2020年在全市政府系统办公室主任会议讲话和在全市院校党的建设工作推进会讲话稿合编

2020年在全市政府系统办公室主任会议讲话和在全市院校党的建设工作推进会讲话稿合编

2020 年在全市政府系统办公室主任会议讲话和在全 市院校党的建设工作推进会讲话稿合编 2020 年在全市政府系统办公室主任会议上的讲话 6780 字范文 这次全市政府系统办公室主任会议，主要任务是研究改进作风和 抓落实问题。刚才，X 同志传达了全省政府秘书长和办公室主任会议 精神，其他分管领导分别就依法行政、督查工作、政务中心和机关事 务管理讲了具体意见，一会儿 X 市长还要作重要讲话，大家要认真落 实。下面我重点谈四个方面问题： 一、认真领会和把握办公室工作的重要性 我曾在市直部门办公室工作，在县区也分管过办公室，无论是自 身感受或者认识体会，我一直都觉得办公室工作十分重要。 第一，办公室肩上的担子和责任很重。办公室工作千头万绪，涉 及方方面面，看似都是平常、普通、琐碎的小事，但其地位和作用是 其他部门难以替代的。从中央政府到地方的层层决策，以及上级部门 的工作部署，都要靠各级政府办公室，或者部门的政办科来落地生根。 我们常说“上边千条线，下头一根针”，各级政府办公室承担着上传 下达的任务，对应的上级、承接的决策很多，市、县（区）一级部门 分工已经很细了，上级更细，但到了乡镇，就是一个办公室，办公室 主任可能还身兼多职。我们常说的这“一根针”，其实就是各级办公 室，“针眼”要把上级的各种政策、决策穿进去，“针尖”要找准位 置、瞄准目标扎下去，这样才能落得实。中省的重大决策、工作部署， 不经过各级办公室能落实得下去吗?如果办公室工作做不好，任何政 策、决策都只是写在文件上、停在口头上，都只是画了个饼、在空中 悬着。所以说，办公室工作的好坏与职能发挥直接关系到中央和省市 重大决策的落地生根。从中央到地方，各级党委、政府的决策部署， 必须要通过办公室才能到基层、到企业、到千家万户，是否落地生根， 也要通过办公室的检查、督查才能到位、才能落得实。 第二，办公室工作质量和效率关乎到整体的运转。办公室是一个 单位运转的中枢神经，就像人的大脑一样，一个人的机体是否运转良 好，中枢机关起到根本性作用，大脑运行好，手、眼、腿、脚协调配 合，整个机体系统才会良好运行。反之就会“打乱仗”，经常是疲于 应付，要么错漏百出，要么效率很低。所以说，办公室的工作效率和 水平，直接关乎一级政府或者一个部门能否高效运转。 第三，办公室及其工作人员代表着政府的形象。办公室发挥职能、 履行职责，代表的是政府及其部门，每一份文件、通知，每一个会议， 尤其是重大决策部署的出台，都代表的是政府，都关乎方方面面的利 益，如果写错一个字、用错一个标点，大家就会说这个政府工作水平 很低；我们出门办事、说话，大家都把你当政府官员看待，跟普通百 姓不一样，我们的行为代表的不是个人，而是党和政府，这沉甸甸的 责任，办公室的同志要时刻牢记于心。 一般意义上讲，办公室有三大职能，参谋、督办和服务，具体划 分职能很多，岗位也很多。大家一定要领会到，办公室的工作责任重 大，代表党和政府行使职能，办公室的形象也代表着党和政府的形象， 因此大家必须牢记职责与使命，重视自己的岗位与工作。 二、一切要围绕抓落实来推进 为什么要把抓落实作为办公室工作一切工作的核心?因为为政之 道，贵在落实。习总书记总书记在对全国党委秘书长会议的批示中强 调，“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实， 再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。 我到办公室工作三个多月了，最大的体会有两点：一是多年来全 市政府系统办公室的同志，抓工作、抓落实是卓有成效的，如果没有 这一点，我们 X 很难在近两年经济下行的情况下，保持经济社会发展 大局的繁荣与稳定，进入全省发展第一方阵；二是各级政府办公室都 有一支高素质的干部队伍，信得过、能干事、能干成事，这是我们做 好工作的基础，正是因为有好的基础，我们一定能够能把办公室的工 作做得更好。关于抓落实，我重点讲三个方面： 第一，要围绕中心抓落实。围绕什么中心?就是党委、政府的决 策部署，无论是中长期规划，还是年度工作计划，党委、政府都有一 个工作重心，都有主要工作和重点矛盾；就是一切围绕经济建设，就 是坚持发展第一要务。我们围绕中心抓落实，就是一切工作都要服从 和服务于推动经济发展。在经济发展上，既要适应“新常态”，又要 结合工作实际，突出主要矛盾。