3篇启航“十四五”，做清廉为民务实有为干部（纪委书记党委书记党风廉政建设主题党日讲稿）

3篇启航“十四五”，做清廉为民务实有为干部（纪委书记党委书记党风廉政建设主题党日讲稿）

启航“十四五”，做清廉为民务实有为干部讲稿 同志们： 我今天作报告的题目叫《启航“十四五”做清廉为民务 实有为干部》。我们知道，随着“四个全面”战略布局的深 入推进，党和国家对 xx 工作越来越加重视，xx 工作的内涵 日益丰富，外延不断扩大，服务对象日趋多元化，xx 工作领 域越来越宽、任务越来越重。“十四五”期间，随着精准扶 贫的深入实施，xx 工作在社会建设中的骨干作用将愈发凸显， 下面，我就如何树立新的从政观念、做清廉为民务实有为的 xx 干部，谈三个方面的认识。 一、加强官德修养，提高思想境界 古人讲：“人无德不立，官无德不为。”做官必须先学会 做人，为官必须先修身，身正才能官正。 (一)深刻认识加强领导干部官德修养的重要意义 “百行德为首，德为官之魂”，做人要讲人品，为官要 讲官德。所谓官德，就是领导干部的政治素质、道德品行、 思想作风，是为官者从政德行的综合反映。德与才是领导干 部素质不可或缺的两个方面，与才相比，德是前提，决定着 才发挥作用的方向，德能励志养性，德能济事利己，德能润 才启智，德能律己化人。很多干部出问题主要不是出在才上， 而是出在德上;主要不是能力不足，而是官德缺失。所以，要 不断加强党员干部的官德修养，自觉增强党员意识，是每个 党员干部特别是领导干部的基本要求。 加强官德修养是提高党的执政能力、巩固党的执政地位 的需要。从政重德，是我国古代政治文明的一大传统。古人 早就提出了“为政以德”的思想，并把修身正己作为齐家、 治国、平天下的前提，强调“其身正，不令而行;其身不正， 虽令不从”。孔子认为：“为政以德，譬如北辰，居其所而众 星共之。”历史反复告诉我们：官德建设始终与政权安乱紧 密联系在一起，官德兴，政权安;官德衰，政权乱。我们党历 来高度重视领导干部的思想道德建设，作为执政党，要提高 执政能力、巩固执政地位，就必须在治国理政的实践中不仅 制定出正确的路线方针政策，而且把全体人民的力量和智慧 凝聚起来、发挥出来，从而不断推进社会主义现代化建设事 业。而能不能把群众的力量和智慧凝聚起来，把方方面面的 积极性调动起来，领导干部的道德素质和人格魅力至关重要。 各级领导干部只要具有高尚的官德，心系百姓、勤奋敬业、 清正廉洁，就必然会具有强大的人格魅力、产生无穷的鼓舞 作用，把人民群众紧紧地团结在党和政府的周围。这样，我 们党的执政能力就会不断提高，执政地位就会不断巩固。 加强官德修养是提升党和政府形象、引领社会风尚的需 要。为官者的道德水平如何，在一定程度上反映着一个社会 或地区的整体道德水平。俗话说，“上梁不正下梁歪，中梁 不正倒下来。”一个社会、一个地方风气正不正，领导干部 就是风向标。所以说，官德好坏事关党和政府的整体形象。 领导干部施政以德，正直清廉，忠于职守，多为人民做好事， 党和政府在人民群众中的形象就会提升，公信力就会提高。 应当说，当前大多数领导干部的官德是好的，涌现出许多人 民公仆和大批亲民爱民、清正廉洁的时代先锋。但也毋庸讳 言，个别领导干部包括高级干部在道德修养上放松了要求、 出现了问题：有的滥用权力、以权谋私，有的欺上瞒下、报 喜不报忧，有的贪图享乐、玩物丧志，有的官气熏天、横行 霸道，等等。这些现象的存在，严重损害党和政府的形象， 引起了人民群众的强烈不满。面对这一现实，加强领导干部 作风建设和道德建设的一项紧迫任务就是加强官德修养，引 导各级领导干部培育高尚的道德情操、养成高尚的生活情趣、 树立高尚的人生追求，坚持正确的政绩观、人生观、价值观， 真正把党和人民赋予的权力用在为党分忧、为民造福上。只 有这样，领导干部才能以自身的良好德行提升党和政府的形 象，引领全社会的思想道德进步。 加强官德修养是从源头上预防腐败、增强免疫力的需要。 现在一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上。 从十八大以来查处的领导干部违法违纪案件来看，领导干部 滑向腐败的第一步往往是从生活作风开始的，是从官德出问 题开始的。一些领导干部的行为举止不仅脱离了官德的正常 水准，而且突破了做人的道德底线。为什么在同样的社会条 件下、在同样的岗位职务上，有的人能洁身自好、清正廉洁， 而有的人则身陷泥潭、腐化堕落?一个重要原因就在于官德 修养、思想境界不同。现实警示我们，当前加强领导干部道 德建设的任务比以往任何时候都更加突出、更加紧迫。领导 干部只有不断提高道德操守水平，远离低级趣味和不健康的 生活方式，才能从根本上增强拒腐防变的能力，做到一身正 气、一尘不染。 (二)正确把握加强领导干部官德修养的基本要求 加强“官德”修养，首先要依靠自身努力。做到“吾日 三省吾身”，把“官德”修养作为自己的一门必修课，把修 德变成自觉的行为和习惯。官德修养不是抽象空洞的理论， 而是实实在在的行动。坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得 起各种风浪的考验。要有坚定信念，坚决执行党的基本路线 和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社 会主义建设中艰苦创业，做出实绩。要正确行使人民赋予的 权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴 素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群 众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚 主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。 