在中共XX县委XX届X次全体会议上的讲话

在中共XX县委XX届X次全体会议上的讲话

在中共XX县委XX届X次全体会议上的讲话 同志们：‎ 根据会议安排，下面，我就上半年全县经济工作进行总结，并对下半年工作作一安排。稍后，XX书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。‎ 一、成绩来之不易，必须坚定发展信心 今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央经济工作会议、省委十三届七次全会、市委二届八次全会和县委XX届八次全会精神，全面落实“六稳”“六保”各项政策，经济社会发展总体平稳。上半年，实现县域生产总值X亿元，同比增长X%；规上工业增加值同比增长X%；完成固定资产投资X亿元，同比增长X%；社会消费品零售总额X亿元，同比增长3.7%；地方公共财政预算收入X万元，同比增长X%；城镇居民人均可支配收入X元，同比增长X%；农村居民人均可支配收入X元，同比增长X%。主要呈现以下特点：‎ ‎（一）经济结构持续优化。完成播种面积54.95万亩,推广全膜覆盖栽培技术5万亩，4万亩冬小麦喜获丰收，农林牧渔业总产值 达3.89亿元，同比增长5.22%。实施化肥农药减量增效试点8.5万亩，回收残膜31.2万公斤，撂荒地复垦8300亩。全县新入库企业2家，完成工业总产值20.5亿元，同比增长4.65%，主要产品产销率达95%。XX·XX经济区征地456亩，引进年产6万吨废旧矿物油再生基础油建设等4个项目。各景区及农家乐接待游客93.8万人次，旅游总收入1.98亿元。投资1.7亿元的拉面产业园标准化厂房开工建设，实施精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划165名，智慧拉面信息化平台基本建成。‎ ‎（二）脱贫摘帽圆满完成。完成了脱贫攻坚第三方专项评估和国家脱贫攻坚大普查工作，省政府批复我县退出贫困县序列。中央专项巡视“回头看”和成效考核反馈的48条问题得到全面整改。认真落实“四不摘”要求，持续推进九大后续巩固行动和“补针点睛”工程，362个行政村全部实现村集体经济“破零”。强化与XX区、中国地质大学（XX）、中央音乐学院的合作交流，积极落实东西部帮扶协作资金4531.5万元，实施了人饮安全提升巩固、道路补短板、消费扶贫基地建设等12个项目。全面完成了“十三五”期间3015户11838人易地扶贫搬迁任务，复垦1297亩。‎ ‎（三）生态建设步伐加快。完成第一轮中央环保督察反馈问题整改8项，办结中央第六生态环境保护督察组转交群众信访件32件。扎实推进污染防治八场标志性战役，全县环境空气优良率达96%，地表水断面水质达到三类。全力推进国土绿化，完成营造林 ‎4.3万亩，义务植树133.9万株，投资2813万元的北山景观林项目开工建设。扎实开展人居环境专项整治行动，在全县362个行政村配备保洁员586人。深入推进“地长制”“河湖长制”，土地管理机制不断完善，河湖管理实现信息化、规范化。‎ ‎（四）项目建设有力有序。共实施总投资35.1亿元的项目78项，XX新区XX景观工程、中轴景观带工程、天然气输配工程、XX公路、九年一贯制学校、XX滩清真寺基础设施建设等项目有序推进，残疾人综合服务中心、第二中学教育现代化推进工程、天然林保护二期、18个贫困村道路沥青罩面等21个项目完工。上报基础设施项目土地报件16宗，XX新区20个经营性用地项目纳入增减挂钩项目。“青洽会”期间签约总投资9.9亿元的项目3项，招商引资到位资金2.78亿元。启动编制了《“十四五”规划》《黄河流域生态保护和高质量发展规划》，共谋划总投资达677.58亿元的各类项目488项。‎ ‎（五）城乡建设统筹推进。XX新区房地产开发、商业开发、市政基础设施建设、商铺安置等项目有序推进，总投资3.7亿的XX大道征地拆迁工作已启动。投资657万元完成XX新区绿化1.14万平方米，滨河广场建成投运。完成征地拆迁户上楼安置510套、商铺安置268套，完成商品房去库存4.21万平方米。总投资1.34亿元的XX、XX、XX美丽城镇建设项目基本完工，XX镇美丽城镇奖补资金项目完成总工程量的70%，县城危旧房改造项目开工建设，开通 城乡公交线路10条。