在优化发展环境提高服务效能大会上的讲话

在优化发展环境提高服务效能大会上的讲话

在优化发展环境提高服务效能大会 上的讲话 【仅供学习参考，切勿通篇使用！】 在优化发展环境提高服务效能大会上的讲话 下面，我就深化“一次办好”改革和会议贯彻落实再强调三点： 一、着力在集中审批、服务流程上聚焦发力，让群众少走路 一是要应进尽进，做到“一门办理”。目前，我县政务服务大 厅规模较小，职能办和政管办要立足于就近办、马上办，结合近年 来办件情况，合理利用现有大厅资源，尽量将办件量大、与群众生 产生活密切相关的行政审批事项和公共服务事项归集到大厅办理， 涉及到哪个部门，必须无条件服从。同时，结合“一次办好”改革， 同步研究考虑政务服务大厅的规划选址工作，推动实体大厅“多门 变一门”，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。 进驻大厅的事项，各职能部门必须授权到位，严禁搞变通、推绕拖。 对暂不具备进厅条件的行政审批事项，各职能部门特别是 10 个未将 审批事项集中到行政许可科室的部门，10 月底前要将行政审批事项 集中到行政许可科室或部门分厅办理，其他部门也要指定专门科室 和具体人员负责，待条件具备后一并进驻大厅。要发挥好乡镇便民 服务中心作用，将更多的公共服务事项授权下放，让城区外围岛屿 群众在家门口享受到便利化服务。 二是要并联审批，做到“一链办理”。要想让群众最大程度地 感受改革带来的便利性，必须在政务服务流程再造上再优化，推动 线上线下集成融合。线下，政管办要会同进驻大厅的职能部门，对 进驻事项进行流程再造，科学设置窗口功能布局，变串联审批为并 联审批，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”， 最大限度地提速提效。10 月底前，率先对户籍办理、车辆和驾驶人 证照办理、事务公证、社保缴纳等事项推行“一链办理”。12 月底 前，建立起与市协调统一的“一窗受理”运行机制和标准。线上， 要依托网上政务服务平台，实时汇入网上申报、排队预约、现场叫 号、事项受理、审批结果和审批证照、服务评价等信息，实现线上 线下功能互补、无缝衔接、全过程留痕。要结合机构改革和试验区 机构设置，加快组建行政审批服务局，将部门的审批职责整合集中， 完善审批服务协调机制，实行“一枚印章管审批”，提高审批服务 集中办理效率。 三是要信息支撑，实现“一网通办”。实现“一次办好”目标， “互联网+政务服务”是核心关键。要坚持联网通办是原则、孤网是 例外，政务服务上网是原则、不上网是例外，加强政务信息资源跨 层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享，通 过技术创新和流程再造，增强综合服务能力。目前，我县政务信息 系统正在推进整合中，政府办公室要发挥牵头抓总作用，会同政管 办做好督促指导和协调推进，特别是部门的自建系统，要加快系统 接入和数据迁移。12 月底前，试点开展电子证照、电子印章应用， 完成县政务服务平台与部门自建系统对接整合，基本实现行政许可 事项和依申请办理的公共服务事项网上服务全覆盖。要结合政务资 源整合，集中抓好网上政务服务平台的规范提升，推进基础信息资 源库建设，拓展网上办事广度和深度，为群众和企业提供“傻瓜式” 自助服务，实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网 上反馈“应上尽上，全程在线”。12 月底前，平台要接入全省人口、 法人单位、空间地理、宏观经济、公共信用、电子证照等重点基础 信息资源库。 二、着力在压减材料、缩短时限上聚焦发力，让审批提效能 一是要减字当头，实现减无可减。要整合涉及多部门事项的共 性材料，推广多业务申请表信息复用，通过“一表申请”将企业和 个人基本信息材料一次收齐、后续批复使用，减少重复填写和重复 提交。依托网上政务服务平台，以与企业生产经营、群众生产生活 密切相关的重点领域和办理量大的高频事项为重点，大力推行联席 会商、容缺受理、并联审批等举措，进一步优化办事系统、简化办 事材料、精简办事环节，让更多政务事项“最多跑一次”。要深入 开展“减证便民”，12 月底前要完成各类繁琐环节和手续的清理工 作，要坚决做到“六个一律”：凡是没有法律法规依据的一律取消， 能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺的 一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验 的一律取消，开具单位无法调查核实的一律取消，彻底做到“瘦身 减负”。 二是要快字当头，实现快捷高效。要全面落实 “3545”专项改 革。