“大排查早调解护稳定迎国庆”专项活动方案

“大排查早调解护稳定迎国庆”专项活动方案

“大排查早调解护稳定迎国庆”专项活动方案 为贯彻落实市司法局 《关于开展 “大排查 早调解 护稳定 迎国庆” 专项活动 ___ 》( 漳司〔 2020〕27 号 ) ，现结合我县实际，制定本实 施方案。 2020 年是新中国成立 70 周年、五四运动 100 周年、澳门回归祖 国 20 周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关 键之年。今年 ___ 大事喜事多、敏感节点多、风险挑战多，做好今年 的矛盾纠纷排查化解工作，对于服务经济社会发展和社会大局稳定、 推动县委县政府坚持高质量发展落实赶超的发展战略具有十分重要 的意义。 各级司法行政机关和广大人民调解组织要把思想认识统一到 司法部、 省厅、市局的部署要求上来，牢固树立底线思维、 红线思维， 立足抓早抓小抓苗头， 最大限度将矛盾纠纷吸附在当地， 解决在基层， 实现矛盾不上交，以优异的成绩迎接新中国成立 70 周年。 全面贯彻落实省委政法委等六部门《关于加强人民调解员队伍建 设 ___ 》、省、市《关于坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年 行动方案》及我县《实施方案》，凝聚全县司法行政系统力量，紧紧 围绕新中国成立 70 周年、防范化解重大风险和落实省委 ___ 、市委 市政府、 县委县政府赶超发展战略涉及的重点区域、 重点领域存在的 突出矛盾纠纷以及本地区多年积累的、 长期未得到有效解决的疑难复 杂矛盾纠纷，开展集中排查调处，基本实现小事不出村 (居) ，大事不 出乡镇，企事业单位矛盾纠纷本单位内化解， 行业性专业性纠纷本领 域内解决， 重大疑难复杂矛盾纠纷不出县， 进一步提高人民调解工作 的社会影响力和公信力，不断开创新时代人民调解工作新局面。 ( 一) 坚持属地管理，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。各基层司 法所要坚持“属地管理”原则，按照《通知》要求，充分发动人民调 解组织和广大人民调解员深入开展“大排查、早调解、护稳定、迎国 庆”专项活动，充分依靠和调动群众力量，使矛盾纠纷发现在小、处 置在早，实现矛盾不上交。要着重排查辖区内婚姻家庭、邻里关系、 经济往来、土地资源权属等民间多发、易发的矛盾纠纷，第一时间发 现当事人过激言行，研判隐患端倪，及时妥善化解处置或上报 ; 要加 强与民政、妇联等部门联调联动，健全基层婚姻家庭调解组织体系， 有针对性地加强调解化解工作 ; 要紧盯主要交通干道、城乡结合部等 人流物流密集地区，聚焦新时代背景下本区域劳资、民间借贷、房产 物业、医疗、金融、生态环保、互联网电商等矛盾纠纷易发多发领域 和环节，深入开展排查化解行动，防止发生“民转刑”案件、群体性 事件 ; 要把各类涉民营企业、信访等矛盾纠纷作为调解工作重点，引 导群众通过合法途径反映诉求、维护权益 ; 要充分运用公证、基层法 律服务、律师等公共法律服务资源，组建专家组或专班，会同有关司 法所对重大疑难复杂矛盾纠纷进行合力攻坚化解。 ( 二) 强化责任意识，围绕重点工作任务细化工作措施。各基层司 法所要强化“守土有责”“守土负责”和“守土尽责”意识，立足司 法行政职能， 协助做好区域性治安稳定突出问题专项整治工作， 抓紧 部署开展矛盾纠纷大排查、大起底行动，紧盯重点任务，及时研究具 体细化县局的实施方案， 确保工作责任传导到位、 工作措施落地落实、 基层基础工作机制健全完善。 一要健全完善人民调解组织网络。 县级 商会人民调解组织要认真贯彻落实省厅与省工商联联合出台的 《关于 进一步加强商会人民调解工作 ___ 》的部署和要求，进一步规范提升 商会人民调解组织建设，指导、帮助商会健全完善各类规章制度，促 进商会人民调解组织作用的发挥。