在全市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作落实电视电话会议上的讲话

在全市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作落实电视电话会议上的讲话

1 在全市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会 发展工作落实电视电话会议上的讲话 同志们： 2 月 23 号下午，中央召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济 社会发展工作部署电视会议，此次会议规格之高、规模之大、形 式之新、方向之明、要求之实，实属前所未有。我们今天会议主 要目的就是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工 作部署会议精神尤其是习近平总书记重要讲话精神，全面落实省 委常委会以及全省全面有效应对疫情、高质量推进项目建设电视 电话会议精神，推动全市上下统筹做好疫情防控和经济社会发展 工作，努力实现防控与发展“两手抓、两手硬、两手赢”目标。 刚才，XX 同志对《XX 若干政策措施》进行了详细的解读，具 有很强的针对性、指导性和操作性，请各县区各部门务必专心研 读、精心操作、细心落实。市 XX 局作了书面发言，等下黄市长还 会提出具体要求。大家一定要认真学习领会、切实抓好贯彻落实。 下面，我重点讲五方面意见。 一、务必提高政治站位，深刻领会重要讲话精神 中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会 2 议，是在疫情防控最吃劲的关键时期，在经济社会发展面临困难 的特殊阶段，召开的一次十分关键的会议。总书记在部署会上的 重要讲话精神，为我们统筹做好当前疫情防控和经济社会发展各 项工作指明了努力方向、提供了根本遵循、增加了前进动力。全 市上下务必认真学习、深刻领会、迅速贯彻。 （一）要深刻领会“关于前一段疫情防控工作”的精神实质。 新冠肺炎疫情发生以来，总书记高度重视，亲自研究，迅速部署， 先后 12 次召开会议进行动员部署，并时刻关注疫情防控工作。总 书记对疫情发生以来党中央作出的重大决策从七方面进行了回顾： 一是及时制定疫情防控战略策略，二是加强对武汉和湖北防疫的 统一指挥，三是统筹抓好其他地区防控工作，四是加强医用物资 和生活必需品应急保供，五是切实维护社会稳定，六是加强宣传 教育和舆论引导，七是积极争取国际社会支持。在党中央的坚强 领导下，我们按照省委决策部署，推动全市疫情防控工作取得了 阶段性成效，也充分证明我们的决策部署是有力的、防控举措是 有效的、工作安排是有序的，我们一定要坚定必胜信心，按照既 定决策部署和具体要求把防控工作推进下去。 （二）要深刻领会“关于当前加强疫情防控重点工作”的精 神实质。总书记指出，当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在 最吃劲的关键阶段，各级党委和政府要坚定必胜信念，咬紧牙关， 继续毫不放松抓紧抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功。 并从坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战，全力做好北京疫情防控 3 工作，科学调配医疗力量和重要物资，加快科技研发攻关，扩大 国际和地区合作，提高新闻舆论工作有效性和切实维护社会稳定 七个方面提出了明确要求。我们一定要按照总书记的要求精神， 紧而又紧、细而又细、实而又实抓好各项工作，全面打赢疫情防 控这场人民战争、总体战、阻击战。 （三）要深刻领会“关于统筹推进疫情防控和经济社会发展 工作”的精神实质。