在2019年县政府廉政工作会议上的讲话

在2019年县政府廉政工作会议上的讲话

在2019年县政府廉政工作会议上的讲话 今天，我们召开2019年县政府廉政工作会议，主要任务是贯彻落实中纪委十九届三次全会、国务院第二次廉政工作会议、省纪委十三届三次全会、省政府第二次廉政工作会议和市政府廉政工作会议精神，总结2018年政府系统廉政建设和反腐败工作，分析研判全县政府系统廉政建设工作形势，安排部署今后一段时期廉政建设重点任务。前面，会议传达学习了国务院第二次廉政工作会议、十三届省政府第二次廉政工作会议和市政府廉政工作会议精神，县发改局、县住建局、县政务服务中心和平襄镇结合各自实际，从不同角度交流了他们在投资项目审批、廉政风险防控、“放管服”改革、营商环境建设方面的好方法、好经验，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲五个方面的意见。‎ 一、系统总结分析，直面成效问题，不断增强做好政府系统廉政工作的责任感和紧迫感 ‎2018年，全县政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省、市、县委决策部署，强化主体责任，坚持依法行政，提升服务效能，廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为经济社会发展提供了坚强纪律保障。一是主体责任层层落实。全县政府系统各级党组（党委）能够切实担起全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”‎ ‎，层层传导责任压力，做到了廉政建设与日常工作同安排、同部署、同检查、同考核。县政府常务会议、县长办公会定期不定期研究扶贫领域突出问题整治、审计问题整改、“放管服”改革等有关廉政建设工作，有力保障了主体责任落实。二是政府职能加快转变。持续深化“放管服”改革，全面落实政务服务事项“五减”要求，扩容改造县政务大厅，减少环节95项、材料138项，取消无谓证明28项，服务效能明显提升；加快推进“多证合一、证照分离”改革，企业开办时间压缩到5个工作日内；全面推行“双随机一公开”监管，完善信用监管机制，营商环境更加诚信公平、透明便捷。三是权力运行更加规范。坚持以法治思维和法治方式推进廉政建设，严格履行县政府常务会议学法、重大事项请示报告和重大决策合法性审查等法定程序，严格遵守县政府议事和决策程序规则，认真落实政府信息和政务公开规定，对涉及公众权益和社会普遍关注的事项及时准确公开，主动接受社会各界监督。四是政风行风持续好转。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，坚定不移纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义。严格执行省市精简会议、文件和督查活动有关要求，主动减负减压。持续加强扶贫领域作风和腐败问题整治力度，去年共处置扶贫领域腐败和作风问题线索528件，立案查处62件，给予党纪政务处分74人，组织处理613人。‎ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府系统党风廉政建设还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：‎ 一是主体责任落实上有差距。一些部门对党风廉政建设工作认识不到位、不够重视，在主体责任和“一岗双责”履行上重安排、轻落实，甚至停留在读文件、补资料上，没有真正将主体责任扛在肩上、落到实处。二是对标重点任务上有差距。拿脱贫攻坚来说，今年各级反馈的脱贫攻坚突出问题中，有很大一部分是工作落实不到位、政策执行有偏差导致的，特别是个别部门和乡镇责任压得不实、工作标准不高、跟踪问效不严，在安全饮水、危房改造、易地搬迁、扶贫资金和帮扶工作等重点工作上问题频发、屡改屡犯，经不起各级检查。三是服务效能提升上有差距。