- 2021-05-07 发布 |
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文档介绍
精选2020第二季度党课讲稿4篇整理合集精选
2020第二季度党课讲稿4篇整理合集精选 目录 1、 “守纪律、懂规矩、讲诚信”党课材料 2、 公司“纠四风、树新风”主题党课 3、 党课:大力推进党支部标准化建设,全面提升基层党建科 学化水平 4、 党课:不忘初心,方的始终 “守纪律、懂规矩、讲诚信”党课材料 “讲诚信”是党员干部的立身之本。 党员干部是事业发展的骨干,其讲不讲诚信,不仅关系到自身 的威信,而且关系到集体的凝聚力、战斗力。党员干部只有襟怀坦 白、言行一致,对党和群众忠诚老实,才能真正做到对人民群众负 责,立党为公、执政为民。 “讲诚信”,就要做到对党忠诚。 党员干部要始终牢记入党宣誓时许下的对党忠诚、永不叛党的 诺言,自觉听从党,时刻维护党,一心向着党,无论在公开场合还是 私人场合自觉从言论上维护党的形象,做到有损党的话坚决不说, 损害干群关系的话坚决不讲,诋毁国家领导人的话坚决不传,始终 在思想上、行动上与党保持一致,忠心耿耿向着党,诚实守信紧跟 党。要永怀忠党之心、敬党之意、爱党之情,时刻听党指挥、替党 分忧、为党尽责,在组织面前说老实话、办老实事、做老实人,对 党的方针政策坚决拥护,对党的纪律坚决遵守。 “讲诚信”,就要做到对人民忠诚。 《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作 条例》中都对党政干部应履行的义务和职责进行了明确的规定,作 为党员干部就应自觉履行从政时的承诺,认真履行自己的职责,对 人民群众不忽悠、不欺骗,做到只要对人民群众承诺的事就坚决履 行,只要对人民群众许下的诺言就坚决兑现,只要对人民群众说过 的话就坚决落实,切实用诚信树立党员干部的良好形象。党员干部 要永远视群众为主人、亲人、衣食父母,把为民惠民靠民作为想问 题、作决策、干工作的出发点和落脚点,真诚倾听群众呼声、真实 反映群众愿望、真情关心群众疾苦,永葆人民公仆本色。 “讲诚信”,就要做到对事业忠诚。 忠诚于事业是对全体干部特别是党员干部的基本要求,是忠诚 于党、忠诚于人民的最好体现。忠诚于事业,就是要求广大党员干 部兢兢业业、尽职尽责、艰苦奋斗、建功立业,就是要求广大党员 干部增强干事创业的事业心,增强敢于担当的责任感,增强真抓实 干的执行力。广大党员干部要切实把工作岗位当做为民建功立业的 舞台,在其位、谋其政,干一行、爱一行,立足岗位、尽职尽责, 把对党和人民的感恩之情体现在敬业奉献的实际行动上,落实到持 续发展经济、不断改善民生、促进社会公正的实践中。 “懂规矩”是领导干部的立业之基 “不以规矩,不成方圆这句话看似老生常谈,实则在“讲 诚信、懂规矩、守纪律”主题教育实践活动中被赋予了更加深刻的 意义。“懂规矩"是领导干部的立业之基,只有真正懂规矩、带头 用规矩、自觉守规矩,才能做到理顺全局,方圆有度。首先要真正 懂规矩。何谓规矩?规矩是人们必须遵守的行为准则、标准与法度。 于党员领导干部来说,最重要的无疑是党性规矩与政治规矩。具体 说来,规矩就是党性原则,就是政策法规,就是制度程序。要学习 规矩,吃透规矩,分清哪些事能做,哪些事不能做,哪些事该做, 哪些事不该做。能做、该做的事不以事小而不为,不以事杂而乱为, 不以事急而忙为,不以事难而怕为。不能做、不该做的事情不以恶 小而为之,要守住原则红线,常怀警戒之心,不越雷池一步。党员 干部肩负着发展与稳定的重任,要真正懂规矩,就要不断加强学习, 增强党性修养,强化法规意识,熟悉制度程序,做规矩上的“专家” “懂规矩”还要带头用规矩。 “正人先正己”,党员干部的一举一动、一言一行都有着重要 的示范引导作用,党员干部带了头、表了率,规矩就能用得好、用 得久,上行下效的作用就发挥得明显。反之,若党员干部在规矩面 前总想着搞例外、搞特殊、搞特权,下级自然也就会学着走形式主 义、做表面文章,规矩也就形同虚设。因此,党员干部要亲自带头, 用章程办事、用原则办事、用规矩办事,以身作则,率先垂范。在 政治上用规矩,统筹全局、明确方向,在工作上用规矩,提纲挈领、 力促作为,在生活上用规矩,树立形象,嬴得信任。 “懂规矩”更要自觉守规矩。 儒家有一个重要概念叫“慎独",即“在独处无人注意时,自 己的行为也要谨慎不苟”,说的是一种境界。放在守规矩上,强调 的则是自觉性与坚持性。在外界的监督之下,守规矩不难,个人利 益与集体利益一致时,守规矩也不难。守规矩难就难在监督相对缺 失、需要牺牲个人利益时,而在行政工作中,这样的情况往往难以 避免。因此,守规矩贵在自觉,难在坚持,这就要求党员干部能够 自觉置身于规矩之下,将规矩内化于心,落实于行,严格执行领导 规矩、岗位规矩、工作规矩,切实增强守规矩的自觉性与坚定性, 用制度规范和约束行政行为,做到表里如一、知行合一。需要看到, “懂规矩”不是循规蹈矩,更不是墨守陈规,而是要在规矩与原则 框架内进一步解放思想,激发活力,努力开创发展新局面。 “守纪律”是领导干部的立政之道 纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。 严明的纪律是我们党独有的优势,是保持和巩固党同人民群众血肉 联系的基本条件,守纪律是增强党性和改进作风的坚强保障。对于 每一位领导干部来说,严守“铁的纪律”是最基本要求,我们要把 严守纪律贯穿于履行职责的全过程,使其真正内化于心、外化于形, 使守纪律成为浸在骨子里、融在血液中的自觉修养。只有坚持不懈 地严格执行党的纪律,纪律才能体现刚性,正气才能得以弘扬。 公司“纠四风、树新风”主题党课 聚焦重点精准发力 纠四风树新风育清风 为公司加快转型发展提供坚强保障 根据集团集团纪委关于开展''纠'四风'、树新风"主题活动 方案的要求和公司警示教育月活动部署安排,今天我代表公司纪委 为大家上一堂“纠四风、树新风”主题廉政党课。党课分四个部分 的内容: 一、“四风”的定义和历史由来 (一) “四风”的定义 “四风”,即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,是 习近平总书记记就一段时间以来党内作风存在的突出矛盾和突出表 征的深刻概括。用图文展示“四风"的具体内容。 (二) “四风”的历史由来 1. 我们党历来反对形式主义、官僚主义 早在1941年5月19日,毛泽东就在延安干部会上针对形式主 义作了报告一一《改造我们的学习》。他用一副对联来替形式主义 者画像:“墙上芦苇,头重脚轻根底浅;山间竹笋,嘴尖皮厚腹中空。 ”这幅画像形象生动,讽刺意蕴一针见血。 1942年,毛泽东同志在延安整风时,就尖锐指出,形式主义 “实在是一种最低级、最幼稚、最庸俗的方法"。"官僚主义的领 导方式,是任何革命工作所不应有的。要把官僚主义这个极坏的家 伙抛到粪缸里去,因为没有一个同志喜欢它”。 1992年,邓小平同志在南巡谈话中说:“现在有一个问题,就 是形式主义多。电视一打开,尽是会议。会议多,文章太长,讲话 也太长,而且内容重复,新的语言并不很多。重复的话要讲,但要 精简。形式主义也是官僚主义。" 十八大以来,习近平总书记记先后指出:“新形势下,我们党 面临着许多严峻挑战,党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一 些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等 问题,必须下大气力解决。" “'四风'问题具有顽固性反复性,纠正'四风'不能止步, 作风建设永远在路上。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和 优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。" 1. 集中整治“四风”的由来 2013年4月19日,中共中央政治局召开会议,决定从下半年 开始,用一年左右时间,在全党自上而下分批开展党的群众路线教 育实践活动。会议指出,有的领导机关、领导班子和一些领导干部 形式主义、官僚主义、享乐主义突出,奢靡之风严重。 2017年12月,习近平总书记记对“四风"问题作出重要批示: “纠正“四风"不能止步,作风建设永远在路上。各地区各部门都 要摆摆表现,找找差距,抓住主要矛盾,特别要针对表态多调门高、 行动少落实差等突出问题,拿出过硬措施,扎扎实实地改。各级领 导干部要带头转变作风,身体力行,以上率下,形成“头雁效应"。 在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中,要力戒形式主 义,以好的作风确保好的效果。” 