市人大常委会主任在市人大代表建议、政协提案交办会议上的讲话

市人大常委会主任在市人大代表建议、政协提案交办会议上的讲话

市人大常委会主任在市人大代表建议、政协提案交办会议上的讲话 同志们：‎ 今天，市委、市人大、市政府、市政协联合召开人大代表建议、政协提案交办会。刚才，会议表彰了一批建议、提案办理先进单位和优秀个人，借此机会，我代表市人大常委会对承办单位和同志们的辛勤工作表示衷心的感谢，对受表彰单位和个人表示热烈的祝贺。下面，根据今天会议的主题，我简单讲二点意见。‎ 一、关于上届代表建议办理工作的总体评价 这些年来，随着人民代表大会制度的健全和完善，我市人大代表履职意识不断增强，履职能力和水平逐步提高，上届（五届）市人大代表共提出议案325件，其中符合议案条件、由大会主席团决定作为议案办理的有9件；共提出建议、批评和意见1678件（包括议案转为建议处理的316件和闭会期间提出的33‎ 件）。内容涉及经济发展规划、农林水利、工业经济、城建交通、科教文卫、政法等各个领域。市政府及各有关承办单位、部门高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确任务、健全制度、注重实效、狠抓落实，解决了一批人民群众关注的热点、难点问题，有力地推动了决策的科学化、民主化，促进了我市经济社会各项事业的发展。比如代表们提出关于加强城市环境卫生整治的建议,市政府及有关部门对此高度重视，以创建国家卫生城市为契机，加大了城市基础设施资金投入，集中力量整治环境卫生、公共秩序，一些卫生死角、污水沟、池塘等得到全面清理，公共场所的车辆停放、城市环境卫生等都得到明显改善，代表们表示很满意。又比如代表们提出要求解决市区停车难问题，市政府在充分调研的基础上，于去年出台了《关于切实解决市区停车难问题的通知》，加强车辆停放管理，较好地解决了停车难、停车乱及收费高等问题。再比如代表们提出关于要求市区道路建设和维修保养的建议，市政府对此十分重视，从2009年开始逐步完成了八一南街、双龙南街提档改造工作，通济桥拼宽改造工程也正在建设当中。通过这几年的努力，我市城市交通、城市面貌都得到了较大改善和提升。‎ 在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，代表建议的办理工作仍然存在不少问题，代表建议办理效果与代表的期望还有一定差距。今年，在“两会”召开之前，市人大常委会到县（市、区）征求工作报告意见时，代表们对建议办理工作也提出了意见建议，归纳起来主要有以下三方面：一是有的建议答复内容简单，空话、套话较多，不解决实际问题；二是有的承办单位在办理代表建议过程中，与代表面商沟通不够，仍然存在一答了之的现象；三是少数承办单位重答复、轻落实，建议的办结率、解决率不高,代表们意见比较大。在这里还要特别提醒一下的是，在办理工作中要注意防止出现以下二种情况，一要防止代表自己提自己办，这种情况将极大挫伤代表提建议的积极性；二是极个别承办单位拿到交办件后，没有以积极的态度认真研究办理和答复，而是急于求成，请代表先给予满意的反馈意见，这是对办理工作、对代表的不尊重，今后不允许此类事情再发生。希望各承办单位进行认真回顾和总结，针对存在的不足，拿出切实有效的措施予以改进和完善。‎ 二、关于今年代表建议办理工作的基本要求 今年是实施“十二五”规划纲要的开局之年，也是新一届人大及其常委会和政府工作的开局之年。做好今年的代表建议办理工作，不仅有利于开局之年开好局、起好步，而且对今后几年的代表建议办理工作，也将具有一定的示范和带动作用。在市六届人大一次会议期间，新一届市人大代表们以饱满的政治热情、高度的使命感和责任感，认真履行代表职责，共提出建议388‎ 件，创历史新高，并且质量较高，内容更加丰富，涉及面更广。办理好这些建议，对于发展社会主义民主政治，更好地推动科学发展、创新社会管理、维护人民群众的利益，促进社会和谐，加速浙中崛起都具有十分重要的意义。下面，我就做好今年的代表建议办理工作提三点要求：‎ 第一，统一思想、提高认识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民群众通过人民代表大会行使国家权力。