副市长在全市农业工作会议上的讲话 

副市长在全市农业工作会议上的讲话 

副市长在全市农业工作会议上的讲话 ‎ 同志们：‎ 今天全市农业工作会议召开得很及时、很好、很有意义。刚才会议通报了农业工作成绩突出单位名单，交流了典型经验，XX同志做了主题报告，大家进一步明确了2X16年乃至“十三五”期间全市农业发展的思路、目标和措施。会议以创新、协调、绿色、开放、共享的新理念为指导，紧紧结合×××实际，科学谋划，共商大策，具体部署，对今后的农业工作具有较强的指导意义。借会议机会，讲三点意见，供大家参考：‎ 一、认真学习中央一号文件，切实落实发展新理念 副市长在全市农业工作会议上的讲话 ‎ 同志们：‎ 今天全市农业工作会议召开得很及时、很好、很有意义。刚才会议通报了农业工作成绩突出单位名单，交流了典型经验，XX同志做了主题报告，大家进一步明确了2X16年乃至“十三五”期间全市农业发展的思路、目标和措施。会议以创新、协调、绿色、开放、共享的新理念为指导，紧紧结合×××实际，科学谋划，共商大策，具体部署，对今后的农业工作具有较强的指导意义。借会议机会，讲三点意见，供大家参考：‎ 一、认真学习中央一号文件，切实落实发展新理念 ‎“十二五”×××农业克难实现快速发展、跨越发展、转型发展，2X15年全市农业工作取得优异成绩，为全市经济社会持续稳定发展奠定了坚实的基础，向市委、市政府交上了一份满意的答卷。XX同志在主题报告中进行了全面的总结，我就不再一一重复了。农业部门取得这样的成绩可喜可贺，我谨代表市委、市政府向长期在农业工作生产一线，为全市农业发展辛勤劳动、默默奉献的广大农业战线干部职工，致以真诚的谢意和崇高的敬意。农业部门之所以取得这样的成绩，我想最根本的是大家认真学习中央一号文件精神，领会吃透中央“三农”工作的方针政策，在工作中创新、创造抓落实。‎ 今年是中央连续出台的第XX个一号文件，这是中央在全面建成小康社会、全面实施“十三五”规划、打响精准脱贫攻坚战的时刻发布的一个关键性文件。文件以推进农业现代化，落实发展新理念为主题，对当前和今后一个时期“三农”工作进行了顶层设计，是一个总纲领。当前，全市上下务必要深入宣传贯彻中央一号文件精神，特别是农业部门，要紧密结合×××三农工作实际，切实用“五大新理念”作引领，加快推进农业现代化进程，我想，大家学习要带着问题导向，着眼破解发展难题，思考以下几个问题。‎ ‎（一）关于转变农业发展方式的问题。转变农业发展方式，既是一项长期的课题，也是一项紧迫的任务。传统农业向现代农业过渡，必然要求生产方式、经营方式、发展方式的深刻变革。在生产方式上要彻底改变粗放式生产，靠拼资源、拼投入的高投入、高产出、高消耗的生产方式，走环境友好、资源节约的两型农业路子，也就是大力发展高效生态农业。要切实推进标准化生产，提高科技水平，推广高效生产模式。提高物质装备水平。×××在推广农业科技上曾有过辉煌的历史（如地膜技术、杂交良种的推广），应当继续保持和发扬，但在推广标准化生产，提高物质装备水平的方面还有很大差距。我们不少基地喊着标准化的口号，打着示范基地的牌子，走着无规范的路子。必须把工业标准化生产的理念和方法与农业标准化生产嫁接，有标贯标、无标制标，做到生产技术、生产环境、物质投入、产品加工、产品营销、产出产品追溯管理各个方面，都要有标可依。在经营方式上，要在坚持基本经营制度的前提下，深化改革，切实改变一家一户分散经营的状况，大力培育新型农村经营主体，要靠龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户来带动农民，使农村土地等要素向其集中。引导他们与农民建立稳定的利益关系，发展多种形式的适度规模经营。我们在这方面有许多好的经验和模式，要认真总结，推广开来。此外，还要用“互联网”+现代农业，把物联网、电子商务、农村物流等新业态嫁接到现代农业生产体系中。在发展方式上，要真正做到创新发展，立足“四化同步”，用产业化经营推进农业发展；做到协调发展，推进农业结构调整和区域化布局，科学开发农业发展空间；做到绿色发展，坚定不移发展高效生态农业，打响生态牌和绿色有机牌；做到开放发展，充分利用两大市场、两大资源，在加大农业招商引资和北京对口协作力度的同时，积极推进我们的特色农业走出×××，走出国门，（我市食用菌、柑橘、茶叶、魔芋等产品已走出国外）；做到共享发展，以农民增收得实惠为工作出发点和落脚点，让农民分享更多的改革发展成果。