精编书记在经济社会发展分析会中讲话（一）

精编书记在经济社会发展分析会中讲话（一）

书记在经济社会发展分析会中讲话 书记在经济社会发展分析会中讲话 书记在经济社会发展分析会中讲话 书记在经济社会发展分析会中讲话 书记在经济社会发展分析会中讲话 书记在经济社会发展分析会中讲话 书记在经济社会发展分析会中讲话 书记在经济社会发展分析会中讲话 书记在经济社会发展分析会中讲话 书记在经济社会发展分析会中讲话 同志们： 今天，我们召开一季度全区经济社会发展形势分析会，主要任务是贯彻落实市政府第八次全体会、全市公共安全工作会和市安委会第二次全体会议精神，分析研判第一季度全区经济社会发展和安全生产形势，查找工作中存在的薄弱环节，安排部署下一阶段工作。 4月22日，市政府召开了第八次全体会议，从会上通报的去年各县区目标管理责任完成情况看，我区综合排名“三县一区”第一，实现了“三连冠”目标。从通报的37项指标完成情况来看，有21项指标名列“三县一区”第一，有15项指标完成了任务，1项指标未完成任务，市政府对我区给予了一定资金奖励，取得的这些成绩来之不易，这是区委坚强领导的结果，是大家凝心聚力、共同努力、辛勤付出的结果。但我们还要正视存在的差距，有些目标任务还没有按照预期实现，今年的工作任务还十分艰巨，面对困难，我们要再接再厉、及早谋划、及早着手、克艰破难。一方面思考如何把靠前的指标进一步巩固住，另一方面，思考如何把靠后的指标提上来，确保在今年实现四连冠的目标。 刚才，同志通报了去年市定目标任务完成及奖励情况，区统计局通报了一季度全区经济运行情况，区发改局通报了一季度全区重大项目建设情况，区安监局通报了全区一季度安全生产工作情况。过一会，韩书记还要作重要讲话，大家一定要认真领会精神，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面意见。 一、关于一季度全区经济社会发展的形势 今年以来，全区上下认真贯彻省、市和区委的各项决策部署，尤其是按照区委“357”转型发展战略的新要求，坚持稳中求进、改革创新的总基调，咬紧目标、狠抓落实，全区经济发展呈现出平稳开局态势。关于一季度经济社会发展形势，从市政府反馈我区的10项经济指标完成情况来看，可以概括为“总体运行平稳、薄弱环节明显、工作差距较大”。 总体运行平稳，主要表现为：一是与全市平均水平比，有5项指标增速高于全市平均水平。分别是地区生产总值高于全市平均水平9.98个百分点，二产增加值高于全市平均水平14.31个百分点，工业增加值高于全市平均水平17.07个百分点，规模以上工业增加值高于全市平均水平17.32个百分点，社会消费品零售总额高于全市平均水平1.7个百分点。二是从纵向比，有6项指标增速高于去年同期增长水平。分别是地区生产总值高于1.3个百分点，二产增加值高于2.36个百分点，工业增加值高于3.97个百分点，规模以上工业增加值高于4.02个百分点，社会消费品零售总额高于0.6个百分点，公共财政收入高于22.76个百分点。三是从横向比，有6项指标综合排名位于全市八个县区中上位。分别是地区生产总值、第一产业增加值、第二产业增加值、工业增加值、规模以上工业增加值，均处于全市八个县区第2位，社会消费品零售总额处于第3位。四是从工作整体看，也不乏有许多新的亮点。主要是兰铝税收属地化管理经过国税、财政等部门坚持不懈的争取，已于5月份完全实现了属地化征收；争取全市城市矿产企业和项目归集工作取得实质性进展，市政府将于近期出台意见，确定10户企业参照出城入园政策向园区搬迁改造，并将安排专项资金用于扶持再生资源回收项目，同时争取国家级城市矿产示范基地工作也在紧张进行中；金霸15万吨铝棒加工及5万吨铝型材项目建设进展较快，庆丰10万吨铝板锭已正常投产运营；蓝天太阳能光热新材料产业园、海窑隧道、职教中心等项目进展良好；窑街深陷区生态治理二期工程基本完成了任务，成效明显，等等。 