在市委中心组理论务虚会上的讲话

在市委中心组理论务虚会上的讲话

大开放大创业大发展大和谐 在市委中心组理论务虚会上的讲话 一、大开放 大 开 放 ， 我 理 解 ， 就 是 人 类 文 明 活 动 的 大 交 流 和 全 互 动 。开 放 空 间 决 定 合 作 空 间 ，合 作 空 间 决 定 开 发 空 间 ， 开 发 空 间 决 定 共 赢 空 间 。 从 纵 向 看 ,今 天 的 西 宁 开 放 合 作 成 绩 喜 人 ，势 头 良 好 ，给 全 省 乃 至 全 国 展 示 了 良 好 形 象；但 从 横 向 比 ， 我 市 与 东 部 沿 海 城 市 、甚 至 与 西 部 其 他 省 会 城 市 尚 存 在 较 大 差 距 。 我 们 要 正 视 差 距 ， 从 差 距 中 看 到 潜 力 ， 从 差 距 中 寻 找 出 路 ，以更 加 开 阔 的 视 野 、更加 开 放 的 姿 态 ， 更 加 开 明 的 政 策 ， 向 市 外 、 省 外 、 国 外 吸 引 人 才 聚 智 、 吸 引 项 目 支 撑 、 吸 引 技 术 引 领 ， 让 开 放 更 具 包 容 性 、 更 具 互 惠 性 。 我 们 要 树 立 强 烈 的 开 放 意 识 ， 培 养 全 球 眼 光 和 战 略 思 维 ， 在 更 大 范 围 、 更 广 领 域 、 更 深 层 次 参 与 国 内 外 的 经 济 合 作 与 竞 争 ，努 力 提 高 西 宁 的 外 向 度 和 吸 引 力 ， 不 断 增 强 加 快 发 展 的 动 力 和 活 力 。 (一） 要有敢开放的胆识。社 会 主 义 市 场 经 济 是 开 放 经 济 ， 开 放 经 济 首 先 是 对 人 的 思 想 观 念 的 挑 战 ， 思 想 有 多 深 ， 观 念 有 多 新 ， 开 放 程 度 就 会 有 多 大 ， 思 想 有 多 解 放 ，视野 有 多 宽 广 ，经济 发 展 就 有 多 快 。 思 路 决 定 出 路 ， 思 维 决 定 方 式 ， 讲 的 就 是 这 个 道 理 。 (二）要有先开放的意识。 开 放 就 是 抢 抓 机 遇 ， 机 遇 是 稀 缺 资 源 ， 十 分 有 限 。 越 开 放 越 有 机 遇 ， 越 封 闭 越 没 机 遇 。 开 放 是 包 容 ， 封 闭 是 排 斥 。 包 容 让 城 市 进 步 ， 封 闭 使 城 市 落 后 。 (三） 要有真开放的本领。开 放 也 是 改 革 ，改 革 是 开 放 的 动 力 ， 开 放 是 改 革 的 闸 门 。 不 改 革 ， 开 放 的 成 果 难 以 巩 固 ， 不 开 放 ， 改 革 的 潮 流 难 以 奔 涌 。 改 革 、开放 都 是 检 验 我 们 驾 驭 市 场 经 济 本 领 的 试 金 石 。 (四）要有全开放的气魄。既 要 对 外 开 放 、 也 要 对 内 开 放 ，既 要 扩 大 经 济 领 域 开 放 、也 要 扩 大 社 会 文 化 领 域 开 放 。 西 宁 的 开 放 ， 应 该 是 全 方 位 的 开 放 、 全 领 域 的 开 放 ，凡 是 国 家 法 律 法 规 允 许 的 ，在 西 宁 都 要 开 放 搞 活 ，唯 此 才 能 为 西 宁 新 一 轮 发 展 赢 得 先 机 。 二、大创业 大 创 业 ， 我 理 解 ， 就 是 激 发 全 社 会 的 创 业 激 情 和 活 力 ， 让 人 人 有 序 就 业 ， 人 人 置 办 家 业 ， 人 人 成 就 事 业 。 就 业 是 民 生 之 本 ， 家 业 是 富 民 之 基 ， 事 业 是 崛 起 之 根 。 建 设 生 活 之 城 、 幸 福 之 城 ， 必 须 顺 应 时 代 潮 流 、强化 大 创 业 的 意 识 ，必须 构 建 通 道 平 台 、 形 成 大 创 业 的 格 局 ， 必 须 拓 展 培 训 空 间 、 挖 掘 大 创 业 的 潜 力 ，必 须 壮 大 产 业 支 撑 、夯 实 大 创 业 的 基 础 ， 必 须 提 供 有 效 服 务 、 满 足 大 创 业 的 需 求 ， 必 须 强 化 改 革 创 新 、增 强 大 创 业 的 动 力 ，必 须 培 育 创 业 精 神 、 营 造 大 创 业 的 氛 围 。 