总书记强调，我国经济长期向好的基本面没 有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。并且从落实分 区分级精准复工复产、加大宏观政策调节力度、全面强化稳就业 举措、坚决完成脱贫攻坚任务、推动企业复工复产、不失时机抓 好春季农业生产、切实保障基本民生和稳住外贸外资基本盘等八 个方面对做好当前经济工作进行了安排部署。从各方面情况来看， 疫情对我市经济社会发展造成的冲击较大，比如，规上企业复工 率尽管较高，但产能率普遍较低；旅游业、商业、餐饮业、住宿 业复工率依然很低。所以，越是在这个时候，我们越要用全面、 辩证、长远的眼光来看待当前面临的发展形势，善于化危为机， 变压力为动力，推动复工复产，加快项目建设，强化“六稳”举 措，努力实现全年经济社会发展目标任务。 （四）要深刻领会“关于加强党对统筹推进疫情防控和经济 社会发展工作的领导”的精神实质。总书记要求，各级党组织要 认真履行领导责任，特别是抓落实的职责，把党中央各项决策部 署抓实抓细抓落地，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬；各 4 级干部特别是领导干部要增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、 谨慎之心，勇当先锋，敢打头阵，主动担当、积极作为。总书记 最后还提出了要狠抓工作落实、要增强忧患意识、要提高工作本 领三点要求。全市各级党组织和广大党员干部一定要严格按照总 书记要求，全面加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作 的领导，在关键时刻冲得上去、在危难关头豁得出去，展现共产 党人的政治本色。 在总书记重要讲话结束后，省委 XX 书记就学习贯彻总书记重 要讲话精神作了安排部署，昨天又专门召开省会常委会进行再次 学习贯彻，我们一定要按照省委统一要求，切实把学习贯彻工作 推向深入，落到实处。 二、务必科学精准施策，持续做好疫情防控工作 自疫情发生以来，市委、市政府高度重视，坚决按照党中央 和省委、省政府决策部署，扎实做好各项防控举措，全力以赴打 胜疫情防控阻击战。经过全市上下艰苦努力，目前疫情形势总体 好转，（截止 2 月 XX 日 9 时公布的数据）全市新增确诊病例连续 XX 天为零，疑似病例连续 XX 天为零，共治愈出院 XX 例，治愈率 达 XX%。一是强化指挥调度。成立了以市委、市政府主要领导任双 组长的市疫情防控工作领导小组以及市长为总指挥、相关单位主 要领导为成员的市疫情防控应急指挥部，统一协调指挥全市疫情 防控工作。市委、市政府多次召开专题调度会，调度指挥全市疫 5 情防控工作，各市领导坚持靠前指挥、深入一线开展督促指导， 各工作组尽心竭力、担当负责，将各项防控举措落地落实。二是 强化摸排管控。及时将湖北乃至全国范围内新增疫情高发地区来 XX 人员纳入排查范围，排查出湖北方向来 XX 人员 XX 万余人，其 中武汉来 XX 人员约 XX 万人。同时，对全市 XX 个社区、XX 个行政 村实行网格化、地毯式、全覆盖管理，在全市国道、省道、高速 公路出入口全面设置疫情防控检疫点，对所有进入小区、车站、 宾馆等公共场所的人员做到全覆盖、无死角、零盲区进行测温， 以铁桶阵式做好“外防输入、内防扩散、细致排查”等工作。三 是强化医疗救治。按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中 救治”原则，将确诊病例尤其是重症病例集中收治到综合能力最 强的医院，设立定点医疗机构床位 XX 张，抽调优秀人员成立专家 组，对医院收治重症病例，按照“一人一方案”“一人一团队” 进行治疗，确保病人得到有效救治。四是强化舆情引导。