‎ ‎（二）关于农业供给侧结构性改革问题。农业供给侧结构性矛盾是当前农业诸多问题的总根子。中央要求农业也要“去库存、降成本、补短板”，对于×××来讲，虽然我们农产品总量不多，基本上不存在去库存的问题，但农民种什么、什么跌，卖什么、什么难的问题屡见不鲜；×××农业生产成本比之平原地区更高，农民得到的效益更少；×××农业在生产化经营、农产品精深加工、现代化营销等方面与全国全省比都是突出的短板，这些问题应当引起我们的深思。首先要优化农业空间布局和农业结构，由生产导向向消费导向转变，由生产领域向加工领域和营销领域延伸。把产品的优质化和品牌的绿色有机化有效嫁接起来，提供满足消费需求的有效供给，从根本上消除结构性障碍约束。其次，要依靠科技进步，着力发展高效生态农业模式，走集约经营的路子；发展精深加工，走转化增值的路子，发展农业新业态，走三产服务和流通增值的路子，真正把农业生产、加工、流通领域各环节成本都降下来，把产业的链条联起来，把农业的综合效益提起来。其三，要突破性推进农业产业化经营。突破性发展农产品加工业，突破性推进农业一二三产业融合发展，补齐农业的短板。‎ ‎（三）关于深化农村改革问题。当前农业面临着结构性和体制机制性两个突出矛盾。结构性矛盾要通过供给侧结构性调整和改革来化解，体制机制性矛盾必须通过深化改革来消除。去年X月X日，XX办公厅印发了《深化XX方案》，对农村五大领域改革进行了顶层设计，今年一号文件又对农村改革做出了具体部署，核心仍然是土地改革。农业部门要在改革中敢于担当，勇破难题。XX有明确的要求，要立即开展改革，对试点性的改革要先行、先试，大胆地闯，大胆的改革。要培植一批改革的典型，当好引领者。要深化农村土地产权制度改革，全面推进农村土地承包权确权颁证，创新农村经营形式，建立城乡一体化的机制。通过改革消除农业发展的机制、体制性障碍。‎ ‎（四）关于改进农业工作方法问题。适应现代农业的深入推进和全面建成小康社会的要求，迫切要求我们改进农业工作方法。老的方法不管用，新的方法怎么用？是我们基层实践中从事三农工作的同志们常常思考的一个问题。要学会科学谋划农业的发展，坚持规划引领，切准农业发展方向和路径，坚定不移地按规划实施，市农业局提出“十三五”×××农业发展的方向是高效生态农业，并写进了市里的十三五规划，这很符合×××服务南水北调大局，建设生态文明先行示范区的实际，也符合现代农业绿色发展的要求，要咬定目标不放松，坚持不懈地推进实施。要善于培育新型经营主体，支持、扶持、服务新型经营主体，为他们出谋划策，排忧解难，解决实际问题，引导他们积极主动的参与精准脱贫和产业化经营，使之成为农业现代化的中坚力量，带动农民共同奔向小康社会。要坚持办好示范。农民最难发动，但也最好发动。农业工作，对农民讲一千遍，喊一万遍，不如办好示范，让农民看。农业部门的重点产业、重点项目、重点科技、重点园区、重点基地都要用示范去推进。实践证明，示范是最好最有效的服务。要培育新型农民，真正培育一支有文化、懂生产、善经营的职业化农民队伍。要加强依法治农，保证农业生产和农产品质量的两个安全，提高农村依法治理水平。要认真落实党的强农惠农政策，从源头上调动和保护农民生产经营积极性。‎ 二、围绕推进农业现代化，在产业强市中展现新作为 ‎“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段，市委、市政府紧紧围绕“四个全面”战略布局，提出“坚持生态立市、产业强市、文明兴市，外修生态、内修人文，建设生态×××、人文×××、创新×××、开放×××、幸福×××，不断开创区域性中心城市建设新局面”的新要求。农业是“生态立市、产业强市、文明兴市”的基础，也是建设“五个×××”的关键环节和突出短板，必须紧紧围绕全市战略布局，用农业现代化补短板，有作为。‎ 产业是农业的根基和根本。没有产业，农业现代化永远是“空中楼阁”；没有产业，农村不可能全面建成小康社会。发展产业是各级农业部门最重要的智能，农业部门必须增强责任感和使命感。市农业局提出力争到2X2X年建设茶叶、中药材、林果、蔬菜、畜牧、水产（饮）品等六个百亿元特色产业，实现农产品加工业XX亿元的目标，是贯彻落实市委、市政府关于产业强市新要求的具体体现，也写进了《十三五×××经济社会发展规划》。农业部门要围绕产业强市，在以下几个方面展现新作为。