“3”就是企业开办要在 3 个工作日内完成营业执照办理、公章 刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项，“5”就是不动产登 记要在 5 个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等 事项，“45”就是工程建设项目审批要在 45 个工作日内完成项目立 项、规划许可、施工许可、竣工验收等事项。这 3 个时限要求，是 省委省政府面向社会的公开承诺，必须不折不扣地抓好落实。市场 监管、国土、住建、发改及涉及到的相关部门要精细谋划，对这 3 项指标明确具体落实意见，将每个环节的责任分工、办理时间进行 量化分解，打好联合审批组合拳。要深化实施营商环境 10 个专项行 动。要紧盯营商环境重点领域，深入开展好简化水气暖报装、简化 获得电力、便捷获得信贷、优化政务服务、相对集中行政审批等 10 个专项行动，建立一个行动、一套方案、一位县领导负责、一个牵 头部门、一个工作专班的落实推进机制。目前有关专项行动方案省 市正在陆续印发，除“3545”改革明确的时限外，水气暖报装、电 力审批、获得信贷等事关群众生产生活的公共领域，涉及到的责任 部门也要明确量化工作时限，向社会作出公开承诺，为群众和企业 提供更大便利。 三、着力在转变作风、监督问责上聚焦发力，让环境更优化 一是要提能力、优服务。推进“一次办好”改革是一项系统性 工程，涉及的政策广、事项多，对经办人员是一次业务技能检验。 各级各有关部门要高度重视，主要负责同志要将这项工作牢牢抓在 手上，组织好系统内部的业务学习、岗位练兵和业务培训，确保经 办人员对本系统、本部门承担的审批事项做到底数清、政策通、业 务精，做到政务服务精准高效。要结合正在开展的作风大改进活动， 彻底扭转窗口作风“松散软”问题，从日常考勤、服务礼仪、办事 效率、服务评价等环节抓起、管起、严起，灵活采取增设临时窗口、 延长窗口服务时间等措施，全面提升窗口形象。要优化服务手段和 服务标准，各类实体大厅要借鉴金融机构服务模式，配备政务服务 引导员，编制完善大厅服务指南和流程图，推行代办制、寄办制等 “贴心帮办”服务举措，为企业和群众提供“店小二”“保姆式” 服务。要完善政务服务基础设施，各类实体大厅要立足于精心周到， 在桌椅、电脑、打印机、叫号机、自助查询终端等设施配备上配齐 配足，为群众提供方便快捷的服务。要整合各类政务热线，除紧急 类热线外，其他热线原则上全部实现“12345”一号呼叫，10 月底 前完成各类热线服务资源、政策咨询和投诉举报等主要社交平台与 政务服务平台的数据对接、服务整合。“一次办好”改革既要落实 好规定动作，也要注重与地域实际相结合，在制度框架下探索创新 自选动作。要借鉴推广海渔局下沉基层办理“渔业船舶登记”的做 法，推出“上门服务”，变“群众跑”为“政府跑”，用干部的辛 苦指数换取群众的满意指数。 二是要强监管、优环境。放权的同时，监管必须硬起来。要把 工作重心向事中事后转移，着力解决放管脱节、监管缺位等问题。 要做到明责监管，按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁 主管谁监管”原则，厘清审批和监管权责边界，确保不留死角。要 做到公正监管，要推动“双随机、一公开”监管全覆盖，12 月底前 推行市场监管领域跨部门“随机抽查”，对同时涉及多层级、多部 门的检查事项，实现一次性联合检查。要持续深化综合行政执法体 制改革，切实解决执法分散、协作不力、推诿扯皮和执法盲区等问 题。要做到信用监管，要大力推进信用评价机制，对那些诚信守法 经营的企业，探索实施给予一定期限内免检。反之，纳入“黑名单” 实施重点监管。9 月底前各有关部门、单位制定本领域失信守信黑 红名单认定标准和管理办法。要做到智慧监管，要针对执法力量不 足的问题，创新监管手段，依托大数据、数字城管、天网工程、无 人机等技防手段堵住监管盲点，切实提升监管效能。 三是要重评估、严问责。各级各有关部门要按照《关于深化 “一次办好”改革深入推进审批便民化工作方案》的任务分工，扎 实做好工作推进，确保既定任务落实。两办和职能办要将深化“一 次办好”改革、深入推进审批服务便民化工作列入重点督查事项， 建立任务台账，严格考核奖惩，确保事有人管、责有人担、果有成 效。政管办要加强各类实体大厅的日常管理和考核，采取“投币式 评价”等方法让企业和群众对窗口服务直接打分评价，把改革的评 判权放到群众手中。两办、职能办、监察委要加大各类窗口明察暗 访力度，引入第三方测评机构对政务服务进行综合评价，对发现问 题的及时通报曝光，并予以严肃问责。对改革中有令不行、工作迟 缓、组织不力及不担当、不作为、慢作为的，坚决做到不负责就问 责、不担当就挪位。