二、“四风”新表现形式及典型案例分析 (一)形式主义、官僚主义方面 2018年9月,中央纪委办公厅印发了《关于贯彻落实习近平总 书记记指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,指出 了新形势下形式主义、官僚主义的12类突出问题。 1. 在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面 突出问题1:对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达,口号式、 机械式的传达,不加消化、团囹吞枣的传达,上下一般粗的传达。 在工作中空喊口号,表态多调门高、行动少落实差,热衷于作秀造 势。单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,做表面文章、过度留 痕,缺乏实际行动和具体措施。 典型案列:甘肃省委原书记王三运在督查祁连山生态保护工作 时,每到一地都反复强调环保问题的极端重要性,提起要求来"口 号响当当",但就是没有下文,没有真正到问题严重的地区去调查 研究,也没有认真督促相关部门抓好整改落实,更没有对相关领导 干部进行严肃问责。2017年7月11日,王三运还因其涉嫌其他严 重违纪,接受组织审查。2017年9月22日被开除党籍和公职。 点评:毛泽东同志曾指出:“盲目地表面上完全无异议地执行 上级的指示,这不是真正地执行上级的指示,这是反对上级指示或 者对上级指示怠工的最妙方法。"王三运表面看“四个意识"没问 题,口头高度抢到环保问题的重要性,但事实证明却是典型的只见 表态不见落实的“两面人”。表面上,王三运摆了姿态,但其实对 中央指示消极应付,他并没有真正掌握祁连山生态环境严重破坏的 情况,也没有真正组织和督促省里和地市相关部门采取有效的措施 去整改,导致祁连山生态问题愈演愈烈,引起了当地的民愤,造成 了恶劣影响。 突出问题2:地方和部门利益至上,贯彻执行中央决策部署打 折扣、做选择、搞变通,说一套做一套。 典型案列:2017年12月,为落实中央和省有关工作要求,减 轻城乡居民特别是贫困人员门诊医疗费用负担,抚州市政府决定从 2018年开始将城乡居民普通门诊由家庭账户制度调整为门诊统筹制 度。徐某某、孔某某等市人社局相关负责人在牵头起草相关文件过 程中不讲大局,仅站在本部门角度选择性执行文件、擅自取舍文件 内容,且重大事项不报告、不说明,违反程序自行制定并于2018 年2月9日下发了该市基本医疗保险门诊统筹管理实施细则,该细 则不仅没有减轻困难群众医疗费用负担,反而会增加贫困人员医疗 费用支出,与市政府推行门诊统筹制度的决策初衷相违背,在群众 中造成不良影响。徐某某受到政务警告处分,孔某某受到政务记过 处分并调离人力资源社会保障系统;市人社局党组书记、局长宋某某 受到诫勉谈话处理。 点评:徐某某、孔某某等市人社局相关负责人''四个意识”淡 薄,贯彻执行中央关于减轻城乡居民医疗负担的决策部署时打折扣, 搞选择性执行,站在部门利益的立场上,在起草地方文件时擅自取 舍重要文件内容,导致起草的制度文件与中央和当地政府的决策初 衷明显背离,是典型的官僚主义,侵犯了当地群众的合法权益,在 群众中造成不良影响。 突出问题3:缺乏正确的政绩观、急功近利、脱离实际,搞华 而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程。" 典型案例:H市原市委书记苏某在任职期间为了追求所谓的 “全国第一",给自己贴金、造势,违背客观规律,高压强推“造 绿工程"。苏某要求从市到县到乡镇,层层签订责任状,制定考核 办法,未完成年度任务的县区,取消当年各项评先评优资格。各县 区政府为应付市里的突击检查,大搞一夜成林、一夜成景。“造绿 工程"用地多在主要公路和街道两旁,有的顾不上更换土壤,直接 在水泥、沥青渣、砾石砖瓦等基建垃圾上种树,有的夜晚还在摸黑 抢栽树苗。这种荒唐的政绩工程不仅劳民伤财,还影响了当地经济 的发展。最后,苏某收到了党纪处分。 点评:习总书记记在十九届中央纪委三次全会上强调:“要持 续整治群众身边腐败和作风问题,让人民群众有更多更直接更实在 的获得感、幸福感、安全感"。案例中的市委书记苏某热衷于搞 “政绩工程”和“形象工程",违背科学发展盲目铺摊子、上项目, 劳民伤财,透支了本来应该用在真正民生的开支,产生了巨大的浪 费,严重影响党群干群关系,给党和人民的事业带来极大损害,是 一种典型的形式主义的违纪行为。 1. 在联系群众、服务群众方面 突出问题4:漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题无 动于衷、消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对群众 态度简单粗暴、颐指气使。 典型案例:2016年12月,某镇政务服务大厅某窗口工作人员 罗某在为该镇某村村民李某、张某登记办理准生证相关事宜过程中, 态度蛮横、作风粗暴,村民李某提交相关材料时,罗某直接将其材 料撕毁,村民张某在一旁将过程拍摄下来,罗某将张某拍摄违纪现 场的手机强行夺走。事后,罗某不仅没有承认错误,甚至未将手机 归还张某,直至接受组织审查才予以退还,在群众中造成恶劣影响。 点评:习近平总书记记在十八届中央纪委二次全会上指出: “工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任 其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们 党就会失去根基、失去血脉、失去力量。"党同人民群众的血肉联 系是党的生命线。而维系这条生命线的重要纽带,就是我们党的作 风。有的党员干部做群众工作不细致、不耐心,工作方法简单,作 风粗暴、态度生硬,往往是三言两语了事,更有甚者怒目而视、吆 五喝六。归根结底是这些干部还存在“官僚主义"思想,宗旨意识、 公仆意识、群众意思淡薄的问题。 突出问题5:便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率 低,政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”。 典型案例:黑龙江省哈尔滨市供电公司供电服务不到位等问题。 2017年6月18日,小区停电,经过近31个小时抢修后才恢复供电, 严重影响居民正常生活。2015年1月至2017年7月,黑龙江省哈 尔滨松浦变电站建成投入运行两年多,小区始终未改为松浦变电站 供电。2015年9月至2017年6月,供电线路先后5次发生停电故 障。哈尔滨供电公司存在未按供电方案保障供电、对供电线路管护 不当、抢修时间长等问题。哈尔滨市委市政府予以追责,哈尔滨供 电公司党委被通报批评并责令整改;哈尔滨供电公司市场及大客户服 务室主管等7人分别受到党内严重警告、党内警告处分。 点评:全心全意为人民服务是我党的宗旨,案例中黑龙江省哈 尔滨市供电公司存在的问题实质上就是为民服务意识淡薄,没有真 正践行国网公司“人民电力为人民"的企业宗旨,服务群众拖沓低 效,漠视客户用电需求,工作存在“慵懒散浮拖"的情况,是一种 典型的“官僚主义”表现。 突出问题6: “新官不理旧事”,言而无信,重招商轻落地、 轻服务,影响营商环境。 典型案例:2001年至2017年,经冠公司通过筹借资金建设的 白鹤园商场经营不善停止营业,将所在地块另租他用收取租金维持 公司运营。该公司新任职的法定代表人刘某某攻坚克难精神不足, 未积极争取改善经营环境,没有及时处理经营不善问题,在连续取 得租金收入的情况下未及时清偿借款,仍然沿袭以往的做法高息支 付利息累计达524. 544万元,严重损害集体利益,造成不良影响。 2018年4月,刘某某受到党内警告处分。 点评:新官到任,首要的事就是要去了解前任做了哪些事,哪 些事做得好需要继承,哪些事做完了需要总结,哪些事没做完需要 继续,哪些事做得不够需要修正。但往往有的领导干部新任职务, 对前任的事情不管不问,对老百姓的诉求置之不理,总是以“那是 前任的事"为推辞把责任推出去,唯恐自己处置不当“陷入泥潭", 或者怕自己过多的介入让“前任”脸上过不去。这种“新官不理旧 事”的现象,其实质上就是一种典型的官僚主义作风,新官上任, 新起点不是“零开始”,作为继任者,要做到担当作为,客观对待 前任工作,理性规划,既要努力谋求新政,办好新事,又要正确理 好旧好,拿好“接力棒”,跑好“接力赛"。 1. 