精编《在“十四五”规划编制工作调度会上的讲话(20200815085422)》

精编《在“十四五”规划编制工作调度会上的讲话(20200815085422)》

在“十四五”规划编制工作调度会上的讲话 州人民政府今天召开“十四五”规划编制工作调度会 议，听了州发改委和有关州直部门的汇报。总体来看，我 州“十三五”规划执行非常认真，任务完成得比较好，但 有少数指标可能难以完成，是因为形势和要求都发生了变 化。比如GDP增长、固定资产投资等指标是基于当时的历 史条件确定的，这和后来中央高质量发展的要求以及中国 经济提质换挡的现实是有区别的，难以完成可以理解，也 是属于正常调整的。听了大家对“十四五"规划编制工作 和目标任务的一些构想，总的来说，各部门都做了扎实的 工作，有些部门开展了调查研究，有些部门有比较成熟的 意见，比较具体的目标、项目和措施，但是综合来看，因 为今天是第一次听汇报，“十四五”规划编制总体还处于 起步阶段。这项工作现在已经开始行动了，但是有些部门 还没有进入规划的语言体系，思路还没有转到怎样制定新 一轮的规划上来，我们的工作还没有深入到比较深的层面。 现在只差三四个月规划编制工作就启动一年了，后面的时 间非常紧迫，我们要抓紧抓好规划编制工作。下面，我讲 几点意见。‎ 一要高度重视“十四五"规划编制工作，推动长期可 持续高质量发展。做好“十四五"规划对我州发展具有几 个重要意义：一是有利于更好地融入国省发展战略。“十 四五”规划要站在全国全省全局的角度来谋划XX未来发展,‎ ‎ 所以有利于我州更好地融入国省发展战略，争取到更多的 项目、资金、优惠政策，推动XX发展。二是有利于认真总 结过来的成绩、经验，发现工作中的短板、弱项，更好地 扬长避短，推动XX新一轮发展。“十三五"规划执行以来, 很多工作指标都已经完成，也有少部分工作没有完成，所 以我们要总结经验教训，总结成败得失，这对于我们在过 来的基础上做好规划工作，行稳致远、提档升级大有好处。 三是有利于推动XX特色发展。“十四五'规划最重要的就 是要结合XX实际，把国省发展战略和XX实际相结合，对 推动XX特色发展、高质量发展。四是有利于提升政府驾驭 经济社会发展的能力，提升社会治理水平。不研究规划， 不抬头看更远的路，不站在更高的平台，我们就很容易变 成具体的事务工作者，变成目光短浅的忙于具体事务的人， 很难有战略远见，很难有工作的预见性、前瞻性，很难有 一种很高的驾驭能力，所以，研究“十四五”规划最终是 有助于提升政府的治理能力和治理水平。各级各部门要高 度重视做好“十四五”规划工作，做好这项管长远的战略 性工作。做好规划，既是务虚、更是务实，要从虚处入手、 实处着力，最终使“十四五"规划为我州未来发展绘制出 美好的蓝图，为未来的长远发展打下坚实的基础。‎ 二要深入调查研究，广泛征求意见，集各方智慧科学 编制规划。规划编制工作绝不是哪几个人就能做好的，不 是某个执笔人就能完成的。一是做好调查研究。必须要以 ‎ 科学调查研究为基础，把重点放在对“十三五"规划完成 和执行情况，成败得失、经验教训的总结上搞好调查研究。 要研究好XX的现状和发展需求，找到解决人民群众最急、 最需、最盼问题的着力点和突破口，避免规划脱离实际。 要研判国省未来经济社会发展的走势，国省政策的未来走 向。既要研究国省这个大板块，又要研究条条的，就是要 研究上级行业主管部门的要求，不研究好上级政策，就会 坐井观天，成为井底之蛙，就永远只会讲XX话，不能讲普 通话，所以，XX人要实现高速发展，既要讲好XX话，还要 会讲普通话，要对接更加广阔的天地和舞台。二是广泛听 取意见。要听取人民群众的意见，要认真听取各板块规划 中涉及老百姓最多的是什么问题，他们最需要的是什么。 要听取各县市的意见，不能让州直单位的子规划和县市的 发展脱离，要听取他们的意见，充分和他们对接。要听取 实体经济和服务对象的意见，比如，经济发展部门要多听 听企业家的意见，教育和卫健部门要听取学校和医院的意 见，要和你们的服务对象好好对接。要听取专业人士的意 见，比如工业发展，我们搞五大新兴优势产业，这个定位 要进一步完善，优势产业要举足轻重、占比较大。比如讲 新型智能小家电目前来讲只能是新兴产业，还不能作为优 势产业。比如讲白酒和食品完全可以整合，生物制药、文 化旅游、文创产业来势都很好，可以成为优势产业。我们 不能只从某一个角度看，要根据专业意见多方分析。再比 如农业提质增效的问题，因为现在柑橘老化品种多，已有 ‎ 面积是不是可以调整搞药材、搞油茶，同时，茶叶产业市 场需求到底怎么样，饱和度如何，要广泛征求意见，看看 专业机构怎么测算。