在全市加强投资项目管理和工程建设领域质量监管工作电视电话会议上的讲话

在全市加强投资项目管理和工程建设领域质量监管工作电视电话会议上的讲话

在全市加强投资项目管理和工程建设领域质量监管工作电视电话会议上的讲话 同志们：‎ 刚才，骁卫同志传达了国家发改委会议精神，就我市有关工作进行了安排；步亮同志就做好全市工程建设领域质量监管工作作了很好的发言；晓军市长也作了讲话，就进一步做好全市市场环境整顿、加强工程建设领域质量监管提出了明确的要求，我完全同意，请大家认真学习,结合当地实际，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调三方面工作。‎ 一、认真抓好市场环境整顿，加强工程建设领域质量监管 今年3月份发生的西安地铁问题电缆事件，在社会上引起了巨大的反响，多达122人被严厉问责，这对我们加强工程建设领域质量监管工作敲响了警钟。各级各部门要深刻吸取教训，举一反三，引以为戒，切实增强工作的责任感，以对群众高度负责的态度，认真开展整顿市场环境、加强工程建设领域质量监管工作，维护好公共安全和人民生命财产安全。‎ 一是要在加强事中事后监管上下功夫。坚持“放管结合”的原则，在进一步简化审批程序、压缩审批时限、优化审批流程的基础上，不断健全监管体系，整合监管力量，共享监管信息，加强事中事后监管。要按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，进一步完善工程质量安全管理制度和责任体系，夯实工程建设中建设、勘查、设计、施工和监理五方责任，抓好对工程中地基基础、主体结构、重要设备、主要材料的检验监督工作，落实好工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度。住建、质监等部门要采取不定期抽查、专项督查和暗访暗查等方式，加大监督检查力度，确保事中事后监管落实到位。‎ 二是要在规范公共资源交易上下功夫。在项目招投标上，要按照《招投标法》和《招投标实施条例》要求，严格规范招投标程序，把公开招标项目资格预审公告、招标公告、中标结果向社会公开，让招投标工作在阳光下运行，确保公平、公正、公开、透明。要加强对中标企业的跟踪监督，坚决制止转包和违法分包。目前，我市已经建立了公共资源交易平台，市发改、住建等部门要继续完善公共资源交易平台的整合工作，规范公共资源交易程序，将我市使用国有资金的建设项目和土地招拍挂全部纳入平台进行交易，尽快实现“平台之外无交易”。‎ 三是要在查处违纪违法行为上下功夫。工程建设领域的违法现象看似是质量问题，实际是腐败问题，屡禁不止的重要原因是违法成本太低，才有人铤而走险。监察、审计、公安等部门要建立联合办案机制，加大对工程的审计、稽察力度，严厉查处在招投标、工程建设、材料采购等方面的违规违法行为，大力打击假冒伪劣产品损害公共利益、官商勾结利益输送、破坏工程建设环境等犯罪活动，按照党纪国法从严、从重、从快处理，并将有问题的企业列入违法失信“黑名单”，按规定向社会公布，实行联合惩戒，提升违法成本，震慑不法分子。‎ 二、全力加快重点项目建设，推动固定资产投资持续增长 今天的投资是明天的产出、后天的结构。重点项目建设和固定资产投资不仅是重要的经济指标，更是我市调整产业结构的重要抓手。今年一季度，在各县区、各部门共同努力下，我市重点项目建设和固定资产投资实现了开门红,增速达到27.3%。但从四月份开始，我市固定资产投资增速呈逐月回落态势，前五个月增速为19.9%。根据初步测算，要完成“时间任务双过半”的要求，上半年宝塔区需完成固定资产投资210.5亿元、延长县27.5亿元、延川县41亿元、子长县63亿元、安塞区68.5亿元、志丹县50亿元、吴起县57亿元、甘泉县10.5亿元、富县55亿元、洛川县39亿元、宜川县19.5亿元、黄龙县11亿元、黄陵县49亿元，新区管委会50亿元、高新区管委会35亿元、南泥湾景区管委会15亿元。