2020年在全县工业招商项目落实调度会上的讲话

2020年在全县工业招商项目落实调度会上的讲话

2020 年在全县工业招商项目落实调度会上的讲话 今天，我们召开工业招商项目落地调度会议，主要目的是:全面 梳理全县工业招商引资情况，系统研判当前工业招商工作面临的机遇 挑战，找差距、补短板、强弱项，为推动全县工业招商引资再上新台 阶凝聚共识、找准方向、明晰路径，推动工业挑大梁、扛大旗。 刚才，X 同志汇报了全县工业招商引资情况，XX 分别汇报了园区 内外工业招商项目推进情况，相关部门、各位领导也都讲了很好的意 见，我都赞同，请务必抓好工作落实。 习近平总书记强调:“要加快形成以国内大循环为主体、国内国 际双循环相互促进的新发展格局，继续用足用好改革这个关键一招， 推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大 动力”。这就要求我们要坚定不移推行更高水平的改革开放，以应对 国际国内形势变化，对渠县而言就是要通过对内改革、对外开放，走 出去、请进来，加快融入“双循环”和“双城经济圈”，化为危机、 抢占先机，实现借势发展，这其中关键就是抓招商引资。 总体来看，我县发展最大差距还是在工业，特别是制造业，工业 挑大梁作用未能发挥出来，虽然近年来全县在工业招商引资方面取得 了一定成效，但与预期相比，仍有不小差距。主要体现在十个方面: 一是弱。工业本身的实力弱，工业挑大梁意识弱，工业招商意识弱。 二是难。受宏观经济下行及国内外严峻复杂的疫情形势影响，工业企 业资金周转困难，投资信心普遍不足，招引难度加大。三是紧。土地、 资金、环保等要素保障趋紧，“一人、两房”问题未得到有效缓解， 服务意识、营商环境还有待加强。四是慢。部分工业项目在签约、落 地、审批、开工、推进、投产方面进展缓慢，优惠政策兑现也较慢。 五是缺。“3+2”主导产业缺规划，园区水、电、气、路、网、运等 配套基础设施欠缺。六是低。工业招商项目履约率低、土地利用率低、 税收贡献低，园区闲置资源盘活率低。七是小。招引的企业普遍存在 体量小、规模小、投入小等问题，甚至出现入园就停产的现象，对工 业经济的带动性、支撑性不够。八是散。没有形成完整的产业链、供 应链，断点较多，链条分散，缺乏整体性和完整性。九是乱。经信局、 合力镇、园区、平台公司四方关系比较混乱，缺乏有效整合，体制机 制比较凌乱，在业务往来过程中存在信息不畅、沟通不顺、责任不明 现象。十是差。以往普遍采用大水漫灌式招商，没有将项目招引与规 划定位、主导产业、资源优势、龙头企业、园区建设、项目储备、政 策机遇进行深度结合，招商专业性、协调性差。我的初步想法是，要 在 9 月 20 日左右，举行一个三季度工业项目集中开工、竣工仪式。 针对这些问题短板，下面我从“招、引、落、转、改”五个方面谈一 谈我的想法: “招”，就是要招大引强，招高引新，招才引智。具体就是要做 到“七个紧扣”:一要紧扣发展定位招。要紧扣“一圈一区”建设， 进一步明确“一区三地一城”发展定位。二要紧扣工业“3+2”主导 产业招。重点发展现代建筑建材家居、农产品加工、轻工纺织服饰+ 智能装备制造、能源化工，全面梳理产业链、供应链“3 类 500 强” 目标企业，结合主导产业布局、发展现状、发展规划等因素，开展精 准招商。三要紧扣资源转化招。工业就是要突出资源转化，我们现在 主要的资源就是农产品资源、文旅资源、盐卤资源、水资源、建材资 源和人力资源。请练丹、吴中凡同志牵头，好好研究一下渠商资源的 开发和转化利用。四要紧扣区位优势招。我们未来将处于成渝一小时 经济圈的通道之内，怎样把这个物流通道变成产业通道、加工通道， 需要下深功夫研究。五要紧扣市场和消费招。要把我们的人口优势发 挥出来，以市场换发展。请商务局牵头，认真研究渠县消费市场的潜 力，推动渠材渠用、渠材渠买，实现消费助企。六要紧扣产业链条招。 招龙头、招品牌要成为我们现在的主攻方向，特别是轻纺服饰，达州 有很好的基础，大竹有麻，经开区有印染，渠县有轻纺服饰产业，还 有几百名从事轻纺服饰产业的乡友企业家，其中福建商会的会长就是 从事尼龙化纤产业，要思考如何把这些人脉资源、产业链条资源聚合 起来。