学习总书记生态文明思想交流研讨发言材料精选汇编 

学习总书记生态文明思想交流研讨发言材料精选汇编 

学习总书记生态文明思想交流研讨发言材料精选汇编 刚才，我们集中学习了总书记关于“建设美丽中国”的 重要论述。下面，我就学习贯彻落实 “习近平生态文明思 想”，结合实际，谈一些个人的认识和体会。 党的十八大以来，总书记多次对生态环境保护和生态文 明建设发表重要讲话，从“宁肯不要钱，也不要污染”到“绿 水青山就是金山银山”，从绿色发展列入五大发展理念到“生 态文明”写入宪法，总书记频频以妙言隽语生动阐释生态环 境保护重要性，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么 样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题， 形成了“习近平生态文明思想”，是我们党的重大理论和实 践创新成果，是新时代推动生态文明建设的根本遵循。践行 总书记生态文明思想，至少要做到以下几点： 一、深刻把握绿水青山就是金山银山的重要发展理念， 坚定不移走生态优先、绿色发展道路。 面对环境和发展之间的矛盾，同志创造性地提出了绿水 青山就是金山银山的科学理念，要求通过大力发展生态农 业、生态工业、生态旅游等方式，实现产业生态化和生态产 业化的统一，将自然生态优势转化为经济社会优势，从而为 我们走出一条人与自然和谐共生的现代化道路指明了方向。 这里，绿水青山是指环境、自然价值和生态效益，金山银山 是指发展、经济价值和经济效益。十八大以来，我们党提出 绿色发展理念，核心是人与自然的和谐共生，基本要求是： 一方面，发展必须与自然要素过度消耗“脱钩”，通过降低 资源消耗、减轻环境污染、放缓生态退化等方式实现发展； 另一方面，发展必须与生态化原则“挂钩”，要通过遵循清 洁、低碳、循环的原则来实现发展。这样，绿色发展就成为 绿水青山转化为金山银山的现实抓手和切实途径。从总体上 看，绿水青山就是金山银山的科学理念，在承认和尊重自然 规律的前提下，指明了环境和发展统一的原则和路径。因此， 在新时代，我们必须按照这一理念，坚持节约优先、保护优 先、修复优先的生态优先原则，加快形成生态化的空间格局、 产业结构、生产方式、生活方式，努力走出一条人与自然和 谐共生的绿色发展道路。 二、深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精 神，着力解决损害群众健康的突出环境问题。 针对生态中心主义和人类中心主义的抽象争论，从马克 思主义立场和党的全心全意为人民服务的宗旨出发，顺应人 民群众从“求温饱”到“求环保”的热切期待，同志创造性 地提出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民 生福祉。党的十九大报告将生态环境需要看作人民群众美好 生活需要的重要组成部分，要求提供更多优质生态产品以满 足人民日益增长的优美生态环境需要。在全国生态环境保护 大会上，同志强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政 治问题，也是关系民生的重大社会问题，必须坚持生态惠民、 生态利民、生态为民。其实，对人的生存和发展来说，金山 银山固然重要，但绿水青山是人民幸福生活的基本保障和内 在要求，是金山银山不能代替的。这样，就明确了社会主义 生态文明建设的政治立场和价值取向，划清了社会主义生态 文明和绿色资本主义的界限。因此，在新时代，我们要积极 回应人民群众所想、所盼、所急，重点解决损害群众健康的 突出环境问题，切实做好生态环境保护工作，不断满足人民 群众日益增长的优美生态环境需要，依法切实保护人民群众 的生态环境权益。 三、深刻把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想， 提高生态环境保护工作的科学性、有效性。 针对生态环境治理中各自为政、散兵游勇的弊端，在推 进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化的过程中， 同志运用系统思维创造性地提出，人的命脉在田，田的命脉 在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树，山水 林田湖是一个生命共同体，必须对山水林田湖进行统一保 护、统一修复。在这里，他用“命脉”科学描述了“人—田 —水—山—土—树”之间的生态依赖和物质循环关系，用“生 命共同体”科学揭示了自然要素之间、自然要素和社会要素 之间通过物质变换构成的生态系统的性质和面貌。