例如 X 的发展，就全市而言，毫无疑 问，生态是我们的“立市之本”，所以一二三产业的发展，必须把生 态保护作为先决和前提，积极发展绿色农业、新型工业、生态旅游， 这些都是 X 发展的核心产业。就县区而言，也要明晰各自的工作重心， 突出发展重点和核心工作，不能面面俱到、撒胡椒面，样样都搞，样 样都不成，必须在市场经济调节下，突出一县一产业，突出核心竞争 力。比如 XX 要突出中心城市建设、现代服务和交通物流；XX 要突出 XX；XX 要突出 X 产业；X 要突出 XX 等等，都要形成特色，持之以恒， 打造品牌，形成核心竞争力。就部门而言，有的部门虽然不是直接抓 经济、抓发展的，但都要服从发展、服务全局，务虚要为务实服务， 比如新闻宣传、司法保障等等，怎样树立 X 形象、推介 X 的品牌，怎 样建立法治、公平的市场环境，这其实都是在围绕发展搞服务、围绕 中心抓落实。 第二，要突出重点抓落实。毛泽东同志很早以前就讲过“弹钢琴” 的工作方法，就是要讲配合、讲协调、讲系统。“弹钢琴”还有另外 一个很重要的方面，就是任何一首曲子都有一个主旋律，要在主旋律 下配合运作，才能保持协调一致，这其实就是要抓住重点。一个市、 一个县、一个部门的工作，有中长期规划，也有年度计划，涵盖了方 方面面，办公室的任务就是既要兼顾全面、又要突出重点，抓住事物 的主要矛盾和矛盾的主要方面，推动全局工作落实。我总结了一下， 各级政府系统办公室应该抓好五个方面的重点：一是市委、市政府做 出的重大决策与部署，包括市委全委会、政府全体会、“两会”提出 的一些重大工作部署，不是说开了会、发了文就算了，会议确定的事 项要落实、安排部署的工作要完成、文件出台的政策要兑现，这是 X 市长反复强调的“说了算、定了干”，决策部署落地最重要。二是政 府工作任务的分解与部门承诺。《政府工作报告》是对全市人民的承 诺，落实的怎样?这个要作为抓落实、抓督查、抓推进的核心和重点。 今年各部门重点工作公开承诺进行了全面延伸，很多部门害怕完不成 任务，不敢给自己加压，不敢跳起来摘桃子，这些公开承诺任务都是 政府研究确定的，这是我们抓落实的重中之重。三是市政府常务会议、 市长办公会议，以及分管领导召开专题会议确定的具体工作。为什么 要强调建立“大督查”工作格局?全局有全局的重点，分管有分管的 重点，每个领导、每名干部都要担负起督查分管领域工作落实的任务。 四是中、省、市的一些临时性专项工作，比如当年全国上下防“非典”、 前两年全市上下 XX，这些事情都不是年度计划能够预先安排的，突 发性、紧急性都非常强，一旦有需要就必须成为一个时期的重点工作。 五是领导批示交办的事项，往往是一些急事、难事，必须快接、快办、 快反馈，做到交必办、办必果、果必报。 第三，要健全机制抓落实。国家要靠法治，单位要靠制度，来约 束大家的行为，刚才市人社局交流发言里有一句话说的好，“靠人管 人得罪人，靠制度管人团结人”，做任何事情都必须坚持制度在前、 对事不对人。今年政府系统各级办公室一项重要的工作，就是要进一 步强化制度落实，建立健全抓落实的体制机制。一是综合考核制度。 过去每年签各种《责任书》，有一些部门、一些领导，签了些什么任 务自己都不知道，有的连《责任书》都不知道丢哪了，年底要考核的 时候才想起来往回找。二是督查问责制度。习总书记总书记讲，“没 有督查就没有落实，没有督查就没有深化”，光督查不追责、光督查 不考核，督查结果没有有效运用，这个督查就是无力的、无效的。为 什么这几年审计督查、土地督查的权威树立起来了，各级都这么重视， 就是因为结果运用了。我给督查室的要求，要突出核心，一事一督， 及时警示，严肃追责，要让各级各部门都认真对待。三是请示报告制 度和反馈制度。这是对各级机关、干部的一项基本要求，也是工作上 应该遵循的基本常识，不是什么新事物，但就是有些地方、有些人落 不实。个别的县区、部门，对于安排的工作、领导的批示，办没办、 行不行，三番五次催问情况，就是不反馈，这首先是不守纪律、不守 规矩的表现，我们的要求是“事事有结果、件件有回音”。四是典型 通报制度。这里所说的典型，既有正面典型、也有负面典型，要充分 发酵和扩大正反两个方面的典型作用，用正面典型树标杆，用负面典 型作警示。比如现在非法上访、恶意欠薪等问题，就要狠抓负面典型， 让那些违法聚集闹事、恶意拖欠工资的受到惩处。 三、把握办公室工作的特点与规律 要做好办公室工作，必须熟悉基本情况，尤其要把握住工作的特 点与规律。各级政府办公室的工作，很大程度上是围绕党委、政府的 决策部署来开展，随着党委、政府的工作重心调整，办公室必须第一 时间调整跟进，我觉得有三个方面很重要。 第一，要把握并适应新常态。现在大家都讲“新常态”，但究竟 什么是新常态?很多人一知半解，不甚明了，还没有把握好，怎么去 适应?