经济形势分析会讲话稿（五篇）

经济形势分析会讲话稿（五篇）

经济形势分析会讲话稿（五篇） （篇一） 同志们： 在党的十九大即将胜利召开之际，市政府在这里召开 ** 年一至三季度经济形势 分析会议，主要任务是：全面分析 ** 年一至三季度经济运行情况，认真查找存在的困难问 题，安排部 署四季度经济工作，确保顺利完成全年目标任务。昨天下午和今 天上午，我分 别用两节时间，专题听取了 10 户重点行业企业、 10 个财税金融部门负责人的意见建议。 刚才，5 个市直部门、3 个县（市、区）分别汇报了一至三季度经济运行情况，参会的市 政 府领导分别对有关工作作了具体安排。大家的发言都很客观、 — 2 — 很具体、很实在， 达到了深入分析形势、深刻查找问题、全面推 进工作的目的。 下面，结合大家的发言，就 做好当前的经济工作，我再强调 3 点意见。 一、肯定成绩，坚定信心 今年以来，全市上 下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、 省政府的决策部署，紧扣全年目标任务，聚焦重 点产业、重点项 目、重点工作，持续用力、精准施策、狠抓落实，经济社会发展 总体上保 持稳中有进的良好态势。初步预计，1—9 月，市内生产 总值、规模以上工业增加值、规模 以上固定资产投资、一般公共 预算收入和社会消费品零售总额同比分别增长 10%、10%、 28.4%、 10%和 12.5%左右，主要经济指标保持了两位数增长，全部达到 了时序进度要求。 回顾一至三季度的工作，有 8 个方面值得总结 和肯定： 一是稳住了经济发展的基本面。 在 6 大重点产业还未形成支 撑、产业转型升级还需作出艰苦努力的背景下，稳住传统产业、 稳住经济运行基本面尤为重要。通过大家的努力工作，一批传统 骨干企业复产复建，农业、 工业、服务业等方面的指标稳中有进， 电力、煤炭、烟草等行业基本与去年持平，有的虽 然略有下降， 但总体上处于稳定状态。比如，一直以来，烟草对全市 GDP 的 贡献很大， 现在能够稳住就非常不容易了，没有增量也很正常。 — 3 — 这就像一个大家庭，一直都 是老大在养家，当老大年老体衰时， 这个时候就需要老二、老三来支撑。如果从现在开始， 烟草的比 重逐年下降，那说明全市其他接续产业已经发展起来了，这样对 经济发展更有利。 二是新的增量正在形成。招商引资取得积极进展，一批新的 产业项目开工建设，有的项目 已建成投产，形成了新的增量。这 些新的重点产业是未来发展的方向，将会由经济发展的 生力军变 成主力军。 三是基础设施建设有明显突破。沾会、东过境高速公路提前 建成通 车，分别与云南机场集团、幸福通用航空签订民航发展和 水上飞机项目合作协议，新建无 线通信基站 2670 个、移动通信 铁塔 2160 座。 四是精准脱贫成效显著。各级领导干部在 精准识别、精准整 改上花了大量心血，贫困县摘帽、贫困村出列、贫困人口脱贫分 别完成 年度计划的 90%、84.6%、80.9%。 五是教育卫生等社会事业有明显进展。教育、卫生补短 板项 目加快推进，已获批建设曲靖职业技术学院，就业、社会保障等 民生事业稳步推进。 六是城市品质进一步提升。城乡人居环境专项整治行动和麒 沾马一体化工程建设扎实推进， 国家森林城市创建工作有序推 进，29 个中央环保督察反馈问题整改完成 17 个。 — 4 — 七是城市软实力大幅提升。三季度，我们打赢了几场漂亮仗， 成功举办了世界铁人三项赛、 国际蓝莓大会、中国曲靖首届硅晶 材料论坛等重大活动，晋级央视《魅力中国城》复赛， 进一步提 升了城市的影响力和美誉度。 八是维护了社会安全稳定大局。安全生产主要控制 指标持续 下降，安全稳定形势持续向好。 总之，一至三季度尽管形势非常严峻、困难较多， 但大家坚 定不移抓稳增长、抓存量企业帮扶、抓招商引资、抓项目建设、 抓脱贫攻坚、抓 安全稳定，各项工作都抓住了重点和关键，积累 了一些工作经验，取得了很好的成绩，进 一步坚定了发展的信心 和决心。借此机会，对大家表示感谢。 二、找准问题，攻坚克难 经 济社会发展过程中存在的问题，与特定的时空密切相关， 是动态变化的。怎么看待问题？ 需要大家统一思想，认真梳理。 比如，产业结构方面，到底烟草、煤炭占比达到多少合理？ 对 GDP 的贡献率要多高才好？这都需要具体分析，不能一概而论。总体 上看，曲靖当前 面临的最大问题是欠发达。具体讲，主要表现在 8 个方面： 一是 6 大重点产业发展还不 够理想。大家围绕 6 大重点产业 做了些工作，但还未取得突破性进展，发展速度不够快， 新项目、 大项目少，对 GDP、财政收入没有形成有效支撑，缺乏高附加值 — 5 — 的产 业，大多数处于产业链、价值链的低端。如果在 6 大重点产 业发展上有一批大项目进来， 产业结构很快就会发生积极的变 化。比如，深圳为什么发展势头好？就是因为产业结构调 整走在 了全国前列，带动了经济总量和财税收入快速增长。还有，重庆 市的电子信息、汽 车装备制造等产业都是上千亿元的规模，为重 庆经济发展提供了有力支撑。目前，我们发 展得相对较好的是有 色金属深加工产业，如果在硅、锗等产业发展上再有突破，这个 产业 完全能够做到几百亿，甚至上千亿的规模。如果全市有几个 上千亿元的产业，那么就能很 好地支撑经济社会的跨越发展。因 此，大家要聚焦 6 大重点产业，坚定信心，全力引进一 批大企业， 只要我们锲而不舍地抓下去，就一定能抓出成效。比如，沃特玛 创新联盟新能 源汽车产业园项目，并不是一个孤立的项目，如果 把这个产业园建设好，就会有一大批装 备制造业项目进来。此外， 市统计局在抓好常规统计工作的同时，要认真研究每个重点产 业 的统计范围，建立重点产业统计指标体系，尽快落实各个产业 ** 年的统计基数。要科 学精准，不要怕起点低，不要眉毛胡子 一把抓，即使现在某个产业占全市工业增加值的比 重只有 1%， 如果通过几年时间的努力，占比能够提高到 5%左右，那就是一 个重大突破。 比如，高原特色农业和生物资源加工产业，不能把 农业的所有数据都算进来，这样的统计 没有意义，相反会影响我 们对问题的分析和判断。 — 6 — 二是产业投资特别是工业投资 占比下降。产业投资、工业投 资占固定资产投资的比重仅为 39.5%、21.4%，并且一直呈下 降趋 势，这与曲靖作为全省工业大市的地位极不相符，必须引起高度 重视，不然还谈什么 跨越发展。 三是对煤炭产业发展的重视程度不够，研究解决问题不到 位。当前，煤炭产业 发展面临着许多突出问题，不能掉以轻心、 等闲视之，不然不仅保不住存量，甚至会影响 上下游企业的生存 和发展。尽管现在煤炭的比重在下降，但还是占到了工业的十分 之一左 右，并且与煤相关的产业很多，产业链较长。因此，我们 要学习借鉴贵州的做法，在稳定 煤炭市场、保障煤炭供应方面花 更大的力气，深入研究煤炭产业链发展问题，该向上争取 支持的 要积极争取，该帮扶企业的要切实帮扶到位。比如，云维集团正 在进行司法重整， 基本处于停产状态，在这种背景下，我们就要 研究精细化工产业如何与原有的化工基地衔 接的问题，通过招商 引资盘活资源资产。 四是房地产业发展较为困难。现在，经济增长主 要依靠工业 化和城镇化带动，如果城镇化这个轮子转不起来，经济发展就会 受到制约。当 前，由于产业支撑不足，城市吸纳人口的能力不强， 城镇化率较低，住房消费需求不旺， 全市商品房销售面积同比下 降 22.8%。这个问题需要专题研究，不能简单地满足于完成去 库 存任务。要制定有针对性的措施，促进房地产持续健康发展。请 — 7 — 市住建局牵头， 市国土资源局、市规划局等配合，10 月底前拿出 专题会议工作方案。特别是麒沾马中心城 区，房地产到底朝哪个 方向发展？重点开发哪些片区、什么样的产品？都要认真进行研 究， 统筹考虑。 五是银行不良贷款率高。目前，全市银行不良贷款率达 8.52%，高于全省平均 水平 5.5 个百分点，影响了投资者的信心。 各银行业金融机构要下定决心，采取积极措施， 努力化解。比如， 农行曲靖分行通过争取上级支持、市场化债转股等方式，把不良 贷款率 从 16.9%降到了 3.48%。曲商行也要抓住引进战略投资者 的机遇，积极消化债务，轻装上 阵。同时，要高度重视少数企业 赖账的问题，加快信用体系建设，营造更好的金融生态环 境。 