在经济工作务虚会上的讲话

在经济工作务虚会上的讲话

‎ ‎ 在市委常委（扩大）会议上的讲话 时间过得很快，XX年即将画上句号。今天，我们用半天时间召开市委常委（扩大）会议，实际上也是经济工作的务虚会，主要是学习贯彻中央经济工作会议精神，就经济发展新常态下长沙经济工作的调子怎么定、盘子怎么拿、路子怎么定，进行分析、商量、研究。这是统一思想的会议，也是启发思维、开拓思路的会议。刚才，泽珲同志通报了全市经济运行情况，各位市领导就如何做好明年的经济工作谈了看法、提了建议，特别是XX市长的讲话很全面、很透彻、很到位。这次市委常委（扩大）会议取得的共识和成果，要充分吸纳到市委经济工作会议之中，对长沙明年的经济工作作出科学铺排。‎ XX月XX日—XX 18‎ ‎ ‎ 日，中央召开了经济工作会议。中央经济工作会议的主要精神媒体作了报道、解读、阐释，大家已经有所了解，主要体现在习近平总书记、李克强总理的重要讲话中。习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，总揽全局、立意高远、内涵丰富，提出了一系列新战略、新思想、新论断、新举措。李克强总理全面客观总结了今年经济工作，科学部署安排了明年经济工作。总体感到，这次中央经济工作会议意义非同一般，集中体现了新一届中央领导集体驾驭经济工作的新思想新观点，充分彰显了中央认识新常态、适应新常态、引领新常态的坚定意志和坚强决心，具有很强的战略性、思想性、指导性和针对性。学习贯彻中央经济工作会议精神，要着重从五个方面来领会：一是要深刻领会中央对经济发展新常态的重要论述。这是中央首次系统论述经济发展新常态，把特点、内涵和要求讲透了。主要体现在“九个新的阶段性特征”，即消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式九个方面的变化；“四大趋势性变化”，即经济发展进入从高速增长转向中高速增长，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力从传统增长点转向新的增长点；“八个更加注重”的要求，即要更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新。二是要深刻领会中央对国际国内形势的分析判断。从国际上看，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，明年世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动，地缘政治等非经济因素影响加大。要趋利避害、顺势而为，防范各类风险。从国内来看，经济发展进入新常态，“两变两不变”：‎ 18‎ ‎ ‎ 没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。三是要深刻领会明年经济工作的总体要求。“两个坚持”，即坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，“一个目标”，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置；“四个重点”， 即狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障。四是要深刻领会明年经济工作的主要任务。主要从五个方面着力，即努力保持经济稳定增长、积极发现培育新增长点、加快转变农业发展方式、优化经济发展空间格局、加强保障和改善民生工作。五是要深刻领会加强党对经济工作领导的部署要求。中央强调，经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。要加强党领导经济工作制度化建设，提高党领导经济工作法治化水平，增强党领导经济工作专业化能力，强化舆论引导工作。