在X区城市精细化管理动员大会上的讲话

在X区城市精细化管理动员大会上的讲话

在 X 区城市精细化管理动员大会上的讲话 同志们： 经区政府研究决定，今天我们在这里隆重召开×区实施 城市精细化管理工程动员大会，其主要任务是贯彻落实全市 城市管理工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作 任务，进一步动员全区上下解放思想，超越自我，创先争优， 真抓实干，推动×区城市环境精细化管理工作再上新台阶， 为实现×区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标做 出新的更大贡献。×同志在百忙中亲临大会指导，让我们以 热烈的掌声对×的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！刚才， 区政府副区长×同志宣读了表彰决定，表彰了先进集体和先 进个人，区政府副区长×同志对今年城市环境精细化管理工 作作了安排和部署，讲得很全面，很具体，操作性很强，6 个单位作了表态发言，希望大家抓好贯彻落实。在此，我代 表区委、区政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈 地祝贺，向奋战在城管城建一线的同志们致以崇高的敬意！ 今年，面对市委、市政府对城市管理工作提出的新要求， 面对经济社会发展新常态对发展环境的新挑战，面对广大市 民对美好生活的新期待，×区城市管理工作任务更加艰巨， 责任更加重大，全区上下要切实增强责任感和使命感，本着 “巩固、提高、延伸、辐射”的原则，着力在“精、细、深、 实”上求突破，实现“干净、整洁、有序、靓丽”的工作目 标。下面，我代表区委、区政府就如何进一步抓好城市环境 精细化管理工作讲四点意见。 一、在清扫保洁上求突破，着力打造“干净”× 随着我国经济社会发展进入新常态，市委、市政府和广 大市民对居住环境、生活环境、生态环境和出行环境的关注 度越来越高，这就要求我们必须转变观念，从提高与广大人 民群众生产生活息息相关的城市环境质量着眼，从街路、景 区、庭院、楼道的日常保洁入手，按照全市“三净三无三完 好”的要求，深入实施街路、庭院“净化”行动，重点加强 背街背巷、无排水地区、城乡结合部、铁路沿线、居民庭院 等区域的环境卫生管控工作，确保清扫保洁、巡视检查无死 角、无盲区、全覆盖。第一，在街路、景区清扫保洁上，达 到“七净五无”标准。“七净”，即人行道净，车行道净，绿 地净，路边石净，排水口净，树、电杆、墙根净，隔离带净； “五无”，即无浮土，无积水，无散放垃圾，无乱放杂物， 无果皮、纸屑、塑料袋等污物。第二，在庭院整治上，达到 “六无”标准。“六无”，即无袋装垃圾、无建筑垃圾、无私 建滥建、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无卫生死角。第三，在 居民楼道清理上，达到“四清”标准。“四清”，即垃圾清、 杂物清、墙壁清、门面清。要实现上述目标，必须做到“三 个不间断”。一是清扫保洁不间断。要采取“白天、夜间” 穿插补空的作业方式，增加车辆、人员的作业频次，结合季 节特点，加大机械化作业密度，错时管制，对无积尘示范街 区、重要景区的路面、两侧路边石实施全天候、全方位、全 覆盖的清扫水洗作业，达到路面干净、透彻。二是垃圾清运 不间断。一个城市的环境“脏”主要来源于四个方面：第一 个是尘土；第二个是烟尘；第三个是污水；第四个是垃圾。 垃圾主要分为四大类，即生活垃圾、市场垃圾、工业垃圾和 建筑垃圾。区城管局，各街、镇要从及时清运垃圾尤其是生 活垃圾、市场垃圾和建筑垃圾入手，增加机械车辆，坚决做 到日产日清。三是巡视检查不间断。要深化市容环境卫生网 格化、精细化、数字化、常态化管理，做到“三定、三清、 三到位”。“三定”，即定人、定时、定位；“三清”，即地点 清、主体清、标准清；“三到位”，即扫到位、巡到位、改到 位。区城管局、执法局、爱卫办、中央大街管理处及各街、 镇、社区（村屯）一定要充分发挥各自的职能作用，加大市 容环境卫生的巡查力度，加强对清扫保洁作业的排查，努力 打造“干净”×。 二、在综合整治上求突破，着力打造“整洁”× 城市是全体市民共同生活的美好家园，管好城市不是城 管部门的事，而是全区各单位、各部门以及广大市民的共同 职责。