在履职尽责、服务经济社会发展方面 突出问题7:不顾实际情况、不经科学论证,违反规定程序乱 决策、乱拍板、乱作为突出问题。 典型案列:违背规律乱作为。广东省广州市委原书记万某某被 嘲讽为“规划之神”,主政揭阳时,他曾主持投资30亿元开展两河 四岸景观等建设,河道两侧绿化带宽500米;主政广州后,先后计划 建9个新城,仅新城规划面积相加就接近800平方公里,超过了新 加坡国土面积、上海市中心城区面积。万某某受到开除党籍、免职 处分,合并其他案件判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,没收个人 全部财产。 点评:万庆良的施政策略在广东备受诟病,轰轰烈烈的建新城、 风风火火的“造湖"运动,均遭到学者和媒体的广泛质疑。这种为 了自己的政绩工程、面子工程,不顾实际情况、不经科学论证,违 反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为,实质上就是一种典型的官僚 主义,本质上就是不负责任、不讲后果、不作为,严重影响了地方 经济,破坏了地方经济社会可持续发展,后果是非常严重的。 突出问题8:不担当、不作为、不负责,回避问题和矛盾,上 推下卸责任;慵懒怠政,消极应付,失察失职。 典型案例:甘肃省财政厅农业二处原处长金某等人作风慵懒、 工作拖沓问题。2017年7月,中央财政安排专项资金4000万元用 于支持甘肃省贫困革命老区扶贫开发,7月11日省财政厅收到通知。 但金中等人作风慵懒、工作责任心不强,对工作不抓落实、只当 “二传手";时任分管副厅长杨某某等领导干部官僚作风严重,跟踪 抓落实不够,直到12月6日省财政厅才完成专项资金分配工作,滞 留了 146天。省财政厅党组被责令作出书面检查;金某受到诫勉谈话 处理并被免职;杨某某被免职并调离省财政厅;具体经办人农业二处 主任科员杨某受到降职处理,降为副主任科员。 点评:这起问题是典型的管僚主义表现,暴露出少数党员干部 甚至领导干部政治意识淡漠、群众观念不强、责任心缺失的问题。 案例中的相关干部作风拖沓敷衍,慵懒怠政,习惯当“二传手", 行动少落实差,不担当不负责。广大党员干部要以案为鉴、举一反 三,自觉对照检查,坚决纠正不担当、不作为、不负责,慵懒怠政、 失察失职等行为。 突出问题9:弄虚作假,编造假经验、假典型、假数据,瞒报、 谎报情况,隐藏、遮掩问题。 典型案例:弄虚作假,瞒报、谎报情况。2018年3月,生态环 境部组织检查发现,山西省临汾市6个国控空气自动监测站部分监 测数据异常,采样系统受到人为干扰。经调查,临汾市环保局原局 长张某某在监测数据上动手脚、打歪主意,授意局办公室主任张某 和监测站聘用人员张某某,组织指使许冬等人故意实施破坏环境空 气自动监测数据行为,通过堵塞采样头、向监测设备洒水等方式, 对全市6个国控自动监测站点实施干扰近百次,导致监测数据严重 失真达53次。2018年5月,张某某、张某受到开除党籍、开除公 职处分。山西省晋中市榆次区人民法院对涉案16人作出判决,主犯 张某某被判处有期徒刑两年,张某、张某某分别被判处有期徒刑一 年。 点评:弄虚作假从来都是中国共产党所坚决反对的作风痼疾。 革命战争年代,我们党就明确了要坚持实事求是的原则。投机取巧、 弄虚作假终会弄巧成拙。对党员干部来说,抓工作最好的办法,就 是守土有责、守土负责、守土尽责,老老实实干工作。否则,窗户 纸被捅破的那一天,就是被问责的那一天。制度的笼子已经扎起, 纪检监察部门正在加大监督和惩处力度,弄虚作假的人将不可避免 地受到应有的惩罚。 1. 在学风会风文风及检查调研方面 突出问题10:学风漂浮,理论脱离实际,只为应付场面、应景 交差,不尚实干、不求实效;开会不研究真实情况、不解决实际问题, 为开会而开会;超计划、超时间、超规模、超预算开会,就同一事项 重复开会;文件照抄照搬,超篇幅、超范围发文。 典型案例:海南省林业厅原党组成员、副厅长王某某违反工作 纪律问题。2012年9月至2016年9月,王某某任省林业厅党组成 员、副厅长期间,自由主义严重,应参加的厅务会议和其他专题会 议共109次,其中以各种借口缺席63次;组织观念淡薄,纪律松弛, 2013年1月,王某某在参加省管干部轮训班学习过程中,违反教育 培训规定,5天的学习时间里有2天私自安排他人顶替上课;工作责 任心不强,懒政怠政,2014年12月,对省林木种子(苗)总站呈批 的《关于加强油茶种苗管理工作的通知》未及时签发,造成外省劣 质种苗和未经论证种苗进入该省部分市县种植,给全省油茶种苗质 量带来一定安全隐患。2017年3月,王某某受到党内警告、行政记 过处分;2017年6 月,被免去省林业厅党组成员、副厅长职务,任 省林业厅副巡视员。 点评:学风问题是关系党的事业兴衰成败的重大政治问题。中 国共产党人依靠学习走到今天,也必然依靠学习走向未来。然而, 当前一些党员干部中仍存在着"不愿学、不勤学、不真学、不深学、 不善学”等不良学习风气。对一名党员干部而言,加强学习、善于 学习,这是开展工作的基本准备,也是非常重要的政治素养。如果 连这个都不掌握,何谈解决问题?广大党员干部要真正变“要我学” 为“我要学”,才能练就高强本领,切实担当起新时代赋予的使命 和任务。 突出问题11:检查考核过多过滥,多部门重复考核同一事项, 考核内容不务实,频次多、表格多、材料多,给基层造成严重负担。 典型案例:曲阜市司法局王庄司法所所长孔某某伪造卷宗应付 上级考核问题。2016年12月,孔某某为应付上级司法系统年底考 核,安排该所工作人员伪造12宗调解卷宗,造成不良影响。2018 年2月,孔某某受到党内警告处分。 点评:案例中,孔某某身为司法所所长,带头搞形式主义,为 了应付上级年底考核,安排工作人员伪造调解卷宗,严重破坏了司 法公正性。在实践当中,一些单位为了在上级考核检查中取得好成 绩,对一些工作不管实际是否需要“留痕"、内容是否适宜“留痕” 、有没有条件"留痕”,都得建个台账,忙工作成了 “忙台账", 甚至为了达到某个指标制造假台账,这类现象最为基层干部诟病。 这种走形式、务虚绩,是一种典型的形式主义,必须坚决制止。 突出问题12:调查研究搞形式、走过场、不深入,打造“经典 调研线路",搞走秀式调研,搞层层陪同、超人数陪同;对调查情况 不做深入分析研究,以偏概全,提出意见建议好高鹫远,可操作性 不强,调研成果不管用。 典型案例:2018年6月6日,浙江省桐庐县对兴合新型墙体材 料厂进行拆除关停,并同意其进行迁址技改。当年11月,在企业选 定拟迁新址后,县国土资源局、经信局、江南镇政府等单位相关工 作人员赴现场踏勘,调研评估拟迁新址建厂可行性。到达现场后, 工作人员在地势高处观察了地形地貌等情况后,未准确核对土地利 用总体规划、城镇规划等必要信息,便向企业流露出该区块土地性 质不涉及基本农田,尽力协助其办好手续的意向。随后,县国土资 源局向县经信局出具了该厂拟迁建选址初审意见,明确相关土地不 涉及基本农田。于是,企业加大投入力度筹建新厂,一边办理审批 手续,一边陆续进行平整土地、厂房搭建等工作。2012年初,江南 镇政府和镇国土所突然通知企业,厂址中间部分地块属基本农田, 不符合土地利用规划,要求停建。6月13日,该县启动责任追究机 制,对江南镇、县国土资源局、县经信局等单位的14名相关责任人、 责任领导进行问责,其中立案审查1人、诫勉3人、责令作出书面 检查5人、批评教育5人。 点评:这起问责案例暴露出来的调查研究中存在的形式主义、 官僚主义问题,引人深思,促人警醒。要铲除“走秀式调研"“提 前调研”“文件调研”的生存土壤,需多管齐下:一是认清危害和 本质。调研走过场,表象是态度问题、方法问题,实质是党性问题、 作风问题,其危害不容小视。二是强化教育,让党员干部充分认识 调查研究是我们党的“传家宝",是做好各项工作的基本功。三是 严肃问责。整治形式主义、官僚主义是正风肃纪、反对“四风”的 重要任务、长期任务,不能弄虚作假,要敢于拿起问责“利器”, 对越过“红线”者严肃问责。 (二)享乐主义、奢靡主义方面 1. 享乐主义、奢靡主义新动向: (1) 违规公款吃喝转入内部食堂、在高档小区内安排“一桌餐”, 或向下属单位、相关利益单位转嫁吃喝费用; (2) 在费用报销上做手脚,将大额消费拆分成多个小额发票报销, 或长期在饭店挂账,待“风头”过后一起结账; (3) 以党工团活动、优秀职工奖励、职工疗休养等名义组织旅游; (4) 公务出国扎堆热点国家,借公务之机游山玩水,变更行程绕 道绕远,或由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付旅游费 用; (5) 以借用指明长期占用下属单位或管理服务对象车辆,变“公 车私用”为“私车公养"; (6) 收送礼品、礼金避开敏感时间节点搞“错峰送礼",还通过 电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式进行; (1) 婚丧喜庆事宜化整为零分批操办、异地操办、变换身份操办, 或只收礼金不办酒席。 