市人大常委会主任在“最多跑一次”改革专题询问会上的讲话

市人大常委会主任在“最多跑一次”改革专题询问会上的讲话

市人大常委会主任在“最多跑一次”改革专题询问会上的讲话 同志们：‎ 今天，我们召开“最多跑一次”改革专题询问会议，是根据省人大常委会关于组织开展“最多跑一次”改革调研督查的部署和市人大常委会年度工作计划作出的安排。前面，市委常委、常务副市长陈晓代表市政府作了关于我市“最多跑一次”改革推进情况的报告，一些委员和代表从不同角度，围绕“最多跑一次改革”推进过程中政务服务网建设、涉及多部门行政事项的流程再造、行政服务大厅服务提质增效、信息数据资源共享等问题，有针对地进行了提问，市政府有关部门负责同志分别作了认真的回答，还对一些问题开展了交流和互动。最后，陈晓同志代表市政府作了诚恳的表态讲话，提出了下一步工作措施。这次专题询问会议始终充满着民主、团结、严谨、认真的气氛。委员和代表们提出的问题很有现实针对性，各部门负责人回答问题实事求是、切中要害。会议达到了发现问题、推动工作的预期目的和效果。‎ 总的看，市政府坚持以人民满意为标准，以增强人民群众获得感为着力点，扎实推进“最多跑一次”改革，取得了阶段性成效。一是思想重视、行动迅速。省委省政府作出加快推进“最多跑一次”改革的 部署后，市政府第一时间出台“最多跑一次”改革工作实施方案，迅速进行贯彻落实。二是措施有力、工作扎实。建立了部门工作考核制度和每周通报制度，督促检查和工作指导有力有效。三是全面推进、成效显现。市政府及有关部门紧锣密鼓地推进各项改革工作开展，窗口建设、资源整合、流程优化等工作取得了新的进展，群众的获得感在逐步提升。但是，改革只有进行时，没有完成时，永远都在路上。下面，我结合大家的发言和专题询问情况，再强调讲几点意见：‎ 一、凝聚思想共识，坚定改革决心不动摇 询问是人大常委会依法行使监督权的重要形式，目的是要运用专题询问这一法定形式了解情况、分析问题、提出意见、研究措施、推进工作。这次专题询问是市七届人大常委会组织开展的第一次专题询问工作，我们之所以把“最多跑一次”改革作为首次询问工作的主题内容，主要基于以下三点考虑：‎ 一是形势所系。‎ ‎“最多跑一次”改革是贯彻落实中央和省委全面深化改革决策部署的具体行动，是推进政府职能转变的重要抓手。党的十八大以来，党中央和国务院加快推进政府的“放管服”改革。浙江省委省政府认真贯彻落实中央全面深化改革的决策部署，立足于以“最多跑一次”改革推动政府自身改革。今年省政府工作报告明确提出到2017年年底确保实现“最多跑一次”覆盖80%左右的行政事项，基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则，跑多次是例外”的要求。今年6月召开的省第十四次党代会再次作出了以“最多跑一次”改革撬动各方面各领域改革的决策部署。今年省人大也要求各级人大对“最多跑一次”改革推进情况进行调研和督查，全力推进“最多跑一次”改革。开弓没有回头箭。‎ 二是发展所需。“最多跑一次”改革是推进供给侧结构性改革、优化发展环境、激发创新活力的战略举措。省第十四次党代会报告明确提出，要加快浙中城市群建设，提升金义都市区综合能级和国际化水平，推动区域中心城市提质升级。市第七次党代会提出了“全面小康、浙中崛起”的战略目标。站在新的历史方位，对接“一带一路”国家战略，抓住我省推进四大都市区和义甬舟开放大通道建设等历史性机遇，加快“三条廊道”建设，都要求我们应时而动、顺势而为，以加快推进政府自身改革为引擎，努力在新一轮发展中抢占制高点、赢得新优势，为打造全省高质量发展的重要增长极，确保与全省同步高水平全面建成小康社会注入新动力。‎ 三是群众所盼。‎ ‎“最多跑一次”改革充分体现了以人民为中心的发展思想。过去人民群众对“门难进脸难看事难办”的现象深恶痛绝，这几年情况已经有很大改观，但与人民群众的期盼还有差距，与改革预期的目标还有距离。今年4月27日，省委书记车俊在安吉调研时强调：“当前特别要深入推进‘最多跑一次’改革，在群众最渴望解决、最难办的事情上再加劲、再提速，努力把这项改革打造成浙江全面深化改革的一块金字招牌。”这就意味着“最多跑一次”改革要从与企业和群众生产生活关系最为紧密的领域和事项做起，真正做到便民惠民利民。