七要紧扣重点区域招。要用好 5 个招商工作组，发挥支点作用， 抢抓“十四五”沿海重点企业向沿江转移的机遇，提前谋划布局；并 做好成渝双城经济圈配套产业承接准备，打造配套基地。 “引”，就是要引才引智、招院引校。一是职业技术学校的到来 将改变我们的人才结构，为“教育+产业”带来机会，可以打造“匠 谷”，这为我们产业发展带来了无限可能，比如 XX，就可以推进一 二三产业互动；建个服装学院就可以带动轻纺服饰产业发展，还可以 变成时尚之都。二是瞄准 X 等企业，开展引战合作。华新目前正在开 展“十四五”新材料的布局，请 X 同志抓紧对接，可以到 X 总部去考 察一下。 “落”，就是要实现项目落地、政策落地、数据落地、责任落地。 项目落地方面:一要建强园区载体。要结合“十四五”空间布局规划， 推动业态重新布局，实现“一园一主业”。请规划编制中心、经开区、 自然资源局、住建局统筹，认真研究建筑建材产业园、家居小镇、盐 业小镇、轻纺服饰产业城、特色农副产品示范基地等园区的规划布局。 二要强化要素保障。要进一步夯实水、电、气、运、钱、地、人、环 保等要素保障。请 XXX 同志统筹，深度研究工业地产的营运模式，适 度超前、有序建设供应标准厂房。三要加快签约落地。要突出一个“快” 字，招商引资出击要迅猛、动作要干脆，干字当头，快字为先，实现 快洽谈、快签约、快落地、快开工、快建设、快投产、快贡献。四要 做优营商环境。要坚决避免吃拿卡要行为，加快推动“只跑一次”改 革，提升政务服务水平，形成良好产业生态。政策落地方面:要加快 推进招商引资优惠政策的落地落实，在 10 月份务必要全面兑现。数 据落地方面:1416 办公室要进一步发挥好作用，做实“六就地”工作。 2 请国资公司牵头，与心里程合作组建产业投资公司（心里程占股 10%， 政府占股 90%），力争 3 年内要实现 10 亿元现金流。责任落地方面: 各县级领导都联系了一个重点产业、一个领域的招商、一些重大项目 的帮扶，要各司其职、各尽其责，把责任压实。 “转”，就是要通过推动招大引强、科技赋能、数字赋能，实现 产业转型升级。其中，要注重将“工业锈带”转变成“生活秀带”， 通过旧改、产业植入等方式推动城市有机更新。 “改”，就是要推动体制机制改革，特别是园区体制改革。一是 工业招商机制。周外出、月会商、季签约，管工业的班子就是要经常 往外面跑，千方百计抓招商。二是园区体制机制。要坚定推行“领导 小组+管委会+公司”模式，进一步做实经开区，我的想法是请宇科同 志兼任经开区第一书记，全面统筹经信局、经开区管委会、工业投资 公司。请宇科与令彬商量工业投资公司的整合组建事宜，今后所有的 工业类资金都要注入到工业投资公司里面去。三是帮扶机制。对所有 的工业企业特别是规上企业要开展为期 4 个月的大走访、大调研、大 帮扶、大解救。请统计局和一二三产业部门牵头，研究分析各行业数 据贡献前十的企业运行情况，及早研判，及时预警。四是月度新建入 库和四上一新企业退库的监管机制。请 416 办公室和统计局牵头，每 月通报新建入规企业的数量。请市场监管局、税务局牵头，及早预警 要退库的四上一新企业。请统计局牵头，每个月动态分析四上一新企 业水、电、气、用工、税收等指标方面的协调性。五是一二三产业互 动机制。要建立生产性服务业与高质量的制造业深度互动的机制。六 是建立双城产业协同机制。1.要推动以商招商，今后我们招商引资， 除了带招商专班之外，还要带上一些企业家。2.要建立产业联盟，形 成产业协会，避免恶性竞争，并要注重发挥协会党建的引领作用。3. 要加强园区的合作，成渝园区的整体承接、整体搬迁也是一个机会。 七是重大项目的调度推进机制。分管领导要每月到经开区现场办公， 实行月调度。八是合同双方的约束机制。九是执法检查“双随机、一 公开”报备制度。要开展多部门联合执法，严禁重复执法、多头执法、 任性执法。十是营商环境评价机制。我们要召开作风建设暨营商环境 整治的全县性大会，整顿工业领域不作为、乱作为问题，真正实现最 多跑一次，最多跑一地，一次也不跑。要开展纪检工业行，严打形式 主义，官僚主义。