怎么去引领?就我的理解，“新”是与“旧”相对应的，不是老 一套、老办法、老政策；“常态”是和“阶段”相对应的，表明不是 一个过程、一阵风或者一个运动，这样就容易理解些，“新常态”就 是一种改变、一个长期的过程、一种新的行为方式，必须要内化为理 念、外化为习惯、固化为制度。适应新常态，要突出四个方面： 一是经济新常态，核心是经济从高速增长转为中高速或中速增长， 对发展“调速换挡”，根本是要保持可持续发展，是为子孙后代负责。 必须转变过去那种靠消耗资源、破坏环境来扩大规模、增加总量的增 长方式，彻底转向生态环保、科技创新、提升效益式的增长途径，这 一点对 X 尤其重要，大家要好好把握和理解。二是政治新常态，核心 就是制度化反腐，目的是要保持党的先进性、纯洁性，密切党同人民 群众的关系，巩固党的执政地位。所以反腐败是一个长期的过程，任 何人也不能心存侥幸。现在有些同志到了逢年过节还在纠结，送不送 礼啊?拜不拜年啊?还有什么可纠结的，新常态下大家都要适应。三是 法治新常态，核心是依法治国，根本目的就是要从人治转向法治，这 是任何一个国家走向现代文明都绕不开的历程。党的十八届四中全会 提出了全面推进依法治国的总目标和重大任务，现在讲依法行政，我 们的施政行为要转变，要从顺应领导、顺应上级、顺应红头文件转向 顺应法律法规，政府工作的一切前提，就是要在法治的框架内行使权 力。过去一些税收优惠、项目用地、费用减免等问题，领导开个办公 会就定下来了，现在要先看法律允许不、政策允许不，违法违规的决 策不能作、文件不能发，所有的政府文件必须经过法制办审核把关。 四是产业新常态，核心是创新驱动，目标是推动增长方式和发展动力 的调整，这与经济新常态是相一致、相匹配的。过去我们发展一二三 产业，靠的是扩大规模、提升总量、提高增速，各种刺激手段可以不 计成本地投入，环保门槛可以降低，土地控制可以放松；现在必须调 整经济增长方式，转型升级、提质增效，把发展的重点逐步转到依靠 科技创新引领上来。 第二，要把握办公室的角色定位。办公室工作包罗万象、错综复 杂，没有最好，只有更好，办公室工作永远没有最好，只能做到更好。 在办公室无论分管什么、无论哪个岗位，都必须把握好角色定位、履 行好岗位职责。 办公室是参谋部。部队打仗，作战方案源于参谋部，调度协调也 要经过参谋部，办公室也一样，只不过我们打的是经济建设仗。参谋 部要发挥好参谋作用，必须把握十二个字，“情况要明、站位要高、 敢于直言”。情况要明，必须要熟悉方方面面的情况，如果一问三不 知，怎么参谋助手?怎么建言献策?必须对全局乃至各个部门的情况都 有一个准确的把握，提出的建议和措施必须是全局的，而不是片面的、 零碎的。站位要高，要求我们的秘书长、科长，都要站在市政府领导 的高度思考问题，要从全局的角度处理问题，有时跟部门沟通衔接工 作，哪怕他是个大局长，你是个小秘书，因为你的工作职责所在，必 须敢于直言、敢于协调，决不能从属、依存于部门。敢于直言，就是 说真话、说实话，这一点看起来简单，但很不容易做到，有的同志连 给领导打个电话、汇报个事情都战战兢兢，更何况讲真话、报实情了！ 但是大家想一想，只有说真话、说实话，才是最基本的忠诚和负责， 既是对工作负责，更是对领导负责。办公室是后勤部。一要保障有力， 二要依规保障。过去难的是保障有力，因为经济条件、物质条件都不 行，后勤保障很难满足工作需要。现在各种条件都好了，依规保障就 显得很重要，“八项规定”要求很严，现在大家都已经形成了共识， 要把握好度。办公室是情报站。情报站是做什么的，就是要广泛搜集 信息、认真分析预判、快速传递情况，第一时间掌握各方面情况，尤 其是新情况、新问题，面准确地进行分析研判，第一时间把相关情况 报告领导。办公室是督战队。既要善于抓重点，又要敢于“唱黑脸”。 抓重点就要厘清利害、权衡轻重，审大小而图之、酌缓急而布之，突 出工作重点；“唱黑脸”就是不光能看到成绩，更要能发现问题，而 且要敢于指出问题、指出不足，不能怕得罪人、当老好人，不能报喜 不报忧。办公室是代言人。前面讲了，办公室每个同志都代表着政府 的形象，与我们接触的广大公众，会很自然地把大家的言行举止与政 府的形象联系起来，作为一名“代言人”，任何时候都不能忘记自己 的身份，必须注重素养、谨言慎行，不该说的决不能说、不该传的决 不能传。办公室是守门人。一要忠于职守，二要善于疏导。坚决维护 党和政府的权威与形象，坚决维护人民群众的根本利益，既要懂业务、 懂政策、懂法规，又要学会说群众语言，善于做群众工作，站在群众 的立场上看问题、想办法、干工作。 第三，要把握办公室工作的基本规律。我总结了一下，办公室工 作至少有三条基本规律：一是“没有规律”的规律。