六是脱贫攻坚任务重、要求高。脱贫攻坚事关全面建成小康 社会，事关巩固党的执政 基础，是一项必须完成的政治任务。动 态管理调整以后，云南是全国贫困人口最多的省， 会泽是云南省 贫困人口最多的县，曲靖是贫困人口大市，各方面高度关注，今 后大家将在 聚光灯下工作，这就要求我们必须把工作做扎实。 七是安全生产基础薄弱。缺乏可靠的安 全生产技术保障，还 未形成良好的安全生产管理体系，感觉总是“坐在火山口上”、战 战 兢兢。我们要“反弹琵琶”，反向思考，变不利为有利，变被动 为主动，加大安全产业招商 引资力度，建立科技、人才支撑体系， 谋划建设云南安全生产基地，争创全国安全发展示 范城市，把安 — 8 — 全生产打造成曲靖的一个品牌。 八是一些重点工作推进滞后。特别 是今年《政府工作报告》中明确的一些重点工作至今还未实质性启动。比如，建设曲靖产 业 技术研究院连一个工作方案都还没有；有的工作虽然在推进 中，但没有大的突破。请市政 府办对照《政府工作报告》，认真 进行梳理，抓好督查督办，确保年初作出的承诺能够兑现。 三、奋力冲刺，善作善成 现在，距年底仅有 2 个多月时间，各项工作都进入了冲刺阶 段。 如期完成全年目标任务，是必须不折不扣完成的底线要求， 在兜住底线的同时，大家要发 扬奋勇争先的精神，能快则快，在 实际工作中争取更好的成绩。 （一）要紧盯工作目标， 狠抓实施进度 一是紧盯目标任务查缺补漏。请市发改委牵头，紧盯市内生 产总值增长 10%、规模以上工业增加值增长 9%、规模以上固定 资产投资增长 27%、一般公共预算收 入增长 9%、社会消费品零 售总额增长 13%的政府工作目标，认真组织一次主要经济指标 “回 头看”，全面梳理分析，10 月中旬前拿出四季度冲刺工作方案， 充分挖潜，重点突破， 力争取得更好成绩。对进度较快、位次靠 前的，要再接再厉，巩固良好发展势头，力争超 额完成任务；对 进度缓慢、位次靠后的，要加大工作力度，深度剖析影响指标完 成的主要 根源，制定有针对性的措施加以弥补；对差距较大、难 — 9 — 以完成的，要采取超常规 措施，尽量弥补，不能任其“自由落体”。 二是倒排工作进度奋力冲刺。要对照目标倒排时 间进度表， 把剩余工作任务分解到月、到旬，层层分解任务，层层落实责任， 集中精兵强 将，抓重点，攻难点。市级领导要认真落实“狠抓落实 年”指导督查包保责任制，以上率 下，压实责任，传导压力，切实 帮助各县（市、区）解决重点工作推进、重大项目建设和 企业生 产经营中存在的困难和问题。请钟玉秘书长统筹安排，每月安排 1—2 次重点项目 现场办公会，推动一批重点项目尽快落地。市发 改委要以全市重点项目现场观摩活动为契 机，紧紧抓住当前项目 建设的黄金期，推动一批项目按期建成投产，发挥好投资第一拉 动 力的作用。市工信委要围绕卷烟行业负增长 1.5%以内、非烟工 业增长 19%以上的目标， 突出煤炭开采及洗选、有色金属、电力、 炼焦、黑色金属、建材等重点行业，为重点企业 提供生产要素保 障，帮助停产减产企业尽快复产达产，夯实工业稳增长的基础。 同时，要 抓好规模企业培育，推动一批临界点企业进入规模以上 企业行列；要认真研究工业投资增 速过低、占比下降的问题，制 定促进工业投资增长“三年行动”计划，切实扭转被动局面； 要制 定符合实际、具有可操作性的优先采购本市工业产品实施方案， 报市政府常务会议研 究。市住建局要高度重视建筑业总产值与增 加值增速不匹配的问题，认真做好建筑业统计 数据上报工作，加 大鼓励住房消费政策的落实力度，推动房地产市场健康稳定发 — 10 — 展。市农业局要抓好生猪出栏、粮食等有关实物指标的支撑工作， 确保农业稳定增长。市 烟草公司要深入分析卷烟市场形势，精准 制定消费定位、目标市场选择等卷烟营销方案， 巩固烟草批发业 止跌回升的成果。要抓紧完成今年烟叶收购计划，近期由我带队 到省烟草 专卖局对接明年烟叶收购计划。市商务局要重点抓好新 增批发企业的纳规工作，确保全面 完成批发零售住宿餐饮业和社 会消费品零售总额目标任务。市统计局要围绕 23 项支撑指 标， 加大监测力度，做好预判预警工作，加强对行业管理部门的业务 指导，使各项主要指 标、基础指标、匹配指标相互衔接支撑，确 保统计数据全面、真实、准确反映全市经济社 会发展情况。 （二）要聚焦重点产业，加大招商力度 重点产业发展是个有一才有二、有二 才有三的渐变过程，必 须打开思路，聚焦重点，狠抓落实，从“设计师”变成“总工程师”， 在重大项目招商上下功夫，推动重点产业项目发展取得大的突 破。一是聚力重点产业项目。 高原特色农业及生物资源加工产 业，要尽快启动曲靖生物医药产业园建设，确保马铃薯深 加工项 目年内竣工投产。有色金属深加工及液态金属产业，请曲靖经开 区负责，加大跟踪 衔接力度，争取单晶硅、多晶硅、超硅等项目 尽快落地。要加快推进液态金属产业链项目 建设，确保今飞 300 万件铝合金汽车轮毂等 7 个项目年内建成投产。要抓紧组织曲钢 — 11 — 集团规范条件公告申报和工业产品生产许可证办理工作，抓好产 能置换升级改造工 作。军民融合现代装备制造产业，请钟玉秘书 长牵头，市规划局、麒麟区配合，妥善处理 好生态环境保护与产 业发展的关系，尽快拿出成熟的用地规划调整方案，力争 10 月 份启 动沃特玛创新联盟新能源汽车产业园项目建设，12 月份启动 液态金属热控与能源项目标准 厂房建设，年内完成派克电池项目 厂房建设、蓝宝石晶体生产项目建成试生产。精细化工 产业，尽 快开工建设云南欧罗汉姆年产 18 万吨硫酸钾和 6 万吨农用硝酸 钾二期项目， 年内启动恒远化工 1.5 万吨粗酚深加工项目建设。 市工信委要抓住国家布局煤化工基地的 机遇，认真谋划，研究云 维集团重整改革后的园区发展现状，推动沾益工业园区花山片区 精 细化工产业发展。现代商贸物流产业，这方面的差距还很大， 必须加大力度、补齐短板、 寻求突破。市商务局要对照区域级流 通节点城市规划、现代商贸物流产业规划，10 月底前 策划一个商 贸物流业的招商方案，请市级领导带队外出去招商，尽快有所突 破。文化旅游 和高原体育产业，要加强与华侨城云南省文投集团 的对接，把珠江源高原体育旅游等旅游 文化项目落到实处。要尽 快研究策划明年的铁人三项赛活动，同时要在《魅力中国城》复 赛 结束后，策划一个《魅力中国城——曲靖游》方案，列出一系 列支撑项目活动。当前，我 们在造势方面做了很多工作，但旅游 基础设施还不完善、旅游景区品质还不高、接待能力 有限，还没 — 12 — 有吸引力强的核心景区和精品旅游线路。因此，要汇聚各方面的 资 源和力量，高水平、高质量策划一批具体项目，提升旅游业整 体发展水平。市级层面主要 以麒沾马为重点，其他县（市、区） 也要根据实际情况，认真谋划好旅游业发展工作。 二 是加大招商力度。四季度是招商引资的黄金时期，企业也 在谋划明年的投资计划，市招商 合作局、各县（市、区）要及早 研究提出明年招商引资的目标任务，围绕 6 大重点产业策 划、包 装一批招商项目，认真做好项目储备。要依托园区开展招商引资， 请市科技局负责， 加强跟踪汇报，力争曲靖国家级高新区尽快获 批，同时提出筹建工作方案，创新建设模式， 建立协调推进机制， 合力推进筹建工作。要加大曲靖国家级经济技术开发区、9 个工 业园 区、5 个特色小镇基础设施建设力度，切实解决项目落地难 的问题。要充分依托各类产业 发展平台，注重发挥产业规划的导 向作用，在产业链延伸和产业配套上做足文章，促进产 业集聚发 展。比如，沾益工业园区白水片区，可以探索围绕曲靖电厂，引 进用热、用汽企 业，推动火电企业向热电联产方式转型。要压实 主体责任，各县（市、区）长要从年底繁 忙的日常事务中解脱出 来，深入研究企业的投资热点和投资动向，精准锁定目标企业， 积 极主动“走出去”，全力开展产业链招商，努力引进一批有规模、 有实力、有品牌的龙头企 业。要切实抓好今年已签约的 58 个重 点招商引资项目落地工作，逐一落实责任领导和具 体责任人，制 — 13 — 定详细的推进计划，加强跟踪对接、做好服务保障，争取让更多 项 目落地开工、尽快建成投产。要完善招商网络，市招商合作局 要牵头组建驻成渝地区招商 分局，已成立的 3 个招商分局要转移 工作重心，在各地组建曲靖商会，充分发挥商会在招 商引资中的 桥梁纽带作用。