障林产品供给的重要职责， 也承担着生产生态产品和文化产品、满足精神需求的重要使 命。实践证明，凡是林业产业发展比较好的地方，整个经济 发展质量都比较高、生态环境都比较美、群众绿色幸福感获 得感都比较强。我们要围绕“高层次”和“绿色”两大重点， 大力推进林业供给侧结构性改革，努力提供更多优质的林产 品，让城乡群众享受山水风光、生态体验等无形精神产品， 不断满足人民美好生活的向往。 三、加快建设高质量绿色富民产业 当前和今后一个时期，我省建设高质量绿色富民产业的 总体要求是：深入贯彻近平新时代中国特色社会主义思想， 牢固树立新发展理念，践行“两山”理念，聚焦“重要窗口” 建设，以全国林业践行两山理念先行示范省为目标，坚持走 产业融合化、产品品牌化、主体多元化、经营数字化的路子， 加强改革创新，优化要素配置，推进集群成链，努力打造林 业“两山”转化样板区，推动林业产业发展走在全国前列。 到 2025 年，全省林业产业产值达到 1 万亿元，对农民增收贡 献率达到 20%以上，新建现代林业经济示范区 500 个，新培育 国家和省级林业龙头企业 120 家。 根据我省资源优势、产业基础和市场前景，重点发展五 大千亿主导产业： 一是壮大林下经济。实施千村万元林下经济帮扶计划， 推广“一亩山万元钱”林下经济模式，突出发展浙江林下道 地药材，建设一批林下经济示范基地，构建“林下种，林中 养，林上采，林间游”的立体发展格局。到 2025 年，全省林 下经济种植面积达 700 万亩以上，全产业链综合产值达 1000 亿元以上。 二是做强木本粮油产业。加强生产基地建设，引导低产 低效林更新改造，提高精深加工水平，推进全产业链建设， 实现木本粮油产品供给不断增加，产品开发持续发力，质量 安全有效保障，综合效益显著提升。到 2025 年，全省木本粮 油种植面积达 500 万亩以上，年产木本食用油 11 万吨以上， 全产业链综合产值达 1000 亿元以上。 三是优化花卉苗木产业。加强新优品种选育和示范推广， 引导发展婚庆礼仪、家庭园艺等业态，努力实现“花农增收、 花企增效、花业增长”，进一步巩固扩大花卉产业强省的地位 和优势。到 2025 年，力争花卉全产业链年产值达 1000 亿元 以上。 四是提升竹木产业。建设竹木初级加工小微园，优化提 升竹木精深加工产业，大力发展新兴业态和新型产品，大幅 提高终端消费品比重，逐步建成绿色生态、优质高效、结构 合理的高质量竹木产业发展体系。到 2025 年，力争竹木业年 产值达 3000 亿元以上，竹木龙头企业 100 家以上。 五是拓展森林康养产业。完善区域发展联动机制，培育 集医疗、养生、养老、旅游、教育、文化、体育等于一体的 森林康养产业体系，打造国际知名的森林康养目的地。到 2025 年，力争全省森林康养和生态旅游产值达 3000 亿元以上，年 接待游客人数 5 亿人次以上，省级以上森林康养基地 100 家 以上。 实现上述目标，我们要坚持以人民为中心的思想，因地 制宜，改革创新，重点是打通五个通道、构建五大体系。 第一，要打通林业规模经营通道，构建多元化市场主体 体系。发展适度规模经营、培育新型经营主体，是社会化大 生产和市场经济的基本特征。我们需要突破“一亩三分地” 的空间束缚和“零落满天星”的主体分散困局，走规模化、 集聚化之路。一是大力发展林业股份经营主体。要加快引导 林地经营权流转，出台股份流转激励政策，支持组建林业股 份合作社，采用“林农入股+保低收益+按股分红”等方式， 鼓励合作社与社会资本、国有林场等开展项目合作，发展适 度规模经营，特别是丽水等地要在国乡合作造林基础上，大 力推进国乡股份合作经营机制，努力实现政府得资源、农民 得效益。二是加快培育家庭林场。各地要通过政策扶持、示 范引导、完善服务，鼓励农户向家庭林场转型，以农民家庭 成员为主要劳动力，以林业经营收入为主要收入来源，利用 家庭承包林地或流转林地，从事规模化、集约化、商品化林 业生产，实现专业经营、规范管理，促进在乡就业、增收致 富。三是不断壮大林业创新企业。目前我省林企 90％以上为中 小企业，产业层次低、布局散、竞争力弱，人均劳动生产率 不到发达国家的 1／5，特别是二产的初加工产品比重过大， 附加值较低，精深加工产品较少。