我 们 要 激 发 内 生 机 制 ， 越 是 创 业 活 跃 的 地 方 ， 经 济 内 生 机 制 就 越 强 ， 发 展 的 基 础 就 越 扎 实 ， 经 济 发 展 就 越 快 ， 社 会 各 方 面 矛 盾 就 越 少 。 (一）放宽政策促创业。从 放 宽 创 业 准 入 条 件 、 加 大 财 政 金 融 支 持 、优 化 创 业 环 境 奖 励 机 制 入 手 ，为 一 切 有 创 业 愿 望 的 人 提 供 支 持 和 保 障 ， 在 西 宁 ， 人 人 有 事 做 ， 社 会 才 祥 和 ， 人 人 能 做 事 ， 社 会 才 进 步 ， 人 人 做 成 事 ， 社 会 才 发 展 。 (二） 激励民众促创业。 民 众 是 创 业 的 主 体 ， 要 把 尊 重 民 众 、引 导 民 众 、激 励 民 众 作 为 创 业 的 出 发 点 。党 和 政 府 的 责 任 就 是 给 民 众 提 供 自 由 创 业 的 空 间 ， 调 动 民 众 的 主 动 性 、 积 极 性 和 创 造 性 。 要 通 过 政 府 培 训 广 覆 盖 ，支 撑 全 民 创 业 大 行 动 ，以 培 训 促 创 业 、以 创 业 促 就 业 ，应 该 成 为 有 西 宁 特 点 的 创 业 之 路 。 (三 ） 产业引导促创业。 产 业 是 发 展 的 基 石 ， 是 就 业 的 保 障 。 各 类 产 业 的 培 育 、 发 展 、 壮 大 都 要 与 民 众 的 生 计 、幸 福 紧 密 相 连 。城 市 的 发 展 进 步 应 该 离 民 众 的 生 产 生 活 越 来 越 近 ，而 不 是 越 来 越 远 ，发 展 的 速 度 应 该 有 利 于 提 升 民 众 的 幸 福 指 数 ，而 不 是 让 民 众 隔 岸 观 景 。 要 大 力 培 育 民 生 产 业 、 富 民 产 业 、 带 动 创 业 就 业 的 产 业 ， 能 够 带 动 民 生 、 让 民 致 富 的 产 业 ，才 是 有 生 命 力 的 产 业 ，只 有 为 了 人 民 幸 福 生 活 的 发 展 ， 才 是 真 正 的 发 展 。 (四）营造舆论促创业。以 有 收 入 即 是 就 业 为 宣 传 重 点 ，鼓 励 民 众 把 获 得 收 入 和 增 加 收 入 作 为 就 业 的 标 准 ， 推 动 西 宁 多 元 化 、 阶 段 性 就 业 方 式 的 生 成 ， 在 多 样 性 、有 收 入 的 创 业 就 业 实 践 中 ，最 大 限 度 地 体 现 民 众 的 平 等 、 尊 严 和 价 值 。 三、大发展 大 发 展 ， 我 理 解 ， 就 是 立 足 于 西 宁 现 有 基 础 ， 实 现 经 济 社 会 平 稳 、健 康 、持 续 、全 面 的 科 学 发 展 。 一 个 城 市 的 发 展 脉 络 ，必 须 结 合 自 身 特 点 不 断 拓 展 和 延 伸 。对 西 宁 来 讲 ，当 务 之 急 是 做 好 两 方 面 的 工 作 ,方 面 要 加 强 战 略 性 新 兴 产 业 的 整 体 布 局 、 规 划 和 引 导 ，另 一 方 面 要 积 极 探 索 集 群 化 、集 约 化 发 展 道 路 ，不 断 形 成 新 的 经 济 增 长 点 ，并 带 动 传 统 产 业 结 构 调 整 升 级 ， 成 为 转 变 经 济 发 展 方 式 主 引 擎 。 发 展 是 硬 道 理 ， 是 解 决 一 切 问 题 的 根 本 和 关 键 所 在 。 科 学 发 展 是 永 恒 的 主 题 ， 越 是 发 展 不 够 ， 越 要 科 学 发 展 。坚持 科 学 发 展 ，才能 实 现 可 持 续 发 展 。 (一）在发展理念上求创新。