在全区纪检监察系统专题党课上的辅导讲话

在全区纪检监察系统专题党课上的辅导讲话

笔杆子家园作者原创投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄！ 全区纪检监察系统专题党课上的辅导讲话 同志们： 2020 年,我们将实现第一个百年奋斗目标，在接近目标的紧 要关头，更需将初心和使命内化于心、外化于行，保持永不懈 怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。为进一步巩固深化“不 X 初 X、牢 X 使命”主题教育成果，推动纪检监察工作高质量发展。 今天，我们在这里举办专题党课，通过学习***新时代中国 特色社会主义思想，学习党史、国史、监察史，对于进一步 促进全区纪检监察队伍对初心使命的再认识、再深化、再坚定, 具有十分重要的意义。今天，我的授课主要围绕“是什么”“差 什么”“是什么”三方面开展： 一、坚守初心使命，我们必须深刻把握“是什么？” ***总书记强调，一切向前走，都不能忘记走过的路，不能 忘记为什么出发。初心和使命源于我们党一脉相承的本质属性， 纪检监察干部作为推动党的自我革命的“纪律部队”，必须在 深刻把握“是什么”这一首要问题上有清醒的认识，深刻领会 “初心使命”的时代内涵，才能懂得我们“为什么出发？”。 古人的初心使命。历史和现实告诉我们，坚守初心才能善始 善终。在两千多年前的中国历史上，有三位历尽磨难、受尽屈 辱却矢志如初，终成垂世之功的人，他们一个是春秋重耳，一 个是卧薪尝胆的勾践，一个是西汉的苏武。据《史记·晋世家》 记载，晋献公二十二年，因为国乱，43 岁的公子重耳为躲避追 杀，在外颠沛流亡 19 年，在逃亡日子里，他治国安民之志未曾 放弃，后终于回国图建，开创了晋国长达百年的霸业；春秋战 国时期的越王勾践。他忍辱负重，卧薪尝胆，发奋图强，最终 战胜了强大的吴国，成为了春秋时期最后一位霸主；还有西汉 的苏武，在奉命出使匈奴时被扣留并流放，留居匈奴十九年靠 坚定的信仰、坚强的意志活下来，始终没有放弃信仰和希望， 最终被封为西汉麒麟阁功臣之一。以上三个历史故事，印证了 “不 X 初 X，方得始终”包含的一个至理，那就是初心决定最 终的结果，坚守初心才能善始善终、如愿以偿；丢掉了初心必 将有始无终、前功尽弃。 共产党人的初心使命。一个政党,代表谁、服务谁、依靠谁, 决定着这个党“是什么”“为什么”“怎么样”，因此党的初 心、使命就是党的命脉。中国共产党人的初心和使命是什么？ ***总书记在十九大报告中就强调了共产党人的初心和使命— —“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。可以说，中国 共产党的初心使命，源自于一种信仰和坚守。中共一大时，全 国只有 58 名党员，促使他们走到一起的并不是个人名利，而是 社会责任和担当。他们一直在思考用什么办法解决中国的问题， 中国应该走什么样的道路。正是肩负着这样的历史使命，找到 了马克思主义，也因此确立了最初的信仰，明确了党的理想、 信念、宗旨，这就是初心和使命的由来。为了这个初心使命， 一代代共产党人舍生忘死、前赴后继，谱写了气吞山河的壮丽 史诗。我们来看长征，长征开始时，四路红军总人数是 20.6 万 人，沿途补充了 1.7 万人，到结束的时候保留下来 5.7 万人。 也就是说，在长征途中红军一共损失了 16.6 万人。我们经常说 红军爬雪山、过草地，那爬了几座雪山呢？按主要雪山计算， 红一方面军爬了 5 座，红二方面军爬了 8 座，红四方面军爬了 13 座……一座座雪山是天然的屏障和阻碍，我们党以大无畏的 革命精神翻越了，背后的支撑力量就是对初心和使命的坚守。 又比如“三大战役”，面对拥有美式机械化装备的国民党军队， 中国共产党依靠人民，英勇奋战，取得“三大战役”的胜利， 奠定了解放战争在全国胜利的基础。正是由于我们党不论处于 顺境还是逆境，都始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋 复兴这个初心和使命，义无反顾向着这个目标前进，所以我们 党不断发展壮大起来，在攻坚克难中不断从胜利走向胜利。 