要通过公共服务平台和产 业基金支持，加快优质创新企业转型升级，加大低小散企业 的联合和兼并重组力度，组建大型企业集团，推动符合条件 的企业发行上市。引导企业向园区、优势区集聚，利用技术 集成和规模效应形成新的竞争优势,培育发展新的产业集群， 创建各类林业产业示范区，引领提升全省产业发展水平。 第二，要打通林业营销市场通道，构建数字化贸易流通 体系。要汲取今年疫情影响造成的林产品滞销教训，坚持线 上线下和出口内销同步发力，品牌塑造和智慧销售同步推进， 想方设法让林产品叫好卖座。一是加强交易平台建设。依托 特色林业优势产业，发展林产品电商园区、“淘宝村”、电商 平台，利用直播带货、场景体验等新模式，拓宽销售渠道。 省里将与国内主要电商合作推出全省优质林产品展示和直销 平台，推广知名企业产品。加快发展林业会展经济，继续办 好森博会、苗交会、生态旅游节等国家级、省级展会平台和 节庆活动。推广常山山茶油指数和临安山核桃指数等做法， 着力培育区域性产业集聚中心、交易中心和价格信息发布中 心，鼓励具备产业优势的地区组织举办产销对接活动，着力 搭建产业合作、经贸洽谈平台，促进林产品顺畅销售。二是 提升市场流通水平。加快物流体系建设，提升林产品产地分 拣包装、仓储运输等方面的组织化和专业化程度，减少流通 环节、缩短流通时间，提高流通效率。发展直供直销、快递 配送、私人订制、连锁经营等新型营销方式，构建辐射国内 国外市场的营销网络。利用大数据技术，建立重点林产品市 场监测预警体系，科学采集和权威发布重点林产品产销信息， 为林业生产经营者决策提供服务，避免林产品市场的大起大 落。完善林产品贸易摩擦风险预警与协调机制，加强应对措 施与产业政策协调配合，维护我省企业合法权益。三是加强 品牌市场营销。实施品牌发展战略，大力培育区域公共品牌、 企业品牌，开展宣传推荐活动，着力打造一批有影响力的品 牌。应用大数据等技术，通过个性化定制、柔性化生产，创 建自有品牌，培育和发展新的消费和销售热点。积极推动“转 内销”，支持企业发展“同线同标同质”产品，鼓励外贸企业 拓展销售渠道，促进国内消费提质升级。加快实施“走出去” 战略，抓住一带一路机遇，发挥世界浙商优势，扩大林业对 外合作交流，推动浙江林业品牌走出去。 第三，要打通科技支撑通道，构建精准化创新驱动体系。 要深化创新驱动发展战略，强化林业科技创新体系建设，推 动科技、业态和模式创新，力争在市场竞争中抢占高地、赢 得先机。一是加大科技攻关力度。要鼓励企业申报国家和省 产业科创平台，加快建设科技园区、产业创新服务综合体， 发挥省院科技合作等载体优势，重点围绕生物种业、新材料 研发、产品精深加工、智慧林业等领域，建立产学研用协同 创新机制，实施核心技术攻关行动，加强技术整合集成创新。 积极争取设立国家林草装备科技创新园，打造林业机械化、 智能化装备产业高地，加快机器换人进程。二是加大成果转 化力度。鼓励企业与科研院校共建技术研发和转化平台，鼓 励科研人员到林业专业合作社、企业任职兼职，完善知识产 权入股、参与分红等激励机制，促进科技成果加快转化。三 是加大科技服务力度。建立更为紧密、更为广泛的省市县三 级林业科技服务平台，发挥首席推广专家、乡土专家、科技 特派员、责任林技员作用，更多地走进山区林区园区，更好 地开展联村联企联户服务，深入实施科技富民行动。 第四，要打通林业金融市场通道，构建特色化金融政策 服务支撑体系。目前我省林业产业的金融服务体系尚不完善， 林地经营权抵押贷款、预期收益质押贷款等林业金融改革还 有很多阻点，需要我们坚持改革创新,抓住重点、攻克难点， 更好地发挥金融支撑作用。一是扩大林业融资渠道。大力开 展“林业+金融”战略合作，加大与金融机构的合作，降低贷 款门槛、延长贷款周期，推广林权抵押贷款、林地经营权抵 押贷款、预期收益权质押贷款等贷款方式，重点解决抵押、 评估和变现的问题，扩大林业融资规模和覆盖面。探索生态 产品价值实现路径，加强森林生态功能价值评估核算，健全 森林质量、湿地、公益林等绿色发展财政奖补机制，创新生 态补偿、市场交易、绿色金融服务等机制，推广“一村万树” 绿色期权等成功模式，打通资源、资产、资金的转化通道。 二是拓展林业政策性保险。