这些部署要求，至关重要。‎ XX月XX日，省委召开会议传达学习中央经济工作会议精神，研究贯彻落实意见。XX 18‎ ‎ ‎ 书记强调，全省各级各部门要切实把思想和行动统一到中央对经济形势的判断和经济工作的部署上来，坚持稳中求进工作总基调，正确认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，科学驾驭新常态，努力谋求新发展，并就做好明年经济工作提出五点要求，即毫不动摇坚持以经济建设为中心、着力转方式调结构、大力推进全面深化改革、加快转变农业发展方式、切实保障和改善民生。‎ 对中央和省委的部署要求，我们要认真学习、吃透精神、把握实质、深入贯彻。全市各级各部门要把思想统一到中央对经济发展新常态的重要论述上，立足新常态研究和谋划长沙的发展，捕捉新机遇，增添新动力，开创新局面；要把思想统一到中央对当前国际国内形势的分析判断上，认真研判长沙经济发展面临的机遇和挑战，坚定信心，保持定力，审时度势，顺势而为；要把思想统一到中央对明年经济工作的总体要求和决策部署上，把握好稳中求进工作总基调，毫不动摇地坚持转型创新发展，在“稳”和“进”上同时着力，在改革、创新、开放上重点发力，确保长沙经济发展得更好更快。下面，我讲四点意见：‎ 一、着眼于形势怎么看，深刻认识经济发展新常态 总书记讲，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在经济发展新常态下，长沙怎么去主动适应、主动发力、主动作为，要主动地引，不能被动地跟；要走在前列，不能掉在后面。关键是坚定不移地推进转型创新发展，务求取得突破性进展。‎ 要在全球经济深度调整中抢占制高点。中央判断，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，有复苏迹象，但无大的改观。据联合国《201X 18‎ ‎ ‎ 年全球经济形势和展望》报告预测，明年全球经济增速将达到3.1%，高出今年0.5个百分点。放在世界经济深度调整的全球视野下，长沙的机遇是什么、挑战是什么？机遇就是为转型创新发展赢得倒逼的时间和空间，挑战就是“走出去”、“引进来”仍然面临制约和困难。为此，我们要有大视野、大胸怀、大气魄，以转型创新发展增强实力、提升能力、凸显核心竞争力，加快在全球经济分工体系中赢得一席之地。如果等到全球经济深度调整完成后再出击、再动手，长沙就会丧失战略机遇期和发展主动权。‎ 要在国内发展阶段演化中抢占制高点。中央经济工作会议指出，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，演化的结果就是进入经济发展新常态，其鲜明特点在于增长速度变化、发展方式转变、经济结构优化、发展动力转换，其核心在于转型创新。在空间布局上，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。在宏观经济政策走向上，一方面继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；另一方面在保持政策连续性稳定性基础上，适时适度预调微调。这两个方面，对中西部地区是有利的，对长沙发展是有利的。比如中央允许地方政府发行适当规模的专项债券，用于有一定收益的公益性事业发展；铁路建设投资8000亿元，新开工项目60个，重点向中西部地区倾斜；长江经济带建设势必带来长江中游城市群地位的提升、建设的提速，长沙身处其中、受益其中。因此，我们要坚定地向粗放型发展方式告别，坚定地向转型创新方向挺进，在经济发展新常态中抢占战略布局的先机、宏观政策的先机和改革创新的先机。‎ 18‎ ‎ ‎ 要在省会城市新的竞争中抢占制高点。在经济发展新常态下，第一位的仍然是发展，只是发展的取向、导向和主攻点、着力点不同而已。总书记还特别强调，要努力做到调速不减势、量增质更优。