什么意思呢?办 公室工作“计划没有变化快”，一方面工作从属性很强，政策的调整、 上级的要求、领导的安排，以及很多随时可能发生的临时情况带来的 变化，另一方面工作又很具体、很琐碎，必须随时调整跟进、适应变 化，这就要求办公室工作“白加黑、五加二”，随时处于待命状态， 必须吃得下苦、耐得住烦、受得了委屈。二是时间节点规律。所谓的 “计划没有变化快”也只是相对的，办公室也有很多工作，时间节点 上是有规律的。比如一些常规性的工作，年初安排、年中检查、年末 考核，比如春节前、“两会”期间一般都是群众信访的高峰期，这些 都是有规律可循的，掌握了这些规律，就可以提前谋划、早作安排。 三是气候、季节与区域规律。这些规律在 X 特别突出，比如夏季防汛、 冬季防火，天热了要防 XX、天冷了要防取暖煤气中毒，比如安全生 产方面，XXXX，这些都是非常明显的气候、季节、区域规律，必须准 确把握这些规律，做到有预案、有防范、有措施。 四、建设一支高素质的干部队伍 事业成败，关键在人，关键在干部。各级政府系统办公室必须高 度重视干部队伍建设工作。习总书记总书记在与中办同志座谈时提出 了“五个坚持”，就是要坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的 大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚 持廉洁自律的道德操守。在这次会议召开前，X 市长专门指出，各级 政府系统办公室的同志要强能力、提素质，守纪律、懂规矩。落实好 这些要求，我觉得核心要做到四点： 第一，政治上要硬。保持政治上的清醒是党员干部的基本素养。 同中央保持一致，就是要按中央要求办，思想上要认同，行动上要一 致，维护好党的形象，不说有损党的形象的话，不做有损党的形象的 事，坚持党委、政府、班子的领导，同心同向，步调一致。第二，业 务上要精。身在不同的岗位，都要争当行家里手，不当门外汉，不做 糊涂虫，搞政务的要明了上情、熟知下情，懂法律、知政策、会文笔， 搞事务的要爱岗敬业、钻深钻精，搞技术是能手，搞服务是高手。第 三，作风上要实。落实靠人，人靠作风，作风实则工作实，作风飘浮 必定华而不实。作风实，首先要深入基层、深入实践，听实话、查实 情；要把责任落实、把任务夯实，用实践来检验工作成效；要严格执 行“八项规定”，会议要简、文件要短、讲话要实。第四，协调上要 好。协调好上下左右各个方面的关系，整个政府系统才能保持良好运 行。怎么协调?一要主动，主动汇报、主动衔接，同方方面面保持良 好的沟通；二要尊重，保持内敛、谦恭和低调，不能妄自尊大，不能 盛气凌人；三要细致，大处着眼，小处着手，从一点一滴做起，思想 上防微杜渐，行动上严谨细致，不断提高工作质量。 这里我对大家提出八个字的要求：忠诚、尽责、强能、律已。“忠 诚”就是要尽忠职守，言行一致，始终如一；“尽责”就是要敢于担 当，勤勤恳恳，细致周到；“强能”就是要终身学习，重视调研，多 岗锻炼；“律已”就是要严守规定，树立表率，一岗双责。我们办公 室党组会一如既往地关心大家的发展进步，全心全意地为大家创造成 长成才的机会，努力让全市政府系统办公室这支队伍，成为一个信得 过、靠得住、用得上、能取胜的优秀群体。 2020 年在全市院校党的建设工作推进会上的讲话 7850 字范文 今天我们召开全市院校党的建设工作推进会。主要任务是深入学 习贯彻习总书记总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念 新思想新战略，特别是关于抓好全市院校巡视整改、加强院校党的建 设、推动高等教育事业发展等重要指示精神，深入贯彻落实全国院校 思想政治工作会议部署要求，统一思想认识、研究具体措施，进一步 推动解决巡视发现的突出问题，切实加强全市院校党的建设。 刚才，X 所院校作了发言。总的看，全市院校对巡视整改高度重 视、积极行动，取得了初步成效，也有一些好的做法，但深化整改任 务还很重。今天这次会议，就是聚焦党的建设，对深化巡视整改进行 再动员再部署。党的十八大以来，党中央对高等教育事业发展和院校 党的建设作出重大决策部署。习总书记总书记作出一系列重要论述， 特别是出席全国院校思想政治工作会议并发表重要讲话，对院校党建 和思想政治工作进行了深刻阐述。