林木综合保险要扩面、增量、提 标，积极推广气象指数保险、价格指数保险、成本收益保险 等林业地方特色品种保险，使更多的林业企业能够享受到政 策性保险的红利，减低林业产业经营风险。三是加大财政支 持。整合财政资金，谋划实施一批林业重大项目，特别是要 加大现代林业经济示范区、竹材初级加工小微园区、林区作 业道路建设等影响林业产业良性发展的政策支持。加强林业 资金项目监管，全面实施财政资金绩效评价管理。积极与财 政、发改等部门对接，努力争取林业企业的优惠税收政策。 第五，要打通林业营商环境通道,构建法治化创业支持体 系。去年 10 月，《优化营商环境条例》正式颁布，从国家层 面夯实了优化营商环境的法治基础。我们要进一步深化“放 管服”改革，强化为市场主体服务，加快打造法治化营商环 境，更大程度激发市场活力，最大限度地解放林业生产力。 一是营造更优质的环境。深化林业“最多跑一次”改革，加 大林业涉企简政放权力度，优化林业涉企、涉产政务办事流 程，持续提升投资发展林业产业便利度。规范设施林业用地 管理政策，探索国有森林资源有偿使用政策，有效盘活森林 资源，释放创业创新活力，进一步吸引工商资本“上山入林”。 二是提供更专业的服务。着力发挥林业专家团队和各类行业 协会的作用，编制林业产业投资指南，发布林业产业发展报 告，研究林业行业投资指数，强化产业发展的精准智控。大 力培育森林资产评估、病虫害防治、果品采摘、信息服务、 技术培训、加工销售等专业化服务队伍，采用市场化的方式， 解决好基层、林农和企业在生产、加工、销售中的用工需求， 实现精准对接、专业服务。三是生产更放心的产品。积极制 定完善林业标准，建立健全食用林产品质量追溯体系和合格 证管理制度，着力构建质量追溯制度、企业诚信机制、产品 认证体系“三位一体”的安全监管模式，实现来源可追溯、 去向可查证、责任可追究、全程可监控，确保林产品消费安 全和优质优价，打造公平竞争、诚实信用的市场环境。 四、进一步强化建设高质量绿色富民产业的组织保障 建设高质量绿色富民产业是一项系统工程，需要凝聚各 方力量、整合各类资源，强化各项举措，真正把最优惠的政 策送到山区林区，把最大化的红利送到千家万户。 一是加强组织领导。近年来，省里已出台了多个林业产 业规划和政策性文件，并将现代林业经济示范区建设、绿色 富民产业发展、油茶生产保供等指标纳入省对市、县的各项 考核指标体系，今年森林浙江考核也将对这方面作专门要求。 各级林业部门要主动争取党委政府重视支持，争取将林业产 业发展纳入党委、政府的中心工作，融入乡村振兴和大花园 建设总体发展战略当中，做到规划方案优先制定、政策制度 优先满足、资金投入优先保障。要整合相关部门优势资源， 科学编制林业产业发展规划，研究制定推进林业产业发展的 支持政策，逐步建立以政府支持为导向、社会资金为主体的 投入机制，力争在基地建设、产品开发和品牌培育等领域取 得突破，形成可复制推广的经验模式。要切实发挥好考核的 导向作用，层层传导压力、级级落实责任，对产业发展情况 进行通报，表扬先进、督促落后。 二是集聚各方力量。省林业局专门成立林业“两山”转 化专家指导委员会，专题研究林业经济发展工作。各地也要 组织专家和社会各界人士积极投身发展产业，吸引各类主体、 人才、资金等要素进入林业，形成全社会关心、支持、参与 林业产业发展的合力。要充分发挥各林业产业协会的桥梁和 纽带作用，完善社会团体服务机制，引导企业和广大林农瞄 准市场行情，发展适销对路的产品。同时，要健全管理机构， 配齐人员力量，完善林业产业人才引进、教育培养机制，着 力建设一支与林业产业高质量发展相适应的高素质干部队伍。 三是营造浓厚氛围。今年，省里还将举办首届长三角森 林康养和生态旅游宣传推介活动、义乌森博会、一月一名山 等主题活动，做好“两山”理念提出 15 周年系列宣传，以更 大声势宣传我省林业产业，以更大力度提升知名度和影响力。 各地要积极谋划一批宣传主题，开展一系列宣传活动，充分 利用报刊、网络、视频、微信公众号等多种渠道，大力宣传 林业产业发展的政策、技术、典型，为产业发展创造良好的 氛围。 同志们，建设高质量绿色富民产业意义重大、使命光荣。 我们要牢牢扛起“三个地”的政治责任和“重要窗口”的使 命担当，干在实处、走在前列、勇立潮头，全力推进高质量 绿色富民产业发展，为“重要窗口”建设贡献林业力量。