成立疫 情报道团队，全频道发声、全媒体传播，每天密集派出近 XX 位记 者，深入抗疫一线报道先进典型，真正做到用事实说话、用典型 引入。同时，加大科学预防新冠肺炎知识宣传力度，教育引导市 民科学预防和冷静应对疫情，定期发布全市疫情具体情况，严厉 打击网络传谣等违法行为，为疫情防控营造良好舆论环境。五是 强化社会稳控。推出“XX”服务方式，开通“口罩线上预约平台”， 有效保障群众防护和生活物资充足；加强对市场管理和价格执法， 严厉打击囤积居奇、以次充好、哄抬物价等行为，惩治各类涉疫 6 违法犯罪，共查办刑事、治安案件 XX 起，刑事拘留 XX 人、行政 拘留 XX 人，有力保障了社会和谐稳定。 在这场严峻斗争中，全市各级领导干部靠前指挥、担当担责， 广大医务工作者冲锋在前、无私奉献，公安民警、疾控工作人员、 社区工作人员、村组工作者等坚守岗位、日夜奋战，人民群众众 志成城、团结拼搏，社会各界真诚奉献、不辞辛劳，为疫情防控 作出了重大贡献。借此机会，我代表 XX 市委、市政府，向大家致 以衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，要清醒认识到目前防控形势依然严峻复 杂，疫情拐点尚未到来，必须保持高度警惕，克服麻痹思想、厌 战情绪、侥幸心理、松劲心态，发扬连续作战精神，毫不放松抓 紧抓细各项防控工作，不获全胜不轻言成功。 （一）继续毫不放松狠抓精准防控。落实分区分级精准防控 策略, 制定差异化区域防控措施，强化源头防控、属地防控、联 防联控，精准抓好疫情防控工作。重点瞄准湖北、武汉等疫情较 重地区有居住史或旅行史、与疫情较重地人员有密切接触史、与 确诊病例和疑似病人有接触、近期从外地到 XX 的“四个群体”人 员，开展全覆盖、无死角摸排，做到“找得到、管得住、服务好”。 推动防控力量向一线下沉，切实加强村组、社区、单位防控工作， 对每个人的健康信息、行踪轨迹以及进出村居的人员，都要非常 精准地记录、识别和控制，确保精准到社区、到房屋、到人头。 7 （二）继续毫不放松聚焦重点部位。各行业主管部门既要管 行业，也要管防疫，进一步强化养老院、福利院、收容站、戒毒 所、看守所、学校、大型商场、写字楼宇等重点部位和场所的防 疫工作，加强隐患排查，坚决落实各项防控措施。特别是，随着 公司逐渐复工，写字楼是目前工作的薄弱环节，要进行统一安排、 规范管理；要把好两个关口，物业把好第一关，凡进写字楼者必 须询问是否发烧、是否近期到过湖北，同时做好体温检测；驻写 字楼各单位把好第二关，再次进行体温检测，做好必要消杀工作。 同时，要切实督促所有在 XX、驻 XX 单位把防控工作主体责任落实 到位。 （三）继续毫不放松开展医疗救治。全力以赴救治患者，加 大统筹调度力度，集中优质医疗资源，发挥专家团队和医疗骨干 作用，创新治疗手段，强化中医药在疫情救治中的运用，针对确 诊患者具体情况，科学完善诊疗方案，保证治疗效果，尽最大可 能提高治愈率。加快疑似病例检测速度，千方百计提高符合临床 表现患者收治率，坚决做到应收尽收、应检尽检、应治尽治。要 按照“宁可备而不用，不可用而无备”要求，改造集中隔离点， 扩充医疗机构床位。要加强医院规范管理和医务人员个人防护， 严格防范交叉感染，为医务人员提供生活、安防、人文关怀保障， 对一线和援助湖北医疗人员给予更多关心和支持。 （四）继续毫不放松做好舆论引导。加大正面宣传、防疫法 律法规宣传和防疫知识宣传力度，提高人民群众自我防护能力， 8 增强信息发布权威性、针对性和及时性。加大对负面舆情的管控 力度，及时客观回应社会关切，快速准确、及时高效做好疫情信 息发布工作，对不实谣言第一时间澄清。加大对造谣传谣等违法 行为曝光力度，对查处的典型案例,及时公开曝光,形成震慑，疫 情防控期间违法行为，一律依法顶格处理。 （五）继续毫不放松维护社会稳定。