总书记强调:办好高等教育，事关 国家发展、民族未来，要努力提高高等教育发展水平，增强国家核心 竞争力；要全面加强党对院校的领导，使院校成为坚持党的领导的坚 强阵地；要坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，解决好 培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题；要做好 院校思想政治工作，牢牢把握院校意识形态工作领导权，巩固马克思 主义在院校意识形态领域的指导地位；XX 省委始终落实管党治党责 任，严肃党内政治生活，把深化院校改革与全面从严治党结合起来， XX 市委深入研究院校党建工作特点和规律，加强院校领导班子建设， 建强党的基层组织，确保高等教育事业始终沿着正确方向健康发展。 这些要求，在座的书记、校长要熟记在心。XX 书记明确要求，对巡 视发现的问题，要深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中 整治，确保件件有着落、事事有回音。要深入学习领会、坚决贯彻落 实。 下面，我就进一步深化巡视整改、加强全市院校党的建设，讲几 点意见。 一、切实增强深化巡视整改、加强全市院校党的建设的责任感紧 迫感 全市院校要自觉提高政治站位，把院校党的建设摆在更加突出的 位置抓紧抓好。这次 XX 省委巡视全市院校发现不少问题，集中表现 在党的领导弱化、党的建设缺失、管党治校不力、体制机制不健全等 方面。这表明全市院校推进全面从严治党的力度还不够，贯彻院校思 想政治工作会议精神还不到位，党的工作还存在不少薄弱环节。巡视 整改是一项重大政治任务，党的建设突出问题是整改重点，要深化思 想认识，增强政治自觉和行动自觉。 第一，抓好巡视整改、加强党的建设是全市院校职责使命。全市 院校虽然数量不多，但分量很重，办学水平较高，学科实力较强，是 XX 省高教系统的“龙头”学校，在社会上影响很大。这些院校群众 看重、社会关注。全市院校发展到今天，须臾离不开党的领导、党的 建设。然而，从巡视情况看，全市院校党建工作与中央要求、事业发 展需要相比还有不小差距。全市院校作为 XX 省院校的标杆，党建也 应该是标杆，整改必须走在前头，当好全省院校“领飞雁”。 第二，抓好巡视整改、加强党的建设是全市院校落实全面从严治 党要求的紧迫任务。巡视情况表明，全市院校全面从严治党不力问题 突出。有的院校“两个责任”虚化，管党治党宽松软；有的办学方向 有偏差，马克思主义在学科建设中的指导地位弱化；有的阵地意识不 强，意识形态工作落实不到位；有的作风不实，存在严重违纪违法现 象。如果任由这些问题发展蔓延，党对院校的领导权就可能被削弱， 在办学方向上就可能走错，在培养人的问题上就可能走偏。全面从严 治党，全市院校不能成为盲区，要始终绷紧全面从严治党这根弦，以 巡视整改促党建落实，确保成为坚持党的领导、培养社会主义事业建 设者和接班人的坚强阵地。 第三，抓好巡视整改、加强党的建设， 是全市院校推进“双一 流”建设的重要保证。建设全国一流大学、一流学科是在中国特色社 会主义旗帜下的“国家行动”，抓好党的建设既是题中之义，也是有 力支撑和独特优势。全市院校要坚持把党建工作与“双一流”建设有 机融合起来，充分发挥学校党委领导核心作用、院系党组织政治核心 作用、师生党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，为推进“双 一流”建设提供坚强的政治思想保证和组织保证。 二、切实解决学习贯彻党的理论路线方针政策和中央重大决策部 署不够自觉的问题 这次巡视发现，院校普遍存在贯彻执行党的理论和路线方针政策 不力，落实中央重大决策部署不到位的问题。有的对中央部署要求不 以为然，对中央重要会议精神传达学习不够及时，还有的贯彻中央精 神浮在表面，满足口头上说说，较少见诸行动。这些问题归根结底还 是政治意识不够强、政治站位不够高、政治责任落实不够到位。这是 巡视发现诸多问题的重要思想根源，必须作为整改重点加以解决。 （一）坚决贯彻党的理论路线方针政策是增强“四个意识”的具 体体现。习总书记总书记强调，增强政治意识、大局意识、核心意识、 看齐意识，最终要落脚在看齐上，向党中央看齐，向党的理论和路线 方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、 党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。必须一把尺子量到 底，院校也不例外。党章明确规定，基层党组织第一项基本任务，是 宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组 织决议。党委领导下的校长负责制实施意见规定，院校党委的职责， 第一条就是全面贯彻执行党的路线方针政策，贯彻执行党的教育方针。 院校党委是基层党组织，贯彻中央要求是首要职责任务。