县长在县政府安全生产委员会(扩大)会议上的讲话

县长在县政府安全生产委员会(扩大)会议上的讲话

县长在县政府安全生产委员会(扩大)会议上的讲话 ‎　‎ ‎　一、保持清醒，时刻紧绷安全生产这根弦 ‎　　今年以来，全县安全生产形势持续稳定好转，事故起数和死亡人数均控制在市安委会下达的年度控制指标范围内，未发生较大生产安全事故。但安全生产工作并不能因此而懈怠，安全生产这根弦更不能因此而有丝毫放松，特别是XX“8.12”事故后，党中央、国务院高度重视，XXX多次批示指示，组织专题研究，XXXX亲赴现场指挥。市委、市政府也组织了专题研究，XXX指示将XX教训当作我们的教训，立即在全市开展大排查，防范在XX发生类似事故。10月20日，XXX书记在市委常委会上就进一步做好全市安全生产工作作出强调：“人民群众的幸福感离不开安全感，全市经济社会的发展离不开安全稳定，要始终把安全生产放在突出位置，主动适应新形势，进一步增强政治意识、风险意识、忧患意识、责任意识，坚持问题导向，铁腕整治安全隐患，持之以恒抓好安全生产。”XXX书记的讲话，我们要坚决落实下来。‎ ‎　　我县面临的安全生产形势也不容乐观，大家要引起高度重视。特别是XXX市场重大火灾隐患先后被市政府和国务院安委会督办。昨天，市公安局副局长、消防总队总队长XXX一行检查了XXX市场消防隐患整改工作，要求我县要强化责任狠抓整改，确保限期内完成整改销案。火灾隐患从无到有，从小变大，这个过程部门至少有不作为、慢作为的现象；火灾隐患多年来没有整治好，不仅仅业主有责任，领导也有责任。XXX市场火灾隐患整治工作关系到人民群众生命安全，不管情况多么复杂，都要强制整治、铁腕整治安全隐患。‎ ‎　　当前面临的安全生产形势具体来讲有两个方面：‎ ‎　　第一，数据面上呈现出“一增强两反弹”。‎ 一是较大事故预期持续增强。我县已连续60个月杜绝了较大事故的发生，远远超过前两个周期(分别是27个月和21个月)，随着时间的不断延长，容易产生麻痹思想，较大事故的发生概率也在不断增大。二是部分高危行业(领域)事故反弹。2013年，全县未发生建设施工事故，2014年发生1起，死亡X人，占总死亡人数的X%，今年截至目前已发生X起，死亡X人，占总死亡人数的X%。三是非高危行业(领域)事故反弹。近年来，全国已发生多起非传统高危行业重特大事故。如2013年X禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故、2014年X金属制品有限公司“8·2”粉尘爆炸事故，今年“6·2”XX事故等等。我县也有沉重教训，2010年XX“10·3”中毒窒息事故造成X人死亡、1人重伤。自2006年，全县非传统高危行业事故死亡人数占总死亡人数的比重不足8%，至此之后一直呈震荡上升趋势(2007年为8.1%，2008年为13.5%，2009年为5.9%，2010年为17.1%，2011年为3.33%，2012年为0，2013年为10%，2014年为0)。今年已发生1起工商贸其他事故(普顺页岩砖厂机械伤害事故)，死亡1人，占总死亡人数的16.7%。所占比重仅次于2010年的17.1%。XX这个事故，值得认真反思，安委会办公室要总结好经验教训并及时通报。‎ ‎　　第二，基本面上表现出两个特征。‎ 一方面，基层基础依然不牢。一是监管能力与安全生产形势持续稳定的要求不相适应。比如，全县安监队伍人员变动频繁，存在不专职、不专业、不专心等现象。二是部分行业主管部门责任制落实不到位、工作措施操作性不强，还存在安全生产工作“严格不起来，落实不下去”等问题。三是企业安全投入不到位、安全培训不到位、安全管理不到位、隐患排查整治不到位，这些问题主要是企业主体责任落实不到位。X市长讲：“开发商生病不能让百姓吃药。”企业主体责任落实不到位，发生安全生产事故，不应该是“企业生病，让政府买单，让领导负责。”另一方面，安全生产宣传教育工作还需加强。