人大代表对有关国家事务、经济、文化和社会事务诸方面提出建议，是人大代表行使当家作主权力的一种重要形式，它反映了人民群众的愿望和要求，表达了人大代表对政府及各机关部门的信任。代表法规定，有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见。办理代表建议是政府和各部门法定的职责，是联系人民群众、集中群众智慧，认真改进工作，更好地当好人民公仆的一个重要方面。所以各承办单位要高度重视代表建议的办理，把办理代表建议当作自己法定工作职责，看作是对人民代表大会制度和民主权利的尊重，看作是对本部门本单位工作的鞭策和促进。我们只有从这个意义上来认识代表建议的重要性，才能把代表建议的办理当作自己的一项重要工作职责，不断增强办理建议工作的自觉性、主动性和有效性。‎ 第二，明确任务、落实责任。在这次交办的388件代表建议中，属于法制类的建议48件，占建议总数的12.4%；属于财政经济类的建议93件，占建议总数的24％；属于教科文卫类的建议57件，占建议总数的14.7‎ ‎％；属于农业与农村类的建议34件，占建议总数的8.8％；属于城建环保类的建议136件，占建议总数的35.1％；其他类建议20件，占建议总数的5.1％。通过前段时间的认真梳理和沟通，根据建议内容和部门职责，在这次会议上，交由市政府及有关单位和部门主办的有352件，交由市人大常委会有关工作机构主办有7件，交由市中级人民法院主办的有6件，交由市政法委等其他党群部门办理的有23件，办理任务与以往相比更重了。今天交办会之后，各承办单位要迅速落实办理工作责任制，及时确定主办领导和承办人员，抓紧落实办理工作。对涉及几个部门单位办理的建议，主办单位要切实负起牵头责任，大胆协调，协办单位要积极配合，共同研究办法和措施，共同抓好工作落实。另外，对于今年人代会上决定作为议案办理的《关于要求市人大常委会开展〈食品安全法〉执法检查的议案》，市人大常委会将制定办理方案，召开会议进行专题部署。今年的代表重点建议现正在沟通研究中，待确定后将发文进行重点办理和重点督办。‎ 第三，创新举措、确保质量。‎ 代表建议是代表们经过深入调研、广泛论证后提出的，凝聚了代表的智慧和心血。办理代表建议，决不能局限于“你提我答”、“文来文往”的简单承办方式，也不能停留在简单的书面答复上，要创新建议办理的机制、载体和平台，不断提高办理质量。一要创新沟通方式，努力达成共识。可以在面商的基础上尝试开展“开门办理”，主动邀请代表参加办理工作，这样既可以听取代表对办理工作的意见，又可以使代表了解建议的办理过程和落实情况，从而达成共识，取得理解，实现“提”与“办”双方的良性互动。二要创新办理方式，努力提高办理实效。对一些带有全局性、前瞻性等重大问题的建议，要进行深入、细致、认真的调研，可采取专家咨询、论证会、研讨会等形式，认真吸取好的意见和建议；对一些涉及社会生活中人民群众关注的热点、难点问题的建议，可采取现场办理等方式，扩大公民的参与，加大问题的解决力度；三要创新督办机制，推进代表建议办理制度化建设。各承办单位要对本单位的承办处室和承办人员进行经常性的督促检查，防止工作滞后和延误。按照代表建议办理规定，承办单位应当在接到交办件后的三个月内将办理结果书面答复代表。办理难度大，不能如期答复的，经交办机构同意，可以延长至六个月内答复。大家要注意把握好办理答复的时间节点。市人大常委会代表与选举任免工委作为代表建议督办工作机构要会同市政府办公室强化日常监督，把督查工作贯穿于建议办理工作的全过程，落实到办理工作的每个阶段、每个环节，形成全方位、多层次的督办网络。市人大常委会将适时组织人大代表开展视察督办、评议督办等活动，进一步推动建议办理更好的落实。在办理过程中还将进行满意度测评。总之，希望努力将新一届市人大代表建议办理工作的质量、效率提高到一个新的水平。‎ 同志们，代表建议办理工作是一项政治性、法律性、时效性都很强的工作，也是一项艰苦细致的工作。希望大家在新的形势下，以更加强烈的责任心和使命感，以更加饱满的工作热情和更加认真负责的态度，进一步做好代表建议办理工作，不断提高代表建议的满意率和解决率，为加速浙中崛起、全面建成惠及全市人民的小康社会作出更大贡献。‎