纪检人的初心使命。和千千万万的共产党员一样，我们纪 检人一直是初心使命的坚定践行者。读过中国纪检监察史的都 知道，第一届中央监察委员会委员（中央纪律检查委员会前身） 在革命战争年代，10 位委员中，先后有 8 位牺牲，年纪最大者 45 岁，最小 21 岁。他们在白色恐怖、腥风血雨的艰难岁月，不 X 初 X，以身许党，用生命诠释了对信仰的忠诚。90 多年来，纪 检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，在推进自我革命、 守护党的初心使命中发挥了重要作用。纪检监察机关作为管党 治党的政治机关，是我们党进行自我革命的重要力量。在新时 代，纪检监察机关的初心使命是什么？7 月 22-24 日，中央纪委 书记赵乐际在宁夏调研时指出，纪检监察机关践行党的初心使 命，就是要坚守党章宪法赋予的基本职责，当好党和人民的忠 诚卫士，坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领 导，坚决服务保障党和国家事业发展，坚决维护人民群众利益， 坚决捍卫党的先进性和纯洁性。作为纪检监察干部，要时常以 这份初心和使命检视自己，进一步增强“四个意识”，坚定“四个 自信”，坚决做到“两个维护”，牢记全心全意为人民服务的根本 宗旨，努力为人民做实事、谋幸福。 二、对标初心使命，我们必须清醒认识“差什么”？ 开展主题教育一项重要要求就是寻问题，找差距。推动纪 检监察工作高质量发展，同样也需要坚持问题导向。我们要牢 牢把握“12 字”总要求，清醒认识我们履行监督职责中存在的 差距和不足“是什么”？大家应该清楚，监督是纪委监委的第 一职责，党章赋予纪委监督执纪问责职责，宪法、监察法赋予 监委监督调查处置职责，无论纪委还是监委，监督职责都处于 基础性地位。那么，围绕监督职责，对标初心使命，我们做了 什么？差距在哪里？ (一)践行初心使命，我们做了什么？全面从严治党， 是新一届中央领导集体治国理政最鲜明的特征，充分彰显了我 们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的无畏勇气和 坚强决心。***总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，反腐 败斗争不能退，也无处可退，背后就是中南海，背后就是建党 100 周年，我们不能击鼓传花、不能往后退，退就会成为党和 国家的罪人，必须坚定不移地向纵深推进。十九大以来，我们 ☆☆区纪委监委认真践行初心使命，牢记党内监督专责机关定 位，坚持不松劲、不停步，反腐败工作取得压倒性胜利。 一是惩贪治腐取得压倒性胜利。我们按照反腐“减存量” “ 遏增量”的要求，坚持有腐必反、有贪必肃，惩贪治腐取得 重大胜利。十九大以来，我区各级纪检监察机关共立案 XX 件， 结案 XX 件，处分违纪人员 XX 人，其中科级以上领导干部 XX 人， “不敢腐”的震慑不断得到强化。 二是治理基层“微腐败”取得压倒性胜利。加大基层“微 腐败”治理力度，对基层“蝇贪”“蚊腐”坚持露头就打、穷 追猛打，严查发生在群众身边的“四风”和腐败问题。全区共 查处扶贫领域违纪问题 XX 件，立案查处村（社区）干部 XX 人， 人民群众获得感不断增强。 三是作风建设取得压倒性胜利。纪律监督、监察监督、巡 察监督、派驻监督“四位一体”监督体系不断完善，形成了对 公权力和公职人员监督全覆盖。共立案查处违反中央八项规定 精神案件 XX 件，给予党纪政纪处分 XX 人，共谈话提醒 XX 人次。 四是建章立制取得压倒性胜利。推进建章立制，确保制度 可执行、可监督、可检查、可追究、可问责，以铁的纪律强化 制度的执行力和约束力，共制定出台了明察暗访、扶贫领域回 访监督、项目深度治理等监督管理制度 100 多项，“制度笼子” 扎得更加牢固。 (二)对标初心使命，我们存在哪些差距？尽管这几年 我们的监督工作取得了重大胜利，但按照“守初心、担使命、 找差距、抓落实”的总要求，对照党章党规、对照人民群众新 期待、对照先进典型，我们还存在很大的差距不足。