他在党的 十九大报告进一步提出，要统筹山水林田湖草系统治理，突 出“草”在全球生态系统中的基础地位；他还提出“人与自 然是生命共同体”的科学理念，明确人与自然之间的关系是 通过物质变换而构成的有机系统、生态系统，丰富和发展了 马克思主义的人化自然观、系统自然观和生态自然观。这样， 生命共同体的科学理念就为社会主义生态文明建设奠定了 科学的世界观和方法论的基础。在新时代，我们要遵循生命 共同体的科学理念，将系统思维、生态思维提升和纳入到辩 证思维当中，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，动员和组 织人民群众，按照自然、社会和人类有机统一的系统工程的 方式方法推进生态文明建设。 此外，我们还要认真学习领会总书记关于生态兴则文明 兴、生态衰则文明衰、坚持人与自然和谐共生、用最严格制 度最严密法治保护生态环境、建设清洁美丽的世界等新思想 新理念新战略。同时，要注意把认真学习领会生态文明思想 同学习和实践马克思主义关于人与自然关系的理论结合起 来，在全社会牢固树立社会主义生态文明观，大力实施污染 防治行动计划，推动生态文明建设迈上新台阶。 学习总书记生态文明思想交流研讨发言材料 今年是马克思诞辰 200 周年。马克思主义中蕴涵着丰富 的生态观，生态文明思想是马克思主义生态观的丰富与创 新。马克思主义生态观包括哪些内容？如何准确地把握生态 文明思想？针对这些问题，生态环境部环境与经济政策研究 中心组织了一系列文章。本报现予以刊发，以飨读者。 总书记 5 月 4 日在纪念马克思诞辰 200 周年大会上指出： “在人类思想史上，没有一种思想理论像马克思主义那样对 人类产生了如此广泛而深刻的影响。”“学习马克思，就要 学习和实践马克思主义关于人与自然关系的思想。”全国生 态环境保护大会首次全面阐述了生态文明思想，这是中国共 产党人学习和实践马克思主义关于人与自然关系思想的标 志性理论创新成果。 受时代和历史实践的制约，马克思、恩格斯并没有对生 态环境问题做出专门且系统性的研究，有关生态环保的思想 散见于他们的自然观、实践观、社会观和历史观之中，并没 有形成一个统一体系，但马克思主义中蕴涵着丰富的生态 观。马克思主义认为人是作为自然存在物才能获得生存和发 展，并且人自身就是自然界的一部分，“人作为自然存在物， 而且作为有生命的自然的存在物。……也就是说，他的欲望 的对象是作为不依赖于他的对象而存在于他之外的。”马克 思认为人的本质是人本主义与自然主义的统一。今天，我们 梳理分析马克思主义经典文本中的生态观论述，既是对伟大 的思想家马克思的最好纪念，也是对生态文明思想的再学习 过程。 关于人与自然的辩证关系 在对人与自然关系的认识上，马克思主义强调人和人类 社会只是自然界的一部分，是自然界发展到一定阶段的产 物。此外，他还认为“全部人类历史的第一个前提无疑是有 生命的个人的存在……自然的关系”“人靠自然界生活…… 因为人是自然界的一部分”。马克思在《1844 年经济学哲学 手稿》（以下简称《手稿》）中阐述了人作为类的存在物具 有社会属性和自然属性的双重属性。 人是自然界的一部分。人类诞生于大自然，人作为自然 界的产物，也就必定有自己的自然规定性，其发展受制于生 物学规律。“所谓人的肉体生活和精神生活同自然界相联系， 不外是说自然界同自身相联系，因为人是自然界的一部分。” “人直接地是自然存在物。人作为自然存在物，而且作为有 生命的自然存在物，一方面具有自然力、生命力，是能动的 自然存在物；这些力量作为天赋和才能、作为欲望存在于人 身上；另一方面，人作为自然的、肉体的、感性的、对象性 的存在物，同动植物一样，是受动的、受制约的和受限制的 存在物。”马克思所说的“人直接地是自然存在物”包含两 层意思：一是人不能脱离自然环境，二是人类存在于经人类 改造后的自然界中，是现实的自然界存在物。 自然界是人的无机身体。马克思在《手稿》中承认自然 的先在性和真实客观性，同时更承认人与自然是紧密联系 的、不可分割的。马克思在《手稿》中说：“被抽象地理解 的、自为的、被确定为与人分隔开来的自然界，对人来说也 是无。”“无论是在人那里还是在动物那里，类生活从肉体 方面来说就在于人（和动物一样）靠无机界生活，人和动物 相比越有普遍性，人赖以生活的无机界的范围就越广阔。从 理论领域来说，植物、动物、石头、空气、光等等，一方面 作为自然科学的对象，一方面作为艺术的对象，都是人的意 识的一部分，是人的精神的无机界，是人必须事先进行加工 以便享用和消化的精神食粮；同样，从实践领域来说，这些 东西也是人的生活和人的活动的一部分。