2020年在全县卫健系统对标赶超创先争优暨新旧动能转换工作动员会议上的讲话

2020年在全县卫健系统对标赶超创先争优暨新旧动能转换工作动员会议上的讲话

2020 年在全县卫健系统对标赶超创先争优暨新旧动 能转换工作动员会议上的讲话 同志们： 今天召开这次会议，主要是贯彻落实市、县有关会议精神，安排 部署 X 年卫健重点工作，动员各单位进一步解放思想、加压奋进，推 动全县卫健事业创新发展、持续发展、领先发展。刚才，我们传达了 县里有关会议精神，通过 PPT 的形式解读了各单位 X 年重点工作目标 以及“两医两化一特色”工作任务，部分单位作了表态发言，大家要 按照确定的目标任务，理清思路，真抓实干，切实抓好工作落实。下 面，根据局党委会研究的意见，我讲三个方面的问题。 一、对标先进，正视不足，切实增强做好全县卫健工作的责任感 和紧迫感 在当前省市县各级认真学习贯彻党的十九大精神，全面实施新旧 动能转换重大工程的关键时期，局党委部署开展卫健系统对标赶超创 先争优暨新旧动能转换工作，这是着眼大局、审时度势作出的一项重 大举措，也是落实省市县“大学习、大调研、大改进”活动的具体行 动，意义重大、影响深远。 （一）这是加快推进卫健系统新旧动能转换工作的坚强保障。节 后上班第一天，省委、省政府就召开了高规格的全面展开新旧动能转 换重大工程动员大会，吹响了山东向高质量发展进军的号角。X 月 X 日、X 月 X 日，市县也分别召开了新旧动能转换工作动员会议。新旧 动能转换最根本的是思想的大解放、观念的大更新、事业的大发展， 就像 X 年的改革开放一样，是一场翻天覆地的大变化。对于卫健系统 来说，新旧动能转换就是在党委政府的领导下，立足卫健工作实际， 紧盯全年卫健重点工作任务，明确目标定位，找差距、堵缺口、补短 板，以更高目标、更高标准、更强措施，改变现有工作状况，促进卫 健各项工作实现质的提升。 （二）这是落实市县新一轮“对标赶超”计划的客观要求。年初， 市里提出了开展新一轮“对标赶超”计划，前期县委、县政府也要求 各单位提报了 X 年工作目标，明确了对标赶超对象。经局党委研究， 决定将沂水县卫健局和临沭县卫健局作为我们的比学赶超对象。沂水 卫健局多年来一直是全市卫健系统的排头兵、领头雁，工作基础实、 亮点多、特色明，临沭卫健局近年来发展势头迅猛，在去年全市卫健 系统年终考核中位列第四，是我们今年赶超的具体对象。为深化对标 赶超工作，前期局里分期分批组织了外出观摩学习，今天会上印发了 《X 年工作要点》，解读了各单位提报的 X 年工作目标及台账。各单 位要切实提高思想认识，紧紧围绕工作要点中确定的“五大工程”、 “四场硬仗”，以及各单位的工作目标台账，树牢争先创优的进取精 神，在加快新旧动能转换、推动卫健事业跨越发展的实践中不断建功 立业。 （三）这是我们查找差距不足、加快跨越进位的重要载体。跨越 进位是我们今后一个时期的工作主题，迈入第一方阵是我们的奋斗目 标。牢牢把握这一主题，顺利实现这一目标，是对全县卫健系统广大 干部职工的重大考验。就我们目前的发展情况来看，任务很重，压力 很大。虽然近年来，各单位凝心聚力、真抓实干，全县卫健事业步入 了健康发展的快车道，但是我们的工作离上级要求和群众期盼还有很 大差距，还存在发展不平衡不充分的问题。大卫生、大健康理念没有 很好的树立，“重治轻防”的传统服务模式仍然没有从根本上改变； 医疗卫生资源供需矛盾仍较突出；医患矛盾依旧存在，群众看病就医 还有许多不放心、不满意的地方。