这段时间 以来，我到部分乡镇以及纪检组，就履行“三转”，开展监督 职责进行了专题调研，发现我们的工作还存在许多薄弱环节： 1.落实“三转”不到位，存在越位错位现象。特别是少数 镇（街）纪（工）委书记还有兼任与主责无关的职务，调查发 现，仍有 3 个街道纪（工）委书记均分管 3 项工作以上。有的 对“主体责任”“监督责任”混淆不清，在运用监督执纪第一 种形态、开展日常监督、问责追责等方面，全面代替党委履行 主体责任，抢了别人的“活”；有的对“监督的再监督”把握不准， 代替职能部门履行监管责任，冲到一线开展业务监督，种了别 人的“田”。个别党委、政府习惯于把全面从严治党工作整体打 包交给纪委，导致纪委“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责” 现象的出现。我们必须明白：把监督挺在前面，把纪律挺在前 面，都是党委而不是纪委挺在最前面，如果纪委挺在最前面， 说明党委理解有误区、纪委工作有偏差。 2. 履行管党治党职责不到位，监督力度不够。 9 月 3 日， 省委第三巡视组向 XX 区党委反馈了巡视情况，指出我区存在履 行管党治党职责不到位，落实监督责任存在宽松软现象。市委 巡察组在对 XX 区开展巡察时也有反馈，我区有的单位党组长期 不开会或以行政会议代替党组会议，执行“三会一课”制度不 严格，有的单位领导党内职务弱化，对党建工作不重视、不关 心、不过问，放弃党的领导责任；有的党员党的观念和党员意 识淡薄，不积极参加组织活动，不按时足额交纳党费等。出现 这些问题，说明我们纪检监察干部在践行初心使命仍有较大差 距，尤其是在履行协助职责、监督责任方面理解不深、力度不 大。我们要有正视问题的自觉 刀刃向内的勇气，以彻底的自我 革命精神加以解决。” 3.执纪监督力量薄弱，办案严重不平衡。目前我区镇街纪 委（纪工委）执纪监督力量普遍较为薄弱。部分镇（街）纪检 机构由纪委书记和一名兼职人员组成，专职的镇（街）纪委副 书记不多，加上业务能力欠缺，出现线索核查率低及办案不平 衡现象。据统计，2019 年以来，XX 区纪委监委共收到问题线索 XX 条（含巡察转交），到目前只办结（立案和初核了结）XX 条， 办结率低于 50%。此外，各镇街道以及纪检组办案严重不平衡， 从今年前三季度来看，立案最多的有 XX 镇、XX 镇各立案 XX 件， 最少的三个街道均只有一个案件，尤其是在扶贫领域专项治理 方面，目前还有四个镇立案为零。同样，派驻纪检监察组方面 也不容乐观，极少数纪检监察组监督责任意识还没有牢固树立 起来，在“情”与“纪”面前，还撕不破脸皮，有意无意充当 着“稻草人”和“算盘珠”的角色，在其位，不谋其职，不拨 不动。据统计，今年 1－9 月，全区派驻纪检监察组中，有自办 案件的只有 8 个，从侧面反映我们派驻监督 “探头”作用发挥 不够、办案能力不强、工作开展不平衡等问题。 4.对“关键少数”监督欠缺，重点领域腐败仍有发生。*** 总书记指出，全面依法治国，必须抓住领导干部这个“关键少 数”。 事实证明，从近年来我区查处的案件数据来看，仍有极 少数党员干部对正风肃纪的鲜明态势视而不见，一把手和关键 人关键岗位违纪违规违法的增量问题令人吃惊。2016年以来， 我区被查处科级领导干部共计X人，移送司法机关X人。如区财 政局原局长XX、区住建局原局长XX等等。此外，重点工程项目 腐败问题仍有发生。个别领导干部利用手中掌握工程实施的职 权便利，搞权钱交易，从中谋取利益。如区交通运输局原局长 XX、区住建局原副局长XX等。在高压态势之下，仍有这么多领 导干部不收手、不收敛，说明我们纪检监察机关对党员领导干 部特别是对“一把手”行使权力的监督制约不到位，对重大项 目落实盯得不够紧，对重要部门和重要岗位重点部门缺少再监 督再检查，未能及时排查廉政风险点，做到预防在先，关口前 移，着眼防范。 5.压力传导不够，作风问题没有得到根本性解决。中央八 项规定出台以来，我区切实加强作风建设，坚持不懈改作风转 作风，但有的党员干部仍然心存侥幸、顶风违纪。9月3日，省 委巡视组向区委反馈了巡视情况。其中就点到，我区存在执行 财经纪律规定不够严格，贯彻中央八项规定精神不坚决不彻底 的问题。例如违规发放津补贴问题。