薄弱环节明显，主要表现为：一是有5项指标增速未能完成市上下达的任务。分别是第一产业增加值差2.3个百分点，第三产业增加值差4.6个百分点，建筑业增加值差4.21个百分点，社会消费品零售总额差0.4个百分点，公共财政收入差3.88个百分点。二是有4项指标增速低于去年同期增长水平。分别是第一产业增加值低0.96个百分点，第三产业增加值低3.06个百分点，建筑业增加值低7.69个百分点，固定资产投资低9.55个百分点。三是有4项指标综合排名在八个县区的排名中比较靠后。分别是建筑业增加值、固定资产投资均位于八个县区倒数第二，第三产业增加值、公共财政收入均位列八个县区倒数第一。 工作差距较大，虽然一季度的经济运行形势受到宏观经济、市场、季节、统计口径等客观因素的影响，但是我们主观努力不够的因素也不可低估，主要表现为：一是主动服务不够。虽然一季度工业生产保持较快增长，但是受市场需求减少、产品价格下降以及高耗能、资源型产业比重较大等因素影响，多数企业生产比较困难。我们常说要深入企业一线，跟踪解决企业生产中的困难和问题，我们的相关部门是否真正下去了，是否真正帮助企业解决问题了，解决了那些问题，这都是一个问号。如果这样下去，保持二季度主要经济指标持续增长的难度将会很大。二是主观能动性发挥不够。年初对150个项目，特别是对重点项目成立了15个重大项目指挥部和1个协调领导小组，并实行了县科级领导包抓责任制和“周报告”制度。但是从最近两次的督查情况看，部分项目特别是虎头崖城市综合体、非公局城市综合体、国芳百合城、东方物流园、新天地铝业、荣鑫大道改造、海石湾和窑街两个污水处理厂、花庄自来水厂改扩建等项目因建设阻工、环评、水电、资金等问题，已经滞后于预期进度，并且许多问题是我多次安排解决，仍然进展不大、效果不好，原因还在于有些领导干部依赖思想严重，怕负责任、怕担风险，见到难事就推，遇到矛盾就绕，主动想办法解决矛盾和困难的意识不强。三是工作措施和办法不多。工作方法上习惯于传统思维定势，对工作研究思考得不深、不细、不具体，缺少精细化的推进措施。特别是在启动龙源路商业步行街、恒利北岸星城等市场方面，在破解全区房地产销售低迷方面，在推进畜牧业规模化发展方面，等等，对关键点和突破口把握得不准，找不到问题的根源，提出的措施针对性和操作性不强，不能“对症下药”地解决问题。 二、关于下一步需要抓好的重点工作 目前，二季度已经过去一个多月了，上半年工作时间非常有限，工作的任务重、压力大，各乡镇街道、各部门务必要倾注全部精力，抓住二季度这个黄金时段，突出重点，强化措施，全力以赴地抓好各项工作落实。 （一）抓经济运行，确保经济平稳较快增长。发改、工信、统计等有关部门要加强对经济运行的监测分析，强化重点行业和重点企业的生产服务工作，确保地区生产总值按照目标增长。一是二产挖潜能。要继续加大对窑煤、兰铝、方大等驻区企业的协调服务力度，积极帮助企业开拓市场，积极主动为企业项目建设、生产经营提供全方位服务，努力提高企业经营效益。尤其是发改、工信、统计等综合经济部门要多到企业和项目建设一线实地查看和征求意见，搞清楚企业生产效益下滑的原因，把问题一条一条梳理出来，采取专业、内行、管用的办法，该协调保障的就协调保障，该扶持补贴的就扶持补贴，真正把企业和项目建设单位关切的问题解决到位，为产业发展和项目建设扫清障碍。要积极协助加快连海地区局域电网建设，帮助高耗能企业有效降低生产成本，保障企业开足马力生产。要鼓励清真明胶、伊利乳业、沃华农生物有机肥等重点企业挖潜增效，扩大产能，力争超额完成任务。二是一产抓增效。认真落实“双千万元”扶持政策，全面落实好“542”产业促进工程各项工作任务，重点抓好千亩钢架大棚、千亩优质果品及苗木花卉、优质核桃等种植基地建设，努力提高复种指数，扩大新品种、新技术的运用，不断提高农业生产效益。