如今，人民群众对安全生产与生命健康的要求越来越高，对生产安全事故的容忍度越来越低，群众“不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害、保护别人不被伤害”的理念还未根本树立，群众的安全生产意识还需进一步提高。‎ ‎　　这些问题如果长期存在，将会影响全县安全生产工作的开展，破坏全县良好的安全生产形势，制约全县经济社会的持续健康发展。面对新的形势和问题，我们必须进一步增强紧迫感和责任感，以“三严三实”的作风，认真抓好安全生产工作，切实维护广大群众生命财产安全。‎ ‎　　二、严控事故，确保全年重点目标任务顺利完成 ‎　　现在距年底只有四十多天，严控事故，尤其是严控较大事故依然是我们工作的重中之重。各乡镇(街道)、部门和单位务必要按照XX书记提出的严、实、细要求抓好事故防控，深入贯彻落实10月23日全市安全生产电视电话会议精神，确保全年重点目标任务顺利完成，为全县经济社会平稳健康发展保驾护航。‎ ‎   (一)强化责任落实，严格追责问责 ‎　　一是强化部门监管责任。各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全管发展、管项目、管审批与管安全相统一的行业专项监管工作机制，把安全生产的理念、法规、手段贯穿到全行业、全领域、全过程。要坚持问题导向，各部门要加强联系、通力协作，及时发现和解决影响安全的突出问题，持续不断改善安全生产基本面，从源头上减少事故发生概率。‎ ‎　　二是落实企业主体责任。要督促企业按照新《安全生产法》规定，健全安全管理机构，完善安全生产制度。深化企业安全管理标准化建设，加大安全投入，加强从业人员安全培训和安全防护，切实提高企业本质安全。要严格按照国办发﹝2015﹞20号文件要求，实行安全生产“黑名单”制度。‎ ‎　　三是严格责任追究。对安全工作抓得不紧不实的乡镇(街道)和部门，要按照“四个更加严厉”(更加严厉的检查，更加严厉的督查，更加严厉的执法，更加严厉的处罚措施)的工作要求，实行严格的行政问责和一票否决，坚决杜绝较大事故，坚决减少一般事故。对发生生产安全事故的，尤其是较大生产安全事故的，严格按照“四不放过”原则(即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过)开展事故调查处理，绝不姑息。‎ ‎  (二)严格执法检查，严厉打非治违 ‎　　安委会办公室要抓紧建立非法违法举报奖励机制，加大奖励力度，扩大举报奖励范围，广泛发动全社会共同参与安全生产工作，在媒体公布有奖举报途径和方式，以村(居)、小区为单位张贴有奖举报公告，通过建立举报奖励机制，发动群众举报各类非法违法生产经营和运输行为。各有关部门要密切配合，积极开展联合执法，严格按照新《安全生产法》的相关规定，对突出问题的整治实施集中攻坚、点对点的打击。严格企业查处和追责“四个一律”，即：凡查出违法行为，一律顶格处罚；凡发现重大隐患，一律停产停业整顿；凡重大隐患拒不整改或整改不了的，一律提请政府实施关闭；凡发生亡人责任事故，只要是责任事故，其相关责任人一律实施刑责调查处理。‎ ‎  (三)坚持问题导向，开展专项整治 ‎　各行业主管部门要结合实际，深入分析本行业的重点难点问题，突出问题导向，针对性开展专项整治。道路交通方面，要持续推进“两化一整治”和“交安”行动，开展危化运输车辆、旅游包车、校车等重点车辆专项整治，加强道路交通安全防控“三化六体系”建设，按时完成生命工程建设。建设施工方面，要继续开展“两防”专项整治，严把专项方案编制、审核、论证等执行关口；重点开展建筑起重机械、模板支架和附着式升降脚手架安全专项治理。煤矿方面，要扎实推进煤矿关闭工作，加强存续煤矿(火焰沟)建设项目全过程监管，严格落实煤矿“双七条”，认真做好顶板、水害、瓦斯专项治理。非煤矿山方面，要继续抓好“三字经”专项整治，开展防大面积坍塌专项治理。危险烟爆方面，要继续开展危化品“四化”、烟花爆竹“五点要求”专项整治。