XX镇美丽城镇项目前期工作基本完成，高原美丽乡村、农牧民居住条件改善、XX镇XX等5村农村生活污水治理、传统村落建设等项目开工建设。全面完成了17个乡镇农村危旧房改造清查工作。‎ ‎（六）民生福祉不断增进。扎实推进教育教学质量提升六年行动计划，全县普通高中本科上线率为57.5%，较往年提高1.3个百分点，净增114人。不断加大控辍保学力度，义务教育阶段巩固率达97.02%。全面落实疫情防控各项措施，设置县乡村三级检疫检测点373处，排查返乡人员24563人。持续深化医疗卫生体制改革，统筹推进地方病防治、妇幼保健、人口与计划生育等各项工作，实现县乡医疗机构健康扶贫优先窗口和爱心病房全覆盖，拨付政府购买基本公共卫生服务补助资金853万元，县医院、中医院和疾控中心核酸检测室开工建设，建立完善了全县21.3万常住人口居民健康档案。进一步织密社会保障网络，总投资494万元的儿童福利院、社会福利中心养护楼开工建设，发放城乡低保金、特困救助供养金等7086万元。全县新增就业687人，转移农村劳动力9.4万人（次），发放各类“拉面复工贷”1.03亿元，拉面店返工率达91%，工业商贸企业复工率达100%。完成“三项指标”追缴687.7万元。‎ ‎（七）社会大局和谐稳定。健全完善全县政府性债务监控体系，盘活财政存量资金3300万元，偿还地方性债务8013万元。全面深化扫黑除恶专项斗争，深入开展“六清”行动，11个行业乱点 乱象整治行动取得实效。扎实开展伊斯兰教“三化”治理，宗教工作规范化管理水平不断提升。认真落实防汛抗旱责任制，不断完善全县自然灾害应急预案，开展地质灾害、防汛等应急演练7次，落实地质灾害防治资金600余万元，储备防汛物资折合人民币250余万元，及时妥善处置了XX、XX、XX等地洪涝灾害及石大仓乡文加山村、XX镇XX村山体滑坡等险情，XX寺地质灾害防治工程竣工验收。严格落实安全生产责任制，加大食品药品安全监管力度，全县未发生较大及以上安全事故。‎ 在看到成绩的同时，我们还面临着疫情防控和经济不断下行的双重压力，经济社会发展中存在着一些不容忽视的问题和困难，主要表现在：一是工业下行压力较大。XX铝业产值下降明显，碳化硅等产品市场萎靡，XX峡、XX电站产值增速逐月回落，工业经济呈现稳开低走态势。二是服务业发展动能不足。疫情对拉面、旅游服务等产业冲击较大，新增拉面店数量明显减少，拉面店经营性收入和旅游收入大幅下降，商贸物流回暖进程缓慢，第三产业发展动能不足的现象突出。三是项目建设推进较慢。项目谋划水平低，前期工作滞后，入库率低。同时，受建设用地指标缺乏、项目选址农转建手续办理困难等因素影响，部分招商引资项目未能按时开工，加之社会投资持续低迷，完成全县固定资产投资任务难度大。四是生态建设任重道远。在环保督察问题整改、污染防治、环境监管等方面，仍与上级考核目标要求和群众的期盼还有较大差距，环境承载压力依然较大，生态环境矛盾仍然突出。五是各项风险依然存在。‎ 当前正值汛期，滑坡、泥石流等地质灾害频发；政府债务总量仍然不小，积累的局部风险不容忽视；境外疫情居高不下,输入风险持续存在等。对此，我们必须要增强忧患意识、紧迫意识，坚持问题导向，强化政策措施，认真加以解决。‎ 二、紧盯目标任务，必须增强发展动力 下半年是完成全年目标任务发力冲刺的关键阶段，我们要认真贯彻落实省委十三届八次全会和市委二届X次全会精神，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保下半年经济社会发展各项工作取得新突破。重点做好以下几方面的工作：‎ ‎（一）坚持疫情防控与经济发展两手抓。一是毫不放松抓防控。坚持把严防境外和国内高风险地区疫情输入作为重中之重，克服麻痹、厌战、侥幸、松懈思想，做好对境外和省外高风险地区返乡人员登记造册、建档立卡工作，确保“不漏一人”。全力做好秋冬季可能出现疫情的各项应对准备，足额足量储备口罩、防护服、消毒用品等救治物资和必备生活物资。健全突发公共卫生事件预警及应急处置机制，加快总投资357万元的县中医院、疾控中心、县医院核酸检测室建设，力争9月底前全部建成投用。二是全力以赴促发展。