院校书记、 校长，一定要强化政治意识，提高政治站位，善于从讲政治的高度来 思考谋划学校各项工作，善于通过加强党的建设来推动学校改革发展。 目前在院校，有的同志可能存在这样一些思想，认为学习宣传贯彻党 的理论路线方针政策和中央精神，显得有点虚、有点空、有点大，所 以贯彻落实自觉性不够高，市委的一些重要会议，院校书记、校长参 加了，但有的听完会就完了。比如，宣传部召开的意识形态工作、教 育工委召开的院校思想政治工作等重要会议，有很多新精神、新任务、 新要求，如何结合院校实际，针对院校当前工作中的问题和薄弱环节， 加以贯彻落实，怎么按照要求改进学校工作，都需要很好地进行研究。 （二）坚决贯彻党的理论路线方针政策要落细落小、务求实效。 习总书记总书记指出，“四个意识”不是空洞的口号，不能只停留在 口头表态上，要切实落实到行动上，最终要看抓工作的实效。巡视发 现，工作抓而不实的问题在全市院校是普遍存在的，一些老大难问题 长期原地打转转。有的面对问题习惯抱怨社会大环境，只讲客观，不 把 自己摆进去，甚至把责任推给上级组织，做“点评家”。书记、 校长不能光“动嘴”不“动手”，光“出声”不“出面”。抓好院校 各项工作，关键是在座的书记、校长要亲力亲为、以上率下、真抓实 干，这是一条基本经验。要结合学校改革发展实际，找准要改进提高 完 善的方面，在调查研究、集思广益的基础上，提出精准有效的办 法措施，使上级精神能够在院校各项工作中得到具体体现和落实。 三、切实解决党委领导下的校长负责制执行不到位的问题 （一）充分发挥院校党委领导核心作用。院校党委对学校工作实 行全面领导，首先是政治领导，还包括思想领导、组织领导等方方面 面。具体来讲，主要是落实好习总书记总书记提出的“把方向、管大 局、作决策、保落实”12 字要求。把方向，就是要自觉在思想上政 治上行动上同以习总书记同志为核心的党中央保持高度一致，巩固马 克思主义在院校意识形态领域的指导地位，全面贯彻党的教育方针， 保持办学立校的正确政治方向。管大局，就是要坚持在大局下行动， 谋全局、议大事、抓重点，统筹推进院校改革发展稳定、教学科研管 理等各项工作，努力建设高水平大学。作决策，就是要科学决策、 民主决策、依法决策，落实“三重一大”决策制度，由党委集体 研究决定重要干部任免、人才使用、阵地建设，重大发展规划、项目 安排、资金使用、评价评奖等。保落实，就是要紧紧围绕学校改革发 展和人才培养等各项任务，抓思路、抓调研、抓推进、抓落实，善于 从基层和群众中寻找解决问题的办法，注重协调解决工作中的困难， 对重要事项、重要工作，主要负责同志一定要身体力行、亲力亲为， 及时统一思想、化解矛盾，跟踪督办、负责到底。总之，党委要切实 履行全面领导的责任，既要抓好意识形态、思想政治工作、人才工作 和党的建设，又要注重提升班子专业化水平，确保有效担负起全面领 导学校工作的重任。 （二）健全贯彻执行民主集中制的具体制度。党委领导下的校长 负责制，是院校贯彻执行民主集中制的具体体现。要切实解决党政议 事决策边界不清、相互扯皮的问题，防止个人或少数人说了算。要健 全完善党委常委会、全委会和校长办公会等议事决策规则，哪些议题 要上会、上哪个会，要研究细，要有明确界定，这样执行起来才会比 较顺畅。同时，党委讨论决定重大问题，必须在深入调查研究、广泛 听取意见的基础上，经班子成员充分酝酿，无重大分歧后提交会议决 定。要落实执行党委领导下的校长负责制情况报告制度，结合民主生 活会、述职评议、年度考核等工作，检查和督促落实情况。 （三）正确处理党委领导和校长负责的关系。党委领导是集体领 导，不是书记个人领导；校长负责是对党委集体领导负责，不是校长 个人说了算。处理好二者关系，关键在书记和校长，两人都要带头做 党委领导下的校长负责制的维护者和实践者。一要提高履职能力。作 为书记，要注重增强全面领导能力，首先要提高政治能力和水平，同 时，要熟悉人才培养工作、知识分子工作、教学科研管理等业务，把 握办学治校的工作规律和特点，提高作为党组织负责人驾驭和领导学 校的能力水平。作为校长，既要不断提高抓好学校业务和管理工作的 能力水平，也要注意增强政治意识，善于从政治上看问题，把讲政治 的要求落实到工作中。二要维护集体领导。当好书记的关键是要有民 主作风，善于集中大家的意见，注重依靠班子每个成员开展工作，集 体有威信，书记才有威信。校长和其他班子成员也要自觉在党委集体 领导下开展工作，自觉执行党委集体决定，谁也不能凌驾于党委集体 领导之上。三要增进班子团结。书记、校长要有以事业为重、大局为 重的格局，要有争创一流的使命感，相互尊重、荣辱与共。不要搞小 圈子、拉山头，让人背后议论谁是书记的人、谁是校长的人。书记要 注意支持校长，既敢于负责又不抢角色。