可以预见，省会城市新一轮的竞争会在更高层次、更高水准上呈现出更加激烈的特点。长沙能不能走在前列，起跑决定后程，过程决定结果。我们对经济发展新常态认识得怎么样、把握得怎么样、驾驭得怎么样、引领得怎么样，将直接影响到五年、十年以后长沙在全国省会城市中的地位和作用。关键是要懂得扬长避短、趋利避害，把优势用足，把短板补齐，加快打造国家区域性中心城市、全国高铁枢纽城市、全国创新创意城市和“一带一部”核心增长极。实现目标，动力在哪？靠转型发展，靠创新驱动。在这方面，要以“功成不必在我”、“建功必须有我”的长远眼光和责任担当，打破惯性思维，摆脱“速度情结”，走出“换挡焦虑”，努力实现新常态下长沙经济发展的行稳致远。‎ 要在长沙转型创新推进中抢占制高点。去年，我们按照中央和省委的部署要求，明确了转型创新发展的理念、目标、举措，毫不动摇地加以推进。通过一年的努力，转型创新发展带来的变化、产生的成效、积蓄的后劲是明显的。经济结构在调优，电子信息、汽车制造、生物医药分别增长30%、27.7%和26.4%，服务业增加值预计达到3200亿元，占GDP的比重达到41.6%，比上年提升0.8个百分点；创新活力在释放，高新技术产业增加值预计达到1800亿元，增长18%，‎ 18‎ ‎ ‎ 占GDP的比重达到23%，比上年提升2个百分点；开放程度在提升，其中1—10月进出口总额的增速达到25.5%，高出全国平均水平22个百分点。这些都充分说明，只要坚持转型创新发展，长沙经济的转型升级就大有希望。尤其在经济发展新常态下，要更加注重向高层次发力、向深层次着力，推动转型创新发展加油门、强引擎、增后劲。‎ 二、着眼于目标怎么定，主动适应经济发展新常态 XX年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成XX规划的收官之年。对长沙来说，还是率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快实现基本现代化的突破之年。做好明年经济工作，意义特别重大。‎ 总体要求是：坚持稳得住、进得好、调得优，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，更加突出项目拉动、改革推动、创新驱动、开放带动，引领转型创新发展向更宽领域、更高层次、更深程度推进，确保经济转型升级、城市转型升级、社会治理转型升级取得更大突破，为率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快实现基本现代化奠定坚实基础。‎ 主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%—‎ 18‎ ‎ ‎ ‎10%，计划目标为9.5%，工作目标为10%；财政收入增长11%左右；全社会固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12%左右；城乡居民收入增长9.5%以上；居民消费价格指数控制在103.5以内。由于省委、市委还将召开经济工作会议，这里提出一个初步的预期目标，届时还要进一步听取意见、适当修改、加以完善。‎ 以上预期目标，是经过科学研判、科学测算后提出的，充分考虑了上级要求与长沙实际、必要性与可行性，也兼顾了当前与长远、稳增长与调结构、防风险与惠民生。具体来讲：一是主动适应经济发展新常态的必然要求。习近平总书记强调，“现在不是要不要发展的问题，而是怎样发展，发展什么的问题。我们提出不以GDP论英雄，不唯GDP，但一些地方也不能对增长过快下滑而心安理得。”长沙要在经济发展新常态中把握主动权、打好主动仗，必须坚持稳得住、进得好、调得优，在中高速发展、中高端发展上有所作为。“稳得住”就是要通过科学有效的引导和调度，实现稳投资、稳运行、稳增长、稳就业的有机统一，做到风险可控、要素可保。