这些问题，都有待于在今后的工作 中加以解决。开展对标赶超创先争优活动，就是以此为载体，动员各 单位和广大党员干部职工抬高标杆、锁定目标，迈开步子、甩开膀子， 向着第一冲刺、奔着先进赶超，真正把任务目标落实到每个单位、每 个同志身上，把各方面的力量凝聚起来，为实现全县卫健事业跨越发 展奠定坚实的思想基础、营造良好的发展氛围。 （四）这是提高工作标准、加强干部队伍建设的现实需要。实践 证明，发展决定一切，作风保障一切。在前期我们开展的党员干部纪 律作风集中整顿活动，以及当前正在开展的“大学习、大调研、大改 进”活动中，各单位党员干部的工作作风有了很大转变。但我们也必 须清醒地看到，作风建设不可能一劳永逸，一次活动也不可能解决所 有问题。从我们卫健系统来看，大局意识不够、服务意识不强、工作 标准不高、落实效率低下等问题，在一些单位、一些干部身上依然存 在。有的干部只知索取、不讲奉献，工作消极应付、支一支转一转， 没有特色和亮点，得不到群众认可；有的满足于取得的一点成绩，沾 沾自喜、不思进取；有的精神不振、混天熬日，工作没有奔头、进取 没有标杆。这些都是因为我们工作标准低、效能不高、作风不扎实造 成的。开展对标赶超、加快新旧动能转换，首先就要把加强干部队伍 作风建设作为突破口，督促各单位正视问题、查找不足、落实措施、 提档升级，真正树立起不甘落后、奋勇争先的新形象，营造出百舸争 流、加压奋进的新局面，以工作标准的大提高、工作作风的大转变推 动全县卫健事业的大发展、大跨越。 二、抢抓机遇，创新发展，全力做好 X 年卫健重点工作 开展对标赶超、加快新旧动能转换，市县已作出全面部署。对于 我们卫健系统来说，机遇与挑战并存，压力与动力同在，各单位务必 要牢固树立强烈的进取意识、责任意识，以更高的标准、更宽的视野、 更远的定位审视自己、干好工作，推动全县卫健工作走在前列。 （一）全面实施新旧动能转换重大工程，激发事业发展活力。一 是扎实做好医养结合工作。今年，我县被列为省级医养结合示范县试 点之一，我们重中之重的一项工作就是要全面布局医养结合工作。前 期，局里组织部分医疗卫生单位到曲阜市学习了医养结合工作先进经 验。近期，我们将根据调研摸底情况，出台具体规划、方案和推进措 施，加大医养结合服务体系建设力度，探索推进“医办养”、“养办 医”、“协议服务”等不同模式的医养结合工作，确保按期完成示范 县创建任务。二是创新中医药特色建设。近年来，我县中医药事业整 体发展平稳，但是总体感觉氛围还不够浓厚，没有充分发挥利好政策 的作用。今后一段时期，我们要积极推进中医药事业发展，加快县中 医医院建设，强化乡镇卫生院国医堂内涵建设，拓宽服务范围，提升 服务水平。今年要重点打造 X 处以提供中医药服务为主的特色村卫生 室。同时，要继续加大中医药适宜技术培训力度，持续开展“四进两 上”活动，扎实做好民间中医资源普查工作。三是加快推进信息化建 设。要加快推进区域健康信息平台建设，全面升级乡镇卫生院信息管 理系统，具备开展远程会诊、远程影像、远程心电等功能，实现县域 内医疗卫生机构信息互通共享、健康数据分析与利用，县级健康信息 平台和市级平台无缝对接。四是强化人才支撑。要围绕新旧动能转换 产业领域，重点加大对老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工 作等方面专业人才的引进、培养、使用。