各地要坚持从实际出发 做好差异化防控，坚决纠正偏颇和极端做法，尽可能减少对企业 生产和群众生活的影响。对于长时间未出现疫情的小区或村组， 要适时调整防控策略，逐步恢复群众正常生活。要全面恢复正常 生产生活秩序，切实做好蔬菜、猪肉、粮食等居民生活必需品和 煤电油气等能源的供应保障。认真做好社会面管控和群众心理干 预疏导，严厉打击哄抬物价、扰乱市场秩序等违法犯罪行为，确 保社会和谐稳定。 三、务必聚焦项目建设，努力推动经济平稳增长 虽然疫情防控工作取得明显成效，但也要看到，疫情给我市 经济社会发展带来了严峻挑战，尤其是项目建设前段时间基本处 于停滞状态，极大影响了经济健康平稳有序运行。接下来，我们 要在巩固前期防控成效的基础上，把工作重心由单一做好防控转 向一手抓防控一手抓发展上来，统筹推进全局工作。紧紧抓住项 目这个核心关键，以“项目建设提速年”为载体，在“大抓项目、 抓大项目”上持续发力，最快速度推动项目建设、最大限度释放 9 项目动能。 （一）审时度势谋项目。项目谋划是整个工作链条中的最基 础环节。全市各级各部门要高度重视，精准把握，统筹资源，抢 抓机遇，全力谋划一批优质项目，形成项目“储备一批、建设一 批、竣工一批”的滚动发展格局。一要紧盯政策谋项目。“十四 五”规划编制已经开启，中央、省里正陆续出台应对疫情稳增长 促发展的系列政策，这是抢抓政策机遇的大好时机。各级各部门 要认真研究上级政策和投资导向，扎实开展筛选论证和谋划储备 工作，抓紧列出项目申报单，做好立项建议书、可研报告、初步 设计等前期工作，对纳入国家“盘子”的项目，给予 XX 万元前期 经费补助；列入省“盘子”的项目，给予 XX 万元前期经费补助； 列入市规划项目的，优先保障用地。二要紧跟前沿谋项目。抓住 移动互联网、虚拟现实、区块链、生物技术等新一代信息技术发 展的“风口”，深入研究本地资源优势、产业方向、市场预期， 科学精准谋划一批重大项目，努力在新一轮产业竞争中抢占先机。 要注重利用重大科研成果，加强对未来重大科研成果突破的预判， 谋划一批未来产业基础项目。要研判疫情后经济领域变革趋势， 谋划一批公共卫生体系、“线上经济”、健康养老等补短板、惠 民生项目，促进业态更新。三要紧贴民生谋项目。注重从城市建 管不足、全面小康短板、群众反映突出的领域，谋划一批完善功 能设施、提升城市形象的项目，谋划一批便民利民惠民的民生实 事项目，谋划一批科教文卫体等项目。 10 （二）科学统筹管项目。三分建设，七分管理。我们要采取 科学有效的措施，加强对项目的统筹管理，提升项目建设效率。 一要强化归口管理。行业主管部门要充分发挥归口管理部门的重 要作用，及时主动调度和掌握本行业项目工作进度，加强各行业 相关项目的日常管理和推进，认真收集和调度各行业项目推进过 程中的问题，确保项目按照计划稳步推进。二要落实属地管理。 项目属地政府要切实履行征地拆迁主体责任，强化项目用地供应， 积极配合项目单位完善供水、供电、供气、供热、通信等配套服 务，确保不影响项目开工、开业。要实行项目驻地乡镇（街道） 领导“周走访”、驻地公安部门“日巡逻”“定期排查”等制度， 不断优化项目建设施工环境。三要做好监督管理。加强项目事中 事后监管，严把项目进口关、过程关、退出关、安全关、环保关、 质量关等等，严格实施动态化管理，优化重大重点项目退出机制， 定期淘汰清退不能落地开工、进展情况不理想、半途而废的项目。 （三）千方百计争项目。当前，各地向中央争项目争资金争 政策异常激烈，在资源有限的情况下，我们必须主动出击，加强 与国家、省里的沟通联系，早对接、勤汇报、争主动、扩战果， 力争实现向上争取项目的新突破。一要争取项目盘子。加强上级 政策信息研判分析，统筹考虑国家信贷政策、投资方向和扶持领 域，把握国家和全省重大政策走向，切实把握重要战略“窗口期”， 抢抓特殊时期“特殊机遇”，重点围绕公共服务、基础设施、产 业生态、社会治理等关键领域，提出一批具备一定规模、达到较 11 高档次、体现较强引领作用的重大项目，力争更多项目进入国家 和全省“盘子”。