个别部门对“放管服”改革的重要性认识不足，缺乏刀刃向内的勇气和自我革命的决心，目前全县大多数乡村便民服务中心规范化、智慧化、信息化建设较为滞后，一体化政务服务平台应用不够理想，一些办事人员作风不实、意识不强、效率不高，一些“堵点”“难点”问题还没有得到有效解决，比如在办理市上反馈的民营企业堵点问题上，个别部门认识不高、重视不够、行动不力，使堵点问题迟迟得不到有效解决，被市政府通报约谈。四是工作作风改进上有差距。‎ 个别部门大局意识不强、纪律松弛、管理松散，干部职工态度散漫、工作敷衍、办事拖拉，对一些群众反映强烈的突出问题解决不彻底、不到位，不作为、乱作为、慢作为的问题还不同程度存在。在脱贫攻坚冲刺清零和经济高质量发展爬坡过坎的关键时期，各乡镇、各部门务必要以问题整改刻不容缓、工作推进争分夺秒的紧迫感和责任感，客观审视自身问题和不足，深刻剖析根源，进一步靠实全面从严治党政治责任，强化担当意识，弘扬优良作风，加快职能转变，着力促进政府各项工作高效落实，为决战决胜脱贫攻坚、加快经济社会发展提供坚强政治纪律保障。‎ 二、把牢政治方向，严守纪律规矩，全面落实廉政建设主体责任 一要加强思想政治建设。全县政府系统各级党组（党委）要始终把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按要求扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决贯彻落实党的路线方针政策，认真执行中央和省、市、县委决策部署，全面落实《新形势下党内政治生活若干准则》，严格执行民主集中制，规范执行“三重一大”集体决策制度，努力营造风清气正的政治生态。‎ 二要认真履行主体责任。‎ 全县政府系统各级党组（党委）要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任，单位主要负责同志要认真履行第一责任，对重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办，带头执行廉洁从政各项规定，管好班子、带好队伍；班子成员要履行好“一岗双责”，担负起对分管工作、分管行业廉政建设的领导责任，认真抓好职责范围内的党风廉政建设。县政府各副县长要对分管部门、分管领域党风廉政建设履责情况跟进督导，及时开展调研指导和约谈提醒，确保政府系统上下一体、政令畅通、高效运转。‎ 三要不断完善制度机制。要聚焦近年来中央和省、市巡视、督查、检查、考核、审计反馈各类问题，在抓好整改清零的基础上，举一反三、纠建并举，针对工作中的漏洞、短板和薄弱环节，进一步修订完善规章制度，构建系统完备的反腐倡廉制度体系，扎紧扎牢制度笼子。特别是县政府各副县长、各乡镇长和县政府各部门主要负责同志要自觉遵守制度规定，主动接受监督，带头把制度建设落实到制约和监督权力各个方面。‎ 三、坚持依法行政，纵深推进改革，着力提升政府行政效能 一要从严规范行政执法行为。各乡镇、各部门要坚持“权责法定”“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格按政策、按制度、按程序作出行政行为，防止超越法定权限“乱作为”或失职渎职“不作为”，防止减程序、省环节、变时限，确保行政行为主体和程序合法、依据充分、处置适当。要认真落实《政府信息公开条例》和政务公开工作要点，扎实推进政务信息公开，积极回应广大群众对政府信息公开的需求，保障群众的知情权、参与权和监督权。‎ 二要更加注重优化营商环境。各乡镇、各部门主要负责同志要以身作则、亲力亲为带头优化营商环境，最大限度精简办事程序，改进服务质量，提高办事效率，着力改善投资“软环境”；特别要自觉遵守定西市“双6条”正负面清单，着力构建“亲”“清”政商关系，主动深入企业了解情况，与企业家一同分析研判经济形势和市场环境，想方设法解决民营企业发展中的困难问题；要对一些历史遗留问题拿出务实管用的措施，尽力研究解决；要全面落实减税降费重大政策措施，减轻企业运行负担，营造良好的营商环境。