油气管线方面，要加强油气输送管道安全保护，严厉打击管道周边乱建乱挖等行为，集中整治违法占压、安全间距不足等隐患。工贸方面，要继续开展涉氨制冷企业液氨使用和粉尘防爆专项整治，建立工贸行业企业分级分类监管体系。消防方面，要开展劳动密集型企业消防安全治理，持续推进“四个能力”建设，集中整治违法违章建筑、“三合一”场所、高层和地下建筑、人员密集场所消防安全隐患。职业卫生方面，要继续开展防尘防毒专项整治，深化水泥制造和石材加工行业防尘专项整治，全面启动开展用人单位职业卫生基础建设。同时，水上交通、特种设备、民爆、农机、渔船、电力、旅游、中小学校、森林防火等领域要结合实际开展安全专项整治，其中电梯安全监管是特种设备监管的一个重点，建委和质监局要联合研究办法加强对电梯安全监管。坚决杜绝较大事故，竭力遏制一般事故，确保最后一个多月全县安全生产形势稳定。‎ ‎  (四)狠抓常态督查，推进工作落实 ‎　 县安委会办公室要进一步加强安全生产工作检查督查，督促各项工作落实。各行业主管部门要组织检查组，对本行业的工作开展情况进行检查，重点检查企业标准化建设、隐患排查整改情况。县政府9个常态督查组要采取“四不两直”工作法，对各单位安全生产工作情况进行督查，重点检查事故防控措施落实情况和全年重点任务完成情况。对在督查中发现的问题隐患，督查组要及时通报相关单位，责令整改，并按时复查。‎ ‎  (五)立即查漏补缺，确保任务完成 ‎　今年年初，我们制定了“四个确保，四个力争”的工作目标，即确保全年生产安全事故死亡人数不超市上下达的指标，力争事故起数、死亡人数“双下降”；确保全年不发生较大事故，力争不出现死亡两人的事故；确保重点时段、重大节日期间安全稳定，力争“零死亡”；确保“市对县”安全生产专项考核继续获得优秀等次，力争在渝东北生态涵养发展区考核中名列前三甲。各乡镇(街道)、部门和单位务必认真履职，严控事故，立即针对全年重点任务开展全面清理，自查自纠，查漏补缺。对重点难点问题要专题研究，保证“四个确保，四个力争”目标的实现。‎ ‎　　三、及早谋划，努力实现2016年安全生产良好开局 ‎“凡事预则立，登高能远望。”2015年即将过去，各乡镇(街道)、部门和单位在努力确保今年工作圆满完成的同时，要迅速谋划，确保2016年安全生产工作开局良好。‎ ‎　　一是要制定年度监督检查计划，做到责任明，出台早。各乡镇(街道)，部门和单位要严格按照要求制定年度监督检查计划。乡镇(街道)的年度监督检查计划要报县委办、县府办备案，各行业主管部门的年度监督检查计划报县政府审核批准后下发。各乡镇(街道)、部门和单位的年度监督检查计划务必于2016年1月份下发。‎ ‎　　二是要确保年关形势稳定。进入冬季，天干物燥，极端天气增多，各乡镇(街道)、部门和单位务必高度重视当前安全生产工作。特别要突出抓好道路交通运输安全监管和烟花爆竹“打非”工作。道路交通方面，县公安、县交通安全监管部门要加大交通安全监管和执法力度，尤其要加强对交通运输企业、重点路段的监督检查，严防超员超速、疲劳驾驶和无证无照经营等严重违法违规行为。要深入开展摩托车专项整治行动，确保实效。要强化车站的安全检查措施，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车。烟花爆竹“打非”方面，春节期间是烟花爆竹生产、经营、运输最频繁的时期，各乡镇(街道)、部门要切实抓好对烟花爆竹“三违”“三超”的打击力度。主要领导要亲自部署、分管领导要具体抓，安排具体工作人员，落实工作责任，制定工作方案，狠抓工作落实。“在其位，谋其政”，大家要尽责到位、责任落实到人。‎ ‎  同志们！XX书记讲过“发展是第一要务，民生是第一目标，稳定是第一责任”，安全生产是安全发展的根基，安全发展是科学发展的前提，是社会稳定重中之重。安全生产与发展相辅相成，希望大家充分认识安全生产重要性，既要抓发展，也要抓安全。“安全生产是一个归零的工作”，大家务必绷紧这根弦，把安全生产工作抓好。‎