去年春节前，区XX局截留 慰问金用于购买购物卡发放给干部职工。该局共有6人被查处， 其中科级干部4人；还有区XX局违规发放津补贴问题。此外，XX 区XX局主任科员擅自用专用公务油卡为私人车辆加油和购买物 品，累计金额XX元。从几起顶风违纪的案例可以看出，我们的 压力传导还不够，中央八项规定精神在有的地方和单位还没有 真正落到实处。有的制度修订完善不及时，“牛栏关猫”的现象 依然存在，有的制度制定了但没有严格执行，成了摆设，损害 了制度的严肃性。 6.廉政教育形式单一，针对性不强。通过调研发现，部分 乡镇和区直单位存在廉政教育内容“上下一个样”、“一篇讲 稿念到底”的问题，缺乏针对不同目标对象的“个性化”、“分 众化”教育内容。比如，在对医疗、教育行业从业人员以及非 党农村干部开展廉政教育时，乡镇或机关单位依然尚未形成结 合行业特点，针对行业廉政风险点的教育内容体系。另一方面， “以案促改”执行不到位。2016年以来，XX区先后查处XX等重 大违纪违法案。根据上级纪委要求，案发单位要召开专题民主 生活会、组织生活会进行剖析，但区XX局、XX局、XX局、XX局 均没按要求召开专题民主生活会。之所以出现这种情况，体现 我们纪检部门缺乏动真碰硬精神，对落实不力的部门没有进行 及时有效的跟踪问效、问责追责，从而导致一些部门出现敷衍 应付、懈怠思想。 三、践行初心使命，我们应该“怎么做”？ 守初心，担使命，纪检监察干部该“怎么做”？要回答这个 问题，我们必须在深刻把握“怎么干”这一关键问题上有着更 为自觉的行动，按照主题教育 “12”字总要求，在守初心中增 定力，在担使命中破难题，在找差距中明方向，在抓落实中见 实效，扎实推进新时代纪检监察工作高质量发展。具体要把握 以下几点： (一)必须忠诚履职干净担当，着力铸造纪检的根和魂 坚定信念，铸就纪检忠诚之魂。***总书记指出：“坚定 的信仰始终是党员、干部站稳政治立场、抵御各种诱惑的决 定性因素”。当前，面对严峻复杂的形势和五光十色的利益 诱惑，坚定理想信念、锤炼党性，始终是我们共产党人对党 忠诚的力量源泉，更是我们纪检监察干部履职尽责的魂。90 年前，中央监委 10 名成员面对生死抉择无一人叛变，用他 们的铮铮铁骨和宝贵生命诠释了对党的忠诚。我们要将革命 先辈留下的“红色基因”融入我们内心和血脉，始终做到坚 守如一、绝对忠诚。始终做到“三个一以贯之”，努力实现 新时代纪检监察工作的高质量发展。 坚守底线，铸就纪检干净之魂。执纪者必先守纪，律人 者必先自律。近年来，中央纪委“清理门户”，狠治“灯下 黑”，广东省纪委原副书记、监察厅原厅长钟世坚，吉林省 纪委副书记、省监委副主任邱大明，辽宁省纪委原副书记、 省监委副主任杨锡怀等中管干部先后被查处。可见，纪检监 察机关不是保险箱，纪检监察干部也并不具备天然免疫力。 纪检干部身处反腐败斗争第一线，要将干净刻入骨髓、融入血 液，时刻保持高度警觉性和敏感性，坚持做到不放纵、不越轨、 不逾矩，让“打铁人”真正成为“铁打的人”。 忠诚履职，铸就纪检担当之魂。肩负使命，就要担当，敢 不敢担当、能不能担当、会不会担当，这是考验纪检监察干 部的基本标准和要求。监督执纪是“得罪人”的活儿，但是作为 纪检监察干部，不能畏首畏尾，要敢监督、想监督。如果对不 正之风和腐败现象无动于衷、无所作为，那就失职失责，有辱 初心使命。当前，面对依然严峻复杂的反腐败形势和急难险重 的工作任务，我们要靠前请命、勇挑重担，在矛盾面前不回避， 在原则问题上不含糊，在关键时刻靠得住、拉得出、打得赢。 (二)必须找准症结对症下药，确保“三转”真转实转转 到位 “三转”是推进“三项改革”的根本保障，是纪检监察机 关的自我革命，必须找准症结，对症下药，确保“三转”真转 实转转到位。 聚焦监督职责，切实解决专责不“专”问题。我们必须清 楚，监督执纪问责和监督调查处置是纪委监委的专责。要立足 于党章党规，宪法监察法赋予的职责，对那些有监督权、执法 权的单位，实行“监督的再监督”，不能代替它履行主体责任， 不能直接参与监督对象公权力的具体运行，把不该管的工作交 还给主责部门，确保变“一线参与”为“监督推动”。 此外， 要强化上级纪委对下级纪委的领导，进一步增强纪委监督的 独立性和权威性。 