重点加强涉企人民调解组织建设， 推动在规模较大、 职工较多、 纠纷多发的民营企业建立人民调解组织。 要指导民营企业集聚且矛盾纠纷多发的乡镇人民调解委员会设立专 门窗口， 及时受理并调解民营企业矛盾纠纷， 实现矛盾纠纷就地化解， 为民营企业营造和谐发展环境。 要大力推动品牌调解工作室创建， 年 内，县局要从现有个人调解工作室中评定 1 个以上县级品牌调解工作 室或金牌调解工作室。 市局将从各地评定的品牌调解工作室或金牌调 解工作室中考核、验收、命名 3 个市级品牌调解工作室，并从市级品 牌调解工作室中向省司法厅推荐申报创建 1-2 个省级品牌调解工作 室。 全面推广“两代表一委员” 参与人民调解工作， 争创典型示范点。 要注重吸收退役军人参加人民调解工作， 打造一批老兵调解工作品牌。 二要健全完善人民调解制度机制。 要在开展专项活动的同时， 更加重 视长效化、 常态化制度机制的健全完善， 真正从源头上预防化解矛盾 纠纷。要创新发展新时代“枫桥经验”，健全完善多元化解纠纷解决 机制，在实现派驻公安派出所、法院 ( 法庭 ) 、 ___ 调解室全覆盖的基 础上， 加强各类派驻人民调解工作室建设力度， 健全完善人民调解各 项工作措施和运行机制。积极探索“网上枫桥” “海上枫桥”等共建 共治共享的好经验好做法，创新发动群众、组织群众机制，扎实做好 特殊人群服务管理工作，确保触角灵敏、眼睛雪亮、反应迅速、处置 及时，提高预防、控制犯罪的能力和水平。各“访调对接工作室”要 根据省信访工作联席会议 《进一步深化信访矛盾化解攻坚战实施方案》 ( 闽信联发〔 2020〕2 号 ) ，下大力气协助化解信访突出矛盾和重大风 险隐患， 力争实现信访矛盾 “四下降一好转” ( 信访总量、 越级上访、 到非接待场所上访、 ___ 下降，信访秩序进一步好转 ) 和确保“三个 不发生” ( 不发生大规模 ___ 、不发生因信访问题引发个人极端事件、 不发生因信访问题引发负面舆论炒作 ) 。要建立健全矛盾纠纷导入处 置、联调联动和信息共享机制，形成矛盾纠纷化解合力。完善人民调 解组织和人民调解员名册制度。 三要创新人民调解方式方法。 加快推 进人民调解智能化信息化建设， 创新信息预警分析机制。 运用大数据 等现代信息技术， 加强矛盾纠纷信息的收集、 报送、 分析和反馈工作， 及时发布预测预警信息。坚持完善全县矛盾纠纷季度分析研判制度， 切实发挥预警研判功能实效。要顺应“互联网 +”时代趋势，充分利 用互联网、广播、电视、手机 APP、微信 ___ 等，开展在线调解、远 程调解，大力推行人民调解网上申请、网上办理、网上服务、网上监 督，为人民群众提供便捷高效的调解服务。 四要强化人民调解工作保 障。依据我县已出台的人民调解三项经费保障标准落实各项工作， 特 别是村居调委会补助经费、人民调解员“一案一补”经费的落实，并 逐步建立动态增长机制。督促各行业性专业性人民调解委员会按照 “谁设置谁保障”原则，落实好调委会的办公场所、工作经费及专兼 职调解员的补贴费用。 ( 三 ) 过硬队伍建设，进一步优化人民调解员素质结构。各基层司 法所要严格落实培训责任，按照省委组织部、省委政法委、省民政厅 联合制定下发的 《关于切实加强基层干部社会治理平安建设业务培训 工作 ___ 》( 闽委政〔 2020〕31 号 ) ，坚持分级负责、以县为主，分 期分批重点开展对乡镇、 村( 居) 调委会主任、 专职调解员的集中培训。 在培训内容上， 要突出上级部署要求，讲清如何防范化解各类风险隐 患、排查化解矛盾纠纷、疏导稳控重点群体等实用管用的业务知识， 以及扫黑除恶有关知识要点。在培训方法上，要结合基层工作特点， 采取灵活丰富的教学方法，科学安排培训学习。在具体实践中，要突 出学以致用、知行合一的要求，让人民调解员真正弄清“做什么、为 谁做、怎么做”，推动培训成效向实践转化。 ( 一) 动员部署阶段(3 月上旬至中旬 ) 。