全面落实中央、省市关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署和政策措施，全方位推动各类企业复工复产。用好新增一般债券资金和抗疫特别国债资金，严格执行特殊转移支付机制，使新增财政资金“一竿子插到底”，迅速落地见效。聚焦经济 运行、脱贫攻坚、项目建设、招商引资、债务化解等重点工作，推动“六稳”“六保”各项措施落地生根，确保经济发展持续向好。‎ ‎（二）坚持运行调度与项目建设齐发力。一是加强分析调度。县发改局要会同统计、农业农村、工信等部门，加强对下半年经济形势的科学研判，特别是对完成任务难度大的固定资产投资、第三产业增加值、农村居民人均可支配收入等指标，要做到月分析、季调度，及时发现影响经济发展的苗头，采取有效措施，对标对表圆满完成年度目标任务。下半年全县要完成20.44亿元的投资，才能保证全面完成年度目标任务，时间紧、压力大，县发改局根据上半年各相关部门投资完成情况，及时分解下达了下半年调度计划，各项目单位务必要高度重视，保质保量完成。二是推进项目建设。当前正是项目推进的黄金时期，各部门要扎实开展好“百日行动”“秋季攻势”等专项行动，进一步细化工作方案，加强协调，倒排任务，抢抓工期，以每天有进展、周周见变化的态势，全面完成年度任务。要加快项目前期，全力推进XX新区沟道治理工程、北山绿化灌溉渠系配套工程、沿黄31村污水管网及配套设施建设、XX污水处理厂改造提升等项目前期工作，力争项目年内开工建设并形成投资实量。要加快项目进度，重点实施好XX镇扶贫互联网仓储物流中心、少数民族产业发展、沙棘经济林提升改造、高效节水灌溉等项目，确保项目年内完工并投入使用。要加快项目申报，加强与省市部门的衔接，做好乐化高速XX至XX新区段、分布式光伏发电、全民健身中心、“三馆”建设、XX沿黄旅游二级公路等项目申 报工作，力争早日下达并开工建设。全力做好“十四五”规划、《国土空间规划》《XX镇城市总体规划》等重点规划编制工作，按时启动第七次人口普查，扎实做好全国第三次土地调查和第二次地名普查工作。‎ ‎（三）坚持脱贫巩固与补齐短板相结合。一是紧盯脱贫产业“稳致富”。统筹解决好村集体经济“破零”工程产业定位、利益联结、资金安全和监督分红等问题，实施好2020年中央财政扶持村集体经济发展项目，年内全县362个村集体“破零”项目年收益不低于3万元。深入实施退耕还林奖补、造林绿化投工、森林管护就业、经济林提质增效和特色农牧业综合增收等“五大项目”，采取“农民夜校”“田间课堂”等多种形式，开展农技、家政等专业技能培训，带动群众增加收入。二是补齐各类短板“优环境”。认真落实好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及各级脱贫攻坚督导检查反馈问题整改工作，持续推进九大后续巩固行动，加快实施农村饮水安全巩固提升、深度贫困乡镇饮水安全补针点睛、2020年人饮改造提升（XX片区）、道路补短板、塔加三村整体避灾搬迁等项目，年内全部完工并发挥效益。三是精准兜底政策“保基本”。抓好教育扶贫，通过“免、补、助、贷、扶、奖”等方式，实现贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷。抓好健康扶贫，严格实行“家庭医生双签约”“一站式服务”等机制，确保贫困人口住院费用报销比例达90%以上。抓好兜底扶贫，健全社会救助体系，应保尽保、应扶尽扶，筑牢脱贫攻坚“最后一道防线”。‎ ‎（四）坚持结构调整与产业融合互促进。一是优化农牧业结构。抢抓部省共建XX绿色有机农畜产品示范省的重大机遇，加快推进2万亩大宗油料生产基地和15万亩优质青稞生产加工基地建设，全面完成2个养殖小区、10个规模化养殖场、8个畜禽养殖专业合作社建设任务。加快推进1.7万亩高标准农田建设、国际农发基金畜牧业产业发展、基层农技推广等项目，力争年内全部实施完成。积极做好非洲猪瘟防控工作，完成恢复生猪生产1万头以上。加快培育农牧业品牌，围绕有机肥加工、清真牛羊肉、三文鱼加工等优势产业，培育农牧业省级龙头企业1家、农牧专业合作社30家，培育新型职业农民650人以上。二是提升工业质量。加大对XX铝业、水电站等重点企业的服务力度，及时有效解决企业存在的问题和困难，促进企业增产增效。