“进得好”就是要围绕转型创新着力，在调结构、转方式、促改革、求创新、扩开放上迈出更大步伐，取得突破性进展。“调得优”就是要始终追求有质量、有效益、可持续的发展，用强有力的举措推动项目结构、产业结构、财税结构、城乡结构全方位的优化。按照中央经济增长保持合理区间的要求，长沙这样的省会城市经济增速定在9.5%—10%，是完全必要的。二是不断提升城市综合竞争力的现实选择。城市综合竞争力的提升，等不来，也要不来，必须从发展中来。在能够适应新常态的前提下，省会城市发展快体现的是经济规律，彰显的是责任担当。习近平总书记强调，“各地区要从实际出发确定经济发展目标，有的地区可以高一点，有的地区可以低一些……‎ 18‎ ‎ ‎ 在有质量、有效益的前提下，有条件的地方发展得快一些也是要鼓励的。”同时，长沙要实现省委、省政府“六个走在前列”的目标，发展指标必须与之相吻合、相匹配。特别是随着长沙区位交通优势的提升，转型创新发展的推进，实现9.5%—10%的经济增长是有条件的。三是加快实现基本现代化的重要基础。现代化对长沙来说，看起来似乎比较遥远，实际上近在眼前。2017年率先建成“三市”后，现代化建设将提上重要议事日程。现代化不是喊出来的，而是干出来的；不是空对空的目标，而是实打实的发展。从现在开始，我们就要为现代化准备、为现代化铺路、为现代化奠基，发展指标要往现代化目标上靠。长沙经济增速高于全国、全省1—2个百分点，是必然的。‎ 那么，实现上述预期目标，底气在哪里，支撑在哪里，动力在哪里？那就是“四轮驱动”。一是项目的支撑作用。去年以来，我们通过抓大项目、新项目、好项目，大部分产业项目将在明年投产达效、释放产能。汽车领域的上海大众、广汽菲亚特SUV，电子信息领域的蓝思科技、基伍手机、二代光纤包括格力空调，新材料领域的杉杉新材，生物医药领域的尔康制药，以及现代服务业领域的高岭国际商贸城、金桥国际商贸城、高星钢铁物流园等，都将发挥强带动、强支撑作用。二是改革的助推作用。长沙在改革元年，部署和实施了一系列改革，特别是简政放权、创新创业、体制优化、市场开放的改革举措，将在明年的经济发展中释放红利。同时，中央已经明确XX年是改革攻坚年，经济体制改革将加快落地，改革对经济发展的推动作用将更加显现。‎ 18‎ ‎ ‎ 三是创新的驱动作用。10月份，市委、市政府出台了“自主创新33条”；12月份，长株潭又获批了国家自主创新示范区，创新的平台、政策和机制都有了，实施创新驱动战略的基础更加夯实、条件更加具备、优势更加明显。适应新常态，创新必然提供强劲而持久的动力。四是开放的引领作用。长沙作为“一带一部”首位城市和核心增长极、长江经济带重要节点城市、长江中游城市群中心城市，在国家对外对内大开放的格局中，地位越来越突出，顺势而为必然大有作为。依托湘江新区和东部开放型经济走廊的双向互动，长沙的开放将迎来历史上最好的时期。‎ 三、着眼于重点怎么抓，积极引领经济发展新常态 长沙作为省会城市，要采取积极有效的措施，引领经济发展新常态。引领的着力点就是，在转型创新发展上提速提效。‎ ‎1、经济转型升级要有突破性进展。稳中求进，贵在有“进”。如何“进”？重点是调整经济结构、转变发展方式。所谓突破性进展，就是实现“四个比重”明显提升，即战略性新兴产业在工业中的比重明显提升，服务业增加值占GDP的比重明显提升，高新技术产业增加值占GDP的比重明显提升，税收占财政收入的比重明显提升。一是在构建现代产业体系上求突破。围绕发展多元化、集群化、高端化、两型化现代产业的目标，培育新的增长点，打造新的增长极。新的增长点就是发挥战略性新兴产业和服务业的“双支撑”‎ 18‎ ‎ ‎ 作用，全面提升电子信息、汽车制造、新材料、生物医药等在工业经济中的占比，加快北斗导航、3D打印、工业机器人等相关产业的做大做强；采取量身定做、分类施策的办法，推动现代物流、现代金融、电子商务、文化创意、健康养老、移动互联网等现代服务业加速成长。