要适时召开异地商会负责人座谈会，邀请商会负 责人参加市内 大型会议和活动，让他们全面了解全市经济社会发 展情况，采取适当的激励措施支持商会 开展招商引资工作。 （三）要加快基础设施建设，提升城乡品质 一是加快五网基础设施建 设。要积极做好项目前期工作，推 动三宝至清水、召夸至泸西、富源至兴义、寻甸至沾益、 罗平至 八大河、宣威至威宁 6 条高速公路实质性开工建设，确保年内宣 曲、大瓦仓至昌 隆铺、江召新建段建成通车，在全省率先实现“县 县通高速”目标。加强与云南机场集团 的合作，推动民航机场项目 建设，年内启动宣威支线机场配套设施建设。加强与幸福通用 航 空的沟通协调，尽快完成运营资质审批手续办理工作，推动麒麟 水上飞机尽快形成稳定 运营线路。加快阿岗水库主坝工程和车马 碧水库导流洞、输水隧洞工程建设，完成 3 件以 上骨干水源工程 建设和 6 条中小河河流治理。加快推进 7 个输变电工程、9 个农 网改造 升级工程。特别是麒麟区、沾益区城区范围内的城网项目 和输变电工程，请世禹副市长牵 头，研究提出工作方案，10 月底 前召开现场办公会推进项目尽快落地。目前，智慧城市建 设运营 — 14 — 平台公司已经搭建起来了，但工作推进还较为缓慢，请王卓副市 长牵头， 扎实抓好重点项目建设。11 月份，我将专题听取汇报。 二是着力提升城市品质。市规划局 要抓住滇中城市群规划已 经省政府常务会议批准的机遇，做好曲靖市城市总体规划修改、 报批工作，力争年内获批。同时，要积极推进沾益、马龙城市设 计工作。要加快推进麒马 大道、瑞和西路、东过境高速公路珠街 连接线等同城化道路建设，打通海口路等内部通道， 尽快启动一 批交通节点改造、公园改扩建等工程。要认真按照南盘江综合治 理工作专题会 议要求，10 月份启动实施一期工程。年内完成麒麟 区城南片区污水处理厂及 72 公里配套 管网、沾益污水处理厂 10 公里配套管网建设。要加快国家森林城市创建步伐，中央环保督 察反馈剩余的 12 个问题要全部整改到位。在这里，我重点强调 一下工业园区污水集中处 理设施建设工作。9 月 22 日—25 日， 国家《水污染防治行动计划》专项督导组到曲靖督 导工业园区水 污染防治工作，指出曲靖 8 个省级工业园区中，只有曲靖经开区、 沾益区 建成污水集中处理设施，并要求未建成的必须于年底前启 动建设，明年 6 月底前建成，对 工作滞后的地方将采取约谈、督 办、限批、追责等形式进行督办。请还未建设的县（市、 区）高 度重视，及时采取有力措施，启动建设。 三是持续提升城市知名度。今年成功举办 的一系列重大活 动，有力提升了曲靖在国际国内的知名度和美誉度。各级有关部 — 15 — 门要乘势而上，加大城市品牌推广力度，打造开放包容的城市形 象。要认真按照全省“一 部手机游云南”工作会议要求，制定全市 工作方案，严格落实属地政府工作责任，加大资 金投入力度，加 快重点景区配套基础设施建设，推动旅游行业数字化建设和数据 接入，确 保明年 3 月与全省同步上线运行。市外事侨务办要在与 俄罗斯伏尔加格勒市和泰国佛统市 签订友好城市关系意向书的 基础上，按照程序积极报批，争取早日缔结为国际友好城市。 （四）要切实做好财税金融工作 一是加强财税工作。一方面，要紧扣年度工作目标，把第 四 季度收入任务细化到月，定期召开财税工作联席会议，研究解决 财税收入征管中存在的 困难问题，加强重点税源、重点项目的监 控，最大限度挖掘税收潜力，严防税收“跑冒滴 漏”。另一方面， 要扎实抓好与 GDP 核算挂钩的八项支出执行，及早发挥财政资 金撬动 作用，确保 11 月底前执行进度达 100%。要加快一般公共 预算支出和政府性基金支出的 进度，加大对市级和县级公共预算 执行情况的考核力度，并将考核结果与资金分配挂钩， 推动“三保” 任务落实到位。 二是做好融资服务。前段时间，我们分别召开了全市重点项 目及企业融资协调推进会、全市金融工作会，除了落实好这两次 会议精神外，市金融办要 针对四季度企业资金需求特点，继续加 强银政企之间的衔接协调，并尽快制定工作方案， 组织全市银行 — 16 — 业金融机构围绕 6 大重点产业发展，深入各县（市、区）和重点 企 业，帮助企业开展产业项目策划包装等工作，破解融资工作信 息不对称的问题。请人行曲 靖中心支行牵头，研究制定切实可行 的支持政策，鼓励银行业金融机构加大民营企业的贷 款支持力 度，着力破解企业融资难、融资贵、融资慢的问题。请曲靖银监 分局牵头，人行 曲靖中心支行配合，制定化解不良贷款率的工作 方案，明确时限和责任人，扎实做好预防 和化解金融风险工作。 要切实加大对脱贫攻坚的金融支持力度，提高农村危房改造、建 档 立卡贫困户、创业就业等贷款的可获得性，扩大易地搬迁户小 额信用贷款的覆盖面，让符 合贷款条件的农户及时得到贷款支 持。要加大曲商行引进战略投资者增资扩股及更名工作 协调力 度，加快清产核资审计和整体资产评估工作，确保各项工作有序 推进。此外，请市 发改委牵头，学习遵义市做大做强投融资平台 的经验，制定全市整合优质资源、做大做强 投融资平台工作方案， 提交市政府常务会议研究。 （五）要统筹抓好民生事业，维护社会 安全稳定 一是扎实开展脱贫攻坚百日行动。前天，市委、市政府召开 了全市“完成全年脱 贫攻坚目标任务百日行动”工作会议，请大家 按照会议要求，对照贫困退出标准和脱贫攻 坚规划、工作台账， 认真查找工作差距，逐一列出问题清单、措施清单、责任清单、 时限 清单，迅速推进、补齐短板、填平差距，确保 10 月底前完 — 17 — 成查缺补漏，11 月 份进入考核准备，12 月份完成市级考核工作， 确保顺利通过考核验收。 二是切实加快社 会事业发展。曲一中新校区、县城中小学和 市中医院新院、市一院北城医院等教育卫生项 目要加快建设进 度，确保 10 月份市妇幼保健院新院建成投入使用，年内建成区 域健康体 检管理中心、妇女儿童医疗中心、腹腔镜微创外科诊疗 中心。要推进省级职业教育改革发 展试验区建设，请市教育局负 责，尽快提出曲靖职业技术学院筹建方案，启动筹建工作。 要认 真做好国家公共文化服务体系示范区创建工作，提高文化惠民水 平。要加快推进全国 养老服务业综合改革试点工作和市级老年公 寓等项目建设。 三是全力确保社会安全稳定。 党的十九大召开在即，做好全 市安全稳定工作是首要的政治任务，在这个关键时期不容许 我们 出半点差错。全市各级各部门要牢固树立底线思维和红线意识， 坚持问题导向和责任 导向，压实安全生产监管责任，紧盯煤矿、 非煤矿山、道路交通、食品药品、建筑施工、 消防和人员密集场 所等重点领域，深入开展安全生产大检查，坚决整治安全隐患问 题，确 保安全生产形势持续稳定向好。要依法打击各类违法犯罪 活动，深化治安突出问题专项治 理，强化公共场所和重点部位的 巡逻防控，坚决把各类风险化解在基层、消除在萌芽状态。 要围 绕市委、市政府交办的矛盾纠纷和信访案件，深入开展领导干部 — 18 — “大下访 大接访”活动，一件一件去解决，坚决防止发生大规模群 体性事件和越级上访、赴省进京 非正常上访。 （六）要深入调研，认真谋划下届政府工作 今年是市第四届人民政府的收官 之年，各县（市、区）、市 直各部门要在抓好四季度工作、确保完成全年目标任务的同时， 认真总结过去 5 年各项目标任务完成情况、取得的成绩，找准存 在的不足和差距，为做好 今后的工作奠定基础。要认真学习贯彻 落实即将召开的党的十九大会议精神，及早谋划 ** 年及今后 5 年的重点工作，科学确定目标任务，切实推动全市经济社会跨越 式发展。市发 改委要及早谋划，10 月底前提出全市 ** 年及今 后 5 年的经济社会发展预期目标，并报 市政府常务会研究。市政 府办公室要深入调研，认真做好 ** 年《政府工作报告》起草 工 作。 同志们，能否做好四季度工作，不仅关系到全年目标任务的 顺利完成，更关系到本届 政府的圆满收官。希望大家紧盯年初确 定的目标任务，全力冲刺，争分夺秒干好每一天， 脚踏实地干好 每一月，为年终“大考”交上一份优异的答卷。 （篇二） 同志们： 今年以来，我们在经济工作会议、人民代表大会、产业集聚区会议上对全市工业经济发展工 作进行了安排部署。