2020年在全市选派干部赴上级机关和先进地区挂职行前动员会讲话和在全市推进全域旅游发展大会讲话稿合编

2020年在全市选派干部赴上级机关和先进地区挂职行前动员会讲话和在全市推进全域旅游发展大会讲话稿合编

2020 年在全市选派干部赴上级机关和先进地区挂职 行前动员会讲话和在全市推进全域旅游发展大会讲 话稿合编 2020 年在全市选派干部赴上级机关和先进地区挂职行前动员会上的 讲话 3110 字文稿 刚才，X 部长就赴外挂职工作的基本情况向大家作了介绍；X 名 挂职干部代表作了表态发言，讲得都很好。会后，X 名干部就将奔赴 各自的岗位开展挂职锻炼了，临行前，我强调三点意见。 一、统一思想，充分认识赴外挂职锻炼的重要意义 过去，我市选派干部赴外挂职，主要依靠省上统筹，规模不大、 范围不广。此次，市委统筹联系了上级机关和发达地区的 X 个挂职岗 位，规模之大、涵盖范围之广均创 X 历史之最。之所以组织开展这样 的赴外挂职锻炼， 主要基于以下三个方面的考虑： 一是中央、省委有要求。我们党历来高度重视选贤任能，注重在 实践中发现、锻炼和选拔干部。习总书记强调：“要强化干部实践锻 炼，积极为干部锻炼成长搭建平台”“对那些看得准、有潜力、有发 展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻 炼”。省委高度重视挂职工作，把在实践中培养锻炼年轻干部，作为 建设高素质执政骨干队伍的重要抓手。此次市委大规模选派干部赴外 挂职锻炼，就是贯彻落实中央、省委要求的具体体现。 二是干部成长有必要。抓好全市经济社会发展，要有一支会谋事、 能干事、干成事、善共事、不出事的干部队伍，一批善于抓项目、抓 政策、抓资金的有为干部。但目前，我们不少同志在观念、作风、能 力三个方面还存在短板，一些干部思想僵化、视野狭窄，创新意识和 开放观念不强；求稳怕乱、怕担风险，干事创业的责任感和主动性不 够；不少该抓住的机遇没有抓住，很多重大项目因干部能力不足、办 法不多而影响了落地。因此，有必要组织大家走出去学习，到新岗位 新实践中接受历练，进一步拓宽视野、更新理念，切实提升谋发展、 抓落实的能力。 三是地方有需求。当前，我市正处于产业结构调整、城市转型发 展的关键时期。受区域位置、发展水平等影响，我市对外开放、科技 创新、信息推介等方面的优势相对不明显，高层次人才还比较匮乏， 对外宣传还需进一步提升。比如 X 月我们去北京、上海举办 XX 推介 会时，提起 X，很多人只知道有个 X。选派干部赴外挂职，就是搭建 一个向上级机关和发达地区学习、交流的平台，通过干部走出去宣传 X，走出去抓项目、抓政策、抓资金，切实促进区域合作、强化招商 引资，为做好我市“X”两篇文章寻求办法、争取支持、汇聚力量。 二、珍惜机会，确保赴外挂职锻炼取得实效 即将赴外挂职的 X 名同志，都是经过综合比选推荐出来的比较优 秀的干部，是推动全市各项事业发展的一支中坚力量。大家要深刻理 解市委选派你们赴外挂职锻炼的良苦用心，充分认识肩负的重要使命， 珍惜机遇、主动作为，突出“学、干、抓、宣”四个字，圆满完成挂 职锻炼各项工作任务。 一要突出“学”字，进一步开拓视野。重点做好三个“习”。首 先，要提前“预习”。赴外挂职前，大家一定要搞清楚“X 有什么” “X 需要什么”，全面了解全市经济发展形势和产业结构布局，认真 分析我们的“X”“X”优势“优”在哪里，准确把握 X 的发展定位、 路径、方法、愿景，为下一步有的放矢开展工作做足功课、打好基础。 其次，要认真“学习”。要向挂职单位的领导、同事、服务对象学， 向当地人学，向内行学。