人在肉体上只有靠 这些自然产品才能生活，不管这些产品是以食物、燃料、衣 着的形式还是以住房等等的形式表现出来。在实践上，人的 普遍性正表现为这样的普遍性，它把整个自然界——首先作 为人的直接的生活资料，其次作为人的生命活动的对象（材 料）和工具——变成人的无机的身体。”马克思强调了人尽 管比动物高明，但是必须依靠自然界，因此人对自然界的依 赖性、从属性构成的人的受动性与人对自然界的主体性和主 导性所构成的人的能动性是辩证统一的。自然界离不开人 类，人类对自然界来说同样具有重要意义。 关于以劳动实践为中介的人与自然关系合理调节 马克思主义认为，劳动实践只有与自然界相结合，才能 创造财富。马克思、恩格斯把自然界、人类和社会历史统一 于实践之中进行考察，突破了以往把人同自然界对立起来的 自然观念，把对自然的理解融入对历史、对社会实践的理解 之中，揭示了自然界通过人的社会实践不断地被人化的实 质，使人与自然形成了相互联系、相互影响、相互作用的辩 证统一关系。人改造自然的活动既有主动的一面，又有被动 的一面，劳动和创造受自然的制约。 在《手稿》中，马克思通过阐述人类劳动实践与自然的 关系，进一步明晰了人化自然的基本思想，并通过对人化自 然基本思想的论述，进一步提出了人与自然真实存在的对象 性关系。“人的感觉、感觉的人性，都是由于它的对象的存 在，由于人化的自然界，才产生出来的。”这是人类史上首 次提出的“人化自然”的概念。马克思认为人化自然的重要 特征是人类的劳动实践，人化自然的出现是劳动实践活动的 必然结果。 人类改造自然的活动发展至今，虽然已经从各方面深入 认识自然界，并且已经具有一定的改造自然的能力，但是人 类的实践活动依旧受自然的制约。恩格斯也曾告诫过人们， “我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一 次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，起 初确实取得了我们预期的结果，但是往后和再往后却发生完 全不同的、出乎预料的影响，常常把最初的结果又消除了。 因此我们每走一步都要记住：我们绝不像征服者统治异族人 那样支配自然界，决不像站在自然界之外的人似的去支配自 然界——相反，我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然 界和存在于自然界之中的：我们对自然界的整个支配作用， 就在于我们比其他一切生物强，能够认识和正确运用自然规 律。”如果人类一意孤行，不顾大自然的制约，必然会受到 大自然的反噬给人类自身精神、身体带来威胁，“不以伟大 的自然规律为依据的人类计划，只会带来灾难。” 关于人与自然和谐 马克思主义通过对人与自然之间关系的历史考察，得出 了历史唯物主义的结论，即“而且对实践的唯物主义者即共 产主义者来说，全部问题都在于使现存世界革命化，实际地 反对并改变现存的事物。……特别是人与自然界的和谐”。 马克思指出：“在人类历史中即在人类社会的形成过程中生 成的自然界，是人的现实的自然界。”这就意味着，“社会 的生成就是人类的历史，也就是自然界的生成，是自然界意 义的真正的复活。……社会也不纯粹是一个空间概念，不是 一个空洞的场所，它是与人的活动以及把自然界纳入人类生 活之改造实践密不可分的关系域。”因此，马克思的社会理 论与人的生存发展以及自然界的意义生成有密切关系，它包 含着现代意义上的生态思想，它把整个人类社会看做是一个 人与自然关系不断和谐的文明进程。 社会有机体理论中的社会和自然的和谐。在《手稿》中， 马克思把社会形态的社会结构与社会生活视为社会有机体， 从而形成了社会有机体理论。在生态文明的视阈下，马克思 的社会有机体理论是始终将“自然—社会—人”联系起来研 究社会文明整体进步发展的理论，它强调的是自然—社会— 人之间关系和谐的社会文明状态。社会有机体理论是马克思 从人与自然关系的角度提出来的、具有生态特征的社会概 念。在马克思的社会有机体理论中，自然、人、社会三者构 成了一个统一的有机整体，人类生活在两个世界即“社会的 世界”和“自然的世界”，而生态环境是自然生态环境和社 会生态环境的辩证统一体。因此，社会与自然的和谐是人类 社会的重要特征。 走向生态文明是社会和谐的实践路径。整体论层面上的 社会有机体理论告诉我们，建设生态社会是一个社会行为， 需要全社会各领域的共同进步。在社会有机体理论支撑下， 马克思、恩格斯从社会层面提出了一些关于生态文明实践措 施的设想，对于生态和谐社会的建设具有重要的启示意义。 关于生态环境问题产生的社会制度根源 马克思主义直接指出资本主义社会对物质的无限追求 所带来的严峻后果：“资本主义生产目的是资本增殖，就是 说，是占有剩余劳动，生产剩余价值、利润。”