校长要注意尊重书记，能够 商量着办事情。书记、校长要经常沟通，在沟通中解决问题、增进感 情、促进工作。 四、切实解决院校领导班子和干部队伍建设不够严的问题 （一）思想政治建设要真正严起来。巡视反映出一些院校党员干 部特别是领导干部思想要求不严，理想信念不够坚定，“总开关”拧 得还不紧，迫切需要在思想上政治上加油补钙、强魂固本。习总书记 总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，是 中国特色社会主义理论体系最新成果，全市院校领导干部要学得更深、 理解得更透。在抓好思想理论学习的同时，要注重抓好作风建设。巡 视发现，一些院校管理松松垮垮，作风是抓出来的，更是带出来的。 院校领导干部要带头改进作风，带头廉洁自律，怀德自重，以上率下， 推动形成党风正、校风清、学风好的校园生态。 （二）选人用人要真正严起来。巡视发现，一些全市院校选人用 人上不守规矩，不按程序办事，随意性大的问题比较突出。我们要正 视这些问题，自觉贯彻党管干部原则，按照“更加科学、更加严密、 更加有效”的要求，下大气力选好干部、配强班子。“更加科学”， 就是要坚持选人用人标准条件、树立正确用人导向。“更加严密”， 就是要严格按政策、制度、原则和程序办事，不断规范选人用人工作。 院校选人用人应当符合学校实际和人才成长规律，但这并不意味着可 以不遵守规矩和程序。巡视发现，有的院校未履行民主推荐程序就直 接确定领导干部人选考察对象，有的以电话征求意见代替党委常委会 集体研究，任完职才核查个人有关事项，这些都背离了选任程序要求， 埋下了“带病提拔”的隐患。今后选任干部必须严格按程序进行，从 动议提名、推荐考察、廉政审查到研究决定，每个环节都要执行到位， 坚决防止走过场。“更加有效”，就是要提高选人用人的把关质量。 巡视发现，一些院校党委及其组织人事部门把关不严，有的明知“带 病”还坚持提拔；有的降格以求，导致个别师德师风败坏的人进入了 教师干部队伍。这就是在用人导向上出了问题。要严把人选政治关、 品行关、作风关、廉洁关，认真会诊辨析，考准考实德才表现，对政 治立场、廉洁自律、师德师风和学术诚信等有“硬伤”的人选坚决“一 票否决”。 （三）日常管理监督要真正严起来。院校知识分子云集，是斯文 之地，是培养人的阵地，理应居于道德高点，也就是说，社会上对院 校的道德要求比其他社会组织要更高。一些在社会上司空见惯的不良 现象，发生在院校就是不可容忍的。这是由院校这个组织的特殊性、 所担负责任的特殊性所决定的。这轮巡视中，不少全市院校的班子成 员有问题反映，还有一些教职员工在科研管理、生活作风方面也有问 题。必须高度重视、认真解决，从严管理、从严治校，堵塞各方面漏 洞，坚决刹住不正之风。一要坚持依法依规治校。巡视发现，院校普 遍存在有规不依、有章不循的现象，制度规定成了“稻草人”，甚至 个别人完全无视法律法规，肆意突破底线红线。要加强教 育引导，使教职员工牢固树立法治意识和规矩意识，养成依法办 事、遵纪守法的习惯。二要抓在经常、严在日常。要加强对重点岗位 的监督，结合巡视、审计、信访等方面反映，紧盯招生、用人、基建 等易发问题领域，切实防范廉洁风险。发现问题就要及时提醒教育， 防止小病拖成大病。要严格执行重大问题请示报告制度，院校党委研 究决定重大事项、遇有突发性重大问题以及校领导班子成员有关重要 情况，要及时向上级党组织请示报告。三要直面问题、动真碰硬。巡 视发现，一些院校对违纪问题遮遮掩掩，对相关责任人的处理“高高 举起、轻轻放下”，有的甚至丧失原则、遮丑护短。巡视整改就要较 真碰硬，对办学方向有偏差、意识形态工作出问题、选人用人失察问 题的学校、部门和单位及其相关领导干部，都要严肃处理、及时通报， 起到震慑警示作用。 五、切实解决院校基层党组织作用发挥不充分的问题 （一）着力解决院系党组织政治核心作用不强的问题。巡视情况 表明，院系一级党的领导、党的建设弱化淡化虚化边缘化的问题相当 突出，一些院系党组织形同虚设，政治功能不够强，政治责任缺失， 必须认真加以解决。一是增强院系党组织政治功能，在重大办学问题 上把好政治关。要把好教师交流引进、培养使用关口，把政治标准放 在首位，严格教师资格和准入制度，完善教师评聘考核体系，不能单 从学术、专业上考量，敢于行使思想政治、师德师风“ 一票否决权”。 要把好课程建设、教材选用关口，加强监督检查和违规处理，有条件 的要积极设置党的建设二级学科。院系党委要及时了解掌握教师的教 学情况，把好重大学术活动关口，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有 纪律、公开发表有要求，对于发表错误言论等违反纪律的，要及时批 评教育。