今天又专门召开工业暨经济形势分析会议，对工业经济工作进行再安排、 再部署，说明工业经济工作十分重要，市委、市政府高度重视工业经济发展。一会儿，魏小 东书记还要作重要讲话，我们要按照魏书记讲话要求，抓好落实。按照会议安排，我讲四个 问题。 一、正确认识我市工业经济发展形势 我市是传统农业大市，工业基础相对薄弱。近几年，全市抓住产业转移机遇，加大招商引资 力度，加快产业集聚区建设，工业经济发展取得较大成效，各县（区）都形成了主导产业突 出的工业产业体系，产业集聚区建设走在了全省前列，呈现出较好的发展态势。同时，我市 工业经济发展中还存在不少困难和问题，必须正视问题，分析困难，研究解决。困难和问题 主要有以下几个方面。 一是工业经济总量小。**年，全市规模以上工业增加值完成 383．4 亿元，只占全省的 2．55％。 我省规模以上工业增加值在 300～400 亿元之间的只有商丘和济源两市，我市仅略高于济源 市。人口 162 万人的鹤壁市，去年规模以上工业增加值完成 429．2 亿元，高出我市近 46 亿元。在刚刚召开的全省产业集聚区工作会议上，命名表彰了 24 个二星级产业集聚区，我 市一个也没有。省级二星级产业集聚区规模以上工业增加值要达到 80 亿元以上，而我市产 业集聚区规模以上工业增加值除永城市外，最高的仅为 50 多亿元。 二是工业企业龙头少。截至**年底，我市共有规模以上工业企业 837 家，仅占全省规模以上 工业企业总数的 4％；全省百强工业企业我市只有科迪集团、神火集团 2 家；主营业务收入 超百亿元的企业全省共有 43 家，我市只有神火集团 1 家；全省 108 家上市公司，我市只有 神火集团 1 家。可以说，我市龙头企业比较少，在行业发展中能起到带动作用的企业还比较 少。 三是发展速度还不快。**年，我市规模以上工业增加值同比增长 11．6％，增速在省辖市中 居第 10 位，在黄淮四市中居第 3 位，低于信阳市和周口市 0．4 个百分点。工业经济总量小， 龙头企业少，如果发展速度不够快，我们就会和规模比较大的先进地市差距越拉越大。 四是科技创新能力不足。全省共有国家级高新技术开发区 6 个，我市一个也没有。全省高新 技术企业共 1100 家，我市 35 家，仅占全省总数的 3％；全省高新技术产业增加值占 GDP 的比重为 12．1％，我市为 7．7％，低于全省平均水平 4．4 个百分点；全省共有国家级研 发平台 92 个，我市加上去年新创建的两个共有 4 个，占比仅为 4％；全省共有省级研发平 台 2084 个，我市 62 个，仅占全省的 3％。这些都表明我市的工业企业科技创新能力不足， 发展后劲还不足。 五是工业经济发展下行的幅度比较大。今年一季度，在全国经济下行压力较大的背景下，我 市工业经济下行幅度也比较大。一季度，我市规模以上工业增加值增速为 8．6％，和去年 同期相比下降 4．6 个百分点，特别是煤电铝产业下降幅度较大。今年煤炭价格与去年相比， 每吨下降 80 元，目前平均价格为 460 元／吨。规模以上电力企业增加值同比下降 20．8％， 目前民权电厂也在单机运行。电解铝企业增加值同比下降 41．9％。煤电铝产业作为我市的 主导产业，对全市工业经济发展影响较大。由于整个工业经济发展下行压力较大，市场需求 不足，造成整个经济下行压力较大、困难较多。 工业是经济社会发展的主导力量，实现四个现代化，工业是基础、是前提。只有工业发展了， 才能够提供更多的就业岗位，才能够促使更多的人口向城镇集中，才能够为信息化发展创造 条件，才能够为服务业发展创造条件。工业经济薄弱，会直接导致第三产业发展薄弱。工业 是生产方式转变的主战场，只有工业发展了，全市的整体经济才能发展，生产方式才能转变。 去年商丘市人均 GDP 为 19100 元（含永城），折算美元约为 3080 美元，城镇化率为 45．2％。 从这两项指标判断，总体上我市还处于工业化的中期前半阶段。所以，要加快全市经济社会 各项事业发展，加快经济发展方式转变，必须把工业发展摆在更加突出的位置，必须把工业 发展作为全市经济社会发展的主要动力，拿出更多的精力、更多的时间抓工业，加快全市工 业发展。 二、明确工业经济发展的主要任务 （一）优化工业结构。从我市工业经济结构看，截至去年底，纺织服装制鞋业占我市工业经 济总量的 25．2％，食品加工业占 24．3％，装备制造业占 12．1％，新材料及其制品业占 5％，电子信息业占 3．9％，生物医药业占 3．6％。从以上产业去年的发展速度看，电子信 息、生物医药、新材料、制鞋、服装等产业发展较快。结合商丘实际，优化工业结构重点要 抓好以下几个方面。一是改造传统工业。要运用新技术、新成果、新工艺，对我市纺织服装、 食品加工、制冷家电等传统工业进行改造升级，提高产品附加值，提升企业内生发展动力， 增强市场竞争力，提高市场占有率。二是壮大优势产业。要培育纺织服装制鞋、食品加工、 装备制造三大千亿级产业集群，形成优势产业。三是积极发展新兴产业。重点发展生物医药、 电子信息、新材料及其制品、新能源、新能源汽车，逐步提高新兴产业在整个工业产值中的 比重。四是大力发展生产性服务业。生产性服务业与工业生产关联紧密。大力发展电子商务、 现代物流业，提高工业配套能力。加快工业经济结构调整，优化工业结构，到**年形成“三 城五基地”。“三城”即纺织服装制鞋城、食品加工城、装备制造产业城，形成三个千亿级产 业集群；“五基地”即生物医药基地、电子信息产业基地、新材料制品生产基地、农资化工 生产基地、五金量具生产基地，形成五个百亿级产业集群。 （二）突出主导产业。主导产业不突出，产业做不大，产业做不强，产业发展就没有后劲、 没有竞争力。所以每个县（区）要突出 1～2 个主导产业，围绕主导产业培育龙头企业，完 善和拉长产业链条，推动产业集群发展，增强产业竞争力。夏邑县突出纺织服装产业，在完 善产业链和培育龙头企业上下功夫；虞城县突出五金量具和纺织服装产业，在培育龙头企业 上下功夫；宁陵县突出农资化工产业，在提高产品档次上下功夫；民权县突出制冷家电产业 的基础上，大力发展智能家电、冷藏车，形成 200 亿、300 亿，甚至 500 亿的产业集群；睢 县突出制鞋业和电子信息产业，在引进大的龙头企业和知名企业上下功夫；柘城县突出金刚 石及其制品产业，特别是在金刚石制品上下功夫，拉长产业链条，形成终端产品；梁园区突 出生物医药产业，形成生物医药产业集群；睢阳区突出“两园”，一方面发展食品加工产业， 一方面发展针织服装产业；开发区突出装备制造和电子信息产业发展；物流产业集聚区突出 发展电子商务和现代物流业。各县（区）都要围绕主导产业，深入研究，吃透情况，精准把 握，把主导产业做大、做强、做响，特别是要在培育龙头企业上下功夫。培育龙头企业尤其 要引导企业做好上市工作，做好企业上市培育，通过企业上市拓展融资渠道，规范企业管理， 提高企业知名度和品牌影响力。今年我市要争取 2 家企业上市，争取 5 家企业在新三板挂牌。 按照这个目标，相关县（区）要紧盯不放，做好工作。 （三）抓好招商引资。招商引资是加快工业发展最有力的措施，也是商丘市近几年经济社会 发展的成功经验。近期示范区招商引资效果非常好，在短短一个月左右的时间里连续签约了 几个大项目：投资 16 亿元的传化物流港项目建成后，将大大提升全市物流业发展水平；电 商产业园项目建成后，将提升我市电子商务发展水平；生态环保静脉产业园建成后，将为我 市环保装备制造业发展积聚后劲、奠定基础。作为商丘来讲，抓招商引资的力度和效果，决 定着工业经济发展的速度和效果。所以，各县（区）、各产业集聚区都要组织专门力量，研 究招商引资，抓好招商引资，围绕主导产业，突出重点区域，开展驻地招商。县（区）主要 领导要研究主导产业在全国的布局和发展，突出工作重点，明确努力方向，成为主导产业发 展的行家里手，亲自外出招商，提高招商成功率。要抓住当前机遇，发挥自身优势，加大招 商引资力度。凡是对商丘发展有利的项目，规模比较大、科技含量比较高的项目，对商丘经 济发展能够起到带动作用、起到整合力的项目，能够拉动经济发展的项目，要结合国家政策， 在符合法律法规的前提下，给予支持。要通过招商引资，吸引更多的项目入驻商丘。从 4 月份起，每个县（区）、每个产业集聚区要对每月招商引资进展情况，进行统计、上报，特 别是对重点项目进展情况和需要市里解决的问题，要及时报送。 （四）强化创新驱动。工业企业没有创新就难以生存，就不会发展，就没有竞争力。谢伏瞻 省长这次来商丘调研，讲得最多的就是要依靠创新驱动，加快工业发展。所以各县（区）和 各企业要高度重视科技创新，加大科技创新投入，注重科技人才引进，围绕企业生产经营和 关键环节进行创新、开展攻关、搞好研发，争取拥有更多研发成果和自主知识产权，增强企 业竞争力。要注重与大专院校的合作，运用大专院校新成果、新技术改造传统工艺。要鼓励 企业建设工程技术研发中心、工程技术研究中心、企业研究中心、企业技术中心、工程实验 室等研发平台。各企业要高度重视产品质量，坚持质量兴市战略，以质量求生存。企业产品 是不是名牌，是不是中国驰名商标，影响力和销售量肯定有所不同。所以，要鼓励企业争创 名牌产品，争创驰名商标，鼓励企业培育高新技术企业、发展高新技术企业。去年我市高新 技术企业增加值占规模以上工业增加值的比重为 25．8％，今年年初我们提出的目标是 28％ 以上。要通过重视科技，通过强化创新驱动，增加高新技术企业的数量，增加高新技术企业 增加值占规模以上工业增加值的比重。 （五）抓好“两化”融合发展。工业化和信息化的深度融合发展，是现代工业发展的必经之 路，也是转变发展方式的根本出路。加快“两化”融合发展，主要突出三点。一是生产设备 的信息化。利用信息化、网络化、数字化改造生产设备，提高装备水平，提高生产能力。设 备先进了，生产出的产品档次也会提高。二是管理的信息化。推进信息化和管理深度融合， 把信息化融入到管理的各个环节，提高管理水平，向管理要效益。三是销售的信息化。主要 是大力发展电子商务。去年阿里巴巴开通了商丘产业带，目前上线企业已经达到了 750 家， 线上销售达到 5．3 亿元，日均销售 260 万元，促进了信息化和销售的融合发展。 （六）打造科学发展平台。科学发展的平台就是产业集聚区。产业集聚区是工业经济发展的 重要平台，是工业经济转型升级的重要载体。我们已经召开了产业集聚区建设工作会议，各 县（区）要按照会议要求，抓好落实。要特别关注产业集聚区基础设施建设、公共服务设施 建设，提高产业集聚区的配套能力，使相关项目在产业集聚区集中布局，在产业集聚区集中 发展，形成集群式发展态势。 三、全力做好第二季度工作 按照年初确定的目标，国内生产总值增长 8．5％，固定资产投资增长 17％，一般公共预算 收入增长 10％。从第一季度经济运行情况来看，我市国内生产总值完成 359．4 亿元，增长 7．4％，比去年同期下降 2．7 个百分点，与年初目标差 1．1 个百分点；固定资产投资完成 229．6 亿元，同比增长 17．5％，比去年同期下降 8．6 个百分点；一般公共预算收入完成 29．8 亿元，同比增长 9．9％，比去年同期下降 8．5 个百分点，经济下行态势非常明显。 当前经济发展下行态势，不单单是经济问题，还会带来一系列其它问题。最近我省召开的经 济形势分析会议，要求全省实现时间过半任务过半的目标。做好第二季度经济工作，最突出 的任务就是要稳定经济增长。 （一）稳定工业生产。各县（区）要研究企业在生产运行过程中存在哪些困难和问题，并帮 助解决这些困难和问题。对于有市场没资金的企业，金融机构要树立大局意识，解放思想， 增强责任感，抓住国家放宽信贷规模和市政府研究出台工业企业还款应急周转金的机遇，加 大放贷力度，帮助和支持企业解决资金难题。对于有资金没市场的企业，要帮助企业开拓市 场，搞好销售对接，帮助企业销售产品。3 月 22 日至 28 日，在**成都召开的第 92 届全国 糖酒商品交易会上，我市共组织诚实人、张弓酒业、百分食品等 26 家企业参展，签订销售 合同 4310 万元，签订销售意向 1 亿多元。就在今天，我市组织的**中国� 商丘电动车展览 会正式开幕。对于有资金有市场的企业，要督促企业开足马力，抓紧生产。 （二）加快项目建设。拉动经济增长的三驾马车中，最重要和最关键的因素是投资，见效最 快的也是投资。年初我市确定了 210 个重点项目，包括基础设施项目、服务业项目、工业项 目、民生项目。要促使项目抓紧时间开工，一个项目一个项目抓好落实。按照计划，今年中 心城区要开工建设 69 条道路。目前来看，形势不错。中心城区今年开工的道路和往年相比 有所不同，每条开工建设的道路，地下管网要铺设，电线要入地，亮化要配套，绿化要跟上。 对于以上工作，我们要逐项抓实抓好。 （三）促进房地产健康发展。目前房地产市场形势不好，第一季度商品房销售面积增长 14．4％，比上年同期回落 16．7％，房地产投资和去年同期相比下降 11．1％。与房地产 相关联的行业非常多，房地产企业的发展直接影响到各行各业，我市市本级税收收入一半来 自房地产。针对房地产业发展，市政府最近研究出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展 的意见》和《关于充分发挥住房公积金作用促进房地产健康发展的意见》。加强公积金管理 实际上就是放宽公积金放贷门槛，延长公积金使用年限，增加公积金使用额度，帮助干部职 工解决住房问题。目前我市的商品房库存量较大，促进当前房地产市场健康发展，消化商品 房库存是关键。我们要认真研究，细化措施，做好库存商品房的销售工作。对于我市制定出 台的有关房地产发展政策，要加大宣传，使广大干部职工了解掌握。同时，要为房地产企业 搞好服务，创造良好环境，解决房地产企业生产经营中存在的困难和问题，促进房地产企业 健康发展。 （四）抓好小麦生产。目前，小麦已进入扬花期。由于天气热、湿度大，小麦穗蚜（蚜虫） 虫害多发，要进行病虫害防治。前一段，我市的柘城县发生了小麦条锈病，已采取措施，进 行防治。当前要加强麦田管理，做好“一喷三防”工作。尤其是农业技术人员，要围绕今年 小麦的稳产增收，结合今年雨水较多的天气特点，深入到田间地头，指导农民搞好麦田管理 和病虫害防治，确保全市小麦增产、农民增收。 （五）做好财政工作。今年我市财政工作压力非常大，1～4 月份，我市一般公共预算收入 完成 36．1 亿元，同比增长 1．2％，比全省平均增速（3．4％）低 2．2 个百分点。其中， 税收收入 23．4 亿元，下降 6．1％。财政收入下降势必造成财政支出下降。今年 3 月份， 在政府常务会议上，我对财税工作进行了专门安排，要求集中精力抓好征收。3 月份全市公 共财政预算收入增长 9．9％，但到了 4 月份，增速下滑很快。5 月份是完成时间过半任务过 半的关键。各县（区）都要认真研究，深入排查税源，依法组织征收，做到应收尽收。同时 要加快支出，按照年初预算安排，能支出的要尽快支出，能支出的要尽早支出。只有把资金 支出去，才能够提高资金周转效率，充分发挥资金使用效益。 四、为全市经济发展搞好服务 （一）增强责任感。当前，经济发展下行压力较大，如不采取有效措施加以制止，将会带来 一系列问题。如非法集资问题暴露就与经济发展下行息息相关。郭庚茂书记在省委常委会上 听取第一季度经济形势分析时就强调，河南要敢于担当，越是在经济下行压力加大的情况下， 越要按照年初确定的目标，坚定不移完成任务，全国 GDP 增速是 7％，河南要为全国做贡献， 确保全省 GDP 增速达到 8％。因此，在目前压力和困难都比较大的情况下，各县（区）、各 部门都要增强责任感，主动作为，敢于担当，按照年初确定的目标，积极主动地开展工作， 确保到 6 月底实现时间过半任务过半的目标。 （二）吃透相关政策。最近，围绕稳增长、促发展，国家和省市都出台了一系列政策，包括 加大投资、降低存款准备金率、发展电子商务、促进房地产健康发展、加快基础设施建设等 方面。对这些政策，我们要认真研究，大力宣传，积极争取，用足用活，真正让这些政策在 商丘释放能量，取得最大效果。 （三）把精力放在抓落实上。现在距今年上半年还有 50 多天的时间，完成上半年的工作任 务，时间非常紧迫，任务非常繁重，压力非常大。关于今年的工作任务，都做了安排部署。 下一步关键是集中精力抓好落实，确保将每项工作任务落到实处。要精简会议，减少应酬， 深入企业、深入基层、深入田间地头，一件事一件事地抓落实，帮助企业和基层解决实际困 难和问题。 （四）全力搞好服务。当前，企业发展中困难和问题较多，主要集中在土地供应、审批手续、 资金协调、市场销售、环境容量等方面。