加强“官德”修养，要依靠组织引导和教育。重点进行 德治教育和反腐倡廉教育，让各级领导干部都认识到“官德” 修养乃利国利民利己的大事情，是构建和谐社会工作的重中 之重。坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本 经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和 作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，把反腐倡廉教育 贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚 持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性 修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常 思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受社会各界的监督和考 验。 加强“官德”修养，要紧紧依靠制度约束。首先要把好 领导干部的选拔关。领导干部加强“官德”修养，要从没有 当上领导干部就开始下功夫。要在培养阶段就做好做领导干 部的“官德”教育，经过培养仍然无法相应的“官德”修养 的，坚决不予提拔任用。司马光说：“是故才德全尽谓之圣 人，才德兼亡谓之愚人，德胜才谓之君子，才胜德谓之小人。 凡取人之术，苟不得圣人、君子而与之，与其得小人不若得 愚人。何则?君子挟才以为善，小人挟才以为恶。挟才以为 善者，善无不至矣。挟才以为恶者，恶亦无不至矣。愚人虽 欲为不善，智不能周，力不能胜，譬之乳狗搏人，人得而制 之。小人智足以遂其奸，勇足以决其暴，是虎而翼者也，其 为害岂不多哉!”对于有“才”而无“德”者，如果经过教育、 培养仍然没有提高的，坚决不提拔任用，以免“挟才以为恶”。 其次要加强对领导干部的管理和监督。这样既可以防止原来 “官德”就好的领导干部失修，也可以检验选拔任用关是否 把严，发现问题的及时补救。我们不能象司马光说的那样， 宁愿任用无才无德者也不任用有才无德者。我们要在管理中 依靠制度来教育和帮助领导干部增强“官德”修养，要依靠 制度监督领导干部进行“官德”修养。对于领导干部的培养、 选拔、任用、管理、监督都要有规范，要以制度来促进“官 德”建设。 加强“官德”修养，还要加大对失德行为的惩处力度。 要切实加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。 要注意监督领导干部是否正确地贯彻执行党的路线方针政 策，是否遵守党纪党规国法，是否正确运用权力，其中要特 别注意领导干部是否有违法违纪行为。要坚持纪律面前人人 平等，法律面前人人平等。对于敢于目无法纪、以身试法的 领导干部要严惩不贷。对于“官德”败坏，甚至违法违纪的， 要坚决予以查处，决不姑息。 每一个党员领导干部一定要自觉加强官德修养，在执政 从政中把进取之心施于党和国家事业发展上，勇于拼搏;把对 权力的敬畏转化为对人民的敬意与尊重上，用对用好手中权 力，更好地为人民谋利益;淡泊个人名利，把心思用在全心全 意为人民服务上，在改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用， 做到真心实意地不断推进科学发展，积极促进社会和谐，更 好服务人民群众。 二、守纪律讲规矩，有权不可任性 “欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”纪律和 规矩都是规范社会运行的行动指南和准则。俗话说“闭门造 车，出门合辙”，不守规矩，必有倾覆之虞。作为一个拥有 众多党员的世界最大执政党，我们党在 90 多年的艰难求索 中，许多行之有效的规矩，无不是一代又一代共产党人探索、 试错和创新的结晶，无不是奋斗智慧、经验得失的积淀，有 些规矩，还是付出惨重代价后痛定思痛总结形成的。无论是 血雨腥风的革命战争岁月，还是激情澎湃的改革发展年代， 党员是否讲纪律守规矩，直接关乎党的事业的兴衰成败。 中国共产党最宝贵的品质，不仅在于始终和人民在一起， 还在于始终以严明的组织纪律做坚强保证，确保我们党不变 质不走偏。无论是党章这个全党必须遵循的总章程、总规矩， 还是政治纪律这个全党在政治方向、政治立场、政治言论、 政治行动方面必须遵守的刚性约束;无论是党员、干部必须遵 守的国法，还是作为党的优良传统和工作惯例的党内规矩; 无论是成文的刚性规矩，还是未明文列入纪律的自我约束规 矩，都是管党治党的重要财富，都需要全党长期坚持并自觉 遵循。总之，党内规矩是刚性和软性的合集，既包括党纪国 法这样的“硬约束”，也包括党的优良传统、工作惯例等未 成文的“老理儿”。没有纪律和规矩作保证，全面从严治党 只是空中楼阁。 党的十八大以来，习总书记强调要大力加强包括党章党 纪、法律法规等在内的制度建设，增强制度执行力，坚决维 护制度的严肃性和权威性。在党的十八大通过新修订的党章 不久，习总书记即要求全党认真学习党章、严格遵守党章， 总书记强调，“没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大 法，是全党必须遵循的总规矩。”此后无论是到各地考察还 是在中央主持会议，习总书记在多个场合反复强调党员领导 干部要守纪律讲规矩。