要学他们干工作的思维、理念，做工作的方 法、技巧，特别要学习他们在引进项目、用好用活用足政策、争取资 金支持等方面的经验做法，切实开阔眼界、提升能力和水平。最后， 要做好“复习”。要经常总结反思，重点对外地先进经验和成功做法 进行总结，对挂职实践中遇到的困难问题进行反思，做到知其然更知 其所以然。别人干得好的，我们要从中找出规律性的东西加以借鉴； 别人走过的弯路，我们再遇到时就要学会另辟蹊径绕开。 二要突出“干”字，在实践中增长才干。一是找准定位。要克服 “做客”思想、临时思想，快速转变角色、淡化身份差异，迅速融入 到新集体新环境中，用实际行动赢得挂职单位的信任和支持。二是对 标补差。要对比分析与上级机关、发达地区在思想观念、工作方式等 方面的差异，找准自身的差距和不足，用发展的眼光来了解他人、审 视自己，取人之长、补己之短。三是精准发力。要准确把握市情和挂 职单位情况，找准切入点和突破点，有针对性地制定挂职工作计划， 增强工作实效。比如，到中船重工挂职，就要从发挥我市 X 资源优势 入手，努力借助 XX 企业的力量，开拓高端市场，将 X 材料推广应用 到 XX 等 XX 产品零部件上，提升 X 产品附加值。 三要突出“抓”字，全力抓项目、抓政策、抓资金。大家在挂职 期间，要抓住机会为全市经济社会发展服务，最重要的抓手就是抓项 目、抓政策、抓资金。“三抓”要有实效，必须突出三个方面：一是 要用好用活用足政策。首先要熟悉中央、省里出台的政策，然后分析 哪些政策我市还有争取的空间，及时向市里汇报，积极研究对策，协 同相关部门尽最大努力争取。要特别紧盯财税金融、供地用地、直供 电、资源配置管理、生态补偿等五大领域的先行先试政策，全力争取 突破。二是要收集反馈信息。广泛收集整理项目、政策、资金等方面 的信息，积极探寻这些信息与我市经济社会发展的“合作点”“互补 点”“共振点”，并及时反馈给相关市级部门和县（区），确保信息 互联互通。三是要推动落地落实。对于资金和项目，不能老是停留在 达成意向性、框架性协议上，要通过“链条式”的务实工作、“保姆 式”的主动服务，主动牵线搭桥、跟踪对接，促成客商来攀考察投资， 推动项目在攀开工、投资在攀落地。 （四）突出“宣”字，宣传推介好 X。挂职期间，大家与上级机 关、发达地区的干部群众直接交流，是宣传推介 X 的有利契机和重要 渠道。大家要抓住机遇，当好宣传员。一方面，要广发“名片”。讲 好“X 故事”，特别是用“X”介绍我市的基本情况、地方文化、产 业特色、风土人情等，宣传 X 做好“X、X”两篇文章的比较优势，提 升 X 的知名度。另一方面，要发好“请柬”。积极向上级机关宣传市 委发展战略，广泛宣传 X“五个一工程”和五个“康养+”产业，努 力争取支持。向发达地区大力宣传我市的发展机遇、投资政策、投资 环境，全力吸引外来投资。 三、严以律己，守住底线，自觉维护 X 的形象 大家赴外挂职锻炼，一言一行都代表着 X 形象，要时刻谨记身上 的担子、责任和 X 万 X 人民的殷切期望，做到既锻炼本事也锤炼作风， 既满载而归更留下口碑。一要坚守政治底线。增强政治意识，说话办 事都要先从政治上考量，任何工作都必须以符合中央精神为前提，坚 决落实好中央和省、市委决策部署。二要坚守法纪底线。增强纪律观 念，牢记党纪国法，搞清楚哪些事能做、哪些事不能做，时刻心存敬 畏、手握戒尺，强化自我约束，做到依法行政、依法决策、依法办事。 三要坚守廉政底线。大家赴外挂职，远离原单位和家人，多了一些寂 寞，少了一些约束。越是这样，越要慎独慎微、知畏知止，保持清醒、 警惕警觉，增强辨别是非和抗拒诱惑的能力，做到一身正气、一尘不 染。 