县委组织部长在全县“十四五”规划编制工作推进会上的讲话

县委组织部长在全县“十四五”规划编制工作推进会上的讲话

县委组织部长在全县“十四五”规划编制工 作推进会上的讲话 刚才，各位领导、各相关部门负责同志围绕“十四五” 规划编制和发展谈了很好的意见，充分体现了大家对国家宏 观大势的了解，体现了对 X 县情实际的把握，体现了对 X 发 展的期盼和负责，体现了对 X 的热爱和感情，这对于进一步 修改完善好《规划》将起到极大的促进作用，请起草组对会 上各位领导的发言及会后收集到的各位领导的意见建议，进 行认真的搜集、整理、汇总、吸纳。应该说起草组前期做了 大量工作，取得了初步成果。总体看，目前形成的这个规划 纲要框架基本合理，思路比较清晰，也比较符合上级要求和 X 实际。接下来，请 X 县长牵头，发改委负责，尽快按照这 次会议要求，根据大家提出的意见建议进一步修改完善，在 深度、厚度、特色上下工夫，增强科学性、前瞻性、引领性、 针对性、可操作性，广泛听取各阶层、各方面意见，成熟后 提交政府常务会研究、报县委审定后提交县人代会审议。下 面，我谈几点意见，供同志们参考： 编制“十四五”规划是县委、政府今年的一项重要工作， 也是全县人民关注的一件大事。作为中长期规划，“十四五” 规划对我县未来五年经济社会发展，将发挥宏观性、战略性、 前瞻性的引导作用。高质量编制好“十四五”规划，对于 X “十四五”期间推动科学发展、循环发展、转型发展、和谐 发展，实现追赶超越，争取国家和省市各方面的支持，至关 重要。 一要结合自身实际体现特色。我们的规划一定要立足自 身，发挥优势，激发潜能，符合 X 实际，体现 X 特色，既有 前瞻性、引领性，也有针对性、可操作性，不能“放之四海 而皆准”，要一看就是 X 的规划。一要体现 X 特色的发展路 径。X 是限制开发的主体功能区，是南水北调重要水源涵养 地，保护生态、加快发展、改善民生都是我们最大的责任、 最紧迫的任务，这就是我们最大的县情。我们立足县情提出 的生态立县、产业强县、旅游兴县三大战略，是符合生态文 明建设理念和遵循经济规律、自然规律的，也是与中央提出 的绿色发展、协调发展理念相契合的，在实践中证明是可持 续的，在“十四五”期间，我们要思考如何按照中央五大新 的发展理念和省市新的要求，结合 X 实际，在坚持中赋予新 的内涵，谋划新的支撑，推进绿色发展、循环发展、低碳发 展，加快产业结构调整和优化升级，促进经济与生态融合互 动，经济社会发展相协调、城乡区域发展相协调、人口资源 环境相协调，形成更加符合县情实际、更能体现 X 特色的发 展路径，避免同质化，促进差异化发展。二要放大生态 X 的 竞争优势。生态 X 是我们最大的特色和优势，在“十四五” 期间要挖掘潜力，壮大优势，引领全市、全省、全国 X 产业 发展。我们 X 资源是全国一流的，也是 X 名符其实的“X”， 市委、市政府提出要把 X 产业打造成生态友好型产业的首位 产业，“十四五”我们要在 X 资源开发利用实现突破，占领 高地，要推动 X 产业向高端产业迈进，有标准、有品质、有 含金量，真正是绿色健康的，做到优质、高效、生态、安全， 从粗放发展向高端、集群、链式转变。比如，我们的 X 茶和 X，品牌影响力和知名度逐步在扩大和提升，但我们的产业 规模、发展质量、综合效益与富民强县的目标还有差距，“十 四五”要更加突出主导地位，要有强有力地举措，加快推进 产业升级提质，提升与二、三产业的融合度，提高对县域经 济的贡献率，真正使两大产业既富民又强县。比如，我们 X 中药材资源丰富，但开发利用率低，还处于开发链的低端， “十四五”要在 X 中药材综合开发利用上下功夫、求突破， 使生物医药产业成为 X 产业新的增长极。良好的生态环境、 优美的自然山水、独特的地域文化是我们的特色，要立足 “XXX”旅游品牌，按照打造 X 一流旅游目的地和山水休闲 度假养生胜地的目标定位，采取“党政推动、企业主体、市 场运作、社会参与”的运作模式，突出“生态、休闲、养生、 文化”四大特色，突出旅游设施完善、突出旅游文化挖掘、 突出旅游商品开发、突出旅游宣传推介，统筹推进茶旅一体 化、休闲养生一体化、观光体验一体化和游购娱一体化，努 力构建“大旅游、大市场、大产业”的新格局，做特、做优、 做强 X 旅游业。要大力扶持发展文化事业、文化产业，把文 化产业的发展作为推动 X 三产发展的有力抓手。三要发挥电 子商务等新型业态的引领带动。天猫 2019 年双十一,全天成 交额达到 XX 亿元，比去年同比增长 X%，X 双十一单日网上 销售额突破了 X 万元，再一次证明了“互联网+”对中国经 济和每个人生活带来的深远影响，对消费的巨大拉动作用。 “十四五”要大力实施互联网+战略和新型业态的培育，把 电子商务等新型业态作为促进三次产业融合发展的强大引 擎，带动健康养生、现代物流、金融服务等业态发展，推进 “大众创业、万众创新”。