全市各级各部门要转变观念，提高办事效率，减少 办事程序，不给企业找麻烦，不给企业增加负担，真心实意为企业搞好服务。纪检监察部门 要整治慢作为、不作为、乱作为行为，抓好反面典型。在刚刚召开的全省经济形势分析会上， 谢伏瞻省长还对大气污染防治工作进行了安排。我们要根据全省统一安排，结合商丘实际， 抓好落实。要突出抓好工业污染治理、汽车尾气治理、城市扬尘污染治理、燃煤锅炉治理等， 尤其是要抓好秸秆禁烧工作，早安排、早部署、早采取有效措施，对于责任不落实、出现焚 烧秸秆现象的，要追究责任，严肃处理。 （五）加强督查考核。工作任务安排之后，关键是抓落实。对工作落实情况，要加强督查， 加强考核。要把工业发展作为全市经济社会发展考核的主要内容，把稳增长作为衡量工作实 绩的主要依据。要通过督查考核，评出名次，奖励先进，鞭策后进，形成发展工业、加快发 展的浓厚氛围，形成发展工业、加快发展稳增长的强大合力，促进全市工业持续健康发展， 确保全市经济发展实现时间过半任务过半的目标。 （篇三） 今年，面对经济下行压力加大的严峻形势，**村镇将围绕经济建设这个中心，坚持以问题为 导向，以三招三引为抓手，以改善民生民本为核心，以推动主导产业发展为切入点，创新工 作思路，完善工作机制，稳中求进，积极作为，全力推动经济社会和谐发展。工作中，着力 落实五项措施，解决五个关键问题。 一、突出转变招引理念，培育财税新增长点。全面落实领导干部招商、部门单位招商、企业 招商和社区招商四个层面的任务目标和考核机制，推动招引理念实现“三个转变”，即由个 体招商向产业招商转变，由全面招商向特色招商转变，由普遍招商向以商招商转变，坚决杜 绝饥不择食和盲目布局，确保项目真实可靠安全，务求“开工一个，建成一个；建成一个， 投产一个”。 根据产业发展需求，重点引进“财源型、集约型、高技术含量、高附加值”项 目，提升产业层次，推动产业集群集聚，全年确保引进过亿元项目不低于 2 个。同时，抓好 项目的协调跟进，切实为落户企业稳定发展提供优良环境，服务项目快速从建设阶段进入生 产阶段，培养税源、保护税源，推动财税收入不断增加。 二、突出抓好项目建设，提升产业发展水平。本着“产业结构升级、工业园区承载、骨干项 目引领、科技创新驱动”的发展思路，树立精品意识、示范意识、安全意识，加快产业结构 优化升级。工业方面，围绕培育壮大先进装备制造业、功能食品、新能源三大新兴产业，新 增一批产业龙头项目、补链项目、关键节点项目和技改项目，重点加快诸城瀚泰机械科技有 限公司 2 万玉米剥皮机建设项目、青岛旭能生物工程、青岛七州工具车和国华风力发电等新 建续建项目，争取年内投产达效。农业方面，突出抓好康源微藻养殖、青朴农业火龙果等新 上项目，着力加快建设进度。同时，抓好**三社区万亩中低产田改造项目和大福田 6000 亩 土地整理项目，进一步改善农业生产条件。服务业方面，在抓好麦莎检品物流公司扩规模、 上档次的基础上，加快合创物流园建设。依托竹山、障日山资源优势，加快竹山生态谷、竹 山润山泉水、汽车露营公园等高档服务业项目建设进度，以项目建设推动产业集群发展、集 聚发展、集约发展，提升产业发展水平。 三、突出抓好民生改善，推进城乡统筹发展。以统筹全域规划为引领，着力构建城乡统筹发 展新格局。重点建设瓦店生态小镇，加快改造提升步伐，新建三层以上楼房 12 栋 6000 平方 米。改造提升琅古尧等 5 个社区服务中心。以新一轮“三八六”环保行动为抓手，抓好辖区 扶河、芦河、百尺河 3 条河道生态治理，开工建设镇污水处理厂人工湿地。本着尽力而为、 量力而行的原则，多方筹措资金修复社区破损道路，完成道路硬化 2 万平方米，改善居民出 行条件。实施荒山绿化、道路绿化、农田林网、城镇绿化工程，计划完成植树造林 20 万株， 加快绿色发展步伐，改善城镇面貌。 四、完善风险防控机制，维护社会安全稳定。立足经济发展实际，转变观念，加强企业调研， 成立企业风险防控协调小组，定期研究分析金融机构和企业运营形势，建立重点企业基础数 据库，细化档案资料，实行动态管理，着力防控债务风险。建全完善不稳定因素排查调处制 度、重点排查制度、协调督办制度、风险评估制度、信息报送制度，做到早发现、早化解、 早处置，努力营造安全稳定和谐的社会发展环境。 五、突出抓好自身建设，塑造廉洁高效新形象。牢固树立民本意识，认真贯彻执行各项廉政 规定，切实转变工作作风。以开展党的“问需”活动为载体，进一步增进干部为民意识、服 务意识，切实纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，提高行政效能。建立以项目 为中心的督查考核机制，将工作重心和精干力量下沉，强化目标责任考核，提高干部队伍干 事创业能力。落实“一个项目、一套班子、一抓到底”工作责任制，强化包靠服务和督导检 查，加快工作节奏，提高办事效率，全力推动工作落实。 （篇四） 同志们，一直以来县委、县政府对经济形势分析会都非常重视，专门召开书记专题会议研究 上半年的经济工作，在常委会上也听取了上半年的经济运行情况。这足以说明县委、县政府 对这项工作的高度重视。今天上午我们召开上半年的经济形势分析会，无非就是两个目的： 一是总结情况，查找不足，研究部署下半年的经济工作。二是增强全县上下抓经济的意识。 我看这次会议，四套班子都过来了，但办公室没有把握好，来的部门太少。我们抓经济工作 不仅只是发言单位的事，全县上下每个部门都有责任，所以四套班子都过来参会，就是这个 原因。书记也高度重视，亲自参加会议。我们下半年重点工作的任务分解表就是经济工作， 涉及的部门也非常多，但是来的只是发言部门，等下书记要强调的，我要强调的，谁来听， 谁来理这些任务？市里的经济工作会议就是大会，包括一些重点企业可以叫过来参会，一是 方便企业了解我们县的经济发展情况。二是通过企业传递我们政府是如何优化服务，如何帮 助企业，增强他们的信心。所以我觉得，这个会议要开好，一定是很多相关部门要过来的。 当然，陪会的就可以不用过来。待会令遥书记还要做重要的指示，我就讲三个意见： 一、准确把握当前经济运行形势 （一）对当前经济形势的基本看法。对当前经济形势总的评价就是稳中有进，稳中向好。从 三个方面来把握这个看法：一是要看到成绩。尽管我们与自身比，与预期目标比，还有很大 的差距，包括与去年同期、年初目标、时序的完成相比差距很大。但我们也要从横向去分析， 我们三个主要经济指标：GDP、规上工业增加值、一般公共预算收入都是排名全市第三，尤 其是 GDP，我们是 7.2%，超过全市（6.0%）、全国（6.9%）平均水平，但是低于全省（7.8%） 平均水平，这个成绩也很不容易。二是工业用电量和外贸进出口值都是超出了我们的预期。 工业用电量增长 16.6%，外贸进出口增长 7.4%，去年我们是负数。这两个数字足以说明我们 目前的工业企业的增长趋于稳健。三是零售业、住宿业是高增长的，特别是住宿业的高增长， 说明我县全域旅游的慢效益逐渐显现出来。从以上三个亮点可以看出我们上半年的经济工作 是稳中向好的，应该予以充分肯定。取得这样的成绩，与各相关部门特别是参会部门的努力 是息息相关的，这是第一个要谈的意见。 （二）当前经济运行中存在的困难和不足。我们分析经济工作，既要看到成绩，更要看到不 足。困难和不足刚刚统计局和其他部门已经进行了比较详细的分析，在这我就不再多说。无 非就是几个方面： 1.工业增长乏力，工业增加值低于预期。 2.投资结构不合理，这必须引起我们的高度重视，体现在三个方面：一是增幅波动大，从一 季度的 54.8%一下子落下来，如果上半年我们没有认真抓就会导致负增长。二是 5000 万元 以上的项目投资太少，在全市排倒数第一。三是工业投资下降 50%多。这三个方面要引起我 们的高度重视，特别是工业投资太少。工业投资从眼前来看影响了园区的考核，从长远看影 响了我县的可持续发展。 3.建筑业和房地产销售负增长。尤其是建筑业，当然全市的建筑业也是负增长。所以接下来， 还要认真研究如何让建筑业增长。 4.财税压力大，财税矛盾突出。尽管我们花了很大的力气确保了一般公共预算收入增长 12.6%，但也要看到收入结构、质量是不太理想的。非税的占比太高占 38.09%，这也是近年 来首次突破这个数值，当然这也是在地税下降比较厉害的情况下，上半年不得已的做法，但 是全年是不能超过红线就是 30%。