最后，强调一下挂职干部的管理与服务。一方面，相关部门要加 强服务。组织部门要跟踪了解挂职干部，及时掌握挂职干部的工作、 生活、学习和思想状况，定期收集挂职干部的表现情况，积极解决挂 职过程中的困难问题；要加强与挂职单位组织人事部门的对接联系， 强化沟通交流，为建立长期挂职合作奠定良好基础。投促部门要加强 招商引资工作的业务指导。财政部门要做好必要的经费保障。另一方 面，派出单位要关心挂职干部。要在思想上高度重视选派工作，在实 际行动中积极支持选派工作。作为挂职干部的“娘家”，要主动帮助 协调解决挂职干部工作、生活和家庭困难，为挂职干部解除后顾之忧。 同志们，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。挂职是你们人生的 一个新起点，希望你们倍加珍惜这一难得的机遇，倍加珍惜组织的信 任和关怀，以高度的自觉、饱满的热情、坚定的决心投入到挂职锻炼 中，真正做到挂有所学、挂有所成，期待着你们满载而归。 2020 年在全市推进全域旅游发展大会上的讲话 5320 字范文稿 同志们： 今天召开全市推进全域旅游发展大会，是经市委常委会、市政府 常务会专题研究后确定的一次非常重要的会议，我们研究的是旅游， 突出的是全域，强调的是推进。刚才 X 站在全国全域旅游发展的角度， 结合省委省政府的部署要求和 X 实际，讲了很好的意见，有很强的指 导性、针对性，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强 调几点意见。 一、跳出旅游看旅游，高站位、宽视野认识全域旅游的现实意义 旅游离不开景区景点，旅游发展离不开规划建设，全域旅游离不 开经营管理、行政管理、社会管理。讲旅游、谈景区、说景点，首先 应该思考的是景观。旅游景观大体分为三类，一类是地质地貌景观， X 有 X；第二类是综合性自然景观，如 X；第三类是人文景观，主要 包括文物古迹、革命活动地和现代经济、文化、艺术、科学活动形成 的景观，比如展览馆、博物馆、科技馆、规划馆、剧院、音乐厅等， 还包括地区和民族的特殊人文景观，比如地方风俗、民居村寨、音乐 舞蹈、壁画雕塑等。讲全域旅游就要考虑全域，注意点、线、面的统 筹推进，抓点、连线、带面。“点”就是把景区景点建好、管好、运 营好，是全域旅游的产品支撑，失去景区景点，全域旅游将失去内容； “线”就是旅游线路，旅游线路也是景观；建好“点”、连成“线”， 才能形成“面”，进而辐射区县全域、覆盖 X 全域，抓住这些关键， 全域旅游就不会失去方向。 推进全域旅游发展，更要跳出旅游看旅游，充分理解和准确把握 发展全域旅游的重要意义。 第一，发展全域旅游是落实中省战略部署的一项重要工作。2016 年 7 月，习总书记总书记在宁夏视察时指出，“发展全域旅游，路子 是对的，要坚持走下去”，为全域旅游事业发展定了调子，是民生调、 共享调，更是发展调。“全域旅游”已成为十八大以来党中央治国理 政的 100 个新名词之一，全域旅游已上升为国家战略。国家旅游局印 发了《全域旅游示范区创建工作导则》，部署全域旅游示范创建工作。 我省去年被正式确立为全域旅游示范省创建单位，出台了指导全域旅 游工作导则，印发了创建全域旅游示范省实施方案和旅游融合发展实 施意见，要求从体制机制、产业融合、金融创新、项目推动等多个方 面开展全域旅游创建工作，每一项都是硬任务，必须全力以赴抓落实、 不打折扣抓推进。 第二，发展全域旅游是追赶超越转型发展的一个有效抓手。旅游 业融拉动需求和提升供给双重效用于一体，是转型发展重要的接续产 业，是世界公认的“永远的朝阳产业”。