要调动一切可以调动的力量，整合一切可以整合的资 源，动员一切可以动员的人员，以整治城乡环境卫生“脏、 乱、差”为重点，“五从、五起、五延伸”市容环境卫生综 合整治行动，坚持经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，重点 抓、抓重点，确保城市环境卫生整治工作常态化、机制化。 一是重点整治建成区环境卫生。要重点开展对主城区背街背 巷的集中整治，加大小型机械设备的投入力度，强化背街背 巷机械化作业，达到路面见本色、边石无浮尘的标准；区物 业办要加强对物业小区环境卫生的监管，对物业企业不按要 求整治环境卫生，一次检查不达标的要通报批评，二次检查 不达标的要挂“黄牌”督办，三次检查不达标的要清出物业 市场，决不手软。各街道办事处要发挥属地管理作用，坚持 自管庭院和楼道的作业标准，清除卫生死角死面，下大力气， 集中力量，攻克市容环境卫生顽疾，坚决打赢市容环境卫生 整治攻坚战。二是重点整治城乡结合部环境卫生。要以清理 生活垃圾、建筑垃圾和整治街路广告牌为突破口，以出城口、 镇域所在地、繁华路段及主要交通干道、重要节点、村屯出 口为重点，集中力量、集中时间、集中精力，迅速打响整治 城乡结合部环境卫生综合整治攻坚战。要对老机场路、哈双 北路两侧和群力街道办事处及各镇域内的垃圾、残土和绿地 杂物进行全方位的清理，全面清除沿路“四堆”（柴草堆、 垃圾堆、杂物堆、污泥堆）、填埋“两坑”（污水坑、粪便坑）， 达到道路、街巷环境整洁，无污水外溢，无杂草丛生。三是 重点整治农村环境卫生。群力街道办事处和各镇要积极主动 地开展环境卫生综合整治行动，以解决村屯环境卫生“脏、 乱、差”和“埋汰富”问题为重点，用好区里每年投入的 1000 万元农村环境卫生专项整治资金，全面开展镇、村环境卫生 综合整治工作，确保镇、村环境面貌有明显改观。要进一步 健全完善农村环境卫生长效管理机制和垃圾收运处理体系， 探索建立农村环境卫生监管运行机制，加快城乡环境建设一 体化进程，努力打造“整洁”×。 三、在规范秩序上求突破，着力打造“有序”× 良好的市容环境秩序，不仅体现的是一个城市有序发展 的外在形象，而且体现的是这个城市管理者的内在素质，更 是体现政府的执政能力和执政水平。而市容环境秩序“乱” 主要体现在“五个方面”，即交通秩序乱、市场经营乱、牌 匾广告乱、违章建筑乱、管线施工乱。规范市容环境秩序这 就要求区行政执法局、区城管局、区爱卫办、区市场监督管 理局、×交警大队、顾乡交警大队及各街、镇按照各自职能， 从治理“五个方面”问题入手，加大工作力度，打造良好的 市容环境秩序。一是加大交通秩序治理力度。要以整治交通 “三乱”为重点，坚持疏堵结合、标本兼治，从源头上解决 “车乱停、人乱穿、路乱行”的“三乱”问题。×交警大队、 顾乡交警大队要堵死交通乱象“入口”，保持治理“三乱” 现象的高压态势，强化对拉运残土车辆、送子车辆、送工车 辆的管理，对乱停车辆要加大处罚力度，对僵尸车辆由各街 道办事处及时上报交警大队，由交警大队及时拖走。区城管 局、区农林畜牧兽医局、中央大街管理处等各相关部门要加 大基础设施建设力度，疏通遵章守纪的“出口”。在道路改 造中，要坚持以人为本的原则，充分考虑停车、交通与市民 出行这个关键问题，提高街路的通行承载能力，满足市民交 通出行的需求。区司法局、区教育局、×交警大队、顾乡大 队以及各街道、镇要加大交通法规宣传力度，深入开展交通 安全“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村”的“五 进”教育活动，教育引导广大市民遵守交通规则，营造良好 的交通出行环境。二是加大市场经营治理力度。要以打造精 品示范街路为目标，重点强化对占道经营、流动商贩和市场 摊区的管理，切实做到一、二类街道坚决无流动商贩和占道 经营，三、四类街道发现一处清理一处，无违章占道设施和 摊床，无违章占道大排档和流动商贩；临街单位、商家门前 无乱堆乱放、乱摆乱设、乱扯乱挂；早、夜市按规定开市撤 市，无摊区外溢乱摆现象；坚决取缔未经批准随意设置的各 类占道市场。三是加大牌匾广告治理力度。区城管局、区行 政执法局、区市场监督管理局、中央大街管理处要对各种户 外广告和牌匾进行全面清理整顿，加大重点地段的巡查力度， 每天要组织人员对街区广告牌匾进行集中整顿清理，坚决拆 除未经审批或设置不规范的户外广告和牌匾，限期整改污浊 破损严重的广告牌匾，规范和清理城市空间各种“乱象”和 “视觉污染”。