二要争取项目资金。牢牢把握中央应对疫情影 响、支持项目建设、扩大有效投资的重要机遇，以及国家扩大新 增地方政府专项债券发行规模、增发广义货币量等机遇，加大政 策性贷款争取力度，争取上级更多的资金支持。比如，对国家确 定的疫情防控重点保障企业，今年新增的企业贷款，中央财政按 人民银行再贷款利率 50%给予贴息；对省定的疫情防控重点保障企 业，省财政给予 XX%贴息，等等。我们要充分运用好这些政策，建 立争资统筹部门和争资主体双牵头制度，研究各类资金方面政策 要求，提高争取资金成功率。三要争取项目政策。积极在体制机 制、科技创新、用地指标等领域争取国家和省里更多的政策支持， 特别是对我市今年 XX 个列入省大中型建设项目，各项目单位和主 管部门要积极作为，加强与上级对口部门的沟通对接，用足用好 上级政策，力争在用地指标、用能用砂、金融支持等方面争取更 多更大支持，达到优先保障重大重点项目的目的。 （四）全力以赴引项目。没有招商引资，投资则是无源之水， 产业则是无本之本，发展则是无稽之谈。市委提出了今年全市招 商引资总量突破 XX 亿元的目标，并明确每个国家级开发区至少引 进 X 个 X 亿元以上或 X 个 X 亿元以上的产业单体项目或集群项目， 每个省级工业园区至少引进 X 个 X 亿元以上产业单体项目或集群 项目。当前，疫情给招商引资造成了较大障碍和困难，大部分招 商活动取消或延期，大部分投资洽谈停顿，大部分签约项目短期 12 内难以启动，但越是这种时候越不能放松，要以先人一步、快人 一筹地决心与举措，时刻咬紧目标不松劲，顶住压力逆势扩大投 资，想别人之未想、做别人之未做，抓住难得机遇实现变道超车。 一要围绕链条抓招引。紧紧围绕产业体系，依托 XX 个产业链全景 图，按图索骥，顺藤摸瓜，紧盯世界 500 强、中国 500 强、民营 500 强、服务业 500 强、新经济 500 强等“五类 500 强”，大力招引 强链、补链、扩链项目，切实做到产业链延伸到哪里，招商引资 就同步跟进到哪里，加快形成有竞争力的产业集群。同时，对一 些疫情重点地区短期内难以复工的企业、难以及时返岗的人才， 要主动联系，积极沟通，采取针对性举措进行招引。二要突出全 员抓招引。强化“全员招商”理念，广泛发动全市干部群众、社 会各界投入到招商中来，形成招商引资合力。市投促局作为牵头 部门，要拿出切实可行的激励办法，尤其是对帮助引进 100 亿元、 50 亿元、20 亿元规模项目的，采取“一事一议”的方式予以奖励， 充分激发全员招商的热情。各县区、开发区作为招商责任主体， 要负责好重大项目从对接洽谈到建设运营全过程服务。各产业主 管部门要做好专业指导，负起项目建设、投产达标、运营见效、 支持培育等服务责任。市直部门要树立践行“管行业就要管招商” 的意识，责无旁贷做好招商引资对接工作。三要创新方法抓招引。 出资聘请招商顾问协助招商，充分利用政务网、公众号等平台“线 上招商”，高频次、高精度、大范围进行招商引资项目推介，改 “面对面”交流为“屏对屏”沟通，特别是要加强与客商的沟通 13 联络，多打电话、多通情况，利用原有渠道、客商实现以商招商。 （五）不遗余力推项目。受疫情影响，前段时间大多数企业 处于停工停产状态，大部分项目建设处于停滞状态，大部分县区 新项目开工数为零。接下来，必须全力跟进，补足进度欠账，凝 聚合力扎实开展“项目建设提速年”活动。一要强化分级调度。 建立项目分级调度机制，对一般性问题，由项目责任单位、业主 单位及时协调解决；协调难度较大的问题，由行业主管部门配合 召集相关责任单位协调解决；对超出行业主管部门职权范围的问 题，报分管副市长、常务副市长、市政府常务会、市委常委会依 次研究调度。