从稳增长的角度看，旅游业 与众多行业相关联，旅游业每增加收入 1 元可带动相关产业增加收入 4.3 元。旅游从业者每增加 1 人可增加相关行业 4.2 个就业机会。从 调结构的角度看，XX 提出了“建成传统产业转型升级示范城市”的 明确定位，实现这一目标，关键在产业，突破在旅游业，就是要发挥 旅游业引领性强、关联度高的这种特质，大力发展全域旅游，促进全 景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与，实现一业兴、多业兴、百 业旺。从惠民生的角度看，推进全域旅游，会同步加快与旅游相适应 的基础设施、公共服务、小城镇及新型农村社区建设，同步加快文化、 教育、医疗、社保等公共事业均衡发展，促进景城合一、城乡互动， 提升城乡居民收入，缩小城乡差距。同时，也能促进农村生产方式和 居民生活习惯的改变，带来的是综合效益，体现的是乘数效应。 第三，发展全域旅游是加快建设美丽 X 的一剂对症良方。全域旅 游，是在以“创新、协调、绿色、开放、共享”为核心的新发展理念 引领下，对加快旅游业改革发展提出的全新理念和全面部署，既切合 资源型城市系统转型的需求，也符合生态保护和绿色发展的要求。近 年来，我市把“发展全域旅游、建设全景 X”作为美丽 X 建设的重要 抓手，与 X 等企业务实合作，把 X 全境作为“放大的盆景”精心打造， X 四个重点景区建设逐年提升，X 等乡村旅游竞相发展，示范引领、 片区推进的美丽乡村建设如火如荼，山水林田湖生态保护修复工程全 面启动，X 的治理任务接近尾声，“治污降霾·保卫蓝天”行动强力 推进，城乡面貌显著改善，美丽 X 建设取得了阶段性成效。但还存在 基础设施水平不高、发展环境不优、景城融合不够等问题。全域旅游， 体现的是行业全域、发展全域，要求的是全通全景，大力发展全域旅 游，就是解决这些问题和短板的总抓手，必将推动美丽 X 建设迈上新 台阶。 可以讲，推进全域旅游发展，既是我市追赶超越、转型发展的好 路子，也是展现 X 新形象的好时候，更是体现我们执政能力的好机遇。 全市各级各部门、各行业、各领域都要牢固树立全局意识、机遇意识 和发展意识，把全域旅游作为培育新动能、构筑新高地、激发新活力、 共建新生活、彰显新形象的重要抓手，全市一盘棋，全员一股劲，合 力推动 X 旅游迈上新台阶，带动全市经济社会更好更快发展。 二、放眼全景抓旅游，强短板、优特点系统推进全域旅游大提升 发展全域旅游，要放眼全国各地，立足 X 全景，运用系统思维谋 划 X 全域，统筹各类资源系统化推进实施。我市制定的加快发展全域 旅游的意见，安排部署了 X 项主要任务，各级各部门要主动认领、对 号入座，站好战位、抓好落实，力争实现 6 个方面的突破提升。 一要创新引领，在推进机制上求突破。要明晰发展路径，科学编 制全域旅游总体规划，与经济社会发展、城乡一体化和生态环境保护 等统筹谋划，多规合一，进一步优化旅游主体功能区的空间格局，实 现错位发展。要深化体制改革，按照“产权清晰、权责明确、管理科 学”的目标，推动景区所有权、管理权和经营权分离，通过资产重组 优化要素配置、强化内部机能。用好国家支持旅游业发展用地政策， 推动农村土地“三权分置”、“三变”改革，鼓励集体经济组织依法 自办或开办旅游企业。加大政府引导性资金投入，财政安排资金要随 产业发展逐年增加，各相关部门在项目安排上要向全域旅游项目倾斜。 大力开展旅游招商，坚持“谁投资、谁受益”的原则，对旅游项目建 设用地和税费采取灵活的扶持政策，利用小额信贷支持小微旅游企业 创业，吸纳更多社会资本参与我市旅游产业的开发和建设，形成多渠 道、多形式筹资的旅游投入产出新机制。 