落实“一会一报”“ 一事一报”制度，加强对院系学术组 织的指导，管好各类思想文化阵地，确保院系工作不出现方向偏离、 重大偏差。二是选优配强院系党组织书记，增强院系领导班子整体功 能。选配院系党组织书记，既要强调思想政治素质，又要注重学术造 诣，突出政治强、业务好、个人品行优、在师生中有威望的要求。同 时，要注意培养培训，不断提高党组织书记的领导能力和工作水平。 三是完善院系党政联席会议制度，健全院系集体领导、党政分工负责、 协调运行的工作机制。巡视发现，一些院校院系党政职责不清，工作 都管都不管，党组织“参与决策”成了“陪衬决策”。院校党委要加 强对院系党委的指导，不断完善党政联席会议工作规则，进一步明确 议事范围、规范决策程序。涉及办学方向、教职工切身利益、教师引 进和职称评聘等重大事项，可探索党组织先研究再提交党政联席会议 决定。 （二）以教师党支部为重点着力解决基层党组织软弱涣散问题。 从总体看，学生支部的工作情况可能好于教师支部。要加大指导力度， 推进规范化建设，特别要注意集中精力研究解决好部分教师支部难以 发挥作用的问题，使支部真正强起来。一是实施教师党支部书记“双 带头人”培育工程。注意从青年党员学术骨干中发现好苗子，力争 3 年内使教师党支部书记普遍成为“双带头人”。这些年一些院校探索 了许多有效做法，全市院校要大力推广。二是严肃认真开展支部组织 生活。要全面开展支部主题党日活动，以院系为单位， 结合师生实际，每月相对固定时间开展组织生活，推进“三会一 课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度化、规范化、常 态化，真正达到教育人、引导人、感染人、塑造人的效果。三是对薄 弱党支部加强整改。要建立经常性的整改制度，每年排查出一定数量 的薄弱支部，有计划地进行整改。学校党委既要提要求，更要教方法， 指导帮助院系党组织做好薄弱支部整改工作。年底前，全市院校要完 成本轮摸底排查整改。 （三）着力解决院校青年教师入党积极性不高问题。从巡视情况 看，院校青年教师入党积极性普遍不高，有的院校院系长期不发展教 师党员。要把这个问题好好抓一抓。院校党组织要克服“坐等上门” 思想，主动深入青年教师，有深度有温度地做好发展党员工作。党委 书记要亲自抓，分管副书记要靠上抓，校院两级领导班子成员、每人 都要至少联系 1 名优秀青年教师，重点培养引导。 （四）着力解决基层党建工作力量不足、能力不强问题。院校基 层党建效应递减，党务力量薄弱是一个重要原因。要抓住巡视整改这 个契机，把党务力量配备作为基础性工作，从根本上加以解决。每个 院系都要配备 1 名专职副书记，至少配备 1 至 2 名专职组织员。现在， 院校基层党支部书记很多是由教师担任，没有受到过系统的党的工作 训练，对如何做支部工作、怎样当好支部书记，还不太熟悉，要开展 支部书记全员轮训。院校每年都要把党支部书记轮训一遍。要探索建 立职务职级“双线”晋升办法和保障激励机制，让他们干事有动力、 待遇有保障、发展有空间。 六、切实解决从严管党治校责任不落地的问题 巡视发现的问题，不能不了了之，要有交代，坚决把整改责任压 下去。全市院校要以强烈的政治担当，加力推进整改，把管党治校、 加强党建的责任和措施落到底，院校党委要切实履行主体责任。党委 书记作为第一责任人，要对整改工作亲自部署、亲自推动。校长也不 能当旁观者，要把抓整改强党建贯穿教学科研管理各方面，与书记一 道，啃最硬的骨头、接最烫手的山芋。班子其他成员要履行 “ 一岗双责”，抓好分管范围和联系院系的党建问题整改。打 铁还需自身硬，正人必先正己。巡视发现，一些院校领导干部存在以 权谋私、利益输送等问题，解决这些问题，书记、校长必须带头严起， 班子成员自身也要有从严的要求。只有自身标准高、要求严，才能直 面问题，否则就会底气不足、难以服众。希望学生做到的事情，老师 要先做到；不希望学生做的事情，老师要先不做。希望师生做到的事 情，学校领导要先做到；希望师生不做的事情，学校领导要带头不做。 这样，层层传导、示范引领，学校才可能风清气正。要把责任落到抓 常抓长上。要对前期整改情况进行梳理评估，已经整改的问题，要有 巩固措施，防止反弹回潮；整改效果不好的，要深入分析、深挖病根， 重新会诊开方；要举一反三，着眼从根本上解决问题，建立健全长效 机制，防止虚空假、浮飘拖。 同志们，深化巡视整改、加强全市院校党的建设，是我们义不容 辞的责任。我们要紧密团结在以习总书记同志为核心的党中央周围， 旗帜鲜明讲政治，不折不扣抓落实，努力取得让 XX 省委放心、师生 员工满意、社会各界认可的整改成效。