总书记指出：“领导干部要把深入改 进作风与加强党性修养结合起来，自觉讲诚信、懂规矩、守 纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠 诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时 候、任何情况下都不越界、越轨”“要加强对党员、干部特 别是领导干部的教育，让大家都明白哪些事能做、哪些事不 能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按 规矩办事”。 在谈到如何“守纪律讲规矩”时，习总书记一针见血地 提出了“五个必须”：必须维护党中央权威，在任何时候任 何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度 一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党 的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报 的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许 搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作 人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。 漠视政治纪律往往是一切腐败现象的源头。从近年 来陆续查处的腐败窝案看，一些地方和领域出现的塌方式腐 败、整体性沦陷，充分暴露出在某些领导干部眼中，党的政 治纪律、政治规矩已被视若无物。这并不是说党的纪律和规 矩发生了变化，而是这些人的脑子里已经根本没有了纪律和 规矩这根弦。这些人，自以为上有保护伞作靠山、下有黑金 当后盾，将自己的前途命运捆绑在“帮主”身上，沆瀣一气、 贪赃枉法，一荣俱荣、一损俱损。这些人把党和人民赋予、 只能用于为党和人民做事的权力，变成效忠“帮主”的私器， 自身沦为某些人豢养的家奴，上下协同、共趟浑水，互相借 力、互相庇护。这些人的权力越大、地位越高，其腐败和破 坏的程度越大，给党和人民造成的危害也越大。不守纪律不 讲规矩，权力如脱缰之马，正是一些人最终在腐败面前败下 阵来的重要原因。孔夫子曾指斥这些人是“同而不和”的丑 类，我们党岂能容忍!以刮骨疗毒的决心和勇气除恶务尽，彻 底割除党内的腐败毒瘤，才能形成和巩固风清气正的政治生 态。 守纪律讲规矩，这就是我们党的规矩。对党忠诚， 是讲政治的首要原则，是管党治党的前提。党员领导干部必 须对党绝对忠诚，在思想和行动上始终同以习近平同志为总 书记的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，党中央 提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚 决杜绝。不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要经得起 风浪考验，确保在政治方向上不走岔、走偏。始终听党话、 跟党走，爱党忧党、兴党护党，为国干事、为民谋利，是非 面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住，坚决贯彻 执行党的理论、路线、方针、政策和中央的决策部署。要把 制度治党落到实处，提高制度的执行力。要以忠诚、干净、 担当和“三严三实”为标准，选拔那些公道正派有能力的干 部到领导岗位上，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利， 坚决铲除“小圈子”滋生、蔓延的土壤。对不守纪律不讲规 矩的人和事，要发现一起查处一起，勤灭蝇、勇打虎，绝不 手软。 “举头三尺有纲纪”，领导干部守纪律、讲规矩，才能 有权不“任性”，始终对党纪国法心存敬畏。古人说：“凡善 怕者，必身有所正、言有所规、行有所止”“畏则不敢肆而 德以成，无畏则从其所欲而及于祸”，领导干部唯有敬畏法 纪，恪守“三严三实”，才能慎初、慎微、慎行，确保忠诚、 干净、担当。 三、坚守清正廉洁，做忠诚干净担当的 xx 人 “对党忠诚、个人干净、敢于担当”是习近平总书记在 提出“三严三实”要求之后，对作风建设作出的新概括、提 出的新准则，彰显了共产党人的政治品格和价值追求。 (一)坚守“忠诚、干净、担当”的立身之本 党的十八大以来，习近平总书记在不同场合多次提 出好干部标准问题，而“对党忠诚、个人干净、敢于担当”， 这“三句话”正是对好干部标准的高度概括和朴素表达，也 是新时期 xx 干部的实践准则和奋斗方向。xx 工作是党执政 为民的重要工作，在整个民生保障中发挥最兜底的作用，在 发展民主中承担着最基础的任务。xx 工作主要服务两种人： 一是最可怜的人，二是最可爱的人，服务的内容涵盖生老病 死，是最直接面对群众，解决的是群众最为关注的民生问题。 从这个意义上来说，“以民为本、为民解困、为民服务”的 xx 工作宗旨，与“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的精神 实质是一脉相承的。xx 干部的工作怎么样、xx 干部的作风怎 么样，xx 服务对象说了算。因此，xx 工作的性质和任务，要 求我们必须强化作风建设，培养和造就一支“对党忠诚、清 正廉洁、敢于担当”的 xx 干部队伍，让人民群众深切体会到 党和政府的温暖。 (二)践行“忠诚、干净、担当”的时代要求 锤炼党性，坚定对党忠诚的政治品格。