‎ ‎（一）在培植主导产业上展现新作为。按照“十三五”规划，把茶叶、中药材、林果、蔬菜、畜牧、水产（饮）品等六大特色主导产业，培育成六个综合产值过百亿元的支柱产业。这是在“四百万工程”的基础上的深化与拓展，我完全赞同，也很有信心，目标已经明确，关键是要一个产业制定一个科学规划，落实一个专班，集中一批项目，整合一批资金，建立一套机制，持之以恒地推进落实。要在基地建设、企业培植、产品加工、市场开拓、科技支撑等方面下苦功夫，努力使特色产业成为农村繁荣、农业增效、农民增收的强大支柱。‎ ‎（二）在农业提质增效上展现新作为。基地素质低下、质量效益不高是×××农业特色产业建设中的普遍共性问题，必须迅速改变。要突出“六个百亿元”重点产业，按照区域化布局、规模化种养、标准化生产、设施化装备的原则，建设基地集中连片、品种结构优良、生产技术规范、产品质量安全的标准化示范基地。进一步加大中低产果茶园改造力度，努力提高基地的质量和效益。‎ ‎（三）在农产品加工上有新作为。汽车工业、旅游业、三产服务业和农产品加工业被列入十三五全市四个千亿级产业建设。农产品是其中难度最大的一个，同时也是潜力最大的一个。2X15年全市农产品加工业产值是X亿元，到2X2X年要实现1XXX亿元目标，年均增长率要达到XX%，在经济新常态中高速增长的大背景下，其难度可想而知。但是，这是不容置疑的选择，就是按这样的速度发展，十三五也难以进入全省前列。农业部门必须发扬跳起来摘桃子的精神，全面推进农产品加工业千亿元工程建设。积极争取出台扶持政策，完善目标考核，促进农产品加工业持续快速健康发展。切实加大一批产值1XX亿、5X亿园区的建设力度，推进生产要素向农产品加工园区聚集，提高特色资源有效利用率，延伸产业链，提高附加值。积极创建省级农业产业化示范园区。加大科技研发力度，引导农产品加工企业开展科技创新、产品创新，增强产业科技含量。设立人才奖励机制，吸引科技人才参与园建设，努力解决园区企业人才紧缺问题。‎ ‎（四）在培植龙头企业上有新作为。培植一批农业产业化经营龙头企业。按照“培植一批，做强一批，引进一批”的思路，抓好农业产业招商项目的储备、包装和推介，着力引进一批规模大、实力强的大型农产品加工企业，扩大农产品加工企业规模和数量。加大对现有农业产业化龙头企业的培育力度，在建基地、拓市场、创品牌、报项目、投融资等方面加强指导和扶持，打造一批具有完整产业链、较强竞争力和较高知名度的规模化、集团化行业领军企业。力争在新增国家级农业产业化龙头企业上有新的突破。‎ ‎（五）在打造农业品牌上展现新作为。坚定不移地打好农业生态牌和绿色有机牌，做大做强XX茶等一批中国驰名商标、XX省知名农产品品牌。把品牌打造作为提升×××特色农产品市场知名度和占有率的有效手段，加大资源整合力度，着力打造一批全省、全国都具有重大影响力的农产品知名品牌。重点打造具备基础好、特色显、文化底蕴深厚、市场竞争力强等优势的特色品牌。加大“三品一标”品牌开发力度。‎ ‎（六）在科技创新上展现新作为。依靠科技进步，提高农业特色产业科技含量和开发效益。针对制约×××特色产业开发的突出技术瓶颈，重点研发示范推广特色农产品精深加工和贮藏保鲜技术、特色产业标准化生产技术、名优新品种选育繁殖及推广技术、低产低效产业基地综合改造技术、化肥和农药减量化使用控制技术、病虫害综合防治技术、农业面源污染综合防治技术。积极示范推广林下种养、多元间套、循环利用等生态种养模式，促进农业可持续发展。建立健全“一个主导产业、一名首席专家、一个示范基地、一套技术模式、一个服务团队”的“五个一”产业服务机制。进一步加大种子新品种引进与实验示范、农作物病虫害防治、测土配方施肥工作力度。充分发挥汉江生态经济带农村实用人才培养示范基地的科技支撑作用。‎ 三、明确2X16年重点工作，在狠抓落实上下功夫 ‎2X16年是“十三五”开局之年，事关“十三五”规划各项目标任务的实现，各地要认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、农村工作会议，全国农业工作会议，全省农村、农业工作会议和2X16年中央1号文件精神，抓好贯彻落实。各地要结合2X16年重点工作，加大推进落实力度。‎ ‎（一）着力实现农产品加工产值目标。2X16年的农产品加工产值要实现X亿元，虽然有难度、有困难，但大家不要不能有任何畏难情绪。