‎ 三要持续深化“放管服”改革。“放管服”改革是政府廉政建设工作的重要组成部分，这项工作国务院李克强总理和省市政府主要领导都高度重视，当前全县改革任务艰巨、欠账很大。会后我们将紧接着召开全县“放管服”改革推进政府职能转变工作推进会议，专题安排部署下阶段“放管服”改革各项重点工作，各乡镇、各部门一定要在思想上高度重视起来，不折不扣抓好各项改革任务落实。‎ 四、紧盯重点领域，从严从实监管，始终保持反腐高压态势 一要加强财政资金监管。‎ 要管好用好公共资金，加强预算审核执行，实施全面规范、公开透明的预算制度和预算公开负面清单制，自觉接受群众监督；要加强财政专项资金管理，特别是对扶贫、社保、民生资金和各类群众“救命钱”要严格按照国家和省、市有关政策规定使用；要严格执行三公经费开支范围和标准，精打细算、勤俭节约过紧日子；要严格规范公共资源交易，全面加强对工程建设、政府采购、土地出让、矿产开发等领域招投标程序的全程监管，依法严厉打击虚假招标、围标串标、分包转包等行为。‎ 二要深化重点领域整治。要深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理，紧盯薄弱环节，找准问题症结，坚决整治优亲厚友、弄虚作假、吃拿卡要、虚报冒领、贪污侵占、截留挪用等违纪违法行为，坚决肃清群众身边的不正之风和腐败问题；要聚焦信访投诉问题特别是扶贫领域信访多发频发的严峻态势，切实加大矛盾纠纷排查化解和信访案件调查处理力度，以信访投诉事项为突破口，对反映的问题线索直查快办，为全县工作创造良好氛围；要坚决整治脱贫攻坚、生态环保、项目建设、医疗教育等领域不担当、不作为、乱作为问题，加大问责力度，切实维护群众切身利益。‎ 三要依法严格审计监督。‎ 审计部门要聚焦重点、突出主业，进一步加大对重大政策、项目和资金落实情况的审计监督，推动各项政策规范落实；要聚焦资金安全，加强对财政资金特别是民生、扶贫资金管理使用情况的审计，确保资金使用合规高效。近年来，审计署和省市审计部门先后审计发现了我县存在的大量问题，特别是2018年前三季度扶贫审计和审计署兰州特派办2018年重大政策跟踪审计发现的扶贫领域突出问题，直接影响了全县2018年脱贫攻坚成效考核等次，各乡镇、各相关部门要高度重视，对照问题清单、逐项抓好整改落实。‎ 五、强化担当尽责，狠抓任务落实，全力打造务实高效清廉政府 一要持续转变作风。当前脱贫攻坚和高质量发展任务十分繁重，全县政府系统要认真开展“转变作风改善发展环境建设年”“基层减负年”活动和“四察四治”（察政治要件落实，治阳奉阴违；察中央部署落地，治政令梗阻；察机关作风建设，治文山会海；察领导干部履职，治弄虚作假）专项行动，进一步清理各类会议活动，大兴调研实干之风，减少发文数量，精简表册卡单，持续整治过度留痕、力戒形式主义、克服不良习气，勤勉干事创业，主动抓好落实；要大力倡导重实绩、重实干的工作导向，坚决整治庸懒慢浮贪、吃拿卡要报、冷硬横推拖等行为，确保县委、县政府各项决策部署高效落实。‎ 二要严肃执纪问责。要加大督查问责力度，对责任落实不到位、政策执行有偏差、工作落实打折扣的坚决督促整改，对失职渎职、失责失察造成不良后果的严肃追责问责；要紧盯重要领域、关键环节、重点时段，深化“四风”问题专项整治，加强对执行中央八项规定精神情况的监督检查，集中整治执行不力、“打擦边球”等现象，做到发现一起、查处一起；要适时曝光反面典型，确保问责一个、震慑一片，推动政风行风持续好转。‎ 三要永葆清正廉洁。全县政府系统广大党员干部要把修身作为立足之本和成事之基，善于从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自己，守住底线，筑牢防线；要守住纪律规矩红线底线，自觉做好尊法、学法、守法、用法模范，秉公用权、谨慎用权、干净用权；要切实加强廉洁自律，严格家教、家风，干净做事、清白做人。‎ 最后，我就近期几项重点工作再作一强调：一是抓好经济运行分析研判。