二要文旅融合，在打造旅游品牌上求突破。景区景点不在大，关 键在做深文化、做精品牌。我市的药 X 文化，在一定程度上具有传承 性、至高性和引领性。要注重发挥文化优势，挖掘文化内涵，讲好独 特故事，让历史与现代交相辉映，让文化与旅游深度融合，打响旅游 特色品牌，彰显城市新形象。持续放大 X 效应，依托红色资源和红色 旅游名镇建设，加快推进 X5A 级景区创建步伐，打响红色旅游品牌； 依托 X 的影响力，加快 X 景区改造提升步伐，拓展旅游项目，做活养 生保健服务，打响养生体验品牌；以传承、展示、弘扬 X 文化为目标， 还原 X 风貌，打响历史文化名镇品牌。要保护和利用现有优势资源， 弘扬 X 文化，抓好 X 等公园建设；弘扬生态文化，以“保护、利用、 发展”为前提，加快建设 X 景区；弘扬养生文化，大力发展养生保健、 养护康复和中医药养老产业，打造知名中医药养生文化产业园；弘扬 民宿文化，加快 X 等美丽乡村旅游片区建设，让群众在参与旅游中共 享全域旅游成果，积极培育旅游新产品、增添发展新动能。 三要景城相融，在优化旅游环境上求突破。城市就是景区。要持 续推进 X 一体化发展，按照景区的思路和标准来运营管理城市，加快 X 融合步伐。新区围绕 X 旅游集散中心建设，不断完善承载功能，精 细城市管理，全面提升城市品位，打造“盆景中的盆景”；X 区要重 点打造历史文化名城，建成国家全域旅游示范区；X 区要以建设 X 文 化旅游体验区为重点，积极推进 X 国家 5A 级景区，加快 X 建设；X 区要深入挖掘特色文化资源，着力打造 X 休闲观光旅游景观带；X 县 要突出 X 建设，建成省级旅游示范县。要大力发展乡村旅游，打造美 丽乡村、美丽经济，持续抓好重点旅游村镇的改厨、改厕和客房院落 整理，推进垃圾污水无害化、生态化处理，实现“厕所革命”城乡全 域覆盖，旅游景区、旅游线路的厕所供给要数量充足、管理精细。加 快完善道路设施，按照“全通”的要求优化交通布局，保障好 X 高速 项目建设，实施好 X 等骨干道路沿线的环境建设，全面贯通景区之间、 景城之间、景区与主干公路之间的连接，着力构建畅通便捷、优美整 洁的旅游交通网络。完善游客主要集散区域的无障碍旅游设施和旅游 标识系统，加快配套改建和新建停车场，在有条件的地方建立慢游系 统，达到旅游区周边交通引导标识、无障碍设施和停车场设置规范、 数量充足。完善公共咨询服务体系，在商业街区、交通枢纽、景点景 区等游客集聚区，合理设置旅游咨询服务中心（点），为全域旅游提 供全方位的便捷服务。 四要实施“旅游+”，在共建共享上求突破。大力推进“旅游+ 商贸”，优化电子商务平台，加大特色旅游商品研发，既带动周边群 众能就业、能致富，又让来旅游的人“有念想”；推进“旅游+农、 林、水”，结合国家森林城市创建、山水林田湖保护修复工程，做好 森林公园、湿地公园等自然人文景观，支持建设休闲农庄，让景区周 边群众跟着旅游得好处；推进“旅游+扶贫脱贫”，依托旅游抓产业， 支持贫困户依靠景区景点搞副业，引领贫困群众走旅游脱贫之路；推 进“旅游+科教”，依托景区开发爱国主义和革命传统教育基地，拓 展科技展览、夏（冬）令营等新业态，丰富旅游内涵，拓宽旅游外延， 让游客在旅游中长知识、长见识；推进“旅游+文体”，开发旅游线 路和重点景区骑行游、房车游、低空飞行体验游等旅游产品，增强游 客的旅游体验，提升吸引力。 五要满足需求，在提升管理服务上求突破。要不断完善旅游六大 要素，通过 A 级景区创建，积极打造旅游度假区、旅游休闲区，优化 升级旅游综合体、城市公园、旅游酒店等配套设施，促进服务全域提 升。