要高度重视农业发展方式的转变，着力激活土地、资本、科技等要素，在“四化”融合中加快现代农业发展。新的增长极就是着眼于湖南“一带一部”新定位，实行东西互动、开放强市，全面提升湘江新区的辐射力、带动力，抓实东部开放型经济走廊的布局和推进，以此来带动湘江经济带、浏阳河经济带的加快构建。二是在提质发展园区经济上求突破。长沙经济要转型升级，“五区九园”要更有作为。最近，国务院办公厅发布了《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》，首次提出国家级园区不搞终身制，实施优胜劣汰的动态管理。长沙的国家级园区决不能高枕无忧，在转型升级创新发展上要有强烈的紧迫感。市委、市政府下了大决心向园区给政策、给支持，要在XX年真正体现效果。要咬定“一个目标”，即加快打造宜居宜业、产城融合的现代城市工业经济综合体；要强推“两大行动”，把集群式项目满园扩园和两型化管理提标提档行动抓得更实，见到更大成效；要做好“三篇文章”，把总量做大，国家级园区至少要迈上千亿级园区的台阶，经开区、高新区要力争产值达2000个亿以上；省级园区要向500亿规模努力；把企业做强，每个园区都有一批“航母型”‎ 18‎ ‎ ‎ 企业，国家级园区要有百亿级企业，省级园区要有年产值50亿元以上的企业；园区企业要树品牌、创名牌，推出高端产品和终端产品，特别是对成长性好的企业扶大做强；把品质做优，按照打造新型工业集聚区、两型社会示范区、现代城市新片区的定位，全方位提升规划、建设、管理水平。三是在实施创新驱动战略上求突破。增长动力转换是经济发展新常态的特点之一，创新驱动必然成为经济发展的新引擎。要进一步加强政策引导，推动“自主创新33条”强力落实，在推动科技成果转化、孵化、产业化方面起到强有力的杠杆作用，撬动高校、科研院所、企业和科技人才创新创业积极性的爆发。要依托长株潭国家自主创新示范区建设，发挥先行先试优势，拓宽平台、创新机制、用活政策，形成大众创业、万众创新的星火燎原之势。各部门、各区县（市）、各园区要在创新驱动上提供全方位的支持和服务，扶持“四新”产业、支持“四新”企业加快发展。‎ ‎2、项目建设推进要以高水准取胜。引领经济发展新常态，项目建设仍然是“牛鼻子”。要坚持以项目论英雄、排座次、定奖惩的导向不变，善于用转型创新发展的理念、方式、手段抓项目，推动项目建设形成更高水准。这里讲的更高水准有两层含义，规模、体量和带动力要大，项目质量、技术含量要高。具体来讲：一是要提速增效。项目建设，“功夫在诗外”，在基础性工作上要舍得花时间和精力，做在前面，抓到实处。从提速来讲，项目储备要提速，项目前期要提速，项目推进要提速，做到向上对接快、手续办理快、开工建设快，构建项目建设的“高速公路网”‎ 18‎ ‎ ‎ ‎。从增效来看，投资效益、财税效益、社会效益、生态效益要综合评估，确保项目建设没有后遗症、个个高质量。二是要招大引强。在经济发展新常态下，长沙要大张旗鼓地招商引资，形成部门招商、区县（市）招商、园区招商、企业招商的大合唱。在广度力度上要加大，在方式方法上要创新，以招大引强带动产业链招商。国家级园区每年必须有一个投资过50亿元的项目，省级园区每年必须有一个投资过10亿元的项目，这个目标要坚定不移。三是要攻坚克难。项目建设推不快、推不动，往往卡在两个环节，一个是征地拆迁，一个是手续办理。攻坚克难，要有钉钉子的精神，下真功夫去盯、去跟、去抓，推动项目建设由图纸变为工地，由工地变为厂房、变为楼宇。攻坚克难，要用法治化的手段，疏通各种“肠梗阻”，打破各种“玻璃门”、“弹簧门”，解决好个别“钉子户”的问题。四是要齐抓共推。严格落实抓项目的责任制，各级一把手和各级领导干部要做到项目策划、项目争取、项目拆迁、项目建设全过程参与，靠前指挥，一线推动。切实用好绩效考核的指挥棒，对项目建设既考总量，又考质量；既靠开工率，又考达产率。充分激活项目的大竞赛，现场观摩还要实行现场打分，比出优劣，分出高低。‎ ‎3、品质长沙建设要向升级版发力。