市里面的比较高，超过 40%。 这些问题的存在，一方面说明当前经济确实存在诸多不确定的因素，另一方面从主观上来看 也确实表现出一些部门在工作机制、工作作风上存在很多不足。 （三）科学研判下半年的经济形势。刚才说的，我们总结上半年，既要看到成绩，更要看到 不足。那么展望下半年就是刚好反过来，既要看到不利因素，更要看到有利因素。之所以说 我们上半年既要看到成绩，更要看到不足主要是为了增强忧患意识，保持更加清醒的头脑。 在下半年的研判既要看到不利，又要看到有利因素是为了坚定信心。我们宏观经济不讲，就 单纯讲我们当前的，我想不利因素和有利因素都有两个大的方面： 1.不利因素：一是投融资的收紧，导致很多项目的推进收到很大的影响。二是环保督察带来 的环境约束越来越紧。从去年开始就受到了中央环保督察的影响，今年也刚刚结束了对塑料 企业的督察。我们全市有 42 家塑料企业，我县就有 28 家，其中有 14 家规上企业，如果这 14 家企业都受到影响，那么对园区和工业的发展是非常致命的，所以这两大不利因素对我 们影响非常大。 2.有利因素：一是我们很多项目在建或者即将动工，无论是城区还是农村人居环境，我们很 多项目都会动起来。二是我们招商引资的成效慢慢显现。从目前来看，我们园区、经信做得 非常辛苦，每周都有人来，目前在谈的项目有 20 多家，而且不少优质企业。从去年以来到 现在，投资者对始兴的投资环境越来越认可，投资始兴的意向也越来越强。只要我们坚定不 移抓招商引资，始兴的未来前景可期，对此我充满信心，所以不利因素和有利因素都有。但 对下半年总的评价肯定是有利因素更多，而且中省还有很多积极政策，包括对粤东西北的扶 持政策，只要我们趋利避害，巩固好当前难得的经济发展态势，我们有信心也有条件完成年 初的既定目标。 二、全力以赴抓好下半年经济工作 这次会议的资料比较齐备，前面 9 个表格都是任务分解表，所以今天最主要的任务就是请大 家照着 9 个方面的任务分解表来细分任务。因为很多单位都没来，接下来以两办的名义，下 发任务分解表。如果有单位觉得需要改动或有遗漏的，还可以加上。这就是今天最主要的任 务，大家是来开会也是来领任务。下半年我们一定要精准施策，拿出更加具体的、更有操作 性的举措出来。围绕既定的目标，扎扎实实的完成好下半年的工作任务，我提四个方面的要 求。 （一）工作责任再压实。一是各部门要根据任务分解表及本单位职能，细化目标和措施，明 确时间要求、分管领导和责任人。这一项工作，各单位于下周五前上报给政府办。两办发个 通知，把任务分解表分解下去。任务细化好之后，每个部门都要上墙，上墙就是挂图作战， 有两个方面的意思，一个是标明你们部门内部的责任分解，第二个就是标明任务完成的情况， 每个月都标注好，完成了的任务就标绿色，未完成的就标红色。到时我去部门，首先就看你 上墙的情况。这里我还想再说一下，我在跟一些领导沟通工作的时候，感觉有些部门统筹工 作的机制还不是很完善。比如说有些部门，你的局务会议也好，办公会议也好，一个月开一 次。一个月才开一次，怎么了解各相关股室做了什么，怎么了解每一项任务落实了没有。书 记办公会是每周一都要开的，你一个部门还搞这么宏观，所以我建议相关部门每周一都要开 一次会，要求各股室汇报工作，局领导对上周工作做出点评，再对本周工作做出部署。一把 手都不掌握好各股室工作的进展情况，又怎么去推动工作？我们一直说，一把手要“具体抓、 抓具体”，在工作机制上要有所体现。二是两办督查部门要根据每月的任务分解情况进行督 查。三是四套班子要发挥好带头作用，以“四比拼”和“项目建设年”为抓手，重点抓好自 己挂钩的项目建设。 （二）项目建设再提速。从刚才发改汇报的情况来看，我县项目建设情况确实不尽如人意。 51 个重点项目，39 个完成了立项，28 个实现开工，确实很不理想。重点项目我也讲得多了， 这里我就点一点。 1.发改局要严格按照“项目建设年”的实施方案，抓好落实。特别是“五个一”的督导机制， “五个一”的督导机制包含了“一季一评比”，但现在都 8 月了，“一季一评比”还没有拿出 结果来。 2.破解要素制约。一个是资金的问题。刚才李勇同志和财政局都谈到了资金的问题。我想可 以从几个方面去破解资金制约：一是积极跟农发行加强沟通。从跟农发行的沟通来看，他们 没有堵死放款渠道，所以我们一定要积极和他们沟通。二是积极争取上级资金。现在基本上 中国的政策就这样，一般就是堵前门，开后门。国家前段时间就下发了一般性债券和专项债 券，按照我的了解，就基础设施建设这种政府债券，接下来可能会有**-3000 亿，所以我们 一定要紧紧把握住机遇。三是社会资本。社会资本目前国家唯一一直倡导的就是“PPP”项 目，所以财政局接下来要研究怎么推进“PPP”项目，包括我们的一些基础设施建设，盈利 性项目的“PPP”好做一点，非盈利和半盈利项目如何推进，这就是一个重大的课题，这些 都要认真去学习。第二个是土地的问题。中期调规已经基本完成，现在我们要做的，就如爱 亮同志刚才所说，土地储备方案要尽快完善。第三个是审批的问题。首先一个就是工业园区 的项目审批，一定要严格按照 66 个工作日以内的时限来完成审批。其他项目就是前期工作 还要考虑怎么去简化优化的问题。虽然我县成立了前期办，但是效果没有充分发挥出来。 我们说经济发展有“三驾马车”拉动，但其实始兴就是投资拉动型经济，投资就体现在项目 上，这也是为什么项目建设我们抓得这么紧，尤其是书记抓得非常紧，所以项目建设接下来 要严按照“项目建设年”的实施方案来推进。 （三）招商引资再发力。 1.完善招商引资联席会议制度。上次我也在园区说了，每个月召开一次招商引资联席会议， 由我主持，如果我确实没空，就由智光同志主持，招商引资是一把手的责任，而且主要是县 长的责任。联系会议一定要落实下去，之前我也提出了，但一直没有落实。联席会议几个方 面，一个就是解决当前园区包括招商引资存在的问题。园区的工作往往都是在求人，既然是 求人，我们就要做到统筹力度，用联席会议制度把它抓起来。所以，很多事项给了你们权力， 但是你们没有落实。还有一个就是对招商项目进行筛选，这也是联席会议一个很重要的职责， 要尽快把联席会议制度完善。 2.抓好意向企业的跟踪落实。由园区统筹，经信局所有的项目包括对口帮扶办接收的项目， 所有的意向项目全部归到园区统一，然后制定好台账，每个台账要有一个跟踪的服务队。我 们全县 20 多个意向企业，每个意向企业都要一个团队在跟踪，很多去年就已经在谈的企业， 到目前为止我都搞不清楚来还是不来，来的条件是什么，究竟怎么样，一概不明白，所以跟 踪台账一定要建立起来。 3.加快签约项目的落地。这个就不再多说了，就像刚才说的，严格按照园区的项目审批流程 来进行操作。 4.加强对现有企业的服务。我每次会议都会讲这个事情，包括上周市里的经济工作会议，也 特别强调了这件事，而且莫书记的执政思路就是四个字“快优稳强”，“优”就是优营商。营 商环境最关键的一条就是怎么优化对企业的服务，我想请在座的领导和各部门，要把抓企业 服务等同于抓项目建设。我们反思一下，很多领导都有挂钩的企业，虽然现在我们抓项目抓 得很紧，但是去挂钩的企业去了多少次呢，我想恐怕不多，相关部门就更加如此了。所以我 刚才说很多单位没来，本来这个事情很多部门都有责任，一定要强调这个问题。就是要从“企 业围着政府转”转变为“政府围着企业转”，只有做到这种程度，我们的营商环境才能说好。 现在很多企业已经很看好我们的营商环境，看好我们的营商环境主要是在哪里呢？园区和经 信在这方面都做的不错，还有我们几个领导班子做得也不错。但对很多部门，企业还有很多 微词。我这里说一下，有些部门去查企业的帐，一查就是一个月，帐也给企业封住，而且园 区也不知道，县领导就更不知道。所以这里我要强调，以后凡是要去园区或企业检查，必须 要和联席会议通气，联席会议的办公室就在园区，也就是要跟园区沟通。就像上次江凌书记 所说，我们确实是依法在查企业，但就像纪委天天去查，天天叫你来问话，这也是依法依规， 你受得了吗？企业也是这样，如果相关部门不管有事没事，当然有时可能是上面的意图，你 天天去查，谁受得了！所以我想请相关部门特别是相关执法部门一定要换位思考，没有说阻 止你们去执法，但是一定要首先做到为企业服务，从这个角度上去文明执法。