各县区、各部门要高度重视，对照各自任务，在止跌回升上花大力气、下大功夫，务必守住底线，力求又快又好完成计划目标。‎ 一是紧盯项目开工，实现应开尽开。要重点围绕三个“十大项目”，加快重大项目前期工作，抓好重大项目监测、调度、协调和分批次推进工作。县区政府、部门一把手作为重点项目推进第一责任人，要将重点项目建设记在心里、抓在手里，落实重点项目责任清单，全力推进项目的开工建设，力争上半年全市重点项目开复工率达到85%以上。市发改委、市政府督查室要加大联合督查检查力度，确保重点项目和固定资产投资任务完成。这里我特别强调一下中央预算内投资项目。刚才骁卫同志讲话中提到，截至目前我市仍有17个中央预算内投资项目未开工。按照国家统一安排，6月底前仍未开工的项目一律进行调整。项目一旦调整，不但对我市固定资产投资是重大损失，更为以后争取中省投资项目带来了巨大的负面影响。这17个项目所在县区和主管单位要高度重视，加大协调推进力度，务必尽快达到开工条件，把项目留在我市。如果哪个项目被调出我市，必须严肃追究责任。‎ 二是强化环境保障，提高服务质量。各县区政府要落实好环境保障属地责任，拿出强有力的措施，加强境内重点项目的环境保障工作，为重大项目建设清理障碍、保驾护航。要进一步完善项目跟踪服务责任制，加大对建设进度、工程质量、资金调度的督查、协调和服务力度，确保项目建设顺利推进。对项目建设中存在的困难和问题，要明确责任单位、责任领导，实行一包到底，做到“问题不解决、服务不间断，项目不达产、责任不解除”，提供全过程、全方位协调服务。市发改委重大项目办要发挥统筹协调作用，列出项目建设问题清单，加强协调解决。对于中省投资影响较大的项目和解决难度较大的问题，各部门和县区要强化沟通协作，及时向市政府报告，市县联合向上汇报争取，协调推进，切实加快项目建设进度。‎ 三是紧盯项目筹资，拓宽筹资渠道。要把招商引资作为重大项目建设的重要抓手，打好“延安”牌，发挥我市政治、资源、政策等方面的优势，以央企为核心，民企上市集团为重点，实行点对点招商、精准招商，积极从市场找项目、找投资，拓宽项目和投资来源。尽快完善PPP项目操作流程，加快PPP项目建设进度。要放宽投资领域，降低准入门槛，激活民间资本，撬动社会资本，推动光大城市发展基金、产业振兴基金、城市发展和产业投资基金尽快落地，力争全年完成基金投放200亿，解决重大项目融资难问题。‎ 四是强化工作措施，加强投资入统。各县区和有关部门要适应中省新要求、新规定和“先入库、后统计”的投资统计制度，督促项目单位及时统计投资完成、进展情况，做到应统尽统,确保项目“投得进、数得出、数得准”，让统计数字真实反映我市固投完成情况，力争全市上半年固定资产投资增速继续在全省领先。‎ 三、对标全年目标任务，努力实现主要经济指标“双过半”‎ 前不久，我到几个重点县区进行了调研，总体来说，大部分县区一季度工作可圈可点，各项经济指标完成情况较好。但也有部分县区基础管理薄弱、结构调整缓慢、动能转换不力、投资环境不优、办法不多，完成上半年预期目标存在较大差距。现在离上半年结束只有10天时间了，时间非常紧迫，各县区、各部门务必按照市政府《关于分解落实当前重点工作任务的通知》精神，对标目标任务，细化工作措施，全力冲刺，在有限的时间内打一场翻身仗，为完成全年目标任务打下坚实基础。‎ ‎1.确保GDP增速达到均衡进度。全市2017年GDP增速计划任务是增长7％，按照均衡进度，上半年宝塔区GDP增速需达到7%、延长县7%、延川县9%、子长县7%、安塞区7%、志丹县6%、吴起县6%、甘泉县6%、富县9%、洛川县6%、宜川县9%、黄龙县8%、黄陵县8%。