目前上半年已经结束，对照“时间过半、任务过半”要求，经初步预测，全县地区生产总值、工业增加值、规上工业增加值、建筑业增加值、财政专项资金拨付率、民间投资、城乡居民人均可支配收入等经济指标任务欠账较大，会后各分管副县长要牵头召集责任部门分析研判，查实找准原因，采取有效措施抓紧拾遗补缺，要在第三季度迎头赶上，力争在第三季度高质量发展考核中取得更好的位次，为“全年旺”打好基础。二是抓好扫黑除恶专项斗争工作。‎ ‎6月23日，中央扫黑除恶第19督导组督导甘肃省第二次工作对接会上，中央督导组向省委省政府反馈了6个方面32个问题。各乡镇、各部门要主动认领、严肃对待，认真对照检查，坚决彻底整改反馈的问题。要严格落实政府职能部门监管职责，聚焦重点行业、重点领域、重点人群，以整顿治理突出治安问题、整治行业领域乱点乱象、完善制度机制为突破口和着力点，协同发力，综合施策，强化集中整治，攻克重点难点，推动专项斗争向纵深发展。三是抓好项目建设。5月份全县固定资产投资增速为25.9%，相比第一季度，位次有所下滑，从全市第一名降到第二名，主要原因是项目开工和建设抓得不够。县发改局、县住建局负责，对44个续建项目中还未开工的南街影视城（安居工程）棚户区改造及小区内配套基础设施建设和牛谷河南侧滨河路生态治理工程，督促建设单位尽快开工建设；对52个新建项目中还未开工的24个项目，由各分管副县长牵头，督促各相关部门加快推进前期工作，争取列入全市集中开工项目分批次开工建设，力争形成更多的投资实物量。县发改局要督促各项目主管单位及早汇报衔接统计部门，尽快完善已开工项目入库资料，并全部按时限要求纳入统计，做到应统尽统，确保全县固定资产投资增速在全市争先进位。县发改局、县工信局、县商务局、县农业农村局、县文旅局、县教育局、县政府金融办等10个项目谋划攻坚组组长单位要按照责任分工和攻坚步骤，加快项目谋划储备进度，确保2019年新增总投资1亿元以上项目20个以上。同时，由县发改局牵头，各有关部门配合抓紧筹备7月26日在我县举办的全市第四批集中开工仪式，尽快制定工作方案、筛选集中开工项目，确保活动顺利开展。四是抓好农村人居环境整治。‎ 要持续深入开展以“一线一街、两村两域”为重点区域的村庄清洁行动夏季战役，进一步巩固春季集中整治成果；要严格按照清洁村庄创建标准，谋划制定“一村一策”创建方案，按照“缺什么补什么”的原则，清理农村生活垃圾、村内沟塘、畜禽粪污等废弃物，改变农村人居环境不良习惯，着力打造94个“清洁村庄”，争创“村庄清洁行动先进县”；要分类型全面摸清农村户厕底数，掌握户厕改建需求，合理选择改厕模式，9月底前全面完成6700座农村户用卫生厕所改造任务。要精心组织实施牛谷河流域垃圾收集转运工程项目，购置一批垃圾收运设备，实现马营、平襄、三铺、碧玉、襄南等5乡镇116个行政村垃圾收运体系全覆盖。五是抓好应急管理工作。各乡镇、各部门要结合当前正在开展的安全生产大排查大整治大提升专项行动，加大隐患排查整治力度，严防各类事故发生。当前已进入主汛期，防汛形势非常严峻，要严格落实24小时值班和领导带班制度，做好预警预报，认真落实各项防范措施，突出做好河道、水库、堤防、淤地坝、地质灾害点等重点区域防范工作，切实保障人民群众生命财产安全。六是抓好食品药品监管工作。县市场监督管理局和各乡镇要始终保持食品安全监管高压态势，持续强化食品药品法律法规和安全知识宣传，加大对食品药品违法犯罪行为的打击和处罚力度，特别要加强对学校食堂、工地食堂、农村集体聚餐场所的监管，坚决杜绝执法失之于宽、失之于软，守好不发生食品药品安全事件的底线。七是抓好信访矛盾排查化解工作。‎ 各乡镇、各部门要以县级领导包案化解重点信访积案为契机，加大信访矛盾排查化解工作力度，重点排查脱贫攻坚、项目建设、征地拆迁、医疗纠纷、交通运输、社会保障、民间借贷、安全生产、拖欠农民工工资等各类矛盾纠纷，做好思想教育工作，千方百计进行化解，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。‎