我在这里也提 个要求，以后去检查，一定要通报园区，如果园区发现有执法部门没有通报园区就去执法的， 园区要上报联系会议。所以说，对企业服务是非常重要的，也请县四套班子领导去挂钩的企 业多走走。另外，经信局要建立起企业的问题台账，特别是重点企业规上企业的问题台账， 我们全县没多少规上企业，所以每一家企业是什么样的情况，有什么问题，每个月都要建立 台账。特别对一些减产停产的企业要去摸清楚情况，千万不要认为他停产是他自己的事，有 些是市场因素，有些就不一定是市场因素，那么如果不是市场因素的话，我们能不能帮上一 把，让他复产增效，所以经信局一定要建立好台账。 （四）财税工作再强化。刚才说到我们的财税收入质量不高，财政局也做了很多工作，把任 务也分解下去了。请国税局和地税局一定要把这些任务分解到每一个项目、每一个企业、每 一个税种。特别是地税局，目前来看，地税局的压力较大。总之，我再重申一下，要严格按 照按月按季双考核的制度对责任单位进行考核，考核结果与工作经费挂钩，财政和国地税要 加强督查落实。另外一个就是盘活资金的问题，因为这个库款保障水平一定要在合理区间内， 省里改了以后，对我们也是一个挑战，一定要抓好这个工作。 三、统筹兼顾做好其他重点工作 （一）创文工作。尽管验收组的暗访提前了，但一些基础性的创文工作还是要做好。还有就 是市政工程的项目建设，我们要注意，一方面是能快则快，但是另一方面还是要保证质量， 这请县住建局把好关，因为这涉及到我们全县千家万户，是真正的惠民工程，所以建设质量 一定要抓好。另外，现在陆续有一些项目上报，县住建局一定要去实地查看，究竟哪些该做， 哪些不该做，哪些先做，哪些后做，千万不要造成资金浪费。 （二）农村人居环境工作。 （三）教育创现工作。 （四）土地确权工作。从七月份的情况来看，我们又在往下掉了，现在居于后位，实测率倒 数第二，办证率倒数第三，可能接下来就真的要约谈县长了，所以请各乡镇一定要抓好农村 土地确权工作。这里我要强调一下太平镇和马市镇，太平镇有五个村还没动起来，而且这两 个镇的数额比较大，所以请两个乡镇的党政领导能够高度重视。这项工作省里面是下了死任 务的，而且我们也明确要求 10 月份要完成 90%的任务，要对照进度去抓落实。 （五）安全生产工作。现在是维稳和安全生产的特别防护期。县应急办和县委值班室在信息 畅通方面还做得不到位，所以要尽快建立安全生产的应急响应机制，特别是要确保信息畅通。 （六）统计工作。统计工作就两句话：一是解放思想，二是开动脑筋。统计局要解放思想， 这里再明确一下，如果统计局的股室相关人员不换思想，哪个股长的思想不解放就换掉他 （她），毫不犹豫。现在我们的工业增加值为什么这么低，一是我们本身的增长点确实太后 面，另外是很多数据没有统计到。我现在所说的解放思想不是要你们去搞虚数，是怎么去确 保应统尽统的问题，所以县统计局一定要抓好落实，特别是园区。我上次在园区说了，今年 园区的考核必须达标，即固投完成 20 个亿，工业增加值、税收增长达到 25%。现在问题最 大的就是固投，如果固投达不到 20 个亿，那么就是不达标，一票否决。因为园区是我负责 的，我现在明确说，如果园区考核不达标，首先我就要向县委做检讨，但这项工作园区要抓 好，统计局要积极配合，这个是死任务，硬任务，上次我在园区调研的时候就已经明确强调 过了。第二个就开动脑筋，就是说怎么去做到应统尽统，尤其是现在农村人居环境整治有一 大笔资金下来，但是按照乡镇的起报点就是 500 万，500 万以下的是不能报，所以这就要研 究怎么样去做到应统尽统，怎么样去确保建筑项目和农村人居环境整治项目全部统计下来。 这里的统计工作非常重要，也请相关部门积极配合，尤其是统计局，千万不能因为一句“这 个不能干”，然后就没了下文，这不是我们工作的方式。所以我主要就讲这几个方面，也请 主要经济部门大家一起共同努力完成县委、县政府下达给我们的任务。我这里再说一下，从 上次市长开经济形势分析会的信号来看，现在抓经济工作越来越紧，市长在会议上明确说过 市里的 GDP 增长 6%，非常难看，所以后进的三位县（市、区）必须要采取措施，从下个季 度开始，给各县（市、区）的任务是 GDP 必须增长一个百分点，所以我们是要增长到 8.2%。 所以各相关部门一定要强化抓经济的意识，大家一起努力把这些工作做好。 （篇五） 同志们： 刚才，州协调推进小组办公室负责同志通报了全州工作开展情况，文化同志传达了全省 会议精神，对下步重点工作进行了具体安排，州直相关部门作了发言，八县市政府和湘西经 开区管委会作了表态发言，李平副州长对抓好下阶段工作提出了明确要求，我都赞同，请大 家切实抓好落实。下面，我再强调几点。 一要进一步统一思想，提高政治站位。开展违建别墅问题清查整治是一项重要政治任务， 习近平总书记多次作出重要指示批示。全州各级各部门要深入学习领会习近平总书记重要指 示批示精神，落实好韩正副总理，中纪委杨晓渡副书记以及家毫书记、达哲省长关于违建别 墅问题清查整治工作的系列要求，切实把思想和行动统一到党中央国务院和省委省政府的决 策部署上来，坚决杜绝蒙混过关思想和侥幸心理，不折不扣地抓好贯彻落实。要把专项清理 整治实际成效作为检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要内容，强化责任担当、 全力攻坚克难，坚决打好违建别墅清查整治这场硬仗。 二要进一步对标对表，抓好自查自纠。违建别墅问题清查整治是一项政策性很强的工作， 当前自查自纠阶段，已经开展了一段时间，尽管各级各部门都取得了一些成效，但存在的问 题仍然不少，有的思想认识还不够到位，站位不高，有的政策把握不够，对标不够精准，有 的还可能存在漏查瞒报情况等。各级各部门务必要进一步对标对表，吃透相关政策，切实抓 好自查自纠。要坚持高位推动，主要领导亲自抓，分管领导具体抓；要安排熟悉业务的精干 力量，反复对照政策标准，以最高的标准推进专项行动。要准确理解国家指导意见关于“别 墅”的定义，重点突出“四看”（看是否违建、看是否严重破坏生态、看修建位置、看群众 反映），把不符合习近平生态文明思想以及老百姓不满意、损害老百姓利益的行为，作为清 查整治重中之重。要从时间、空间上准确把握清查范围。在时间上，分类妥善处置存量和增 量问题，坚持“加速消化存量、有效杜绝增量”；在空间上，区分一般区域和重点区域，中 央让我们搞到什么范围，我们就搞到什么范围，既不层层加码，也不漏查少改。要综合违法 主体、违法性质和类型、破坏生态程度等各因素，切实准确做好甄别认定，对号入座，实施 好拆除、部分拆除、关闭、没收、保留建筑物、没收销售别墅的违法所得、罚款等 7 项整改 措施，坚决避免虚假整改、表面整改、敷衍整改等情形。要把握好“三个阶段”的时序要求， 以时不我待的紧迫感和责任感，牢牢抓住现在到年底这段宝贵时间，坚决在自查自纠阶段把 各类问题排查出来、认定清楚、整改到位，确保按时保质完成工作任务，在国家层面检查前， 抓好抓实自查自纠工作。 三要进一步强化统筹，提升整体质效。州、县市推进小组办公室要切实抓好综合协调、 检查指导，推动工作落实。自然资源部门牵头抓总，生态环境、住建、水利、林业等部分既 要各司其职、各负其责，又要加强沟通协作，在违建别墅排查清理、甄别认定、处置整改等 各环节，主动交流，互通信息，强化会商会诊，形成工作合力，坚决避免“打太极”“踢皮 球”等推诿行为，确保工作整体高质高效推进。 四要进一步压实责任，狠抓工作落实。全州各级各部门要进一步压实责任，采取有效措 施，全力做好清查整治工作。各县市政府要切实承担起属地管理责任，县市长作为协调推进 小组组长，要及时向县市委做好工作汇报。各部门要认真履行职责，按照清查整治方案明确 的任务分工，再发力、再深入、再落实。各级各部门主要负责同志要亲力亲为，抓研究、抓 调度、抓落实、抓整改、抓考核，亲自协调解决问题。州协调推进小组办公室要及时开展督 查督办，重点检查“地方责任是否落实到位、排查清理是否彻底、背书责任是否落实、整治 整改是否到位。”各级纪检监察机关对在违建别墅问题清查整治工作中存在不作为、乱作为、 慢作为，敷衍了事，搞上有政策、下有对策，及其他违反工作纪律的单位和个人，要启动约 谈问责，通过强化监督执纪问责，推动工作落地落实。