要大力推行正大畜禽标准化生产经营模式，加快畜牧业规模化发展，农牧部门要尽快把相关扶持政策宣传到有关养殖企业，并根据各企业的发展意愿，协调金融单位帮助解决好融资等问题，确保年内扶持发展万头（只）以上的规模化养殖场10个、千头（只）以上的规模化养殖场20个，这项工作请区农牧局于下周前拿出扶持养殖企业的名单和措施，上半年要有实质性进展。三是三产抓壮大。认真落实全市“十大增长行动”，工信部门要切实加强与龙源路商业步行街、北区农贸市场、恒利北岸星城和华龙盛世建材城等业主的联系，了解他们的真实想法和运营中的困难，真心实意帮助他们出思路、想办法、解难题，争取早启动、早运营，形成新的增长点。这项工作也请工信局于下周前拿出启动运营方案。要认真落实中小企业扶持政策，全面落实好市上下达我区600户小微企业任务，鼓励商贸流通企业纳限入库，进一步扩充限上企业数量。同时，要紧盯交通运输、批发零售等8个未完成一季度预期目标的工作弱项，一个行业一个行业地分析原因，提出切实可行的对策办法。区地税局要针对当前餐饮业和零售企业发展不景气的现状，重新核定企业税负，帮助企业轻装上阵。 （二）抓项目建设，进一步增强全区发展后劲。项目建设是确保全年目标任务完成的关键。当前，正是项目建设的黄金时段，我们必须集全区之力加快重大项目建设。一方面，要加快项目建设速度。项目建设的有效工期必须在8、9月份拿下80%以上的工程量，才能从时间上保证全年项目建设进度。如果抓不住2季度这段时间，特别是如果项目不能及时开工，就很难保证工程的施工工期。因此，我们的项目建设速度只能快不能慢，做到前期快、开工快、建设快、投产快“四个快”。对年初确定的总投资189亿元的150个重大项目，各责任领导和单位要高度负责、高效推进，按照形象进度和计划进度要求，6月底必须实现时间过半、任务过半；区监察局每月月底要进行督查，督查结果及时向区委、区政府主要领导报告，哪个项目达不到进度就对责任人、责任单位进行严厉的效能问责。特别是“15个指挥部和1个协调领导小组”项目，必须不讲条件、不打折扣，各负其责、务必完成，总的要求是责任不变、任务不变、工期不变、力度不变“四个不变”。要继续坚持“周报告”制度，区政府办要制定项目册子，明确工作进度计划和时间节点，分送指挥长和牵头单位，对照督查。重点是经济区园区天然气敷设、兰亚20万吨铝型材、新天地20万吨铝合金圆锭、通用3万吨铝卷、宇佳50万吨炭素、非公局城市综合合体、东方物流园等进度比较缓慢的项目，主要问题是征地慢、拆迁慢、资金到位慢、手续办理慢、施工进度慢，主要原因是园区管委会、城投中心、工信局、有关乡镇等牵头单位及有关成员单位主观努力不够、工作力度不够、协调服务不够，也有项目单位实施项目主动性不强、工作力度不大的问题，存在要求快、实施慢的现象，特别是在立项、土地审批、环评、项目开工手续办理等方面效率不高，工作拖拉。对此，各责任单位和项目单位要高度重视，以最快的速度、最短的时间赶回进度，确保达到倒排工期进度要求。同时，对蓝天太阳能光热新材料产业园、祁连山4500吨新型干法水泥生产线、海石湾大沟综合整治开发、窑街城市路网、金霸15万吨铝棒及5万吨铝型材、矿区沉陷区绿化治理、文化产业、新区招商引资、职业教育培训基地、文化旅游通道建设等达到或基本达到计划进度的项目，要按照“能快则快、能超则超”的原则，加大力度，加快建设。另一方面，要加大招商引资力度。要做到精准发力、持续用力，重点跟踪抓好山东宇佳50万吨炭素制品深加工、新疆广汇1000万吨原煤伴生资源加工与综合利用、海默页岩油气综合开发利用、义乌商贸小商品商贸中心、天津盾安工业蒸汽站、粉煤灰综合循环利用等一批在谈项目。要细化落实项目建设全程“代办制”，拓展服务范围和内容，为项目建设提供“保姆式”服务,特别是对重点招商引资项目，要持续跟踪服务，想方设法为项目落地创造条件，确保投资者不因我们的服务不到位而放弃投资。同时，要及早着手第二十届兰洽会相关筹备工作，认真做好方案制定、项目整理、宾客邀请等工作，确保在二十届兰洽会上取得更好成绩。 （三）抓城乡建管，大力改善城乡面貌。