要积极发挥牌匾设计室的作用，搞好整体规 划和广告牌匾风格定位，突出视觉上的融入性、观赏性和艺 术性，重点打造一批艺术品位高、文化特色突出的示范街路， 树立城市景观的良好形象。四是加大违法建筑监管力度。区 拆违办及各街、镇要按照各自职能充分发挥好综合协调和主 体作用，保持拆违工作的高压态势，坚持依法依规，依法履 行法定程序，认真抓好私搭乱建等违法建筑的整治工作。针 对城区内手续不全、私搭乱建的，由办事处牵头，区行政执 法局、×公安分局配合，坚决予以拆除。针对农村集体土地 上未经审批私建乱建的房屋，由各镇政府牵头，区行政执法 局、×公安分局密切配合，坚决予以拆除。要建立健全整顿 私搭乱建等违法建筑的长效管理机制，对私搭乱建“露头就 打”，有效遏制新的违章建筑。五是加大管线施工监管力度。 全区各相关审批部门要加强对占挖道工程的审批工作，对无 审批的占挖道工程要及时依法取缔，对已审批的占挖道工程 要加强监管，工程结束后要及时督促施工单位对道路按标准 进行恢复，保证街路、庭院道路硬化水平。区城管局、区城 乡规划分局要针对网线、动力线、照明线、电话线、电缆线、 光缆线、广播电视传输线、煤气管道、供热管道、下排水管 道等各类管线，加大统筹协调的力度，尽最大可能整合起来 一起施工，减少开挖次数，避免对城市道路的破损，努力打 造“有序”×。 四、在生态宜居上求突破，着力打造“靓丽”× 要坚持把生态宜居环境建设贯穿于城市环境精细化管理 工作的始终，大力实施“硬化、绿化、亮化”三大工程，努 力打造靓丽舒适的美好家园。一是实施硬化工程，持续改善 居民生活环境。硬化工程不仅指道路、裸露地的硬化铺装， 还包括庭院和广场等基础设施硬件的升级改造。今年，我们 要扎实推进破损街路、人行道、居民庭院和社区广场维修改 造任务，按照确定的时间节点，倒排工期，加快推进，确保 早出形象、见成果。要强化公共服务设施的管护维修工作， 落实主体责任，建立“产权明晰、监管有效、追责有力”的 管理责任体系，组织人员加强对权属的公共设施定期清洗擦 拭，及时维修破损设施，使之达到整洁完好、色彩美观、标 识清晰的目标。二是实施绿化工程，着力打造绿色生态强区。 ×区是×市的上风上水，环境资源禀赋，这既是我们的区位 优势，也是我们提升城市管理水平的动力所在。为此，我们 必须充分利用和发挥好这一优势，进一步升华“水”的灵气， 进一步彰显“绿”的生气，全面加强城市绿地建设，突出“绿 化带、道路两侧、休闲广场、居民小区”四个重点，采取“街 角辟绿、见缝插绿、拆违建绿、退硬还绿、节点补绿、拆墙 透绿、垂直挂绿”等多种形式，抓紧实施好绿彩化项目，做 好道路行道树补植工作，做到“能绿则绿、易绿必绿”。各 镇、村要以建设“美丽乡村”为目标，全力加强农村绿化建 设，进一步组织动员农村居民在道路两旁和房前屋后栽花种 树，形成“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的 田园风光。要坚持植绿、养绿、护绿相结合，加大对损绿、 毁绿、盗绿和侵占绿地行为的打击力度，做到“两手抓、两 手硬”，维护好植绿造绿成果。三是实施亮化工程，打造美 轮美奂城市夜景。实施城市亮化工程，不仅可以创造一个良 好的城市夜间景观，还可以让城市的人流、物流在夜间充分 流动起来，带动餐饮、娱乐等第三产业的发展，提高市民的 生活质量。我们要遵循“功能优先、经济适用、节能减排” 的原则，突出“社会主义核心价值观”主题设计，加快推进 景观照明及氛围彩化工程，打造×区独具特色的迷人夜色。 要建立健全长效管理机制，加强灯饰亮化景观的巡视检查及 日常维修维护工作，及时修复和更换陈旧、破损灯箱灯具， 保证亮灯率达到 95%以上，不断提升亮化水平。要提档升级 街区灯饰小品、楼体亮化，营造层次分明、错落有致、典雅 和谐的城市夜景，努力打造“靓丽”×。 同志们，抓好城市环境精细化管理工作，任务艰巨、责 任重大、使命光荣。我们将在市委、市政府和区委的坚强领 导下，在市直有关部门的大力支持和帮助下，全区上下要以 更加振奋的精神、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加 扎实的工作，全力以赴地抓好城市环境精细化管理工作，为 实现×区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标作出 新的更大贡献！