马克思主义 认为，正是由于资本家对剩余价值的盲目追求，使得在资本 家眼里包括自然界一切事物在内的物质都只是其获取利润 的工具、原料而已。近代工业文明社会人与自然分离冲突现 象的凸显，是资本主义的生产方式以及社会制度直接导致 的，因为，“资本主义生产方式以人对自然的支配为前提”。 资本主义社会的生产方式及其上层建筑贯穿着“人对自然支 配统治”的文化观念，以这种文化观念为底蕴的生产方式及 社会制度必然导致自然生态环境被破坏。 在资本主义生产方式下造成的异化劳动，使人与自然的 对立日益尖锐化。马克思在对异化劳动的揭示中指出，工人 在创造财富的同时，却为自己带来灾难。人的异化劳动促使 了自然的人化和人的自然化，但也导致了人类对自然界资源 的过度利用和野蛮开发，最终引发了人与自然界的矛盾。马 克思认为，实现人与自然的协同进化、和谐发展，必须变革 社会的政治制度、经济制度，以及由社会制度所规定的社会 政策、规范及规则，构建以人与自然和谐发展为基本取向的 社会制度，即确立社会制度的生态化取向。 马克思主义生态观在坚持生态自然规律和社会发展规 律的真理基础上，体现了自然—社会—人三者之间的和谐发 展。马克思主义始终坚持从现实的人出发，从实践出发，既 坚持生态自然本身的发展规律，也坚持社会历史本身的发展 规律，并把自然、社会、人三者之间的关系考察置于这两个 规律之中。马克思主义生态观以全面自由发展的生态人为理 论归宿，以建立公正、高效的社会政治制度为手段，来改变 私有制生产关系下自然、社会、人的异化状态，实现自然、 社会与人的和谐发展。 关于生态文明思想对马克思主义生态观的继承和发展 生态文明思想，追本溯源，是在马克思主义生态观的基 础上，结合人类文明发展经验教训的历史总结以及人类文明 发展意义的深邃思考而逐步形成的，是对自然发展规律、经 济社会发展规律、人类文明发展规律的最新认识，是马克思 主义生态观的丰富与创新。 生态文明思想丰富和发展了马克思主义生产力思想。生 态文明思想肯定了环境在生产力构成中的基础性和重要性 地位，极大丰富和发展了马克思主义生产力思想内涵。明确 要构建人与自然和谐共生关系，要统一整合经济效益、社会 效益和生态效益，致力于实现公平正义、促进人全面发展的 核心价值，强化了人与自然和谐共生在社会主义和谐社会内 涵中的重要地位，增强了中国特色社会主义制度优势。 生态文明思想继承并发扬了马克思主义生态观的实践 性要求。生态文明思想将现实与历史相统一，以解决实际问 题为导向，从制度变革、发展转型和价值观转变等方面均提 出了具体的实践指导纲要，继承并发扬了马克思主义生态观 的实践要求。在解决人类生态文明问题的路径设计上给出了 明确的实践策略，对推进我国绿色发展、解决突出环境问题、 保护生态系统、改革生态环境监管体制等战略方针的实施提 供了重要指引。 生态文明思想把握和推进了马克思主义生态观全球化 理念。马克思提出了“历史向世界历史转变”的重要思想， 揭示了生态问题的全球化趋势。生态文明思想深刻把握了人 类社会发展大趋势，提出构建人类命运共同体，建设清洁美 丽的世界，树立了全球化的生态安全观，将马克思主义生态 观真正推进到了全球化的层面，坚持国际合作应对气候变 化，积极推动实现全人类与自然的和谐发展，将世界可持续 发展的经济发展、社会进步和环境保护“三大支柱”拓展上 升为经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”， 为世界可持续发展提供了中国理念、中国智慧、中国方案。 总之，生态文明思想是人类生态文明思想史乃至人类社会发 展史上的又一创举，赋予了马克思主义生态观新的时代内涵 和实践价值，是民族性与世界性的有机统一，是认识论、方 法论与实践论的内在统一，是高度、深度、广度与速度的协 调统一，为中华民族的永续发展树立了引领的旗帜，为实现 人与自然和谐发展贡献了中国的力量。 学习总书记生态文明思想交流研讨发言材料 生态文明思想是新时代中国特色社会主义思想的重要 内容，内涵丰富、博大精深，深刻回答了为什么建设生态文 明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论 和实践问题，揭示了社会主义生态文明发展的本质规律，开 辟了当代中国马克思主义生态文明理论的新境界，对建设美 丽中国具有非常重要的指导意义。 近年来，xx 省委、省政府坚决贯彻落实党中央决策部署， 以生态文明思想为指引，自觉践行“绿水青山就是金山银山” 理念，自觉肩负维护国家生态安全责任，坚定走生态优先绿 色发展之路，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成 效。 