1. 典型案例及启发: (1)2007年至2013年,重庆市涪陵区商务集团民爆公司原董事 长霍志磊、原总经理智建林,以私人出国旅游的各义,接受重庆顺 安爆破器材有限公司等7家业务相关单位出资安排的旅游行程,先 后前往埃及、俄罗斯等十几个国家,报销旅游开支费用,分别变相 收受贿赂30. 9532万元、20. 722万元,随后利用职务之便,非法为 该7家单位谋取利益。霍、智二人被开除党籍,分别被判处有期徒 刑十年四个月、十年二个月,均处没收个人财产人民币一万元。 启发:霍、智二人系在国有企业从事公务的人员,接受利益相 关人邀请出境旅游,首先顶风违反中央八项规定精神,其次为邀请 单位谋取利益,其行为属于变相受贿。本案中,霍、智二人爱好出 国旅游已经成为业内公开的秘密,加之本身的工资收入又无法承担 频繁出国的费用,相关企业为非法谋利,跨区跨省前来投其所,瞄 准的就是这部分领导的奢侈爱好,以朋友的身份、赞助的名义拉拢 侵蚀掌握权力的目标人群,类似的隐蔽贿赂方式已经成为职务犯罪 的一大特点。爱好一旦弱化为糖衣炮弹的突破口,就沦为腐败的遮 羞布,成为违法违纪的幌子。 (2)赵某,中共党员,国有重要骨干企业J集团主要领导。2014 年6月赵某到J集团工作后,花费上千万元将集团办公楼的一层会 议室装修改造为休闲娱乐场所,内设茶室、餐厅、KTV,名义上是为 集团对外接待大客户,实则供其宴请宾客、迎来送往。因赵某系从 S市调入,J集团为其提供了临时周转房,但赵某对周转房的条件不 满意,改住一座近郊别墅,并要求重新装修,甚至专门安排集团办 公室主任为其选配厨师和保姆为其家庭服务,每天乘坐高档越野车 往返于单位和住所之间,而费用全部由集团支付。截至2017年9月, 集团为赵某个人生活支付上述各种费用共计90余万元。此外,赵某 还沉溺于灯红酒绿的生活,经常出入高端品酒会、沙龙等场所,一 掷千金,影响极坏。在赵某的影响下,J集团内部攀比享乐之风盛 行。 启发:生活奢靡、贪图享乐行为是2016年修订《中国共产党纪 律处分条例》时新增加的违纪行为,体现了党中央坚决反对享乐主 义和奢靡之风的决心和信心。本案中的赵某,身为党的高级领导干 部,热衷于个人享受,违反有关规定入住超标准住房、选配厨师和 服务人员,生活奢靡浪费,背离了党的优良传统,违背了党员吃苦 在前、享受在后的基本义务,是享乐主义和奢靡之风这“四风"问 题的具体体现,严重侵蚀党的肌体、动摇党的执政基础,影响了党 在人民群众心目中的形象。依据《中国共产党纪律处分条例》规定, 其行为已违反生活纪律,同时也违反了廉洁纪律,应追究其纪律责 任。 三、新“四风”禁而不绝的原因 党的十八大以来,反"四风"取得了重大成效,有了明显好转, 但形式主义、官僚主义、奢靡主义、享乐主义呈现出反弹变异,产 生了新表现新动向,主要原因可归纳为以下几点: (一)精神缺“钙"理想信念滑坡 习总书记记说:“理想信念就是共产党人精神上的'钙',没 有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会'缺钙’,就会得'软 骨病'"。少数党员干部理想信念动摇,世界观、人生观、价值观 扭曲,修身不真修、信仰不真信,喜欢表演作秀,表里不一、欺上 瞒下,说一套、做一套,台上一套、台下一套,当面一套、背后一 套;追求享受、追求物质利益,把为党为人民服务抛之脑后。 (二) 政绩观扭曲胡乱作为 俗话讲,“无利不起早",形式主义、官僚主义不是凭空产生 的,之所以总有党员干部想方设法为之,一个重要原因就在于往往 能够制造出好看的“政绩"。党员干部重视政绩,这本身无可非议。 但是,有的党员干部却只重显绩不重隐绩,只作秀不做事,抓工作 只要“短平快”不要“长远实,有甚者还弄虚作假,搞“数字政绩" 、“虚假政绩”,蒙蔽群欺骗上级。当政绩观发生扭曲,做工作不 是为了让群众满意,而是为了让上级领导注意,“围挡遮危房"、 重大活动“群众不够干部凑"、给贫困老人送跑步机等“奇葩"现 象就产生了。 (三) 懒政怠政不担当不作为 新“四风"的产生,与一些党员干部懒政怠政密不可分。不分 缘由的“一禁了之",不管实际的“搞一刀切",不问是非的“各 打三十大板",等等,都属于此类。懒政怠政归根到底是缺乏担当 精神,不担当、不想为、不会为。不想担贵,只想出彩不想出力, 自然遇见好事就办,遇见困难就拖,遇见矛盾就躲,“只求不出事, 宁愿不做事"。缺乏担当本领,本领不足不会为,不会与时俱进、 因地制宜创新工作方式方法,只会照搬照抄上级要求,“上下一般 粗”,"依葫芦画瓢"。 (四) "官本位”脱离群众 “四风"积弊较深,与传统文化糟粕的流毒有着密切关系,这 当中,“官本位"思想和“面子”文化影响最深。“官本位''导致 脱离实际、脱离群众,高高在上、迷恋特权,权力行使任性。受 “官本位'’思想影响,一些党员干部自觉不自觉地就有了"官老爷” 做派和“衙门作风”,出门“讲排场、耍威风",群众办事“门难 进、脸难看、事难办”,即使“门好进、脸好看"但依然“事难办” ,“对上唯唯诺诺,对下横眉立目"等等。此外,“讲面子"、 “好面子"等不良思想根植也较深,“宁失'里子'也要'面子'” ,“做足'面子’好显摆”等思想,也在一定程度上助长了 “四风" O (五) 心存侥幸少有顾忌 “四风"之所以屡禁不止、隐形变异,还在于部分“四风"的 界线不是特别明晰,甄别起来有一定困难,给监督和问责带来一定 难度。特别是形式主义者往往又会摆出很多冠冕堂皇的理由,披上 各种各样所谓的“政治外衣",具有极强的迷惑性。比如,刚才案 例提到的甘肃省委原书记王三运表面看“四个意识”没问题,可事 实证明却是只见表态不见落实的“两面人"。尽管这些“障眼法" 骗得了一时骗不了一世,但在客观上增加了形式主义被发现的难度, 造成监督难以及时到位。又如,费用报销拆分、错峰送礼等形式, 都给监督部门的监督检查带来了难度,客观上引导了违法违纪者的 侥幸心理。 四、精准发力,纠四风树新风育清风 (一) 拧紧理想信念这一 “总开关” 将纠正“四风”警示教育作为警示教育月和即将开展的“不忘 初心、牢记使命"主题教育活动的重要内容。组织"原文学习"、 “案例分享”、廉洁警示教育基地现场教育、专家讲座等方式,组 织党员、干部员工认真学习中央八项规定精神及其实施细则和中央 《关于贯彻落实习近平总书记记重要指示精神集中整治形式主义、 官僚主义的工作意见》等,引导党员干部对中央八项规定精神和纠 正“四风”的工作要求入心入脑,坚定理想信念,筑牢自觉遵守作 风纪律的思想根基。 (二) 筑牢体制机制这一 “防火墙" 密切跟踪研究“四风"问题的新表现新动向,分析产生“四风” 问题的内外部因素,完善制度和流程,建立健全长效机制。健全完 善公务接待、公车管理、办公用房、会议管理、津补贴发放、党工 团活动费用审批管理、其他职务消费等方面的制度流程,规范关键 权力运行,让公费支出在阳光下运行,从源头上预防“四风"问题 发生。不断优化和改进考核评价指标设置、考评方式方法等,发挥 好考核指挥棒作用,注重工作实绩,预防“以痕迹代替业绩"过度 留痕等现象,不给形式主义等可乘之机。 (三) 用好问责惩处这一 “杀手铜” 公司纪委要综合纪检监督、协同监督、审议监督、法制监督、 效能监督等手段,形成监督合力,对落实中央八项规定精神情况等 加大监督频率和力度,开展常态化监督检查。强化科级手段,对 “四风"问题进行全方位、无死角的监督检查。综合运用监督执纪 “四种形态",对发现“四风"问题,依规依纪严肃问责,既要查 出直接责任人,也要追究管理责任和领导责任。强化通报的警示作 用,对查出的典型问题一律通报曝光,持续释放高压纠风的强烈信 号。 (四) 抓住领导干部这一 “牛鼻子” 纠正“四风"要紧紧抓住领导干部这个“关键少数"、“牛鼻 子",组织领导干部对照“四风”的具体表现形式,从调研、召开 会议、下发文件、报送总结、迎接检查、公务用车、考核评比等日 常具体事项做起,以上率下、层层示范,带头预防"四风",不断 改进作风。 (五)磨炼实干担当这一 “宽肩膀” 习总书记记强调:“干部担当作为,既是政治品格,也是一种 从政本分"。国家电网公司2019年党委1号文件明确提出,树立担 当作为的鲜明导向。我们要深入贯彻落实中央和国网公司文件精神, 激励党员干部实干担当、实绩作为,把敢不敢扛事、用不用意做事、 能不能做成事作为识别干部、评判优劣、奖罚升降的重要标准,把 干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可,作为 选拔任用干部的根本依据。