总之，在规划编制中要立足我们 的优势，把最大的潜能激发出来，大胆去想、科学论证、求 实去干。 二要坚持问题导向弥补短板。近年来，通过全县上下的 不懈努力，我县经济社会持续健康发展，民计民生得到较大 改善。但我们还应该看到，我县经济发展仍然面临一些突出 问题，如：经济结构不够优、产业质量效益不高、重大项目 支撑不足、需求拉动不够强等等。民生改善上也存在一些差 距：在社会保障方面，还有占全县总人口 X%贫困人口没有脱 贫、X 万城乡居民处于低保水平；在教育发展方面，城乡教 育资源还不够均衡，县城学校“大班额”问题还未得到有效 解决；在医疗卫生方面，全县卫生医疗机构床位数仅有 X 张， 医疗卫生资源还不能满足群众就医需求，群众看病难、看病 贵问题仍未得到根本缓解；基础设施建设方面，城乡道路等 级不高，区域交通环线还没形成，还有近 X%的行政村群众没 有用上优质安全电，等等，这些都是发展中的短板。一方面 要充分总结“十三五”期间所取得的成果，用“十三五”的 成果坚定我们的发展信心，用“十三五”的成果激发我们的 发展潜能，一些好的思路和做法要坚持，保持规划的连续性。 一方面要坚持问题导向，认真分析县情，找准问题，抓住矛 盾，看清差距，明确补上什么短板、突破什么瓶颈、解决什 么难题，提出有针对性的对策和措施，最大限度争取获得更 多项目资金支持，把影响发展亟待拉长的短板和缺项一一补 齐，让人民群众更好地共享改革发展成果。 三要谋划重大项目强化支撑。我县财力薄弱，要与全国、 全省、全市同步建成小康社会，任务十分艰巨，仅靠我县财 力支撑不可能实现。只有尽可能多地争取上级项目和资金支 持，才能使我县经济社会发展速度更快，民生改善就更好。 编制规划，其实也就是提出项目、研究项目、编制项目。项 目的谋划程度和争取数量直接决定着我县“十四五”期间发 展空间与成效。要紧盯国家“十四五”在“保持经济增长、 转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、 加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强 生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发”等 10 个 方面的突破重点，在产业发展、社会事业、生态环保、基础 设施建设、民生改善等领域进一步策划、筛选、论证一批重 大项目，加强与上级主管部门对接，争取更多的项目和对策 建议进入中、省、市层面的规划，为增后劲、促均衡、上水 平提供支撑。同时，要了解掌握我们没有规划而上级有安排 的项目，市上在编制规划时，为加快我县旅游发展，就为我 们编制了小飞机直升机场项目。比如，在社会事业方面，国 家全面放开二孩后，随着学龄儿童数量不断增加，对教育、 卫生等公共服务的需求也会增大，在规划中要充分考虑生育 政策调整带来的变化和需求，要在教育、卫生等公共服务基 础设施上超前谋划一批重大项目，提前做好规划布局。 四要高质量完成规划编制工作。“十四五”规划编制工 作要突出改革创新、思想解放，要突出转方式、调结构，要 突出生态文明和扶贫攻坚，要突出追赶超越、稳中求进，要 突出对外开放和协调发展。一要加强领导，形成合力。各级 各部门要高度重视，精心组织，按照分工要求，扎实做好本 行业、本领域的编制工作，需要联合编制的专项规划，部门 之间要加强协作，搞好配合。各位分管副县长要亲力亲为， 督促检查，严格把关；各相关部门一把手必须亲自挂帅，专 人负责。同时，各专项规划的编制要服从县发改局的总体安 排。二要加强宣传，广纳谏言。要提高编制的透明度和社会 参与度，进一步广泛征求各方面意见。要邀请专家参与讨论 和论证，主动征求他们的意见；县政府网站要开辟专栏开展 建言献策、县民调中心电话征询等活动，广泛征求意见建议， 使规划充分纳民意、接地气；要广泛听取人大代表、政协委 员、老干部、企业家代表、专家学者等社会各界的意见建议， 使规划决策更科学、更民主。三要上下联动，搞好衔接。要 加强与市上规划的衔接。请继林县长牵头，就“十四五”总 体规划专题到市发改委汇报一次，必要时再到省发改委或相 关部门去汇报。各分管县长就分管领域的专项规划也要到省 市相关部门衔接汇报，确保规划与上级部门专项规划同步。 各个专项规划要加强与总体规划的衔接，同级专项规划之间 也要加强衔接，保证规划目标、生产力布局、投资安排和政 策手段的有效对接，使规划更具有操作性。四要把握节点， 按时推进。县发改局根据这次会议讨论的意见，在广泛征求 意见后进一步修改完善，于 12 月中旬前提交政府常务会研 究，12 月下旬提交县委常委会审定，2021 年初提交县“两 会”审议。