习近平总书 记指出：“全党同志要强化党的意识，始终把党放在心中最 高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党 工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”对党 忠诚，是党的事业顺利发展的坚强政治保证，也是打造 xx 干部队伍必须解决的重大原则问题。对党忠诚，就是要在党 言党、在党忧党、在党为党，绝对忠于党、忠于祖国、忠于 人民，不管面临什么艰难险阻，不管遇到什么大风大浪，都 要始终坚持中国共产党的领导，始终坚守共产党人的精神追 求，始终坚定马克思主义的信仰，始终坚定共产主义理想和 中国特色社会主义信念，自觉在思想上、政治上、行动上同 以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，始终一心向 党，齐心协力做好改革发展稳定各项工作。要以焦裕禄和身 边的典型杨善洲为榜样，彻底的、无条件的、不掺任何杂质 的、没有任何水分的忠诚于党，永不背叛自己的入党誓词和 神圣使命。要坚持“革命理想高于天”，随时准备为党和人 民利益牺牲一切，言行一致、表里如一，对党、对组织、对 同志讲真话、讲实话、讲心里话，绝不能说一套做一套、阳 奉阴违、口是心非。要把系统掌握马克思主义基本理论作为 看家本领，切实加强对马克思列宁主义、毛泽东思想的学习， 加强对中国特色社会主义理论体系的学习，加强对习近平总 书记系列重要讲话精神的学习，进一步坚定道路自信、理论 自信、制度自信，做到虔诚而执着、至信而深厚。 管住自己，守住个人干净的为官底线。习近平总书记指 出：“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜 的敌人也是自己”，“贪如火，不遏则燎原;欲如水，不遏则滔 天”。党员干部贪污腐化，就是对党和人民事业的背叛。个 人干净是领导干部立身之本，广大党员干部，任何时候都要 “三省吾身”，自觉做到敬畏人民、敬畏法纪、敬畏组织、 敬畏权力，始终坚守个人干净的为官底线，守住自己的政治 生命线。一是思想上必须清醒。要树立正确的世界观、人生 观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚定崇高理 想信念，任何时候都把党和人民利益放在第一位。要思想纯 正，品行端正，在各种诱惑面前把握住自己，守得住清贫、 耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验，严守党纪国法，牢 记规章制度，时时处处严格约束自己。二是经济上必须清白。 要正确看待利与义的关系，算清腐败七笔账，算清“政治账”， 算清“经济账”，算清“名誉账”，算清“家庭账”，算清“亲 情账”，算清“自由账”，算清“健康账”。让头脑冷静下来， 刹住车、掉转头、找新路、走对路。三是生活上必须清新。 倡导高尚正派、恬淡健康的生活方式，做到慎言、慎行、慎 权、慎独、慎微、慎友，时刻防止“贪欲缠身”、“人情腐败”、 “权力寻租”和“温水煮青蛙”陷阱，切实管住嘴、管住手、 管住脚，筑起防线、抗拒诱惑。 责任上肩，坚持敢于担当的从政准则。习近平总书记指 出：“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大 担当才能干多大事业。”当前，我市 xx 事业快速发展，这就 要求 xx 系统各级领导干部勤于履责、勇于担责、敢于负责， 在敢于担当中历练提高，在真抓实干中建功立业，创造经得 起实践、人民、历史检验的业绩。要敢想敢做敢当，牢固树 立责任重于泰山的意识，自觉消除私心杂念，坚持党的原则 第一、党的事业第一、人民利益第一，面对大是大非敢于亮 剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对 失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，平常时候 看得出来、关键时刻豁得出来、危急关头顶得上去，做时代 的劲草、真金。无私才能无畏，无私才敢担当。党员干部要 有无私情怀，大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私， 把宗旨深深烙在“心”里，用人民赋予的权力全心全意为人 民服务，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，绝不能 打着“公”字的旗号谋私利之实。担当需要勇气，更需要能 力。要善于用战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、 底线思维和法治思维观察分析问题，以踏石留印、抓铁有痕 的劲头干工作，靠实招实干实绩树形象、聚民心、促发展。 要提高群众工作能力，深入群众，摸实情、听真话、解难题。 要提高调查研究能力，使各项决策和各方面工作更加符合实 际情况、符合客观规律、符合人民意愿。要把全部心思和精 力用在干事创业上，用心用情用力做好工作，真正做到敬业、 勤业、精业。 (三)建设“忠诚、干净、担当”的骨干队伍 “对党忠诚、个人干净、敢于担当”，既为党员干部成 长成才指明了方向，也为选用干部、从严管理干部树立了风 向标。全市各级 xx 部门要选贤任能，选对人、用好人，从严 监督管理干部，努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优 良、奋发有为的执政骨干队伍。 一要鲜明树立“对党忠诚、个人干净、敢于担当” 的选人用人导向。