进 一 步 强 化 发 展 意 识 ， 认 识 规 律 、 尊 重 规 律 、 遵 循 规 律 ， 走 内 涵 发 展 与 外 延 发 展 并 重 、 以 内 涵 发 展 为 主 的 路 子 。 内 涵 发 展 就 是 速 度 、 效 益 、 质 量 最 优 的 发 展 。 目 前 ， 西 宁 正 处 在 发 展 的 爬 坡 阶 段 ，总 量 不 足 与 结 构 不 优 的 矛 盾 交 织 ， 客 观 困 难 较 多 与 主 观 能 动 不 够 的 因 素 缠 绕 ， 首 位 度 与 比 较 优 势 欠 缺 的 压 力 同 时 存 在 ，只 有 进 一 步 深 化 省 情 、 市 情 认 识 ， 多 一 点 理 性 和 逆 向 思 维 ， 才 能 找 准 西 宁 发 展 的 新 路 径 ，打 开 西 宁 科 学 发 展 的 大 门 。 (二）在做大总量上做文章。 千 方 百 计 做 大 西 宁 的 经 济 总 量 ， 夯 实 西 宁 大 发 展 的 根 基 。 做 大 总 量 ， 项 目 是 关 键 ，大 项 目 就 是 大 发 展 ，今 天 的 项 目 结 构 就 是 明 天 的 经 济 结 构 ，今 天 的 项 目 建 设 水 平 就 是 明 天 的 经 济 发 展 水 平 。西 宁 目 前 处 在 加 快 发 展 的 关 键 阶 段 , 尤 其 要 重 视 新 旧 产 业 的 衔 接 ， 否 则 新 兴 产 业 还 没 有 发 展 起 来 ，传 统 产 业 又 加 剧 萎 缩 ，就 有 可 能 出 现 经 济 短 板 。因此 ，要大 力 培 育 和 引 进 当 下 立 得 住 、 未 来 是 财 富 的 大 项 目 、 好 项 目 、 高 端 项 目 。 (三）在转变发展方式上出实招。转变 经 济 发 展 方 式 ， 调 整 经 济 结 构 ，既 要 研 究 总 量 扩 张 ，也 要 注 重 结 构 性 增 长 。 突 出 西 宁 特 色 ， 体 现 西 宁 优 势 ， 切 实 提 高 产 业 发 展 的 层 次 和 水 平 ，促 进 三 次 产 业 健 康 协 调 可 持 续 发 展 。 对 西 宁 来 讲 ， 提 升 发 展 质 量 ， 特 色 在 农 业 、 要 做 优 一 产 ， 关 键 在 工 业 、 要 做 强 二 产 ， 潜 力 在 现 代 服 务 业 、 要 做 大 三 产 ， 以 特 色 强 优 势 ， 以 优 势 强 产 业 ， 拓 宽 发 展 空 间 ， 夯 实 发 展 基 础 ， 增 强 核 心 竞 争 力 。 要 以 创 城 、 创 模 为 契 机 ， 努 力 把 城 市 建 设 与 产 业 结 构 的 优 化 有 机 结 合 起 来 ，主 动 对 土 地 资 源 、要素 资 源 进 行 二 次 开 发 、滚动 开 发 和 深 度 开 发 ， 提 升 产 业 发 展 的 科 技 含 量 和 绿 色 成 分 ， 为 群 众 创 造 绿 色 、 清 洁 、 安 全 、 健 康 的 品 质 生 活 。 (四）在统筹城乡上下功夫。 构 建 城 乡 统 筹 规 划 、 产 业 合 理 布 局 、公 共 服 务 均 等 、城 乡 一 体 发 展 的 新 格 局 。城 市 是 经 济 高 度 发 展 的 平 台 ，农 村 是 最 具 发 展 活 力 的 舞 台 ，城 市 的 功 能 要 向 农 村 延 伸 ，农 村 的 资 源 要 有 效 服 务 城 市 ，实 现 城 乡 之 间 优 势 互 补 、双 向 互 动 、 共 建 共 享 。 要 在 东 部 城 市 群 建 设 进 程 中 ， 大 力 推 进 工 业 化 、 城 镇 化 、 农 业 现 代 化 ， 让 城 乡 居 民 在 “ 三 化 同 步 ” 中 共 享 改 革 发 展 成 果 。 四、大和谐 大 和 谐 ，我理 解 ，就是 在 经 济 快 速 发 展 的 同 时 ， 更 加 关 注 社 会 民 生 ，增加 和 谐 因 素 ，提升 幸 福 指 数 ， 实 现 由 点 到 面 、 局 部 到 整 体 的 大 和 谐 。 