积极培育实体经济，加快推进炜隆年产5万吨生物有机肥生产线、年产300吨富锗青稞保健饮品等项目，实施好XX·XX经济区道路工程，做好4家招商引资企业入驻工作，年内培育规上企业1家。主动做好已签约项目的协调服务工作，力争今年“青洽会”签约的3个项目年内全部落地开工。三是推动现代服务业发展。抓紧编制《XX拉面扶贫产业园规划》和《XX地方品牌产业培育发展规划》，完成精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划200人以上，发放拉面产业贷款1亿元以上，新开办拉面店100家以上，打造“XX牛肉面”展示体验店2家以上。全面完成扶贫产业园标准化厂房建设，确保年内入驻企业10家以上。继续完善大数据信息平台，10月底前完成对1.8万家拉面店所有务工人员的信息 采集。实施好安达其哈乡村振兴战略试点示范建设、旅游厕所、笼式足球场等项目，力争年内全部完工。做好2020年沿黄河马拉松赛、全民健身运动会等赛事活动准备工作，促进文化、体育、旅游融合发展。构建“3+2”电商服务体系、物流体系和农产品供应链体系，推进XX、XX等4个集镇农贸市场建设，建立农产品供求信息网点10个。‎ ‎（五）坚持夯实基础与提高品质均提升。一是完善县城功能。尽快启动《XX镇城市总体规划》编制工作，全力做好XX镇美丽城镇建设项目收尾工作，8月底前要全面完成XX街道路面恢复、管道铺设等工程。加快推进县城旧城危房改造、团结路建设等项目，积极申报XX停车场、城市老旧小区改造、畜禽交易市场等项目，不断完善县城服务功能。二是提升新区品质。紧盯黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，加快甲片区配水管网、向东安置商铺三期、XX新区城中村棚户区改造、XX大道等项目建设，统筹解决好拆迁安置历史遗留问题，全力实施好北山绿化、XX景观、中轴景观带等项目，打造更有文化、更有魅力、更有活力的品质城市。同时，加强对接沟通，推动驻地搬迁进程。三是推动乡村振兴。加快实施好709座厕所革命、23个高原美丽乡村、591户农牧民居住条件改善、6个传统村落建设、XX沟小流域水土保持综合治理等项目，全力打造整洁、美丽新农村。坚决打好人居环境整治三年行动收官战，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻，引深农村人居改善“四大工程”，不断改善城乡人居环境。四是强化城镇管理。‎ 实施县容环境综合整治，开展“街巷街景、小广告清理、乱停乱放、马路市场、小区物业”五大专项整治，严厉打击未批先建、乱搭乱建、抢搭抢建等违法建设行为。实行市政设施一体设计、一体施工、一体管理，有效解决反复开挖地面的“马路拉链”问题。‎ ‎（六）坚持环境保护与生态建设同推进。一是坚决打好生态保护保卫战。木里矿区非法开采教训深刻，给我们再次敲响警钟。我们要坚决扛起保护生态环境、筑牢生态安全屏障的重大政治责任，认真贯彻落实习近平总书记在视察XX时提出的“三个最大”重要论述，举一反三，对我县的各类矿区以及各类生态环境保护问题进行大排查、大整治，对于破坏生态环境的违纪违法问题，必须保持“零容忍”态度，出现一起就查处一起，一查到底、绝不姑息，坚决避免我县出现类似事件。要全力做好两轮中央环保督察反馈问题整改工作，确保11月底前完成XX镇生活垃圾填埋场渗沥液处理中心建设和XX镇XX藏村黄河魂大闸蟹养殖专业合作社非法占地问题整改销号工作。二是坚决打好污染防治攻坚战。严格落实“大气、水、土十条”，突出抓好XX铝业、XX碳化硅等重点工业企业大气污染物排放监管，严格建筑工地、道路交通、渣土运输等扬尘治理，完成XX新区11家企事业单位燃煤锅炉“煤改电”“煤改气”工作，力争全年空气优良率达96%以上；扎实开展河湖“清四乱”专项行动，全面整治非法采砂、乱建乱占等河湖乱象，高质量完成水利部暗查暗访反馈的7个“四乱”问题整改工作。严守黄河流域生态保护红线，加强沿黄区域餐饮、污水处理厂等企业环境监督执 法，严厉打击偷排偷放、超标排放等违法行为；扎实开展土壤污染防治工作，全力做好农膜残留回收工作，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。三是坚决打好生态建设持久战。