坚持党管干部原则，健全干部考核评价体 系，按照“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求培养人、 选拔人、使用人，坚持五湖四海、四面八方，公道正派用人、 用公道正派的人，让作风正、敢担当、肯干事、能成事的干 部有机会、有舞台，让阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会 跑会要的干部真正没市场、受惩戒，彰显用人正气，以用人 导向引领干事导向。 二要把“对党忠诚、个人干净、敢于担当”贯穿干 部监督管理全过程。健全干部经常性管理机制，加强对党员 干部的监督，让干部时刻感到身边有一把戒尺，脑中有盏“红 绿灯”。坚持党规党纪严于国家法律，通过刚性约束严格执 纪，强化他律和自律结合、道德教化和法治手段兼施，让党 员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。三要把制度治党放 在突出位置。管党治党，少数人靠觉悟，多数人靠制度。既 要选对人、用好人，又要坚持用制度管事管权管人，形成不 想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。始终绷紧作风建设这根 弦，“木鱼”天天敲、“紧箍咒”天天念，持之以恒、久久为 功，推动 xx 系统党风政风持续好转。加大正风肃纪、严明纪 律力度，始终保持惩治腐败的高压态势。认真剖析十八大以 来腐败案件高发多发原因，强化法纪观念、廉洁观念。抓好 权力规范和约束这个核心环节，深化重点领域建章立制，筑 牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”，把权力关进制度的笼子 里。 在 2021 年市政府机关干部廉政讲稿 同志们： 今天这次党课，我主要想围绕学习贯彻中共中央政治局 民主生活会精神，就政府系统廉政建设，谈谈自己的认识和 理解。习近平总书记指出，讲政治必须严以律己。中央政治 局的同志必须修身律己，慎终如始，时刻自重自省自警自励， 做到慎独慎初慎微慎友。要像珍惜生命一样珍惜自己的节操， 做一个一尘不染的人。要带头廉洁治家，带头反对特权。我 认为，作为政府系统的党员干部，应当从以下 X 个方面理解 和贯彻。 一、坚持以党的政治建设为统领，提高站位，把握根本， 坚决扛起政府系统党风廉政建设和反腐败工作重大政治责 任 当前，全球疫情仍然呈蔓延扩散态势，经济下行风险加 剧，发展环境更加严峻复杂。全市经济社会发展保持着平稳 向好的势头，但还存在一些不容忽视和亟待解决的问题，宏 观形势的影响和微观生态的修复，都面临着一些风险压力和 困难挑战，任务非常繁重，时间非常急迫，群众非常期待， 要全面聚焦、全力攻坚。越是在这样的特殊时期、关键阶段、 决战关口，越要旗帜鲜明讲政治，一心一意谋发展，把全面 从严治党要求和廉政建设责任落实到政府工作的各领域、各 方面、全过程。 一要忠诚践行“两个维护”。新时代强化政治监督的根 本任务就是“两个维护”。要把“两个维护”作为最高政治 原则和根本政治规矩，切实把增强“四个意识”，坚定“四 个自信”，做到“两个维护”，真正融入血脉、注入灵魂、付 诸行动、见到实效。要坚持真学真懂真信真用习近平新时代 中国特色社会主义思想，掌握运用贯穿其中的立场观点方法， 结合实际创造性贯彻落实。要认真学习习近平总书记关于全 面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，深入贯 彻落实总书记对山东工作的重要指示批示精神，坚持以初心 使命作为政治本色和前进动力，不断增强“两个维护”的自 觉性坚定性。 二要忠实履行职责使命。履职尽责是政府系统各级领导 干部和工作人员的职责所在、使命担当和政治要求。忠诚践 行“两个维护”，既要在思想上高度认同、情感上坚决服从， 更要在行动上紧密跟随，提升坚定的维护定力和维护能力。 对习近平总书记的指示批示，对党中央国务院的决策部署， 对省委省政府的工作要求，对市委市政府的工作安排，坚决 不允许慢半拍，等一等，看一看；坚决不允许讲条件，为不 作为、慢作为找理由；坚决不允许心存侥幸，欺上瞒下，蒙 混过关。讲政治是一切工作的生命线。要坚定不移地把党的 路线方针政策和决策部署、各项工作任务不折不扣落到实处。 省里提出今年主要经济指标总体上好于全国平均水平的目 标定位，我们要实现“保三争二”、打好“翻身仗”，必须咬 定既定目标不放松，任务必须完成，标准不能降低，这是底 线要求，对做好政府工作提出新的挑战，也对政府廉政建设 提出新的要求。作风连着党风，政风影响民风。我们必须把 党风廉政建设牢牢抓在手上，作为铲除顽疾、转变作风、推 动发展的利剑，强化问题导向，拿出亮剑精神，保持高压态 势，以廉政建设的新成效，开创高质量发展的新局面。 三要严格落实主体责任。做好政府系统的党风廉政建设 和反腐败工作，关键在于落实主体责任。市委出台了领导干 部全面从严治党责任清单，必须坚决落实到位。主要负责同 志的第一责任要落实到位，班子成员“一岗双责”要履行到 底，坚持原则，以身示范，真抓真管，严管就是厚爱，不怕 得罪人，敢于斗争，对苗头性、倾向性问题早提醒早纠正， 避免酿成大错。必须自觉接受监督，阳光是最好的防腐剂， 既要扎紧织密制度的笼子，更要让权力在阳光下运行，做到 公正、依法、廉洁用权。必须强化执纪问责，保持反腐高压 态势，坚持主体责任和监督责任同向发力，紧抓不放，为夺 取疫情防控和经济社会发展双胜利，提供坚强的纪律和作风 保障。 二、坚持以刀刃向内、自我革命的勇气优化营商环境， 疏堵清障，严督重责，全力推进“一号改革工程”，打造一 流高效、群众满意的服务型政府 营商环境是一个城市发展的软实力，更是硬支撑，是推 进经济发展的阳光雨露。只有人民群众认可度高、市场主体 获得感强，才能聚集人气、提升活力。