通过完善考核激励和选人用人机制等, 激励党员干部自觉抵御“四风"不良影响,实干苦干、担当作为。 五、党员干部打牢作风基石,自觉抵御“四风” (一)加强自身学习,注重修身养性 有言道:“是非明于学习,名节源于党性,腐败止于正气"。 只有不断加强自身学习,切实习近平新时代中国特色社会主义思想 武装头脑、指导行动,才能不断提高自己的党性修养和道德修养, 修炼自己的内功,树立浩然正气,才能够在各种环境中坚持自己的 信仰和信念不动摇,把握好人生的方向和发展前途。 (二)树立科学理念,克服不良心态 正确对待工作业绩、岗位绩效,靠自己扎扎实实的工作付出、 实实在在的工作成效来取胜,而不要投机取巧,做虚假台账、临时 突击搞业绩等等。大量违纪案例表明,“包装"有术,短期内也有 效,然而终究是包不住的。党员干部要树立科学的政绩观、价值观, 坚决克服三种不良心态。 1. "熟视无睹”的不良心态 基层中普遍存在的各种表现的形式主义、官僚主义之所以反复 存在,与一部分同志“习以为常”、“熟视无睹"的心态有着重要 关系。少数党员干部对形式主义、官僚主义的新表现缺乏必要的鉴 别能力,未能旗帜鲜明地予以反对和制止;还有一些同志在工作中习 惯了形式主义、官僚主义的一套,从思想上不想改、不愿变,导致 “四风”问题就在身边不以为然。如此这般“熟视无睹"的不良心 态,必须坚决克服。 1. “事不关己"的不良心态 少数党员干部,对于身边存在的不良风气抱着“事不关己,高 高挂起”、“独善其身,与己无关"等不良心态。此种“事不关己" 的不良心态,也是一种必须坚决纠正的官僚主义表现,客观上不利 于形成抵制“四风”的整体合力。 2. 坚决克服“喘气歇脚”的不良心态 全面从严治党永远在路上,作风建设永远在路上,这是对全党 提出的明确要求。全体党员必须始终保持政治上的清醒,不能也不 允许有松松劲、喘口气、歇歇脚的想法。一旦对“四风”问题的严 重性顽固性反复性认识不足,搞运动式的“一阵风",看似解决了 问题,实质是掩盖了问题。只有以抓铁有痕、踏石留印的韧劲,一 个问题接着一个问题改,永不松劲、久久为功,才能坚决防止不良 风气反弹回潮。 (三) 增强纪律意识,主动接受监督 古人讲,“徒法不能自行"。如果缺乏执行制度的意识,那么 再多再好的制度最终也形同虚设。作为个人,要增强制度规矩意识, 打牢遵纪守法的思想基础,把制度规矩转化为自己的行为准则的自 觉行动。制度面前没有特权、制度约束没有例外,每个党员干部都 要学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。同时,作为个人,要 自觉地把自己的一言一行置于组织和群众监督之下,自觉接受党内 外各种形式的监督,加强自我警示,做到警钟常鸣,提高思廉、践 廉的自觉性。 (四) 坚持自觉行动,养成作风好习惯 首先要做到慎独,在履行职能的情况下,要管住自己的心,不 要有非分之想;要管住自己的手,不该拿的别拿;要管住自己的腿, 不该去的地方别去;该做的事按照规定去做,不该做的事就不要做。 其次要做到慎微,防微杜渐。“千里之堤、毁于蚁穴”,一定要慎 微,违纪违规的事再小也不能做,否则一旦铸成大错,就追悔莫及 To最后也要提高对家人的要求,享乐主义、奢靡主义,不少案例 中都是从家庭引起的,要管好身边的人,抵御来自各个方面的糖衣 炮弹。 (五)强化责任意识,担当作为反“四风" 刚才我们剖析产生“四风”问题的原因,很重要一点就是担当 作为缺失。公司树立担当作为的正向激励导向很明确,党员干部要 强化党员意识、责任意识、岗位意识,敢于担当作为,善于担当作 为,以担当作为、攻坚克难的工作实际行动、苦干实干的实际业绩 来反对“四风”、遏制“四风"。同时,我们党的宗旨是全心全意 为人民服务,所有共产党员,不论在什么岗位,都是人们群众的公 仆。我们集团的核心理念是“xx创造美好生活",我们党员干部要 在思想深处把客户和职工群众当成主人,多为客户和职工群众办实 事、解难事、做好事,积极为客户和职工群众创造美好生活。 同志们,“善除害者察其本,善理疾者绝其源"。纠正“四风" 必须要着力从根由和源头上解决问题。要拧紧理想信念这一 “总开 关”、筑牢体制机制这一 “防火墙"、用好问责惩处这一 “杀手铜" ,抓住领导干部这一 “牛鼻子”、磨炼实干担当这一 “宽肩膀"、 聚焦重点、综合施策、精准发力、久久为功,用坚定的决心、饱满 的信心打赢集中整治形式主义、官僚主义、奢靡之风、享乐主义这 场攻坚战、持久战,营造公司风清气正的工作氛围,为服务集团公 司“三个平台"建设,推进公司加快转型发展树立X标杆形象提供 坚强的政治和纪律保障! 党课:大力推进党支部标准化建设,全面提升基层党建科 学化水平 同志们: 习近平总书记记在十九大报告中指出:“党的基层组织是确保 党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。党支部是党的组 织中最基层的组织形式,是党的全部工作和战斗力的基础。肩负着 直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众的职责,只有党支 部建设好,才能夯实党的建设伟大工程的基础。 而如何建设好党支部,是全面从严治党的大课题,近些年,有 的党支部工作弱化、虚化,很大程度上是由于党务工作者思路不清, 不清楚党建工作标准造成的。今年以来,各级高度重视党支部标准 化建设,XX市委组织部下发了《关于开展党支部标准化建设的通知》 (XX组通(2018) XX号),区委组织部、直工委前期还到我们局进行了 党支部标准化建设调研,我们局准备在环卫所进行标准化建设试点, 下一步将在局各支部全面推进这项工作,年底上级组织部门将组织 验收,为了严格落实上级指示精神,今天在这里一起就如何做到做 好党支部标准化。 党支部标准化建设,就是把从严治党任务落实、落细、落小, 具体明确党支部抓什么、怎么抓,党员做什么、怎么做,以严格的 标准规范党建工作。根据市委组织部通知精神,党支部标准化建设 主要围绕组织设置、班子建设、党员教育管理、组织生活、发挥作 用、运行机制、工作保障等7个方面。另外,为了规范统一党务台 账资料,在这里一并作个说明,下面,我围绕这8个方面作个讲解。 一、推进组织设置标准化 组织设置标准化,就是要优化组织设置,健全组织体系,理顺 组织关系,使每名党员都处于严格组织管理之中。并且根据形势任 务变化及时调整,做到设置规范、按期换届、调整及时、架构明晰。 我们局近些年随着机构改革,党组织架构也经历了一系列调整。去 年9月,撤销区XX局党委,设立区XX局党组,并成立区XX局机关 党委、机关纪委,形成目前的党组织架构(显示局党组织架构图)。 借这个机会,一并讲讲党组、机关党委和各党支部的设置要求。 (一)相关要求 1. 党组。根据2015年6月施行的《中国共产党党组工作条例 (试行)》规定,党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济 组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中,有党员领导成 员3人以上的,经批准可以设立党组,是该单位的领导机构,在本 单位发挥领导核心作用。 2. 机关党委。根据2010年6月施行的《中国共产党党和国家机 关基层组织工作条例》规定,中国共产党党和国家机关,党员人数 100人以上的,设立党的基层委员会(机关纪委)。主要任务是“服 务中心、建设队伍”,进行党员的教育、管理、服务和发展,开展 基层党内民主与监督,做好思想政治工作,发挥党组织的协助和监 督作用,促进本部门各项工作任务的完成。设立党组,成立机关党 委(机关纪委),是落实全面从严治党的组织保证,我们局于去年进 行了党组织架构调整,就是落实党中央部署的重要举措。 3. 党支部。根据《党章》《中国共产党基层组织选举工作暂行 条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定,正式 党员3人以上、不足50人的基层单位经上级党组织批准,成立党的 支部。正式党员不足3人或其他原因,暂不具有单独成立党支部条 件的基层单位,可与邻近单位的党员组成联合党支部(我局蓝田公司 仅有2名党员,不具备单位成立党支部条件,与苗圃场合设一个党 支部)。流动性较大的单位,可以项目组、课题组或相应地域为单位 建立临时党支部。 4. 党小组。党员数量较多的党支部可将党员分编成若干党小组。 划分党小组一般应根据党员数量、工作需要和党员分布情况来决定。 每个党小组通常应有3人以上,且必须有一名正式党员。通常每年 进行1次党支部设置情况摸底,根据情况及时调整,规范组织设置。 (二)我局组织架构 局设党组X个、机关党委X个、机关纪委X个,在X个机关科 室(办公室、审批管理科、政策法规科、XX科、设施建设管理科、 燃气管理科、市容环卫管理科、园林绿化管理科、行政执法科、组 织人事科)、X个直属中队、X个下属事业单位(环卫所、市政所、余 泥所、绿化所、公园管理中心、XX湖管理中心、苗圃场管理中心、 市政园林建设管理中心、数字化管理中心)和X家代管企业(XX市XX 第一市政工程建设有限公司、XX区建筑装饰园林工程公司、XX市 XX蓝田园林绿化工程有限公司)设立X个党支部(苗圃场管理中心和 XX市XX蓝田园林绿化工程有限公司合设为一个党支部)0 主要问题是:通过上级检查和充分收纳意见,目前,科室党支 部设置不尽合理,部分党支部人数太少,不利于工作开展。“三会 一课"难落实的问题。 (三)下步打算 机关党委正在拟定计划,合理整合支部设置,待呈局党组审定 后,下一步将展开支部整合这项工作,将X个科室和数字化XX中心 整合为X 个党支部,并在机关计划设立退休党支部,进一步理顺组 织关系,强化组织建设,这项工作目前正在推进过程中。 二、推进班子建设标准化 俗话说:“火车跑得快,全靠车头带"。党支部的战斗力如何, 关键在党支部一班人。在基层落实全面从严治党,关键是要精准选 配、精心培养、精细管理,选优配强党支部书记和支部班子,做到 班子结构合理、成员责任明确、程序依法依规。 (一)相关要求 班子职数:根据《党章》规定,党员人数超过7人的党支部应 设支部委员会,一般设委员3至5名,最多不超过7名;设书记1名, 党员人数较多的可设副书记1名。委员会通常设组织委员、宣传委 员、纪律检查委员;也可设青年委员、生活委员、统战委员、保密委 员和妇女委员等。党员人数不足7人的党支部,可不设支部委员会, 只设书记1名,必要时增设副书记1名。那么,这里有一个问题, 不设支委会,也就不可能落实“三会一课"了。 班子任期:党的总支部委员会、支部委员会每届任期一般为3 年,党内有其他规定的,按规定执行任期届满按时换届,严格执行 基层党组织任期制度和换届选举制度,任期届满前,主动与上级党 组织沟通换届情况,一般提前4个月书面报送换届请示。如需延期 或提前进行换届选举,应报上级批准,延长期限一般不超过一年。 如因工作调动及其他原因,造成党支部委员出现缺额时,按规定及 时补选。 建设要求:①党支部班子分工明确,各司其职,团结协作,坚 持民主集中制原则,坚持支部学习制度,能主动解决自身存在的问 题。②党支部严格执行有关组织生活、党员教育管理、党风党纪教 育、民主评议党员等制度,坚持贯彻并注重成效。③及时传达和贯 彻上级有关精神,认真执行上级各项决议、决定,按时完成各项工 作任务。④积极参与研究所在单位、部门“三重一大"事项。⑤支 部班子成员密切联系群众,发挥润滑剂作用,充分调动职工积极性, 凝聚力、向心力强。⑥支部班子成员调整应及时,保证组织机构的 完整。 (二)存在问题 1. 党务干部队伍素质参差不齐,部分党务干部没有接受过系统 的党务工作培训和学习,党务工作流程不熟,方法措施不力。 2. 少数党支部换届、补选委员不及时,导致支部班子不健全。 3. 少数党支部整体合力不强,发扬民主不好,分工不明确,部 分委员发挥作用不明显。有的委员分工不落实,党务工作假手于人, 安排一名所谓的“专门人员"包办党务,组织委员、宣传委员等职 能弱化。 (三)下步打算 1. 加大党务干部培训力度,每年推荐党支部书记到上级参加培 训,局里利用上党课、开会之机进行党务常识培训。 1. 加强检查帮带指导,常态化进行调研指导、督促检查,帮助 各支部发现问题,提供咨询,纠正问题,规范工作。 三、推进党员教育管理标准化 党员教育管理是基层党建工作的大头,重在经常,也难在经常, 主要包括发展党员、组织关系管理、党员教育培训、党费收缴使用 管理、党内激励关怀等方面工作。做到党员队伍信念坚定、素质优 良,规模适度、结构优化,纪律严明、作用突出。 (一)相关要求 1. 发展党员工作。遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发 挥作用”的总要求,从严教育、培养和考察入党积极分子和预备党 员,严肃工作纪律,有计划、有重点地做好发展党员工作,保证发 展党员质量。还有一整套的党员发展程序,从申请人提交申请,到 发展成为预备党员,其中环节比较细,比较多,党务工作实操手册 有明确指引,在这里就不一一细讲。 2. 组织关系管理。每年对党员组织关系进行1次集中排查,确 保党员组织关系隶属清楚,确保每个党员都编入一个党支部进行教 育管理。完善党员信息基础资料,规范党员档案管理。落实在广东 省党务信息系统转接组织关系要求,实现省内组织关系转接无纸化 办理。加强对流动党员的管理服务。 3. 党员教育培训。制定年度学习计划,每月采取多种方式组织 全体党员开展学习,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大精神、党章党规、党的基本知识,以及中央、省委和 市委重要会议精神、重大决策部署。以党性教育为重点,不断丰富 党员教育方式和载体,倡导在急难险重任务一线、廉政警示教育基 地、党员教育基地等开展党性锻炼。注重运用共产党员网、党员干 部现代远程教育站点开展教育。经常性教育有措施,集中培训有记 录。党员每年学习教育不少于24个学时,领导班子成员不少于40 个学时。 1. 党费收缴使用管理。每年年初核定党员交纳党费具体数额, 党员自觉按时足额交纳党费,对没有正当理由,连续6个月不交纳 党费的党员,按照党章和党内有关规定,及时做好处置工作。严格 执行党费和财务管理制度,党费使用符合相关规定,每年公布1次 收缴使用情况。 2. 党内激励关怀。健全党内激励关怀帮扶机制,动态建立困难 党员台账,经常开展关怀帮扶活动,帮助其解决工作和生活中的困 难和问题。坚持以人为本,注重人文关怀和心理疏导,从思想、学 习、工作和生活上关心党员,进一步增强党员的荣誉感和归属感。 (二) 存在问题 1. 有的支部不善于用组织手段管人用人,组织生活一团和气, 不愿揭短亮丑,谈心谈话图形式、完任务,廉政家访走走过场,平 时没有咬耳扯袖,关键时候更不能红脸出汗。 2. 有些支部不清楚发展党员的流程,发展党员积极性不高,不 按时进行党课教育学习。 (三) 注意事项 1. 规范党支部日常工作的流程,完善党务工作计划,按质按量 抓好日常党务工作。 2. 完善党员发展、学习教育等方面计划,抓好工作落实。 四、推进组织生活标准化 严密的组织生活是培养锻炼党员的主阵地,是增强党员党性修 养的有力保证。党支部要认真落实“三会一课"、组织生活会和民 主评议党员等制度,广泛开展“主题党日"活动,各项组织生活正 常规范、严肃认真,党员参与率高、教育效果好,党员“四个意识" 得到显著增强。 (一)相关要求 1. “三会一课”。每年制定党支部“三会一课”计划,并将落 实情况报上级党组织备案。“三会一课”要突出政治学习和教育, 突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。支部 党员大会一般每季度召开1次,支部委员会一般每月召开1次,党 小组会一般每月召开1至2次,党课一般每季度进行1次。党支部 书记每年至少到所在党支部讲1次党课。 2. 组织生活会。组织生活会一般每季度或半年召开一次,也可 根据实际需要随时组织召开;每年按规定召开一次年度专题组织生活 会,开展批评和自我批评。党员领导干部要以普通党员身份参加所 在党支部组织生活会(书记记得通知到所在组织的领导干部按时参会), 党支部每一名党员都要主动汇报思想和履行党员义务,认真开展批 评和自我批评,自觉接受党组织和其他党员的监督。 1. 民主评议党员。每年开展1次民主评议党员工作,一般安排 在年度组织生活会上进行。民主评议要按照学习教育、个人自评、 互相评议、民主测评等程序进行,确定评议等次。要将民主评议结 果作为党员评先评优和不合格党员处置的重要依据。 2. 主题党日。建立“主题党日"制度,每月安排相对固定的半 天时间作为“党员活动日”,重点围绕学习党的创新理论、助推中 心工作、民主协商议事、联系服务群众、加强党性锻炼等方面开展 活动,活动记录规范。 (二)存在问题 1. 有些支部存在“三会一课”落实不到位、或者不落实的情况, 形式单一、内容枯燥、民主渠道不畅、党员大会功能异化、支委会 集体决策的职能淡化、党小组会落实支部决议的职能弱化、党课缺 乏吸引力。 2. “党员活动日"特色不明显,重要的事项不召开支委会、支 部党员大会讨论、决定和部署。上次下发了主题党日活动100例, 请各支部认真学习其中的好经验、好做法,可以借鉴运用到我们开 展的党日主题活动中,这里不是教大家照搬照抄,而是借鉴学习。 