二要强化分类推进。认真分析疫情对重点项目建设 产生的不利影响，根据实际情况动态调整项目清单，对在建项目， 抓好施工组织，加强要素保障，推动项目尽早竣工投用；对未能 按计划开工或未达到建设进度的项目，要及时跟进协调解决困难 问题，合理安排调整施工进度，全力以赴加快项目建设。同时， 根据年度目标任务和施工进度要求，对省大中型建设项目、省重 点建设项目、市重大重点项目进行梳理，制定复工开工时间表， 正排工序，倒排工期，确保如期推进。三要强化分兵把守。各部 门既要各司其职、各尽其责，又要协作配合、协同作战，严格落 实清单式管理、责任化推进要求。市发改委要列出重点建设项目 清单，逐一明确责任人、时间表、路线图，尽快把任务分解下去。 各县区各有关部门要对照清单要求，建立工作台账，健全动态管 理平台，全方位、立体化熟悉项目进度。 14 （六）齐心协力帮项目。要切实做好项目建设的各项帮扶工 作，各司其职，相互配合，共同解决项目建设难题，推动项目快 速顺利建设。一要做好服务保障。要精简办事环节，充分利用“网 上审批”“绿色通道”“联审会办”等审批服务机制，最大限度 优化办事流程，为项目建设抢出“黄金施工期”，对总投资 XX 万 元及以下的政府投资项目直接批复项目初步设计（代可研），总 投资 XX 万元及以下的政府投资项目不再评审，总投资 XX 万元及 以下的政府投资项目不再批复可研和初步设计, 由主管部门监管。 要压缩审批时限，疫情期间，按照能快则快的原则，坚决落实好 承诺的审批时限，最大限度压缩项目审批时间，所有复工复产工 程项目“一书一证”审批时限压缩至 XX 个工作日。要创新方式方 法，全面实行“不见面”在线审批，推广网上收件、网上审批和 网上出件，对需要纸质批复文件的实行免费寄件。二要做好要素 保障。全力做好用地、用工、用材、用钱、用房、用能、用车等 各项要素保障工作，重点保障省大中型建设项目、省重点建设项 目、市重大重点项目；全面落实援企稳岗等政策，加大就业服务 和稳岗补助，对重点企业、省大中型建设项目、省市重大重点项 目组织市外员工返岗复工包车费用予以补贴；建立完善重大重点 项目融资统筹协调机制，积极协调银行机构对接发放专项再贷款， 落实市财政专项再贷款贴息政策；及时化解企业物流运输难、供 应链运转不畅、防疫物资短缺等问题，尽最大可能满足项目复工 所需的口罩、体温计、消毒液等防护必需品，做到项目推进到哪 15 里，各类供应保障就延伸到哪里。三要做好机制保障。建立闭环 管理机制，围绕项目实施全生命周期，梳理项目推进“全链条”， 做到流程化、链条化；建立跟踪督查机制，实行挂图作战和红、 黄灯预警，将纪委监委的督促检查贯穿于重大项目建设全过程， 对工作不力、消极应付、相互推诿而影响整体进度的，严肃追究 责任；建立考核评价机制，发挥考核“导向仪”和“指挥棒”作 用，对各项目责任单位推进成效进行排名，与年终考核挂钩，并 作为干部选拔任用、评先评优的依据。 （七）注重实效排项目。要树立“一盘棋”思想，讲究方法、 讲究节奏、讲究次序、讲究实效,对项目进行科学合理编排。一要 分出轻重缓急。统筹考虑当前疫情防控的实际情况，根据疫情防 控期间企业有序复工复产实施意见和流程图，对管理优、规模大、 业绩好的企业，以及关乎国计民生和基础设施的重大项目，实行 清单式管理、责任化推进，做到应复尽复、应开尽开。二要突出 效益导向。优先扶持体量大、功能优、技术高、链条长、回报高、 辐射带动强、环境污染少、经济效益好的项目发展,在 2020 年拟 列入市重大重点项目的 XX 多个项目里，进一步筛选出 XX 左右进 行重点跟踪调度、重点倾斜保障。三要注重调研论证。对项目产 业投向、投资强度、技术含量、财税贡献、时间进度、经济效益 等进行分析测算，以项目质量定取舍、定扶持政策、定要素保障， 确保优质资源、优惠政策都集中在好项目上。 