重点要抓好几项工作，一是抓住当前原材料价格企稳回升时机，全力协调促进原油生产、加工和天然气放量生产；加快煤炭生产，扭转近两个月煤炭增速下滑的局面；积极协调扩大卷烟代加工指标，提高中高端卷烟占比，遏制卷烟生产下滑趋势，确保二季度主要工业产品产量稳步增长，稳住工业基本盘，确保上半年全市规上工业增加值增长5%以上。二是精心组织农业生产，扩大特色农产品有效供给，确保上半年第一产业增加值增长5%以上。三是密切关注重点企业和重点行业，针对存在的问题进行深入研判，采取有力措施遏制重点企业、重点行业发展增速放慢的局面。‎ ‎2.努力扭转社会消费品零售总额落后局面。一季度我市社会消费品零售总额仅增长8.1%，位居全省末位。二季度要扭转落后的局面、完成半年任务，宝塔区需达到64.3亿元、延长县4.8亿元、延川县6.5亿元、子长县9.4亿元、安塞区6.9亿元、志丹县7.3亿元、吴起县5亿元、甘泉县3.2亿元、富县6.5亿元、洛川县12亿元、宜川县3.9亿元、黄龙县1.6亿元、黄陵县9.8亿元。当前，重点要抓好市政府《关于分解落实2017年第三产业发展任务的通知》精神的落实，市商务、工商、税务等部门要强化个转企、“四上企业”培育、统一结算、电子商务入统和外地企业在延注册等工作，把发展潜力大、前景好的企业为重点培育入统对象，使其保持持续稳定增长，坚决杜绝“今年入、明年退”或业绩下滑、下拉整体的现象。宝塔、安塞两区要重点抓好社零和服务业在库企业统计工作，落实主管部门和人员分工包抓责任，落实企业统计台帐建立、统计数据报送、审核责任，盯紧看牢，应报尽报。‎ ‎3.全力加强税费征缴力度。要完成地方财政收入时间任务双过半，上半年宝塔区地方财政收入需达到5.95亿元、延长县1.32亿元、延川县2.15亿元、子长县2.3亿元、安塞区5.58亿元、志丹县8.9亿元、吴起县9.64亿元、甘泉县8850万元、富县1.13亿元、洛川县1.3亿元、宜川县8350万元、黄龙县3150万元、黄陵县4.73亿元。当前我市地方财政收入最大的问题就是延长集团石油开发费的征缴。市财政、工信等部门和各县区要加强与延长集团协调、对接，最大限度解决石油开发费清欠问题，确保地方财政收入实现预期。‎ ‎4.千方百计提高城乡居民收入。要实现目标任务双过半要求，宝塔区城乡居民人均可支配收入增速需分别达到9%、10%、延长县9%、10.1%、延川县8.8%、10.4%、子长县8.9%、10.2%、安塞区8.8%、10.3%、志丹县8.5%、9.3%、吴起县9%、9.4%、甘泉县9.2%、9.2%、富县9.5%、10%、洛川县8.3%、10.2%、宜川县9%、10.1%、黄龙县9.5%、10.2%、黄陵县9.1%、9.7%。城乡居民收入的增长不仅是重要的考核指标，也是维护社会稳定、释放经济活力、提升群众生活水平的重要因素。各县区政府要打开工作思路，采取多种措施提高群众收入。要落实鼓励新经济发展政策，增加就业岗位；充分挖掘原油加工、煤炭转化、天然气生产、工业销售等潜力，提高采矿业人员工资水平；减轻低收入群体在教育、住房、医疗等方面的支出负担；加大产业扶持力度，努力打开农副产品销路，提升农民多种经营收入。‎ ‎5.做好统计数据上报工作。上半年统计数据网报一般在7月1日至7日。目前，距离上半年网报时间仅十天左右时间，相关行业部门和县区要抓好重点企业监测工作，对重点企业要实行“实时”跟踪监测，做好统计数据上报工作，做到应统尽统。要积极主动与省上厅局对接统计数字，确保真实反应出我市经济社会发展水平。‎ 同志们，完成半年各项工作任务时间紧、任务重、压力大，我们要以只争朝夕、奋发有为的精神状态和埋头苦干的工作作风，推动各项工作取得预期进展，交出令人满意的“上半场”成绩单。‎