3. 个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开,支部大会 不规范不严肃。 1. 部分党支部的组织生活不能在限定周期内开展,党员之间不 能有效开展批评和自我批评。 2. 基层党支部没有建立起科学的考核评价制度,部分党支部对 党小组和党员缺乏应有的考核手段。 (三)注意事项 1. 创新组织生活。紧密结合单位实际和党员群体特点,注重运 用“两微一端”等信息化手段,采取“微党课"、网上组织生活等 形式,不断提高组织生活的吸引力和实效性。 2. 严肃组织生活纪律。教育引导党员严格执行组织生活纪律, 对无故不参加组织生活的党员,及时批评教育,督促改正。对没有 正当理由,连续6个月不参加党的组织生活的党员,按照党章和党 内有关规定,及时做好处置工作。 五、推进发挥作用标准化 发挥作用标准是指,党支部要担负起直接教育党员、管理党员、 监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引 导广大党员发挥先锋模范作用。把党支部建设成为宣传党的主张、 贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战 斗堡垒。 (一)相关要求 1. 宣传党的路线方针政策。积极学习宣传党的主张,真正了解 党的路线方针政策出台的背景、目的和意义,坚持把政治性原则放 在首位,既不夸大宣传,更不负面宣传,用群众喜闻乐见的宣传方 式把党的主张向群众说清楚、讲明白。 1. 坚决贯彻党的决定。要求群众做到的,党员首先要做到。在 宣传群众的同时,积极引导党员先行先试,把中央和上级党组织的 决定与自身实际紧密结合起来,推动党的决定在基层得到顺利实施。 2. 领导基层治理。根据基层自治的相关法律、法规,营造良好 的环境,保证基层各类自治组织依法开展工作。 3. 团结动员群众。及时了解群众的所思、所想、所困,把握群 众工作的基本要求,创新新时代群众工作的思路、措施和办法。通 过政治功能的发挥,让基层群众了解党支部的地位和作用。 4. 推动改革发展。找准党支部自身建设与业务工作的结合点, 把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核,教育引导党员立 足岗位做贡献,充分发挥先锋模范作用,影响和带动身边干部群众, 为推动改革发展凝聚强大合力。 (二)存在问题 1. 有的党员党性淡簿,日常工作中时常把自已等同于普通群众, 工作积极性严重匮乏,工作落实不细致、不扎实、不到位,不敢亮 身份,不敢叫响我是党员看我的、跟我上。 1. 个别党员宗旨观念不强,服务意识淡泊,利己思想严重,影 响了党的形象。 (三)注意事项 1. 持续开展党员宗旨意识教育,引导党员干部站稳群众立场, 树立群众利益无小事的观念,坚持以人民为中心,做到全心全意为 人民服务。 2. 健全联系服务群众工作机制,深入开展机关党员到社区报到 服务工作和驻村帮扶工作,着力解决群众生产生活中的困难和问题。 3. 严格执行党的纪律,严肃整治和查处发生在群众身边的不正 之风和违纪违法问题,切实维护群众切身利益。结对共建支部尤其 要身体力行,做好帮扶工作。目前,我们有血支部还是做得不错的, 帮贫解困工作比较到位而得到了(村)社支部的好评。 六、推进运行机制标准化 运行机制标准化就是要健全完善工作机制,强化机制运行,做 到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位,推动基层党组织工 作规范化。 (一)相关要求 1. 报告工作制度。党支部每年1次向上级党组织和支部党员大 会报告工作,接受上级党组织和党员的评议和监督。 1. 谈心谈话制度。党支部书记与班子成员之间、班子成员相互 之间、班子成员与普通党员之间开展谈心谈话每年不少于1次。遇 有特殊情况,可随时开展谈心谈话。党员定期向党组织汇报自己的 思想和工作情况。 2. 民主议事机制。党务公开、党内情况通报和党员定期评议党 组织领导班子成员等制度健全。党员对党组织事务的知情权、参与 权、选举权、监督权落实到位,党员主体地位和民主权利保障有力。 3. 联系服务机制。按照建设服务型党组织的要求,扎实开展在 职党员进社区、党员承诺践诺和党员志愿服务等活动,形成服务基 层、服务群众的常态化工作机制。窗口单位和服务行业广泛开展党 员示范岗等活动。 (二)存在问题 1. 报告工作滞后,存在报告不全不实、选择性报告情况的问题。 2. 谈心谈话不经常,有的图形式、走过场,以补笔记形式代替 谈话,对所属党员情况若明若暗,底数不清。谈话,这里并不是说 非要2个人在办公室面对面谈,可以集体谈,针对某个事一起谈心, 当然也可以个人谈心,可根据具体情况而定。 (三)注意事项 切实落实制度,落实报告工作、谈心谈话、民主议事、联系群 众等制度。 七、推进工作保障标准化 工作保障标准化就是强化人员力量保障,建立健全多元化投入、 稳定的经费保障制度,确保党支部有人干事、有钱办事、能办成事, 保证基层党建工作正常开展。 (一)相关要求 1. 活动阵地。有条件的党支部要建立党员活动固定场所,配备 必要的活动设施,满足党员议事、教育、培训、活动的需要。不具 备条件的,党组织要加强统筹,通过一室多用、资源共享的方式解 决。 党员活动室是党支部进行组织生活、“三会一课"及其他形式 党员教育活动与相互交流的主要场所,有条件的支部可配备专门的 活动室。其建设标准参考如下:①设置专门的党员活动室,设置 “党员活动室"标志牌,室内有足量桌椅,布置规范整齐。②室内 悬挂党旗,入党誓词、党的纪律、党员的权利和义务、发展党员工 作流程图、党支部和支部委员职责上墙,布局合理。③有条件的党 支部,室内可配备电脑和《国歌》、《国际歌》等电教影音碟片。 ④室内配备《求是》《人民日报》等相关报刊,并及时更新。⑤室 内陈列所在单位党政工团获得的荣誉锦旗、奖杯、奖牌、奖状、荣 誉证书等,布置美观。⑥室内配置档案资料柜,柜内档案盒标示统 一,分类齐全;党建文献书籍摆放规范。⑦党员活动室由支部管理, 并有活动室管理制度。 支部宣传阵地建设标准:①党支部因地制宜设置宣传栏,内容 一般应包括党建、行政、工会、团青等专栏,也可结合实际设置其 他特色专栏或者网上专栏。②宣传栏应设有单位党政组织机构、党 员风采、光荣榜、公示栏、党务公开等内容,宜主题鲜明、图文并 茂。③宣传栏由专人负责更新维护。④建立通讯员队伍,明确宣传 报道管理办法。 1. 活动经费。党支部活动经费列入单位经费预算,保障工作需 要。开展重大活动时,专项经费拨付及时到位。 2. 党务公开。按照定期向党员和群众公开党支部活动计划、发 展党员、党费收缴使用管理、党支部重大决策等情况,接受党员和 群众监督。 (二)存在问题 1. 我们局党建硬件建设方面还比较落后,各党支部均没建设专 门党员活动场所,党务工作规范、标准、制度等设置没有专门场所 展示,不能够满足党建活动场所需求。 2. 党务公开做得不好、不到位的现象。 (三)下步打算 1. 机关重点指导环卫所先期开展标准化建设试点,建设成一个 样板,尔后组织各单位观摩学习,逐步推开标准化建设,年底前各 支部完成标准化建设。 2. 关于经费问题,各党支部根据工作需要及时上报请示,做好 专款专用,确保党务活动顺利开展。经费使用要研究决定(三重一大 问题),必须用于党日活动:①培训党员;②订阅开展党员教育的报 刊、资料、音像制品和设备;③表彰先进党组织和优秀党员、党务工 作者;④补助困难党员;⑤补助遭受严重灾害的党员和受灾受损的党 员教育设施。 八、推进台账资料标准化 前面七项工作都做得很好、很到位,怎么看得出、体现出来呢? 下面我就讲讲有关台账的问题。“踏石留印,铸铁有痕",怎样留 下痕迹呢?台账资料是党支部开展活动、召开会议、交流情况的真实 记录,虽不是市委组织部规定的七项标准之内,但规范台账资料对 促进党建效果有着非常重要的意义。 (一)相关标准 1. 党支部应根据《中国共产党章程》和上级党组织有关规定, 结合单位(部门)实际建立健全与党支部工作有关的各项管理制度、 工作制度和相关档案资料。 职责类资料包括:①党支部工作职责;②支部书记工作职责;③ 支部委员会各支委工作职责。 制度类资料包括:①党支部党员学习教育制度;②党支部“三会 一课”制度;③党支部民主监督制度;④党支部民主生活会制度;⑤党 支部民主评议党员制度;⑥党支部党风廉政建设制度;⑦党支部党员 责任制度;⑧党支部党费收缴制度;⑨党支部党员联系群众制度;⑩党 支部党员活动室管理制度。 1. 党员名册、入党积极分子名册、发展党员计划名册完整齐全。 党员异动信息及时报告。