四、务必提升统筹能力，扎实做好当前重点工作 16 总书记多次就统筹疫情防控和经济社会发展作出安排部署， 我们要坚决把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，突出 重点，科学部署，统筹兼顾，全面做好经济社会发展各项工作。 （一）扎实推进复工复产。当前，我市已经连续 XX 天没有新 增确诊病例，要按照总书记要求，在做好防控工作的基础上，全 面恢复生产生活秩序，积极推动企业和重点项目科学安全有序复 工复产。要落实精准防控策略，打通人流、物流堵点，放开货运 物流限制，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去。要按照 我市《关于疫情防控期间企业有序复工复产的实施意见》要求， 扎实做好分类、返程、检测、认定、居住等复工复产涉及到的 XX 个环节的工作，确保复工复产有序有力有效，同时要坚决防止复 工复产企业成为疫情的发生地、扩散点。 （二）密切监测经济运行。聚焦疫情对经济带来的冲击和影 响，加大对全市经济运行动态的监测，及时协调调度，推动经济 运行尽快回到平稳健康轨道上来；始终坚持“XX”产业发展思路 不动摇,善于化危为机, 加快推进传统优势产业转型升级、战略性 新兴产业做大做强，大力发展智能制造、无人配送、在线消费、 医疗健康等新兴潜力产业；扎实推动省市关于稳定经济增长和推 进项目建设的系列政策措施落地落实落细，努力做好稳投资、补 短板等工作，助推企业稳定生产经营；持续加强对金融风险、企 业流动性风险、政府债务风险和房地产风险的管控力度，确保全 市经济平稳健康运行。 17 （三）始终聚焦脱贫攻坚。决胜全面小康已经到了冲刺阶段， 受疫情影响，当前我市脱贫攻坚工作面临着外出务工难、项目推 进难、就业解决难等问题，比如，我市外出务工返乡的 XX 名贫困 劳动力目前仍有 XX 人在家等待返工，XX 个计划实施扶贫项目中有 XX 个推迟开工或延期复工，等等，为脱贫攻坚工作带来了巨大挑 战。全市上下一定要迎难而上，聚焦剩余 XX 名贫困人口脱贫任务， 深入分析研判疫情影响精准脱贫的新情况新问题，全面强化各类 社会保障，落实返岗稳岗、就业帮扶等政策措施，加大致贫返贫 风险防控力度，建立解决相对贫困的长效机制，扎实做好城镇贫 困群众脱贫解困工作，确保如期夺取全面建成小康社会胜利。 （四）全面抓好城市建管。针对疫情中暴露出来的公共服务 短板和基础设施弱项，按照“精心规划、精致建设、精细管理、 精美呈现”的要求，坚定不移推进城市功能和品质提升行动，持 续提升医疗卫生、教育养老等公共服务布局均等化水平，深入推 进环境综合整治，今年我们计划投资 XX 多亿元继续实施包含 XX 个大类 XX 个小类 XX 多小项的“六改”项目，要尽快启动，抓紧 推进，确保全年计划如期完成。同时，针对返岗返工返学高潮即 将到来、城市人口加快聚集的形势，要进一步加大城市科学管理 力度，确保城市畅通有序、环境优美、安全稳定。 （五）积极做好春耕备耕。总书记强调，要不失时机抓好春 季农业生产。要着力解决影响春耕备耕的突出问题，加强种子、 化肥、农药等农用物资的生产、流通、供应，组织好农业企业的 18 复工复产以及跨区域农机作业服务，做到抗疫情保春耕两不误。 要认真贯彻新形势下国家粮食安全战略的总体部署，全面贯彻落 实农业支持保护补贴等强农惠农政策，宣传引导农民大力发展粮 食生产，努力确保粮食作物播种面积基本稳定，巩固提升粮食产 能。需要强调的是，今年粮食产量任务和高标准农田建设任务已 经分解到县区，要把高标准农田建设与土地流转工作同步进行， 请大家务必抓好落实。 （六）切实保障基本民生。要保持疫情期间基本民生服务不 断档，建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，鼓励同群众 生活密切相关的服务业有序恢复营业，尽可能将疫情对群众的生 活影响降到最低。