运用六大思维深刻领会生态文明思想的丰富内涵 深入学习领会、贯彻落实生态文明思想，既要全面把握 其时代背景、历史地位、科学体系、精神实质，又要领悟蕴 含其中的科学方法论。笔者认为，可以从党的十八大以来总 书记治国理政的六大思维方法，来准确把握生态文明思想的 丰富内涵和精髓要义。 一是辩证思维。唯物辩证法是马克思主义哲学的核心方 法，生态文明思想是马克思主义哲学在唯物论、辩证法和认 识论上的突破，是马克思主义生态观的升华，是马克思主义 中国化的最新成果。 唯物论认为，物质决定意识，规律是客观的，发挥主观 能动性必须遵循客观规律。人类必须尊重自然、顺应自然、 保护自然。辩证法认为，世界是普遍联系和永恒发展的。总 书记指出，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境 就是发展生产力”。“山水林田湖草是一个生命共同体”， 某一个环节出问题，整个系统就可能出问题。认识论认为， 实践是检验真理的唯一标准。“生态兴则文明兴，生态衰则 文明衰”。老百姓过去盼温饱，现在盼环保，过去求生存， 现在求生态。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。 二是系统思维。任何科学理论的形成都不是一蹴而就 的，是随着实践活动的发展而发展。从河北到福建，从浙江 到上海，总书记一直把生态环境保护作为重要工作来抓，扎 实的基层实践经验为生态文明思想提供了丰富的实践基础。 总书记在河北正定工作时提出，“宁肯不要钱，也不要污染， 严格防止污染搬家、污水下乡”。在福建工作时提出，“靠 山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”。在浙江时提出“绿水青 山就是金山银山”。主席在哈萨克斯坦发表演讲，将这一理 念向世界传递：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要 绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。” 可见，生态文明思想是通过长期的基层实践摸索和深邃的系 统理论思考而逐渐形成的。 三是战略思维。战略上判断得准确，战略上谋划得科学， 就能赢得主动。总书记明确指出，生态环境是关系党的使命 宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。生态 文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。生态文明是 经过原始文明、农业文明、工业文明三个阶段后发展到一定 阶段的产物，要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设各方面和全过程。在全国生态环境保护 大会上，以同志为核心的党中央对现阶段生态文明建设作出 了“关键期”“攻坚期”和“窗口期”三期叠加的重大战略 判断。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需 要跨越一些常规性和非常规性关口。这是一个凤凰涅槃的过 程，如果现在不抓紧，将来解决难度会更高、代价会更大、 后果会更重。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。 四是底线思维。底线是不可逾越的警戒线、是事物质变 的临界点。善于运用底线思维，防患于未然，才能赢得工作 的主动权。总书记强调，“在生态环境保护问题上，就是要 不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚”。生态文明建设要 以底线思维为指导，设定并严守资源消耗上限、环境质量底 线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能 力之内。对突破三条红线、仍然沿用粗放增长模式、吃祖宗 饭砸子孙碗的事，绝对不能再干，绝对不允许再干。在生态 保护红线方面，要建立严格的管控体系，实现一条红线管控 重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不 改变。在环境质量底线方面，将生态环境质量只能更好、不 能变坏作为底线。在资源利用上线方面，不仅要考虑人类和 当代的需要，也要考虑大自然和后人的需要，把握好自然资 源开发利用的度，不要突破自然资源承载能力。 