预备党员和入党积极分子调动,入党材料 及时移交调入党支部。 2. 各级党组织的文件(包括领导重要讲话、有关会议下发的材料 和有关规章制度、通知等)收集齐全,分类装盒。 3. 各种工作记录(包括“三会一课"记录、民主生活会记录、党 支部政治学习和个人学习记录、支部活动记录、访谈记录、稿件登 记、电教播放收看记录、党员材料档案移交记录等)内容要完整、记 录格式要符合有关要求,每年归档。 4. 党支部工作计划,发展党员规划,年度工作、学习、活动计 划和工作总结等材料;学习教育资料、先进事迹材料、表彰奖励材料、 党费收缴明细、党建论文、请示批复、换届选举材料和其它活动的 专项材料、图片等齐全完整。 (二) 存在问题 支部会议记录本记录不规范,行政会议与党务工作混淆、一锅 煮现象,资料保存不齐全、格式不统一,记录的内容不详细,开一 个会没有安排、部署,对谁发言,没有形成一个决议,会后没有签 名等。 (三) 注意事项 各党支部应根据《中国共产党章程》和上级党组织有关规定, 结合单位(部门)实际情况建立健全与党支部工作有关的各项管理制 度、工作制度和相关档案资料。 本节课就辅导这些,党支部建设标准化涉及的内容多、系统性 强,大家以后如有不清楚的地方,可以查阅省委组织部编印的党支 部建设标准化工作手册,通过精研细读,融合贯通,以便更好的服 务于基层党建,全面提升党建工作水平。 党课:不忘初心,方的始终 01 共产党员的特殊 20世纪30年代,我党采纳刘伯承同志的建议,将红军“司令” 称呼改为“司令员”,寓意革命队伍中只有分工不同、职责之别, 无高低贵贱之分,每个人都是普通一员。1974年3月,开国上将许 世友参加党小组会,面对“请首长指示”时,他表示“党内一律平等" 。在党内,党员之间都是一律平等的普通一员。习近平同志在参加 中办机关党委直属党支部组织生活会时说:“参加支部生活会,我 们都是平等的、普通的一员,这也是作为共产党员应尽的义务。" 平等,是党内民主的内在要求;普通,是不忘初心的党员本色。这种 鲜明的政治本色决定共产党员必须坚守精神高地,强化政治担当, 不能脱离群众也不能搞特殊。斯大林在《悼列宁》里写道:共产党 员是特殊材料制成的。共产党员不能搞特殊,但共产党员有其特殊 性。共产党员的特殊在于不搞特殊。《关于新形势下党内政治生活 的若干准则》中指出:党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织 和特殊党员。然而,现实中有些党员却搞起了特殊。有的自视位高 权重,不寻求与群众打成一片,只追求高人一等;有的会上讲反腐, 私下收贿赂,以权谋私,假公济私;有的把党龄长当作党性强,把职 务高当作觉悟高,不参加党的组织生活,或不以普通一员的身份参 加党的组织生活,游离于组织之外,凌驾于组织之上。刘少奇曾说, 国家困难,我们不能搞特殊,就是国家昌盛了,共产党员也不能搞 特殊。搞一次特殊就降低一分威信,丢失一片人心,丧失一分党性, 有损党员身份,玷污党的形象,甚至侵蚀党的肌体。共产党员的特 殊在于不怕吃苦。彭德怀说,我彭德怀参加共产党,不是来搞特殊 的。党给我唯一的“特权"就是带头吃苦。吃苦在前,意味着坚守 和奉献,责任和担当。敢于吃苦、甘于吃苦是共产党人的特殊标配, 也是共产党人的特殊形象照。这种以党员的带头吃苦换取群众的生 活之甜的“特殊",弥漫着党性的味道。共产党员的特殊在于“享 受待遇战争年代,某连队党支部有个土规定:凡是冲锋陷阵的 突击任务,优先安排给共产党员。在一次6天6夜激战后,连长分 配食品:重伤员每人一个罐头,轻伤员两人一个,共产党员三人一 个。所有负重伤的党员坚持要三人分一个罐头,理由是:应该享受 共产党员的特殊待遇。这种身先士卒、用大无畏的牺牲精神擦亮党 员的先锋底色的“特殊”,既是荣誉标签,也是终身践行的必修课 题。“特殊待遇”享受得越多,先进性体现得就越强。共产党员是 平凡的,平凡在人人都是党组织中的普通一员;共产党员又是特殊的, 体现在平时让人一眼看得出来,关键时刻顶得上去。也可以这样说, 共产党员所追求和享受的唯一 “特殊待遇",就是群众的好口碑。 02 不忘来处常忆初心 1921年,“50多位年轻的共产党人怀着美好的心愿憧憬中国的 未来",2018年,拥有着8900多万党员的中国共产党越来越充实 丰满,越来越昂扬自信,"带领全国各族人民,在全面建成小康之 路上奋勇前行。"尽管如此,“一切向前走,都不能忘记走过的路; 走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记 为什么出发。”共产党人一生孜孜不倦的追求,都在践行中不断体 悟反思,自我审视,始终做到不忘来处,常忆初心。 不忘“五湖四海”之志,常忆入党誓词 毛泽东同志说过“我们来自五湖四海,为了一个共同的革命目 标,走到一起来了。"回顾党的历史,我们看到党从成立之初就把 为共产主义、社会主义而奋斗确定为自己的纲领,坚定共产主义远 大理想和中国特色社会主义共同理想;我们看到“砍头不要紧,只要 主义真”的夏明翰、烈火焚身归然不动的邱少云、“生的伟大,死 的光荣"的刘胡兰,激励了一代又一代共产党人为了共产主义远大 理想英勇奋斗;我们看到一个靠信仰打天下、得天下的政党,正努力 依靠保持信仰来治天下、平天下;我们看到共产党人那盏不灭的心灯、 那尾熊熊燃烧的信念之火和复兴路上那稳健驶向远方的东方巨轮。 回顾入党誓词,你一定会想起当初的那种感动、那份召唤、那腔热 情,那只坚定举起的右手和那句掷地有声的"为共产主义事业奋斗 终身"。不知过去了多少年,扪心自问,我们入党为了什么,为党 做了什么,觉悟是否提高,行动是否到位,誓言达成多少,自己又 是否合格?每一名共产党员都应该用心回答与聆听,用手创造与实践, 牢记“入党本身就意味着付出和奉献”,倍加珍惜时间、倍加努力 工作,在重要时期、艰难时刻冲锋在前、挺身而出,真正做到“先 群众之忧而忧,后群众之乐而乐”。 不忘人民群众之恩,常忆鱼水情深 “得众则得国,失众则失国”。我们党之所以能取得一个又一 个胜利,闯过一个又一个难关,关键在于赢得了群众的拥护与支持, 始终同人民群众保持血肉联系。汲取群众智慧。全心全意为人民服 务是共产党人最根本的初心。“紧紧依靠群众",尊重群众的智慧 和创造是我们一贯的遵循。正如毛泽东同志告诫党员干部要“甘当 小学生,拜群众为师。”我们要把群众当作永远的教科书,“读书" “懂书”;把群众的喜怒哀乐当成自己的喜怒哀乐,“思源"“知源" ;把群众的诉求和评价当作工作的“指示灯"“报警器”,重视而敬 畏。只有懂得群众为何苦、因何乐,才能问教于群众、立业于群众, 及时为群众祛苦谋福祉。做好群众工作。“我们党同人民群众的关 系是“鱼水关系",鱼离水而难活,党离开群众也就失去了赖以生 存的根基。“树高千尺不忘根",党员干部任何时候都要不忘饮水 思源,心里时刻装着群众。要顺应群众工作新形势,掌握老百姓 “柴米油盐酱醋茶"的具体问题,帮助解决实际困难;要深入农村一 线排查矛盾纠纷,全力解决群众切身利益问题;要认真落实好党在农 村的各项方针、政策,帮助群众脱贫致富谋发展,让群众真实感受 到“党”就在身边、党员就在他们当中。 不忘自我革新之命,常忆断腕之痛 “治乱存亡,其始若秋毫,察其秋毫则大物不过矣。”党的自 我革新关系人心向背、兴衰存亡。中国共产党之所以伟大,正是在 错误面前敢于挥刀断腕、及时止损、自我革命,具有极强的自我修 复能力。风雨铸就新辉煌。中国共产党从建立到慢慢成熟,不断形 成强大的纠错功能。遵义会议的召开,扭转了左倾错误,救革命于 生死存亡之际;党的十一届三中全会,让社会主义建设重新走上正确 道路;党的十八届三中全会提出全面深化改革,针对人口、资源、环 境、经济发展与社会发展不和谐等问题进行全面战略调整,“成为 了决定当代中国命运的关键一招”。实践充分证明,中国共产党在 制度上、政治上逐渐走向成熟,事业发展不断取得辉煌成就和历史 性进步。打铁必须自身硬。“外疾之害,轻于秋毫,人知避之;内疾 之害,重于泰山,而莫之避"“物必先腐,而后虫生"。党的十八 大以来,从出台“八项规定"到树立“四个意识”,从铁腕惩治腐 败到强化监督执纪问责,从“打虎"“拍蝇”“猎狐''到构建不敢 腐、不能腐、不想腐的机制体制,以及严肃党内政治生活,净化政 治生态,中国共产党人的自我革命精神和自我净化意识,呈现于党 的建设的方方面面,十九大报告中关于“夺取反腐败斗争压倒性胜 利"的论述真正让“打铁必须自身硬”成为了全面从严治党的"军 令状"和8900多万党员共同的承诺。 不忘初心,方得始终。共产党员的初心是来时心怀的承诺与信 念,是路上肩负的责任与担当,是“立根原在破岩中"的顽强,是 “任尔东西南北风"的坚韧,是光怪陆离的社会中那颗永远的赤子 之心。查看更多