实施医养结合人才培养计划， 学习健康养老先进管理经验和服务模式。 （二）认真落实乡村振兴战略部署要求，提升基层服务能力和水 平。一是提升基层医疗机构综合能力。要着力加强基层医疗卫生机构 标准化建设，开展乡镇卫生院等级评价工作，积极争创国家级群众满 意的乡镇卫生院。要充分发挥医联体作用，推进人员、管理和技术下 沉基层，支持乡镇卫生院建立特色专科，带动整体服务能力提升。同 时，各乡镇卫生院要加强自身建设，严格执行成本核算制度，健全规 范绩效考核机制，逐步构建系统完善的内部管理体系。二是做实家庭 医生签约服务。要健全完善家庭医生签约服务，稳步扩大覆盖面，优 先做好老年人、孕产妇、儿童、贫困人口、慢性病和严重精神障碍患 者以及计生特殊家庭等重点人群签约服务。三是积极推进健康扶贫工 作。深入实施“八个一”健康管理工程和“三个一批”行动计划，持 续做好贫困人口的健康管理和分类救治工作。认真开展大病专项医疗 救治，将肺癌、乳腺癌、宫颈癌、尘肺病等纳入大病专项救治范围， 对建档立卡的贫困精神疾病患者实施全免费救治。同时，要继续为贫 困人口购买医疗商业补充保险，实行“一站式”结算服务，确保贫困 人口自付费用低于 X%。 （三）以争创国家卫生县城为契机，提升综合防治能力。一是全 力推进国家卫生县城创建。当前国家卫生县城创建工作已经开始，我 们卫健部门作为主要职能部门之一，承担的任务十分艰巨和繁重，各 单位从现在开始就要进入工作状态。要切实抓好爱国卫生组织管理、 医疗废弃物处理、重点场所卫生管理、食品和生活饮用水安全、公共 卫生与医疗服务、病媒生物防制等重点工作，做好单位及管辖区域内 的环境卫生整治工作，全面落实好各项创建任务。二是着力提高疾病 防控能力。要抓好重点传染病防控，加大健康教育宣传力度，让群众 防病于未然。要巩固慢病综合防控示范区创建成果，提升慢病工作水 平。继续做好重大疾病防控，进一步规范艾滋病抗病毒治疗管理，完 善结核病防治服务体系，加强麻风病性病防治工作。三是积极创建精 神卫生综合防治示范区。要以开展精神卫生服务提升年活动为载体， 进一步完善全县精神卫生防治体系建设，建立健全严重精神障碍患者 救治救助与服务管理部门联动机制，制定完善配套政策措施，全力做 好严重精神障碍患者的“查收管治”。 （四）持续深化医药卫生体制改革，争取更大改革成效。一是强 化医联体内涵建设。去年，我们强力推进医联体建设，目前已覆盖 X 家乡镇卫生院，覆盖率达 X%，实现了从无到有、从有到优的突破。 今年，要继续加快建设步伐，确保年底实现全覆盖。同时，要完善医 联体运行模式、内部管理措施和考核机制，推进组建县级心电、检验、 影像及消毒供应等资源共享中心，力求在资源整合型医联体建设方面 取得创新突破。要规范专科联盟运行模式，扩大远程医疗服务范围。 推进分级诊疗，实现县域内就诊率和基层就诊率显著提升，县级医院 门诊人次同比下降。二是深化公立医院综合改革。要持续深化县级公 立医院综合改革，健全现代医院管理制度，进一步巩固破除“以药补 医”改革成果，加大药占比、耗材占比和医疗费用增长监管力度，实 现药品合理使用、耗材规范应用。三是进一步健全药品供应保障制度。 严格落实药品采购“两票制”，做好票据查验工作。严格规范药品和 高值医用耗材省网集中采购工作，严禁网下采购。 （五）推动计划生育服务管理改革，提高妇幼健康服务水平。一 是夯实基层基础。重点抓好基层队伍建设，深入推进基层卫健深度融 合，引导村级卫健专干参与健康促进、公共卫生、妇保儿保、家庭医 生签约等工作职能。