要密切关注疫情对市场供求的影响，做好居民 生活必需品保供调度，切实稳定供应、稳定物价、稳定预期，尤 其要强化对困难群众基本生活需求的兜底保障。要大力引导支持 企业和群众通过“线上问诊”“网上办事”“空中课堂”等多种 方式，满足群众教育、医疗等基本生活需求。 五、务必全面加强领导，不断改进干部队伍作风 总书记指出，打好、打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、 阻击战，必须加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的 领导。全市各级党组织和党员干部都要树牢“四个意识”，增强 “四个自信”，做到“两个维护”，坚决把党中央和省委省政府 的各项决策部署抓实抓细抓落地。 19 （一）狠抓责任落实。要牢固树立大局观念，切实增强忧患 意识，始终把抓好落实作为重中之重，按照市委、市政府统一指 挥，狠抓中央和省委各项决策部署的贯彻落实。要强化做好疫情 防控和经济发展工作“一岗双责”，主要领导亲自抓，分管领导 具体抓，相关领导配合抓，切实做到守土有责、守土担责、守土 尽责，确保在疫情防控更加精细、更加到位的同时，企业复工复 产、推动项目建设、打好三大攻坚战等重点工作都取得实实在在 的成效。 （二）发挥基层作用。基层是确保各项措施落实到位的关键 所在，要进一步推动力量向基层一线下沉，广大党员干部要冲锋 在前，带头宣传政策、带头做好防控、带头维护稳定，坚决守住、 守牢、守好“最后一道”防线。要加大对基层干部的关心关爱， 切实将基层减负工作落到实处，保障基层一线党员和干部的防护 物资，让广大基层干部把更多精力投入到抓好疫情防控和复工复 产一线工作之中。 （三）增强斗争本领。统筹做好疫情防控和经济社会发展， 既是一次大战，也是一次大考。我们有些干部面对急难险重任务 的真正考验，就暴露出观念陈旧、能力低下、作风不实等问题。 必须坚决破除“老办法不管用、新办法不会用”等能力瓶颈，敢 想、敢试、敢闯，以创新的举措破解难题、推进工作，在攻坚破 难中创新思维、增长才干，努力使自己的品质意志、能力素质、 知识结构更加适合新时代的新要求。 20 （四）弘扬实干担当。坚决反对不敢担责不肯决策等怠政思 想，坚决防止“表格式防疫”等形式主义官僚主义问题，坚决整 治“怕慢假庸散”等作风突出问题，坚决摒弃“干得多多出错、 干得少少出错、不干不出错”的错误理念，切实把心思精力集中 在抓项目、谋发展上，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼 兰终不还”的拼劲，推动疫情防控和经济社会发展实现双胜利。 （五）树立正确导向。各级党组织和广大党员干部要在防疫 第一线接受历练和考验，各级组织部门和纪检监察部门要切实发 挥作用，强化督查考核，把领导班子和领导干部在防疫斗争中的 实际表现作为检查政治素质、能力水平和责任担当的重要内容， 对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失 职渎职的要严肃问责，对在斗争一线表现突出的先进集体和个人， 要根据情况分层分级予以表彰和嘉奖。 同志们，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作， 是我们面临的一次重大挑战，更是一次重大考验。让我们在以习 近平同志为核心的党中央坚强领导下，担当实干、攻坚克难，坚 决打好、打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，为努 力实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和完成“十三五” 规划的目标任务而不懈努力！