品质是一座城市的核心竞争力。今年我们在品质长沙建设上开好了局、起好了步，明年要按照“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的目标，打造品质长沙的升级版。一是向规划升级要品质 18‎ ‎ ‎ ‎。在完善总规、控规的基础上，突出抓好重点部位、重点区域、重点片区的规划和城市设计，不搞大而化之，注重精细到位，更好地凸显长沙的山水之美、人文之美、城市之美。湘江两岸、浏阳河两岸、湘江新区、高铁新城和园区，要把交通、生态、文化等专项规划和城市设计做精、做美、做优，必要的时候实行地方立法。要注意沿江、沿河、沿湖、沿路建筑的适当退让，留足空间，留有余地，同时要适当控制纯住宅开发。要加强对建筑、街区、天际线、标志物等方面的细部设计，彰显国际品质和湖湘文化特色。二是向建设升级要品质。基础设施要大提质，确保第一条中低速磁悬浮、第一条快速化道路、第一个综合交通枢纽项目建成，确保断头路全面打通、微循环更加通畅，确保“公交都市”、智慧城市、地下管廊、停车场建设取得更大成效。城市建设要大提质，坚持新片区开发和旧城区改造两手抓，湘江新区和高铁新城建设要加快项目落地和建成，在新区建设中发挥引领作用、凸显高端品质；其他片区开发和15个重点镇建设要按规划、加速度推进，为新型城镇化提供坚实支撑；以“四增两减”为政策导向的棚户区改造要出成效、出亮点、出形象。三是向管理升级要品质。继续实行史上最严厉、最精细、最到位的城市管理，深度推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，真正实现见底色、现本色的目标。要在常态化、规范化、科学化上下功夫，从立规矩、定标准、抓执行上入手，建立健全有效管用的体制机制，构建全时段、全空间管理网络。现在环境承载能力已经达到或接近上限，‎ 18‎ ‎ ‎ 要实施史上最严格的环境保护制度，强力推进大气、水体、土壤、噪声四大污染防治，让全市人民共撑一片蓝天、共护一泓碧水、共保一方净土、共享一份宁静。‎ ‎4、全面深化改革要抓深层次破题。按照中央、省委统一部署，坚持问题导向，聚焦长沙发展，以改革的深层次推进引领预期、凝聚共识、激发潜能。一是抓改革的科学铺排。以经济体制改革为牵引、为重点，要围绕解决长沙发展面临的突出问题，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，重点实施行政审批、投融资、土地、国企国资、政府购买服务、开放型经济等领域改革，增强预见性、针对性和实效性，使改革举措有效转化成发展动力。二是抓改革的方案制定。对改革方案的出台要深入研究，奔着问题去，围绕发展抓，尊重基层和群众的首创，突出长沙的原创，确保改革方案向体制机制层面突破、向深水区“过河”，体现高质量、高水准。三是抓改革的举措落实。要把改革项目落地和改革举措落实作为重中之重，真抓实干，真刀真枪，实行项目化运作、动态化管理和科学化评估，让人民群众享受改革成果，让长沙发展享有改革红利。‎ ‎5、民生事业发展要重基础型保障。发展为要，民生为本。发展的根本目的，是把日益增加的物质财富转化为群众人人共享的美好生活。实现这一目的，“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的原则必须贯穿始终。总体来讲，改善和保障民生要与长沙作为省会城市的发展水平相适应。一是保基本。要出实招办实事，切实保障低收入群众基本生活。坚持以人为本、服务为先，从教育到医疗，从社保到住房，在政策措施等方面全方位完善制度体系。二是保重点 18‎ ‎ ‎ ‎。中央把就业和扶贫作为民生保障的重点，我们要结合长沙实际，实施更加积极的就业政策，鼓励创业带动就业，确保城镇登记失业率控制在较低水平；对相对贫困的偏远山区要加大扶贫力度，决不让返贫现象长沙出现。