各基层司法所要依据县级 实施方案，积极做好动员部署工作，第一时间将部、省厅、市局的相 关要求精神迅速传达到位，做到横向到边，纵向到底，把广大人民调 解组织和人民调解员思想认识高度统一到部、省厅、市局、县局的部 署要求上来，积极支持并投身到专项活动中去。 要充分利用各类媒体 广泛宣传专项活动，为活动开展创造良好的舆论氛围和社会环境。 ( 二) 组织实施阶段 (3 月下旬至 10 月中旬 ) 。各基层司法所要按照 县级制定的实施方案， 组织广大人民调解员深入田间地头、 厂矿车间、 企事业单位开展常态化拉网式普查，对重点区域、重点领域、重点群 体等突出的矛盾纠纷以及本地区长期积压的、 未得到有效解决的疑难 复杂矛盾纠纷开展重点排查， 切实做到乡镇不漏村 ( 居) 、村(居) 不漏 组、组不漏户、户不漏人，确保做到排查“全天候”“零死角”。要 严格落实分级排查工作机制和责任制。 村( 居) 矛盾纠纷排查至少每周 开展一次，乡镇至少每月开展一次，县至少每季度开展一次。对一般 性、常见性、多发性的矛盾纠纷，充分发挥村 (居) 、乡镇人民调解组 织的作用，坚持及时就地化解，实现小事不出村 ( 社区 ) 、大事不出乡 镇( 街道 ); 对关系复杂、诉求多元、涉及部门多的疑难复杂纠纷，以 及可能引发群体性事件、 民转刑案件以及信访案件等矛盾纠纷， 要在 做好当事人思想工作，稳定事态的基础上，及时向当地党委、政府和 有关部门汇报，配合做好疏导化解工作。对调解不成的，要引导当事 人通过仲裁、行政裁决、诉讼等法治轨道解决，最大限度防止民案转 刑案、刑案转命案。 ( 三 ) 总结表彰阶段 (10 月下旬至 11 月中旬 )。县级相关科室及各 基层司法所要坚持完善矛盾纠纷季度分析研判制度， 为当地党委、 政 府科学研判本地区社会稳定形势提供参考和依据。 要积极动员引导各 类媒体， 广泛宣传专项活动中做出突出贡献的模范人民调解委员会和 人民调解员，推动专项活动向纵深推进。今年，市局将通过驻在式蹲 点、调研的方式， 了解掌握各地开展专项活动情况。认真做好省厅将 对表现突出的单位和个人予以通报表扬的推荐评选工作。 ( 一) 加强组织领导。各基层司法所要充分认识开展专项活动的重 要意义，把专项活动摆上重要议事日程，主动向党委、政府汇报专项 活动各阶段部署安排、进展情况和工作成效， 积极争取把专项活动纳 入当地党委、政府整体工作部署加以谋划和推进。要积极争取信访、 民政、 人社等相关部门的重视和支持， 形成开展专项活动的强大合力， 帮助解决影响和制约专项活动开展的困难和问题。 今年，市局将把专 项活动开展落实情况纳入年度综治考评重要项目内容， 推动专项活动 落地见效。 ( 二) 注重统筹推进。县局要严格落实挂钩督导机制，采取定期督 导与不定期抽查相结合方式，深入矛盾纠纷多发易发一线，察实情、 找问题、 提建议，提请当地党委政府帮助协调解决工作中存在的困难 和问题。 县局 ___ 、各司法所主要负责人要围绕辖区内矛盾纠纷发展 变化态势，深刻剖析、找准病灶、提出措施、制定方案。要把专项活 动与贯彻落实《福建省多元化解纠纷条例》和《关于加强全市人民调 解员队伍建设的实施意见》 (漳司〔 2020〕16 号 ) 《坚持发展“枫桥 经验”实现矛盾不上交三年行动实施方案》 ( 漳司〔 2020〕9 号 ) 《关 于进一步加强商会人民调解工作 ___》《福建省促进品牌调解室建设 的暂行办法》 (闽综〔 2020〕60 号 ) 等文件结合起来，统筹推进人民 调解各项工作，不断开创人民调解工作新局面。 ( 三 ) 加强请示报告。各基层司法所要采取简报、信息、专刊等多 种形式，加强信息收集报送工作，总结交流活动开展情况、经验做法 和成效，及时报送当地党委、政府、有关部门和县司法局。各基层司 法所要根据专项活动各阶段时间安排， 对工作情况进行阶段总结， 形 成书面材料， 在各阶段结束后 3 日内报县局基层股邮箱， 以便县局基 层股汇总上报市局基层科。 各地开展专项活动的具体实施方案和活动中的重大事项、重要情 况请及时报县局。 模板 , 内容仅供参考