五是精准思维。精准思维强调的是具体和准确，排斥大 而化之、笼而统之抓工作。要强化问题导向，以改善生态环 境质量为核心，针对流域、区域、行业特点，聚焦问题、分 类施策、精准发力。总书记强调，“要把解决突出生态环境 问题作为民生优先领域”。xx 立足全省大局，准确抓住主要 矛盾和关键问题，将蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治 理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻 坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、 “散乱污”整治攻坚战等“八大战役”作为打好污染防治攻 坚战的突破口和“牛鼻子”，细化目标任务、重点举措和保 障条件，以重点突破带动整体推进，确保 3 年时间明显见效。 六是法治思维。总书记指出，领导干部要把对法治的尊 崇、对法律的敬畏转化为思维方式和行为方式。保护生态环 境必须依靠制度、依靠法治。在全国生态环境保护大会上， 总书记明确指出，“地方各级党委和政府主要领导是本行政 区域生态环境保护第一责任人，各相关部门要履行好生态环 境保护职责”。各级党政主要领导要对本行政区域生态环境 质量负总责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要 环节亲自协调、重要案件亲自督办，压实各级责任。各相关 部门要守土有责、守土尽责，共同发力，管发展的、管生产 的、管行业的都必须按照“一岗双责”的要求抓好生态环境 保护工作。各级党委和政府要落实领导干部生态文明建设责 任制，严格考核问责，将考核结果作为领导班子和领导干部 奖惩和提拔使用的重要依据。对损害生态环境的领导干部， 要真追责、敢追责、严追责、终身追责。 以生态文明思想为指引，xx 生态环保工作实现根本转变 在生态文明思想的指引下，xx 省生态环境质量创近 5 年最好 水平，三次产业结构实现由“二三一”向“三二一”的转变， 具有“四梁八柱”性质的生态文明建设制度体系初步形成。 xx 生态环境保护工作在以同志为核心的党中央和省委省政 府的坚强领导下，正在实现八个转变。 发展理念由重视经济忽视环保向经济发展与环境保护 并重转变。各地区各部门进一步树牢“绿水青山就是金山银 山”理念，坚持生态优先绿色发展，对保护与发展关系的认 识更加深刻，抓环保就是抓发展、就是抓可持续发展观念逐 步深入人心。 监管职能由分散在相关部门向生态环保部门集中转变。 随着纵向垂改和横向机改的逐步深入，生态环保部门将整合 其他相关部门的相关职责，实现真正的统一监管。 工作格局由环保部门单打独斗的小环保向“党政同责” “一岗双责”的大环保转变。管发展必须管环保，管行业必 须管环保，管生产必须管环保，逐步变成了新常态。各级各 部门的环保责任正在逐步压实，对其应履行的环保职能不敢 懈怠。 工作动力由自上而下向上下齐动转变。原来是上边推一 推，下边动一动，不推不动，甚至推了也不动。现在是下边 大多数主动在动，甚至有些比较好的地区，对一些工作是下 边推着上边动。上下齐动的局面正在逐步形成。 治理模式由治标为主向标本兼治转变。实现环境质量的 持续改善根本上还得是优化产业结构，调整能源结构，改善 城市结构，改进生产生活方式，治标有现实迫切性，治本有 长期彻底性，治标得雷厉风行，治本得久久为功。目前，治 标措施的边际效应越来越低，治本措施已逐渐提上议事日 程。 监督方式由督企为重点向督政督企并重转变。中央环保 督察制度主要就是督政，真正把各级党委政府和部门推到了 环境保护工作的主战场上。同时，进一步强化排污者的主体 责任，对违法企业严惩重罚，实行最严格的环境保护制度。 工作环节由事前审批为重向全过程监管转变。已由原来 的以环评为主，向环评、排污许可、“三线一单”等制度协 同转变，实现了监管向两头的真正延伸，丰富了全过程监管 手段。 政策取向由以负效应为主向正负效应联动转变。污染环 境者承担责任的制度已基本健全，按日计罚、责任追究等方 面已经形成制度化，对于污染者的负效应已经逐渐明晰和准 确。随着生态文明体制改革深化，环境信用体系、绿色信贷、 环保税收、自然资产确权、绿色保险、绿色消费、生态补偿 等鼓励企业绿色发展的政策制度正在加快建立，兑现生态产 品价值，体现了生态环境价值的正效应。 这些成就和变革的取得，最根本在于生态文明思想的科 学指引。面对三期叠加的历史关口，xx 始终牢记总书记的嘱 托，始终把生态文明思想和对 xx 生态环境保护工作的系列 重要指示贯彻到生态文明建设的全过程和各方面，奋力谱写 美丽中国的 xx 篇章。