同时，长沙作为省会城市，要突出在解决就学难、看病难等问题上重点着力，以改革创新举措最大限度地满足人民群众的需求。三是保稳定。总体目标是全力推进依法治市，把长沙建设成为最具安全感、公平感、正义感的城市。社会治理的现代化和法治化，关键是创新体制、搞活基层、夯实基础，把管理职能和资源配置进一步向基层倾斜和下沉。同时，要特别关注安全管理和风险防范，进一步完善工作体制和机制，构建多警联动、专群结合、齐抓共管的治安防控体系，提升平安长沙、法治长沙建设水平。‎ 四、着眼于保障怎么强，科学驾驭经济发展新常态 经济发展进入新常态，对党领导经济工作提出了新要求、新课题。要围绕加强党领导经济工作制度化建设，提高党领导经济工作法治化水平，增强党领导经济工作专业化能力，实现对经济发展新常态的科学驾驭。‎ 一是观念理念要转变。‎ 18‎ ‎ ‎ 经济发展进入新常态，方式、结构、动力都发生了深刻变化。用过去的经验主义、传统方式、惯性思维来领导经济发展，是行不通的。特别是长沙作为省会城市，管理市场经济的观念理念必须与时代合拍，与国际接轨，与实际相符。我在市委中心组学习上强调要强化法治化理念、现代化理念、国际化理念，这里还要加上两条，要强化市场化理念和开放型理念。缺乏这五种理念，就适应不了、驾驭不了经济发展新常态，更引领不了经济发展新常态。我们要增强对经济发展新常态的规律性认识，对项目怎么引进、园区怎么管理、产业怎么升级、城市怎么治理，有新的理念、新的思维、新的视野。如果还停留在粗放型增长、封闭式管理、低水平重复、小范围循环的老一套上，是要吃亏的、碰壁的、付出代价的。法治化、现代化、国际化、市场化和开放型理念，要在头脑中扎下根来，善用法治手段、现代方式、国际规则、市场规律和开放体系来领导经济工作。‎ 二是体制机制要创新。新常态有新特征，在体制机制上不能“穿新鞋走老路”、“用新瓶装旧酒”。这就要求我们加强党领导经济工作的制度化建设。中央对积极发现培育新增长点看得很重，提出了市场要活、创新要实、政策要宽三条非常明确的要求。要做到这三条，必须拿不符合、不适应的体制机制“开刀”，在市场化改革、科技体制改革、行政审批制度改革等方面进行突破。实施新的发展空间布局战略，也必须用改革创新打破地区封锁和利益藩篱，这实际上是体制机制的调整和优化。‎ 18‎ ‎ ‎ 适应经济发展新常态，积极营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，同样要打破原有的体制机制制约，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。体制机制创新往往说起来容易、做起来难，决心、勇气、智慧缺一不可。长沙要发扬敢为人先的精神，改革开路，创新着力，在构建与经济发展新常态相适应的体制机制上取得更大突破。‎ 三是方式方法要改进。适应经济发展新常态，我们的思维方式、行事方式、领导方式必须改进。在思维方式上，习近平总书记强调的战略思维、系统思维、法治思维、底线思维，是我们驾驭经济发展新常态的“尚方宝剑”，要立起来、用到位。在行事方式上，要克服过去单纯靠行政手段的做法，把法治手段、市场手段、经济手段统筹起来，打好“组合拳”。在领导方式上，地方党委管经济，主要从思路上、宏观上、政策导向上、考核体系上管，不过多干预微观经济活动和企业自主行为。‎ 四是能力水平要提升。抓经济必须懂经济，具备领导经济工作的专业化能力。实事求是地讲，我们不少同志在这方面还“缺课”不少、“欠账”不少。特别是在经济发展新常态下，新情况、新问题层出不穷，如何面对、处理、驾驭，必须有相应的专业知识、专业素养、专业能力，“万金油”角色不能太多。比如金融、物流、电子商务、文化创意、移动互联网等领域，专业型领导干部是稀缺资源。一方面，要加大引进力度；一方面，要加强系统培训。还比如中央强调要强化舆论引导工作，就需要各级领导干部在互联网时代懂网、用网，掌握基本常识和一般规律，做到心中有数、应对自如、引导得当。‎ 18‎