去年以来，我们积极 落实省委省政府工作要求，以放管服改革为统领，推动“一 次办好”改革等重点工作，取得积极成效。德州在产业发展 上“旧动能”压转调的任务相对较轻，“新动能”增补填的 空间很大，这就是德州的主要矛盾，我们有空间和资源优势， 面临实现“弯道超车”的历史机遇。开展双招双引，看的是 环境和配套，关键是服务，核心比的是人，是否发自内心的 为群众、企业、客商着想。我们务必要把优化营商环境作为 “一号改革工程”，比学赶超全国最先进的做法，“凡是上级 有要求的，要全部落实到位，凡是外地能办的，德州都能办， 凡是外地能办好的，德州一定能办得更快更好”，坚决打好 打赢翻身仗，实现营商环境根本性转变。 （一）任务很繁重，问题很突出，必须保持清醒，破除 官本位思想束缚。 各级各部门围绕放管服都做了大量的工作，营商环境也 在持续优化，但对标对表省考核标准、先进城市经验做法， 对照企业群众期望要求，我们的差距依然非常明显，面临的 形势也非常严峻。一是优化环境工作，表象看是工作落实不 到位、推进速度慢，核心是思想观念落后，官本位思想在干 部队伍中“根深蒂固”，服务意识不强，这是影响优化营商 环境的最大障碍。一些单位自我感觉良好，存在上热中温下 冷问题，工作落实力度层层衰减，缺少事争一流、唯旗誓夺 的姿态和信心。二是存在畏难发愁情绪，一些牵头部门，缺 乏主动负责、大胆负责的精神，工作还没有干，就先畏难打 怵，认为自己协调不了。一些配合部门也不积极、不主动， 缺乏统筹调度。三是部门内部审批服务事项统筹整合不到位。 主要表现是，有的部门单位主要负责人，没有亲力亲为研究 落实，没有搞好工作统筹协调调度。再就是部门内部行政审 批职能分散，由多个科室负责，甚至这些科室又有不同的副 职分管，职能整合不到位。四是党性觉悟不强，缺乏政治敏 锐性。对一些问题推来推去，自己解决不了的重大问题，又 不及时提报市委、市政府统一研究。要从内心深处、思想深 处、灵魂深处来一场彻底的革命和转变，要彻底破除“官本 位”思想，端正心态、摆正姿态，做“店小二、服务员”“有 求必应、无需不扰”“只说怎么办，不说不能办”。 （二）目标很明确，工作很具体，必须决战决胜，作出 的承诺要坚决兑现。 一要对标对表，补齐短板。抓工作的关键是定位要高、 落实要快、措施要实。要严格按照 X 月 X 日全市优化营商环 境集中攻坚动员大会上，市委书记李猛同志讲话要求，按照 《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》《打造精简 高效政务生态实施方案》等“X＋X”制度体系目标，一项一 项的进行再梳理再比对，一项一项进行“回头看”，应该做 什么、标准有哪些，做了什么、落下什么，进行全面盘点， 迅速落实整改提升的办法和措施。二要大胆协调、敢于负责。 经过前段时间共同努力，优化营商环境工作有了一定起色， 但工作集成提升、系统推进的能力和水平还不强，没有形成 以点带面，工作中还存在不平衡性，牵头部门的牵头作用没 有发挥好。有些牵头部门组织相关单位，对标先进，学习经 验做法，研究形成落实措施，成效非常明显。个别牵头部门， 只挂名不“干事”，自己不研究，对其他关联配合单位也不 督导、不真管，怕字当头，缩手缩脚。今天重申，牵头部门 的职责是按工作的需要，不是按部门大小、权力强弱，责任 落到谁身上，就要义无反顾地扛起来，既要做好本职业务工 作，更要把牵头负责的任务整体推进落实好，这是政治责任 和党性原则。优化营商环境专班，要具体抓、抓具体，既要 当好攻坚的“尖兵”，又要筑牢工作“底板”和防线，要强 化日常调度，加强调研督导，对存在的问题建立台账，跟踪 限时解决，对落实缓慢、行动迟缓，甚至我行我素的，要坚 持原则，不讲情面，该通报的通报，该约谈的约谈，该曝光 的曝光。三要狠抓关键，注重实效。营商环境评价 X 项一级 指标、X 项二级指标，每项都要高质量、高标准落实，工作 不能简单化、搞一刀切，指标达标并不代表群众的满意度就 高。要注重实效，追求群众的满意度，对企业群众满意不满 意、高兴不高兴，要及时跟踪监测，追求实实在在的改进、 提升和完善。同时，对工作进展成果要加大宣传力度，让群 众企业充分了解、看到变化，感受到党委政府、各级的不懈 努力付出。对《问政山东》《问政德州》曝光和日常反映的 问题，要持续跟进，定期督导问效，限时销号、逐一清零， 确保整改到位。要坚持举一反三，全面开展排查，由点及面， 发现和整治自身存在的类似问题，建立长效工作机制，让群 众切实感受到整改实效。要坚定不移做好历史遗留问题化解， 强化责任担当，按照时间节点，依法依规解决困扰企业发展 的痛点难点问题，助力企业轻装上阵。对企业作出的承诺， 该兑现的要及时兑现。 （三）竞争很激烈，进位很艰难，必须施压倒逼，决不 能让群众的期盼变成空盼。 全省各地都在优化营商环境上“大比拼”，纷纷提出打 造全国最优的营商环境。济南市实施营商环境提升行动，提 出 X 项具体任务。淄博市对标学习深圳优化营商环境，全力 实施“一号改革工程”。要想实现争先进位难度非常大、挑 战非常多，时间也很紧迫，必须采取超常措施，施压倒逼、 强力推进。一要强化自评实战演练，练好基本功。全面进入 实战状态，聘请第三方机构组织开展优化营商环境预评价， 这是省对市评价前的一次重要实战演练，也是发现问题、强 化整改的重要手段。各级各部门要高度重视，组织配合做好 预评价相关工作，一定要“真刀真枪”演练，“实景实战” 评价，以评促改、以评促优，真正达到“练兵”目的。要运 用好预评价的成果，查漏补缺，营商环境专班要列出问题清 单，对标上级要求和群众企业的期盼，制定整改方案，真督 实查，进一步强弱项、补短板、堵漏洞，高质量做好整改提 升。