可以说，“最多跑一次”改革是面对群众呼声、回应群众期待最为彻底的一次改革。从方方面面反馈的各种信息和情况看，广大群众和企业对此有着十分热切的盼望和期待。‎ 二、抓住关键环节，加快改革进程不停滞 ‎“最多跑一次”改革是一场政府的自我革命，是“四张清单一张网”改革的再推进再深化。我们开展询问的目的不仅仅在于“问”，说到底，询问既是一种知情手段，也是一种监督方式。这次专题询问的目的就是为了更好地推动改革。全市各级各部门都要以这次专题询问为契机，进一步查找问题、发现问题、直面问题，突出重点、攻克难点、打通堵点，扎扎实实推进“最多跑一次”改革落地见效。‎ 一要加强窗口平台建设。按照“一窗受理、集成服务”的要求，抓紧建设政务服务统一受理平台，加快行政服务中心办事大厅建设和行政审批服务资源整合，加强服务系统入网改造，推进投资项目审批、商事登记、不动产交易登记、医保社保、公安服务、其它综合事务等综合窗口建设，促进服务事项应入尽入。‎ 二要加强办事流程再造。继续深化简政放权工作，积极创造条件下放审批权限，减层级、减事项、减材料、减环节，推动各级各部门减权放权治权，尽可能做到“能放全放”，切实简化办事流程和审批事项。积极创新服务理念，着力改进服务方式，不断优化服务模式，建立健全并联审批、模拟审批、容缺受理、全程代办、统一收费、邮寄送达等制度体系，不断完善“一窗受理、集成服务”的长效机制，真正实现“前台一窗受理、后台按责转办、综合窗口出件、群众一次跑腿”的目标。‎ 三要加强信息数据共享。行政分割、信息不通是影响当前行政效率、服务效能的突出问题。推进“最多跑一次”改革，必须加快打破信息孤岛，大力推进“互联网+政务服务”，加快促进政府便民服务线上线下融合，进一步拓展“网上申请、在线服务、快递送达”范围，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”。‎ 四要加强中介服务管理。中介机构具有“二政府”的性质，极大地影响着政府在人民群众心目中的形象。当前，企业和群众对中介服务收费贵、效率低的问题颇有微词。要切实加强中介机构的规范化管理，特别是对涉审中介服务事项和收费要认真进行清理和规范。‎ 五要加强服务能力建设。‎ 干部队伍特别是窗口服务人员的态度、作风和能力对改革成效有着举足轻重的影响。要切实加强对干部队伍和窗口服务人员的业务培训和综合技能培训，不断提高他们的服务能力和办事水平。大力推行“简约办、承诺办、马上办、我来办”的服务理念，努力为企业和群众提供优质高效的一流服务。‎ 三、强化同频共振，助力改革攻坚不松懈 ‎“最多跑一次”改革是一项庞大复杂的系统工程，涉及政府、企业、群众的方方面面，任务重、压力大、挑战多。各级各部门要以改革为重、改革为先，各司其职、各负其责，相互配合、密切协作，共同推进“最多跑一次”改革取得更大成效。‎ 一要在解决突出问题上同频共振。会后，市人大有关工委要把有关的问题和建议整理好，形成审议意见，交市人民政府研究处理。希望市政府及相关部门以此为契机，对“最多跑一次”改革中的困难和问题再进行一次全面的梳理排查和解决落实，做到不躲不绕、即知即改，并按照监督法的要求，在规定的时限内向市人大常委会报告处理情况。‎ 二要在加强跟踪监督上同频共振。要充分发挥各方面的监督作用，特别是要把人大的依法监督与新闻媒体的舆论监督有效结合起来，进一步拓展人民群众参与监督的渠道，为全面推进“最多跑一次”改革营造强大声势和浓厚氛围。‎ 三要在健全长效机制上同频共振。‎ 制度和机制既是改革成果的体现，也是改革成果的保障。推进“最多跑一次”改革关键要在建章立制上下功夫，形成常态化、长效性的工作机制。各地各部门在“最多跑一次”改革过程中要认真梳理、总结提炼实践证明行之有效的好经验好做法，推动转化为制度规范、科学流程和服务模式，着力打造“审批事项最少、办事环节最简、行政效率最高、服务质量最优”的金华政务环境。‎ 各位委员、同志们，“最多跑一次”改革，是党委政府向全市人民作出的庄严承诺，是对全市机关效能和金华铁军形象的重要检验。我们一定要以高度的政治责任感和使命感，扎扎实实做好“最多跑一次”改革各项工作，为“全面小康、浙中崛起”作出更大贡献！‎