近 年 来 ， 和 谐 西 宁 的 建 设 取 得 了 显 著 成 果 ，但 也 面 临 着 严 峻 挑 战 。 在 新 的 形 势 下 ， 经 济 要 发 展 ， 社 会 要 转 型 ， 构 建 和 谐 的 任 务 任 重 道 远 。 西 宁 已 经 站 在 一 个 新 的 历 史 起 点 上 ， 我 们 面 临 的 机 遇 前 所 未 有 ，面 对 的 挑 战 也 前 所 未 有 。作 为 省 会 城 市 ， 维 护 稳 定 、 构 建 和 谐 显 得 至 关 重 要 ， 我 们 要 进 一 步 巩 固 和 谐 西 宁 建 设 的 成 果 ，在 推 动 生 活 之 城 、幸 福 之 城 的 建 设 中 ，让 城 市 在 大 和 谐 中 朝 气 蓬 勃 ， 让 人 民 在 大 和 谐 中 幸 福 生 活 。 (一）坚持科学发展是根本。 以 经 济 建 设 为 中 心 是 兴 国 之 要 、 富 民 之 基 、 和 谐 之 本 。 只 有 推 动 西 宁 经 济 又 好 又 快 发 展 ，才 能 有 实 力 、有 条 件 为 民 众 办 更 多 的 好 事 实 事 。经 济 发 展 快 要 关 注 民 生 ，经 济 发 展 慢 更 要 关 注 民 生 ，投 资 于 人 是 西 宁 要 努 力 探 索 和 实 践 的 和 谐 之 路 。 (二）强化以人为本是核心。 人 是 构 建 和 谐 社 会 的 主 体 ， 和 谐 社 会 要 最 广 泛 、 最 充 分 、 最 大 限 度 地 尊 重 人 、 关 心 人 、 依 靠 人 ， 谋 求 人 与 人 、 人 与 自 然 、 人 与 社 会 之 间 的 和 谐 发 展 。一句 话 ，只有 敬 畏 民 众 、 尊 重 民 众 、 善 待 民 众 ， 才 有 社 会 和 谐 。 (三 ） 建设和谐文化是重点。文 化 和 谐 是 社 会 和 谐 的 最 高 境 界 。要 促 进 文 化 大 发 展 大 繁 荣 ，推 动 民 族 文 化 与 外 来 文 化 、传 统 文 化 与 现 代 文 化 、高 雅 文 化 与 通 俗 文 化 相 互 借 鉴 、 相 互 促 进 、 相 互 融 合 ， 丰 富 精 神 世 界 ，增 强 精 神 力 量 ，在 全 社 会 牢 固 树 立 共 同 的 理 想 信 念 和 道 德 规 范 ，培 养 好 的 心 态 和 健 全 的 人 格 ，引 导 人 们 正 确 认 识 和 理 性 处 理 不 同 利 益 关 系 和 矛 盾 ， 为 社 会 大 和 谐 提 供 精 神 动 力 。 (四） 创新社会管理是关键。按 照 深 入 实 施 、 积 极 实 践 、 取 得 实 效 的 总 要 求 ， 打 造 管 理 平 台 ， 做 好 群 众 工 作 。打 造 管 理 平 台 要 以 构 建 两 种 类 型 、四 个 层 级 、各 具 特 色 的 西 宁 模 式 为 突 破 口 ，提 升 社 会 管 理 的 科 学 性 、实 效 性 和 权 威 性 。做 好 群 众 工 作 要 以 全 心 全 意 为 人 民 服 务 为 原 则 ， 靠 组 织 做 实 群 众 工 作 ， 靠 感 情 做 透 群 众 工 作 ，靠 方 法 做 活 群 众 工 作 ，让 群 众 理 解 、 让 群 众 拥 护 ， 得 到 群 众 支 持 ， 这 是 衡 量 群 众 工 作 好 坏 的 最 高 标 准 。 (五） 推动民主法治是保障。把 各 方 面 的 积 极 性 调 动 好 、 引 导 好 、 发 挥 好 ， 形 成 构 建 西 宁 大 和 谐 的 强 大 合 力 。 加 强 民 主 建 设 ， 关 键 是 要 增 强 民 主 意 识 ， 倾 听 群 众 的 呼 声 和 诉 求 ，让 民 主 成 为 和 谐 的 有 力 支 撑 。 加 强 法 治 建 设 ， 关 键 是 要 增 强 法 治 意 识 ， 坚 持 依 法 公 正 公 平 ， 让 法 治 成 为 和 谐 的 基 本 保 障 。