二要建立问题反应机制，把握主动权。加快建立政务服 务“好差评”系统，发现问题，弥补短板，提升群众办事满 意度。建立企业应诉平台，完善“接诉即办”机制，形成发 现问题、受理投诉、协调解决的工作闭环系统。要借助“X” 市民热线，定期梳理分析企业诉求，及时掌握企业关心的重 点、办事的难点、忧心的堵点问题。要强化督查评议，组织 开展“百名科长大家评”和“窗口效能社会评”评议活动， 评议结果的运用要做到精准、严厉。要加强媒体监督，要继 续办好《问政德州》栏目，充分利用广播电视、政民互动平 台、政府网站、微信、微博等媒体，广泛收集企业和群众的 意见、建议，及时受理群众和企业诉求。要发挥好人大、政 协、纪委监委和社会各界的监督作用。特别是要严格执纪问 责，严肃查处破坏营商环境的各类违法违规行为，公开曝光 一批态度蛮横、推诿扯皮、故意刁难的反面典型，对不作为、 慢作为、乱作为的行为和现象，对损害营商环境的人和事， 要严肃追责问责，严查重处，决不姑息迁就。三要强化评价 考核奖惩，增强激励性。营商环境工作是政府在做，企业在 评，考核成绩由企业、群众说了算，需要大家协同配合、发 力共促。行政审批制度改革后，多数部门的主要职能就是服 务，今年市里的考核办法，把营商环境作为县市区经济社会 发展综合考核及市直机关绩效考核的重要内容。对县市区， “营商环境评价”由去年的 X 分调整到 X 分，为鼓励争先进 位，对在全市排名第 X 位的再加 X 分。同时，设置单项奖， 奖励 X 个成效突出和 X 个进步明显的县市区。对市直部门， 设置“服务优化营商环境成效”指标，由去年的 X 分调整到 X 分。要加强考核结果运用，对于好的要表扬，对于差的要 批评。实行牵头部门和配合部门奖罚一体，按照评价结果， 一荣俱荣，一起“受表彰”；一损俱损，一起“挨板子”。通 过这些有力措施，就像构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”反 腐败体制机制一样，加快推动政务服务向“不敢不服务、不 能不服务、不想不服务”转变，就是通过严督重责，拿鞭子、 打板子、严问责，强化震慑作用，不敢不服务；通过完善制 度约束，加强工作评议，严格落实责任，不能不服务；通过 思想观念转变，从内心里愿做好工作，不想不服务。如果这 “三个转变”能够实现，打造全国一流的营商环境必定成为 现实。 三、坚持把纪律规矩挺在前面，正风肃纪，严实深细， 狠抓重点领域关键环节监管 政府系统廉政建设涉及到方方面面，要抓关键环节和重 点领域，抓风险点、查隐患源，坚决把纪律规矩挺在前面， 构筑不敢腐、不能腐、不想腐的坚强防线。 （一）强化财政资金监管，严格绩效评价。 今年，中央发行特别国债、特殊转移支付，中央三令五 申要严格执行特殊转移支付机制，确保资金一杆子插到底， 这既是财经纪律，更是政治纪律。通过积极争取，共下达我 市抗疫特别国债、特殊转移支付、县级基本财力保障机制转 移支付等特别扶持资金 X 亿元，总量位居全省前列。要切实 把来之不易的资金管好用好，按照快速直达的原则，第一时 间拨付给基层，绝不允许挤占和挪用。要进一步加强监管核 查和专项审计，对截留挪用等违法违规行为要严肃追责问责。 同时，面对今年财政收支矛盾十分突出的特殊年份，要打紧 预算盘子，加强绩效评价，牢固树立过紧日子的思想，保基 本民生、保工资、保运转。 （二）坚决落实减税降费政策，确保全面兑现。 今年上半年，在落实既有减税降费政策的基础上，积极 落实减免缓企业养老、失业、工伤及职工医保缴费，降低小 规模纳税人增值税征收率，免征交通运输、餐饮等 X 类行业 房产税、城镇土地使用税等税费优惠政策，全市共落实减税 降费 X 亿元，有力支持了复工复产、复商复市。在减税降费 政策落实上，做到该减的减到位、该免的免到位、该退的退 到位，坚决杜绝任何形式的干预企业享受减税降费政策的行 为。对一些需要申请才能享受的政策，要简化手续，提供便 利，决不允许趁机设租寻租。今年受疫情影响，全市财政收 支矛盾非常突出，财力再紧张，也要坚决杜绝征收“过头税 费”、大规模集中清欠、大面积行业检查和突击征税以及虚 收空转、转引税款等问题。 （三）加强重点工程项目监督，规范公共资源交易。 从市公共资源交易中心统计数据看，上半年全市共完成 进场交易项目 X 个，交易总额 X 亿元，同比增长 X%。其中 不少项目都是投资大、周期长，一定要加强项目决策、招投 标管理、工程建设、竣工验收、决算审计等全过程监管，有 效遏制违规转包、分包、干预招投标等违法违规行为，坚决 整治土地规划建设、政府采购、公共资源交易等领域的腐败， 让每项工程、每个项目都成为阳光工程、廉洁项目。 （四）加强国资国企管理，提高治理能力。 要不断完善制度体系建设，加强对企业重组、招标投标、 工程建设等关键环节问题线索的处理力度，打造阳光廉洁国 企。修订市管企业负责人经营业绩考核办法、薪酬管理办法， 要加强财务监督工作，加强重大财务事项管控，切实提高资 金、债务、担保、重大物资采购、对外捐赠等重大事项的管 控能力。要全力推进出资人审计工作，启动国资国企在线监 管系统建设，实现对重大事项、关键环节的实时监控、动态 监管，提高国资监管的针对性、及时性和有效性。 （五）全力办好民生实事，坚决惩治群众身边的腐败行 为。 省里明确了就业、社保、教育、医疗、养老、住房等领 域 X 项重点民生实事，要一项一项落实好，严管重查政策落 实中的腐败和作风问题。一要突出落实好稳就业的政策，要 压实属地责任，抓紧清理取消不合理限制，创造更加有利的 条件，推动充分就业，促进就业公平。二要突出落实好扶贫 领域政策，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性的 监督检查，坚决纠治工作消极应付，绝不允许发生数字脱贫、 虚假脱贫的行为。