在城市建设上，住建部门要加快民门一路延伸段建设进度，尽快完成团结一路和炭素路改造项目前期工作，确保5月底全面开工。要加大协调力度，6月份要全面完成路6家单位的征收搬迁工作，确保路商贸综合体和国芳百合城开工建设，争取海石湾自来水厂改扩建工程达到初步供水条件，窑街自来水厂改扩建工程10月份调试运行。区交通局要加大与市上有关部门协调，争取北环路路面工程于下半年开工建设。区城投中心要千方百计协调加快海石湾和窑街污水处理厂建设进度，确保年内建成。在城市管理上，要抓紧落实海石湾地区城市网格化管理工作，争取6月份全面推行。要以城市网格化管理为突破口，由城管执法部门牵头，各相关单位配合，切实负起责任，在抓好城市日常管理工作的基础上，重点对城乡结合部、背街小巷等卫生死角进行全面清除。同时要狠抓违法建设的监控和拆除工作，确保盯死看牢，努力实现违法建设“零增长”目标。在农村坏境综合整治上，从我4月10号对农村环境综合整治工作专项督查以来，各乡镇做了一些工作，取得了一定成效。但是个别乡镇在整治活动中，也存在一些问题，比如：“三堆”清理得还不是很彻底，两侧破旧建筑仍很多，新建的围墙欠缺美观，卫生死角比较多等等。因此，各乡镇要在前一阶段工作的基础上，继续深入开展环境大整治活动，要把环境整治活动作为一项长效机制抓实抓好，全力打造109国道上的“百里景观长廊”。区农办要抓好经常性的督查检查工作，发现问题要及时督促整改。 ‎ ‎（四）抓公共安全，确保社会大局和谐稳定。4月11日，发生了局部自来水苯指标超标事件，给我们再次敲响了警钟，城市公共安全必须引起高度重视。全市公共安全会议召开后，区上立即安排相关部门对全区公共安全进行了一次大排查，对饮用水实行了一周一检测、一周一报告制度，从前面通报的情况来看，存在的隐患还不少。我们要坚持防患于未然，进一步建立健全应急处置机制，凡是涉及暴雨洪水、地震灾害、防汛、泥石流等自然灾害；交通、火灾、工矿等重特大安全事故；供水、供电、供油、供气、供暖、食品安全等城市生命线事故；传染病等公共卫生事件；群体性事件等社会安全事件，都要制定应急处置预案，每年要有针对性地开展1-2次公共安全应急演练，确保遇到突发事件能够高效、灵活、快速反应和处置。同时，进入二季度，引发生产安全事故的可能性增大，各乡镇街道、各部门要认清“责任”二字的份量，对照年初签订的目标责任，明确监管重点和难点，以守土有责和敢于亮丑的担当，以最坚决的态度、最严格的措施、最扎实的作风，抓好安全生产各项工作的落实。住建局要严格执行安全生产规章制度、操作规程和技术标准，加强施工现场的安全管理和防护措施，保证施工建设安全、顺利推进；对饮用水，住建、水务部门要定期监测，并将结果及时上报区委、区政府，确保水质达标，确保饮用水安全。交警、运管、公路等部门要加大对道路交通事故多发地段、危险路段和重点部位的路面监控和巡查治理，严肃查处超速、超载、超限和非法载人、酒后驾车等严重违规违法行为。消防大队要抓好公众聚集场所消防专项整治，坚决整改治理危害严重的火灾隐患场所。鑫源天然气公司要开展供气用气专项整治自查活动，确保燃气生产、经营和使用安全。防汛部门要抓好安全度汛工作，加大河洪道、堤防、河道险段和山洪多发区的隐患排查治理力度，确保把各类隐患消除在萌芽状态。驻区各企业要建立并落实隐患排查与治理机制，加强和改进安全基础管理，及时检查、发现和消除事故隐患，真正把安全生产责任分解到岗位、落实到人头，将各项安全措施贯穿于生产经营管理各环节，坚决杜绝非法违法生产经营活动，从源头上堵住发生事故的漏洞。要切实加强应急值守，各乡镇街道、有关部门应急值守领导要确保24小时通讯畅通，一旦发生突发事件，各级各单位应急反应要快，第一时间向“两办”和分管领导报告，对瞒报、迟报、不报和越级上报的单位和领导干部将进行严厉问责，绝不姑息。 同志们，全面实现今年的各项工作目标，任务艰巨、责任重大。我们一定要坚定信心，奋力攻坚，确保上半年实现时间任务“双过半”，为全面完成今年的各项目标任务、继续在全市争创佳绩打下坚实的基础。 ‎