要依托交通网络和景区建设，策划推广 X“一日游”“两日游” 精品线路，同周边地市和联盟城市合作，培育具有区域旅游延伸功能 的市际旅游线路。要按照人性化、个性化要求，提升智慧旅游服务， 以智慧管理、智慧服务、智慧营销、智慧运营四大应用体系为主要内 容，积极建设大数据中心和指挥调度中心，实现旅游数据和景区智能 化管理。推动传统旅行社转型升级，强化旅游行业事中事后监管，推 出优质旅游服务品牌，增强旅游服务意识，提升旅游服务能力。要将 旅游人才的引进和培养纳入全市人才振兴计划，招引国内外高层次旅 游管理人才，加强旅游从业人员培训，不断提高专业化水平。 六要灵活营销，在宣传推介上求突破。旅游是典型的“眼球经济”。 要注重整体策划宣传，加强全市旅游形象及旅游品牌推广，整合各类 宣传营销资源，制定高层次、高标准的全域旅游整体营销方案，明确 市场开发和营销战略，适当增加旅游营销专项资金，制定相应的客源 市场开发奖励办法，逐步构建政企一体、多方联动的全域旅游营销体 系。要坚持以药王文化节等节庆活动为载体，开展形式多样的促销活 动，积极参加国内外旅游博览会、推介会、招商会，筹划拍摄“X 等 影视作品，突出特色、树立品牌、贴近市场、扩大影响。加强与主要 客源地旅游机构的合作与交流，带着卖点、带着任务主动走出去对接 洽谈，逐步形成区域联合的旅游市场推广格局。 三、全员联动聚合力，强责任、勇担当开创全域旅游发展新格局 一要强化领导。全域旅游是一项系统工程，涉及面广、牵动性强， 必须加强领导，以领导到位确保工作到位。各区县政府、各有关部门 要加强对全域旅游政策的研究，及早出台相应配套政策，成立推进全 域旅游发展的组织机构，进一步理顺管理体制，强化指导监督。今天 会议结束后，各区县、各部门要召开专题会议，研究本地区、本单位 推进全域旅游相关工作，对标制定具体措施。有关全域旅游发展的政 策要优先研究，用于全域旅游建设的资金要优先安排，全域旅游重点 建设的项目要优先保障。 二要强化合力。各部门要树立全域旅游发展“一盘棋”的思想， 上下齐心，左右联动，广泛凝聚推进全域旅游发展的强大合力。市旅 游发展委要积极发挥统筹协调作用，把发展全域旅游涉及的每一项任 务细化分解到每一个单位，发改、财政、规划、国土、文化、交通、 工商、质监等部门要各负其责，搞好配合，主动寻找切入点，善于抓 重点，勇于破难点，共同把全域旅游抓出新高度、推向新水平。 三要强化考核。考核是推动工作的有效利器。我市在全省率先将 旅游产业发展指标纳入年度目标责任考核体系，但对照发展全域旅游 的工作任务和要求看，力度还不够，要继续提高权重、增加分量。市 旅游发展委要会同市考核办，进一步完善考核体系、制定具体办法， 把推进全域旅游发展的工作成效充分体现在年度目标责任考核之中， 与贯彻落实“三项机制”紧密挂钩，奖优罚劣，对工作推进不力、完 成任务落后的部门领导，采取相应的惩戒措施，以强有力的督查考核 推动落实。 四要强化宣传。发展全域旅游，不能搞“一头热”、唱“独角戏”， 必须共建，才能共享。要坚持全民动员、全民参与，引导全市干部群 众的主人翁精神，营造“人人都是发展环境、个个都是旅游形象”的 浓厚氛围。要加强典型培育和宣传推介，放大示范效应，吸引和带动 更多的群众由旁观者、局外人变为旅游产业的参与者、建设者，推动 全域旅游全员共建、全民共享。 同志们，当前，正是旅游发展的黄金季节，让我们以今天的会议 为契机，再鼓干劲、再添措施，再次吹响发展全域旅游、建设全景 X 的集结号，为 X 全域旅游示范省和“”建设再立新功，以实际行动向 中国共产党成立 98 周年和中华人民共和国成立 70 周年献礼！