三要突出落实好社保、医保、低保政策， 把群众的救命钱捂紧管好。四要坚决惩治群众身边“微腐败”。 坚持问题导向，紧盯重点领域和关键环节正风肃纪，持续开 展形式主义官僚主义突出问题专项整治，加大损害营商环境 突出问题专项整治、扶贫领域专项治理力度，深化扫黑除恶、 破网打伞、打财断血工作，统筹做好民生领域损害群众利益 问题集中治理，增强群众的获得感、幸福感、安全感。 四、坚持以认真专业务实的精神推动发展，心存敬畏， 干事创业，倾力开创政府工作新局面 习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上 指出，必须正确处理干净和担当的关系，决不能把反腐败当 成不担当、不作为的借口。要把干净和担当、廉政和勤政统 一起来，既要勇于挑重担子，又要敢于啃硬骨头，还要善于 接烫手山芋，切实把工作抓紧抓实、抓出成效。 （一）研究业务，善于创新。 各级领导干部要认真研究政策、研究业务，做专家行家。 个别同志专业精神不足，专业知识欠缺，对自己部门的工作， 底数不清、情况不明，心中无数、手中无术。在其位就要谋 其政。要真正沉下心来学习业务、研究政策，全面准确理解 上级精神，吃透基层实际情况和干部群众所需所盼，找准工 作结合点。每项工作都要有清晰的路线图、时间表、责任状， 把脉络理清楚，不要老在文件上“划圈”，当“二传手”，不 能大而化之。比如在对上争取工作上，有的部门见事早、行 动快、措施准、成效大，而有的麻木迟钝，不登门，不了解， 没思路、没招数、没作为。要打破凡事都跟弱的比、差的比、 自我感觉良好的观念，要敢和全省、全国一流比，敢比善学， 敢闯敢试。 （二）亲力亲为，一抓到底。 “为官不为”是消极腐败，会损害事业、伤害群众、影 响发展。要聚焦主责主业，亲自研究政策，解决问题，推进 工作，一级带着一级干，一级做给一级看，发挥“关键少数” 的关键作用。要把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实 中，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一个节点一个节点 抓，一刻不停歇地推动落实见效。要坚持一线工作法，主要 负责同志要当好“施工队长”，把“规划图”变成“施工图”， 把“施工图”变为高质量“竣工图”。决不能做政治麻木、 办事糊涂的昏官，饱食终日、无所用心的懒官，推诿扯皮、 不思进取的庸官。市政府是行政领导体系，“市长”代表的 不是一个人、而是一个团队，市政府的工作职责就是市政府 组成部门单位和各县市区政府的共同职责，做好每一项工作 都是分内任务、应尽职责，必须坚持分工协作、协同落实。 对职责范围内的问题，能解决的要抓紧推动解决，不能解决 的就抓紧报告，大家一起研究解决，决不允许既不落实、又 不报告。问题捂不住，也盖不住。千万不要因为好面子，不 报告问题，问题不解决，最终既丢了面子，又丢了里子。沟 通协调很关键，体系运转顺畅了，办事才高效。领导干部一 定要时时刻刻保持耳聪目明，矛盾在那里摆着，回避不了， 要建立不同的信息来源渠道，善于听取不同意见，既要报喜， 更要报忧，要听得见、看得见、抓得实，眼里要有活，干在 关键处。 （三）坚守底线，依法行政。 各级政府及其工作人员要在宪法法律规定的范围内行 使人民赋予的权力，让权力始终在法治的轨道上运行，一定 不要突破法律法规的底线。要尊法学法守法用法，依法全面 履行职责，所有行政行为都要于法有据。要强化法治思维， 想问题、办事情、作决策依照党章党规开展，在宪法法律范 围内活动，把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论 决定作为重大行政决策的法定程序，不断提高公共政策决策 制定的透明度和公众参与度。要主动接受法律监督、监察监 督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，积极支持 配合纪委监委工作，养成在监督下履职干事的习惯。要依法 依规处理群众诉求和历史遗留问题，以事要解决为核心，挂 牌督办、对账销号，赢得群众理解、支持和信任。要做好行 政应诉工作，提高行政主要负责人出庭率和行政应诉能力。 要坚持实事求是，从讲政治高度做好统计工作，切实保障统 计数据真实准确全面及时，要严肃问责统计造假、弄虚作假 行为。要坚决做到“三个不能容忍”，同一问题反复犯错不 能容忍，有章不循、有法不依、弄虚作假不能容忍，违背良 知、冲击道德底线不能容忍。 （四）遵规守纪，廉洁自律。 必须坚决把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，增强自 律意识，守住纪律底线，绷紧廉政之弦。加强自我约束、自 我修炼、自我塑造，知敬畏、重名节、讲品行、明大德，自 觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，自觉抵制诱惑。要严格按 照李干杰省长在省政府廉政会议上提出的“四管八不”要求， 管住细节、把握小节，时刻保持清醒头脑和政治定力，慎独、 慎微、慎初、慎欲，坚决做到守住底线、不踩红线、不碰高 压线，规规矩矩做事，清清白白做人。 同志们，推进政府廉政建设和优化营商环境工作，责任 重大，任务艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为 核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，担 当作为、狠抓落实，为建设新时代现代化新德州作出更大贡 献。