这里要表扬统计局，每次都认真测算, 他们和全国、全省的测算方法是联系到一起的，不是凭自 我感觉，是有科学的测算标准，我们要全面考虑这些因素。 在广泛征求意见之外，集中各方智慧是我们编制规划的基 础，各部门都要做好这个基本功，了解规划的基本和要件, 规划的要素有哪些，要抓哪些，一把手要亲自过问。‎ 三要坚持解放思想，不断与时俱进，进一步理清思路、 科学定位，做好“十四五"规划。最重要的是要以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理 念，根据新形势、新任务、新目标制定规划。如果抱着过 来的条条框框、过来的观念几十年不变，“十四五"规划 就没必要制定了。我们的社会是日新月异的社会，时代每 一天都在发生各种各样的变化，没有任何一个人在几十年 前讲一句话，几十年后还一成不变，这个是经济社会发展 规律决定的，社会是滚滚向前的，我们必须不断解放思想, 接受新理念、接受新思路、认清新形势，与时俱进，我们 可以打破陈规，学习借鉴先进地区、周边地区、兄弟地区 的好思路、好做法、好理念，科学定位工作、科学定位XX 未来发展，这是做好“十四五"规划的第一思想基础。特 别是一把手和“关键少数"要解放思想，跳出约束，站在 XX州未来长远发展的基础上编制规划，总是和过去一样，‎ ‎ 一成不变就没有价值，凡是过去好的要继续坚持，凡是时 代需要的新东西要敢于纳入，一定要做好这两个结合。‎ 四要认真研判现状与趋势，科学提出目标任务、措施 和项目。有没有前瞻性、指导性、操作性，是科学编制 ‎“十四五”规划的关键，要有精准的目标指引，统计局和 各个部门要认真测算，不要摸脑壳定指标。“十三五"规 划的一些目标实现了，一些没有实现，一方面是形势发生 变化，这是客观原因，但也有些是主观目标确定得不精准, 这次我们要总结教训。首先就是要实事求是，脱离了实事 求是，所有的目标就都是假的，特别是有些园区规划，必 须和国省国土政策对照，国土政策也是越来越严格，对于 不符合实际的规划，即使提出了也没有意义，必须坚持实 事求是，这是制定“十四五"规划的出发点，没有这个出 发点，规划就变成了鬼话，这是很严肃的。一定要研究现 状、政策、趋势，科学提出目标任务和措施，特别是要有 措施、有项目、有保障，要有具体的工作任务、工作措施、 具体落地的项目、具体的要素保障做支撑，没有这些，规 划就无法变成成果，就是一纸空文，这几个关键的要素一 定要有，有多个部门这方面要加强，要认真研究到具体项 目上去。‎ 五要强化上下衔接、左右联动，争取更好地实现多规 合一，更好地融入国省战略。把各个部门请到一起研究这 ‎ 个规划，就是让大家相互知道别人怎么搞的，取长补短， 知道他的规划和我的规划怎么匹配，很多是相互关联的。 比如住建、环保、污水处理和水利，很多是联系在一起的。 比如自然资源就和所有部门都有联系，比如发改的项目的 都是来自于各个板块领域，和所有部门也都有关联，大家 要互通信息，互相掌握情况，多沟通工作，努力做到多规 合一。同时要积极和省里的主管部门沟通，和国家主管部 门沟通，了解国省规划的制定情况，弄清楚哪些项目在全 省有一席之地，哪些板块能够纳入省里的规划，要在这些 方面做到心中有数。‎ 六要强化协调指导，认真组织编制规划，推动形成更 多规划成果。每个部门都要成立专门工作班子，集中力量, 尽锐出战，搞几个月，反复打磨研究；发改委要加强培训 指导，明确规划编制的基本要求、基本原则和业务知识； 副州长要加强对分管部门的子规划的具体指导、反复牵头 研究；各位副州长要明确自己分管领域哪些规划要编制， 对编制规划的关键思路、关键目标、关键任务，关键项目, 都要亲自过问，让“十四五"规划和州委州政府的思路切 合得更好更紧。‎ ‎2020年作风建设自杳自纠报告 根据纪律作风整顿活动的要求，我对自己在思想、 工作、及纪律方面存在的问题进行了认真的的剖析， 现将存在的问题分析如下：‎ 一、存在的问题 ‎1、理论学习不够深入。由于忙于业务工作，对 党的理论的学习仅仅停留在表面，缺乏刻苦钻研精神, 没有深入的挖掘理论的内涵，没有把握这些理论的精 髓，思想上缺乏紧迫感，政治上缺乏责任感。其次， 理论联系实际不够。没有真正的学以致用，缺乏理论 和实际工作的有机结合，工作中偶尔还存在着脱离群 众的现象，工作创新力度不大。‎ ‎2、 在思想工作方面，存在着说的多，具体工作 体现少。无论是在加强党员干部思想教育过程中，还 是平时工作安排中，会议讲话里，都把理想信念和宗 旨意识时常挂在嘴边，说的比较多，而在具体工作中 体现的不够。