持续开展秋季义务植树造林大会战，高质量完成各乡镇春秋两季1.7万亩的义务植树造林任务，完成天然林资源保护、退耕还林、三北防护林等12.3万亩。加强沿黄流域生态治理，实施好XX镇安达其哈等9村污水管网及配套设施、XX生活垃圾高温热解处理、XX新区污水处理厂中水回用、XX河水污染治理等生态建设项目，力争城镇污水处理率达到85%，垃圾无害化处理率达到90%。‎ ‎（七）坚持民生保障与社会事业共发展。一是着力构建均衡化、优质化的社会事业网。促进教育公平优质发展，持续巩固教育教学质量提升六年行动计划成果，实施好总投资6924万元的XX新区九年一贯制学校、投资715万元的义务教育薄弱环节及能力提升工程、投资708万元的教育信息化建设和投资1779万元的县第三幼儿园等项目。组织开展好东西部扶贫协作优秀人才双向交流、“雨露计划”“学子圆梦”捐资助学等活动，继续推行义务教育学校校长教师交流轮岗制度，促进教师资源优化配置。持续巩固好控辍保学成果，力争九年义务教育阶段巩固率达到97%以上。积极推进医保支付方式改革，实施好县人民医院门诊医技综合楼、妇幼保健院业务用房等建设项目，传承创新中藏医药事业，解决群众看病难、看病远的问题。二是着力构建高层次、广覆盖的社会保障网。加大对优抚对象、高龄老人、重度残疾人、留守儿童等弱势群体救助力 度，足额兑现养老保险、城乡低保、残疾人补助、农房保险等惠民政策。加快培育和发展住房租赁市场，开工建设城镇保障性住房1380套、棚户区改造1447套。落实就业创业政策，扎实推进全国农民工返乡创业试点工作，年内完成新增城镇就业1100人，登记失业率控制在3.5%以内。完善养老服务机制，鼓励民间资本兴建各类医疗养老机构，不断提高养老服务能力。三是着力构建全方位、立体化的社会平安网。继续保持扫黑除恶专项斗争强大声势，深入开展“六清”行动。依法依规加强民族宗教事务管理，稳妥推进“三化”治理、藏传佛教寺院管理转化等工作，深入开展“马有德偏激观点”专项整治。全面提升食药监管水平，打造放心市场、放心商店、放心餐饮，切实保障广大群众饮食用药安全。加大水利工程、地质滑坡点的监测力度，加快推进XXXX村9户避险搬迁、石大仓乡文加山村等滑坡段道路抢修等工作。深入开展安全生产隐患大排查大整治，严防较大及以上事故发生。高度重视粮食安全，切实遏制耕地“非农化”乱象，大力倡导“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，拒绝“舌尖上的浪费”。‎ ‎（八）坚持改革开放与求实创新双推动。一是坚持改革添活力。持续推进“证照分离”改革，全面推行网上审批和并联审批，将企业开办时间压缩至3个工作日内，让“信息多跑路、群众少跑腿”；深化金融体制改革，全力做好XX银行XX支行筹建工作，力争年内建成运营；深化财税体制改革，完善政府性债务监控体系，大力压减非刚性一般性支出，从严控制“三公”经费；深化农村集 体产权制度改革，尽快完成清产核资数据矫正核对工作，确保录入省级平台的各项数据准确无误；深化人饮和农业灌溉水价综合改革，有序推进XX、XX、XX等乡镇智能水表安装工作；推进从事经营性活动事业单位改革，全面完成县汽车站、给排水公司转企改制工作。二是扩大开放借外力。加强与XX市XX区、中国地质大学（XX）、中央音乐学院等定点帮扶单位的协调联系，主动对接省内外龙头企业和返乡创业群体，争取引进关联度高、市场潜力大、带动作用强的亿元项目6个以上，引进省外资金4亿元以上。持续巩固“X洽会”工作成果，强化签约项目跟踪落实，做好海东市农展会筹备工作。三是强化创新添动力。牢固树立“人才是第一资源”的理念,积极探索“人才+项目+资本”模式，下半年完成公务员招聘31人、事业单位工作人员招聘40人。积极引进优质医疗资源，在县医院、中医院、藏医院组织实施省内外专家坐诊各2次。实施好拉面高级经营管理人才培训，推动拉面经济高质量发展。‎ 同志们，做好下半年工作，任务艰巨、责任重大，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，坚持抓疫情防控不放松、抓经济发展不动摇，圆满完成全年各项目标任务，坚决打好全面建成小康社会和“十三五”规划收官之战，奋力开创XX经济社会发展新局面。‎