协同推进，促进“两个责任”高效落实。最近，我看了一 篇题目叫《企业效率的本质，就是协同》的文章，文章阐明了 “效率来源于协同而非分工”，指出“在数字化时代，企业要 获得系统效率，不仅仅关注内部的责、权、利，更要通过管理 由‘分’走向‘合’，最终实现整体的系统效率最大化。”这 对我们的工作很有启发。关于“协同”这个词，中央纪委三次 全会就提出，要求纪检监察机关使“主体责任、监督责任贯通 协同、形成合力”。当前，面对管党治党主体责任落实不到位 的问题，我们要紧紧牵住主体责任“牛鼻子”，用协同来推动 责任落实。通过构建责任落实“共同体”，把党委主体责任、 纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”的 横向协同协作与纵向压力传导结合起来，形成党委不松手、书 记不甩手、班子成员不缩手，纪委监督不放手的齐抓共管良好 局面，实现责任互联互通、压力传导通畅有序，合力推动全面 从严治党向纵深发展。 区域协作，破解人员匮乏不会办案难题。针对镇街纪委、 纪检监察组办案力量薄弱，办案不平衡等问题，按照“适当归 类、整合力量”的原则，强化力量捆绑，优化协作办案布局， 形成协作办案合力。继续推行纪检监察室联系指导派驻纪检组 工作机制，通过提级办案、联合办案、交叉办案、协助办案等 方式，有效整合全区各级纪检监察办案力量，推进反腐倡廉工 作深入开展。 （三）必须坚守人民立场，让群众有更多获得感幸福感安全 感。 去年 3 月，***主席在回答意大利众议长菲科提问时“我将 无我，不负人民”的深情表达迅速刷屏，“我将无我、不负人 民”，集中体现了中国共产党人的宗旨意识、境界情怀、初心 使命，也为我们践行初心使命树立了光辉榜样。近年来，通过 持之以恒纠“四风”转作风，全区干部作风整体上不断向上向 善，但离上级要求、群众期盼还有一定差距。比如，有的缺乏 基层观念，“沙发”坐得多、“板凳”坐得少；有的下基层调 研流于形式，走“彩排式”路线，看“盆景式”典型，听“经 验式”汇报；有的眼光对上不对下，甚至口大气粗、态度生硬， 等等。群众痛恨什么、反对什么，就必须要重点整治什么，作 为纪检监察机关，必须聚焦群众痛点难点堵点问题，持续整治 群众身边的腐败和作风问题，对在惠农补贴、低保医保、专项 资金使用、“三资”管理等环节中以权谋私、优亲厚友、贪污 侵占等问题，要一查到底，绝不手软。要针对教育医疗、环境 保护、食品药品安全等民生领域发生的失职渎职行为从严查处、 严肃问责。要聚焦巡视巡察问题整改、扫黑除恶、脱贫攻坚等 领域，深挖细查不担当不作为乱作为等突出问题，真正打通全 面从严治党“最后一公里”，让人民群众拥有更多、更直接、 更实在的获得感、幸福感、安全感。 （四），必须坚持标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想 腐 推进新时代纪检监察工作，必须深入贯彻***总书记关于 全面从严治党的重要思想，实现不敢腐、不能腐、不想腐一体 推进，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利。一是抓高压惩腐，强 化“不敢腐”的震慑。要在减少存量、遏制增量上积极作为， 不断加大惩治腐败力度，用好执纪监督“四种形态”，盯住党 员领导干部这个“关键少数”，对违规违纪踩“红线”、越“底 线”、闯“雷区”的，坚决严肃查处，决不姑息。二是抓制度 建设，扎牢“不能腐”的笼子。十八大以来，党中央先后制定 或修订了廉洁自律准则、党内政治生活准则党纪处分条例、党 党内监督条例等党内法规，党内法规制度体系不断健全，制度 笼子越织越紧。我们要严格执行各项制度，真正使纪律和规矩 立起来，严起来，执行到位，通过不断建立完善党内法规制度， 形成一整套“不能腐”的制度体系。三是抓思想教育，增强“不 想腐”的自觉。加强党性党风党纪教育，采取案例通报、廉政 党课等形式广泛开展纪律教育，增强党员干部纪律意识、规矩 意识和慎独慎微慎始底线意识。持续开展廉政警示教育，举办 廉政约谈会、学习反思忏悔录、观看警示教育片等，以“案中 人”警示警醒身边人，保持警钟长鸣，持续增强“不想腐”的 自觉。