批评与自我批评开展得不够及时，‎ ‎3、 工作缺乏创新。自己能够在完成主管的工作 上动脑筋、想办法，既力争完成工作，也不失有一些 创新的举措，但从目前看，创新意识还不够强，创新 的思路还不够宽阔，层次还不高。存在工作作风不扎 ‎ 实、工作不深入的问题。大量的时间和精力投放在事 务性工作、深入基层。过多重视完成任务，而轻视工 作实效。观念滞后，创新意识不够。有时只是为了工 作而工作，只能满足干上级交办的工作完成，习惯用 老办法、老经验来处理工作，不能开拓性的开展工作, 缺乏工作主动性和能动性，不能勇于打破老框框、老 套路，胆子不够大。思维方式、工作作风还不适应当 前经济社会发展的新形势，创新意识不足，思想还不 够解放，工作思路不够开阔。‎ ‎4、全心全意为人民服务的宗旨意识不够强。始 终坚持全心全意为人民服务，是对我们基层干部的根 本要求。认真负责、勤勤恳恳、任劳任怨、尽心尽力 地做好工作。但是自己的这种观念树立的并不牢靠， 在工作上、学习上、作风上不能高标准、严要求，责 任心还不够强，离上级和同志们的要求还有较大差距。‎ 二、存在问题的主要原因 一是对理论学习的重要性认识不足。工学关系处 理不当，同时感到自己也受了社会上对此问题的负面 影响，政治嗅觉也跟着迟钝了。‎ 二是放松了主观世界的改造。随着职务的升迁、 工作环境的变化，没有始终如一地严格要求自己，宗 旨观念有所淡化。‎ 三是进取精神不强，满足于维持现状。对工作中 出现的新情况、新问题研究不够，使自己在某些方面 不适应形势发展的要求。‎ 四是自律意识不够强。在思想作风、工作作风、 组织纪律方面放松了对自己的要求，工作不够严谨细 致，有认为不会出现问题的侥幸心理。‎ 三、整改措施 这次纪律作风整顿教育活动，使自己看清了自己 在思想作风纪律等方面存在的一些问题，但关键不是 查找了问题，分析了原因就行了，关键是今后怎样按 照《党章》的要求，按照党性的要求，针对自身存在 的问题和薄弱环节，为督促自己拿出实际行动，扎扎 实实地解决每一个具体问题，始终做一名合格的党员 领导干部。‎ ‎1、 进一步提高对政治理论学习重要性的认识， 增强学习的自觉性，时刻保持清醒的政治头脑，坚持 正确的政治方向，坚定正确的政治立场，树立正确的 政治观点，要加强对党的先进性建设、科学发展观、 社会主义和谐社会理论等党的最新理论成果的学习。 在不断提高自身政治理论水平的同时，注重理论与工 作实践相结合，努力做到学以致用、用以促学、学用 相长，提高运用理论指导实践的能力。‎ ‎2、 树立开拓创新的思想，养成勤于思考的习惯，‎ ‎ 增强工作的主动性和预见性，对各项工作的落实要敢 想敢为，积极研究新情况，解决新问题，创造性地开 展工作。进一步增强大局意识、责任意识、创新意识, 以实际行动，切实做好自己的本职工作。‎ ‎3、 进一步强化纪律意识，在严以律己上下功夫。‎ 坚持高标准、严要求，更加严格地遵守各项规章制度, 时时处处以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 ‎“三个代表"为行动准则，时时处处以一名共产党员 的标准严格要求自己，不该说的话不说，不该做的事 不做，服从大局，听从指挥，令行禁止。进一步强化 廉政意识，锻炼意志品质，提高思想境界，自觉接受 监督，保持高尚的道德情操。‎ ‎4、 摆正位置，充分发挥指导职责。严格自我管 理与监督，严格纪律和要求。工作中要讲原则，讲纪 律，讲方法，不该得的不得，不该要的不要，不该办 的不办，同时要善于查漏补缺，及时补位，争做一名 合格的基层干部。‎ ‎5、 加强党性锻炼，提高党性修养 牢固树立终身学习的思想，把学习的体会和成果 转化为工作的动力。在思想上要心系群众、服务人民, 牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众 ‎ 路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，感情上贴近 群众，顺应民意、为民谋利。真抓实干、务求实效， 增强工作的责任感和紧迫感，自觉接受党组织、党员 和群众的监督。‎ 总之，我身上存在的问题不仅仅是自己总结的这 几方面，还有许多没有察觉的缺点，需要在与同志们 的进一步交流中发现和改进，需要在坐的领导和同志 们给予中恳的批评。‎ 今后，我将以这次纪律作风整顿教育活动为契 机，保持积极进取的良好精神状态，振奋精神，扎实 工作，严格要求自己，不断充实、提高和完善自己。‎