要巩固计划生育基层群众自治示范县项目成果， 健全完善群众自治工作体系，筑牢工作网底。二是强化综合保障。继 续做好计划生育家庭奖扶特扶政策落实，重点做好破产困难企业、城 镇其他居民独生子女父母和农村独生子女、双女户养老补助发放工作。 切实发挥计生协会桥梁纽带作用，指导和创新计生家庭发展项目，做 好计划生育特殊家庭扶助关怀工作。三是优化妇幼健康服务。加强妇 幼健康信息化建设，全面推广使用母子健康手册，打造生育全程基本 医疗保健服务链条。积极推进政府民生工程，实施耳聋基因筛查和无 创产前基因检测等项目，加强出生缺陷三级预防。落实好重大公卫服 务妇幼项目，保障生殖健康，促进优生优育。 （六）深化放管服改革，提升服务质量和综合监管效率。一是规 范提升医疗服务质量。实施“进一步改善医疗服务行动计划”，开展 “医护质量规范提升年”活动，以医联体为载体，以同质化管理为手 段，全面提升医疗服务效益。完善质量控制组织体系，成立全县医疗 质量管理委员会，设立 X 个专业质控中心，开展医护质量教育培训及 检查考核，全面提升医疗质量。二是规范提升行政许可服务能力。继 续推进行政许可审批服务“零跑腿”或“最多跑一次”工作模式。依 法高效办理行政许可审批服务，提高公共场所卫生许可办理效率。三 是规范提升综合监督执法能力。进一步健全完善县、乡、村卫健综合 监督行政执法体系，全面推进监督信息化建设，提高装备水平。深入 开展卫健综合监督提质增效年活动，重点开展好医疗污水、涉水产品、 放射诊疗三个专项整治行动，不断加强对医疗卫生与健康领域的综合 监管力度。 三、加强领导，狠抓落实，确保全县卫健事业实现跨越发展 一分部署，九分落实。全县卫健系统各单位要拿出真抓的实劲、 敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，扑下身子、埋头苦干，一步 一个脚印、扎扎实实推进，确保各项任务措施落到实处、见到实效。 一要强化组织领导。各单位要按照局党委的统一部署，抓紧研究 制定开展对标赶超创先争优、加快新旧动能转换的具体工作措施。主 要负责同志要亲自抓、带头干、负总责，细化目标任务，明确责任分 工，确保人人身上有担子、件件事情有人管，真正形成上下贯通、整 体联动的工作格局。 二要营造浓厚氛围。各单位要讲政治、讲大局、讲党性，高度重 视对标赶超创先争优暨新旧动能转换工作，要广泛宣传，深入发动， 真正把广大干部职工的思想统一到局党委的决策部署上来，以奋发有 为的精神状态投入到工作中去，以真抓实干的务实作风推动各项工作 扎实开展。同时，要加强宣传引导，大力宣传工作中涌现的先进典型 和经验做法，充分展示卫健行业良好形象，营造尊医重卫良好氛围。 三要加强督导考核。要着力加强和完善督导检查工作，改进督查 方式，用好督查成果，真正把工作压力传导到位。今天会上还印发了 《关于做好 X 年乡镇卫生院考核工作的通知》，明确了考核项目、内 容、方式、标准以及结果运用，希望大家认真对照考核办法要求，迅 速行动，找清不足，定准标杆，加压奋进，推动各项工作不断迈上新 台阶。 同志们，开展对标赶超创先争优、加快新旧动能转换，事关全县 卫健事业发展大局。全县卫健系统广大干部职工一定要统一思想，凝 心聚力，锐意进取，以更加饱满的热情、更加过硬的作风、更加有力 的举措，保质保量完成各项工作任务目标，为全面推进健康 X 建设作 出新的更大贡献。