我们要用X亿元的目标要求，确保维国市长在政府工作报告中提出的X亿目标圆满完成。要自加压力，自创动力，千方百计采取措施，保证目标实现。要加大对企业和园区的帮扶力度，沉下身子到企业、园区开展调研，积极帮助他们在基地建设、生产技术、投资融资和产品市场销售等方面问题。加强农产品加工业的统计工作，做到能统尽统，积极采取整合的办法，进一步加强与统计部门的衔接和协调，使统计数据对接一致。‎ ‎（二）着力推进产业建设。启动实施“61”特色产业强农计划，促进特色产业基地提质增效，重点要转移到调结构、转方式、提效益上来。全面实施农业产业化“五个一批”工程：即建设一批标准化示范基地、打造一批知名品牌、培植一批农业产业化经营龙头企业、建设发展一批农产品加工大县和园区、推广一批生态高效科技示范基地。制定切实可行的工作方案，加强督办考核，要探索建立奖惩机制。把“五个一批”作为今年农业工作的重点、亮点突出出来，要办成拿得出手、经得起考验的样板工程。‎ ‎（三）着力三产融合发展。要下重手抓好三产融合发展，大力发展农产品电子商务、农业物联网、物流配送等“互联网+农业”新业态呈现新态势，实现市场的无缝对接。特别是要大力发展休闲农业，把农业的生态、旅游、教育、文化等功能融有机融合起来，打造成繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。‎ ‎（四）着力加大农产品的营销力度。经过多年的艰辛努力，全市农业特色产业基地初具规模，农产品加工业得到快速发展。随着农产品加工业的快速突破，对农产品市场营销工作的要求也越来越迫切，同时也让农民在全产业链增加收入的要求也越来越迫切。要加大农产品的市场建设力度，科学规划布局，建设一批农产品批发市场、产地市场和农贸超市市场，逐步完善农产品市场体系。要加快发展农产品电子商务，充分利用“互联网+”，加快推进乡镇配送中心和农村电子商务网络建设，打通农村电子商务和物流配送“最后一公里”，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。要积极拓展农产品市场，抢抓与北京对口协作的机遇，促进优质特色农产品进京，关键要在制定完善质量技术标准和在产品质量可追溯上打破农产品进京的壁垒。要积极地促进我市农产品迈向国际市场，进一步扩大食用菌、魔芋、柑橘、茶叶等特色农产品对外贸易，增加出口创汇。‎ ‎（五）着力打造农业精品名牌。加大XX茶的品牌整合打造力度，重中之重是要用改革的办法、市场的机制、创新的举措，克难推进XX茶产业集团的建设，打造百亿元茶产业大龙头。加大品牌的宣传力度，创品牌更要宣传品牌，要加大“三品一标”的认证和宣传力度，继续实施以奖代补的政策。要加大会展经济，积极组织企业参加中国农交会、武汉农业博览会等会展，借会展，创品牌、拓市场。‎ ‎（六）着力推进科技兴农工作。要依靠科技推进粮油创高产，经作创高效，大力推进绿色、高效实用技术和开发模式，提高农业比较效益。启动农药化肥零增长行动，积极推广秸秆的综合利用，加强农地膜的残留回收与利用，全面开展农业环境突出问题综合整治。要加强科技创新和研发，依托丹江口库区（×××）生态农业研究院和市农业科技创新中心等平台，针对×××农业产业发展的突出问题，开展技术攻关。要加大新型职业农民的培训力度，依托市科技学校和汉江生态经济带农业实用人才培训中心这个平台，开展农民职业技能培训，提高农民科学种植和经营管理水平。要加强农村科技推广体系建设，积极发展社会化服务体系，加强公益性服务体系建设，调动农技人员的工作积极性，放活农业科技人员，把他们引向科技兴农的主战场。‎ ‎（七）着力确保农产品质量安全。明确目标责任，实行属地管理，确保农产品质量安全不出大的问题，继续加强目标责任制考核，深入推进农产品质量安全示范县的创建工作。建立健全农产品质量安全检测及控制体系，尽快建立农产品质量可追溯制度。要加强农产品投入品的监管，积极推进标准化生产。我这里要特别强调的是，要加强春节期间的农产品质量安全工作，各地农业部门务必要高度警醒，强化责任，不论哪里出问题都要严肃追责问责，加大抽检的力度，严格农产品产地准出制度，保证全市人民过一个安全祥和的春节。‎ 同志们，一年之计在于春。各地各级农业部门务必要以朝气蓬勃的精神，营造农业工作春意盎然的氛围，奋力投身三农工作，以当前的工作为突破口，切实抓好春耕生产，全力夺取双夏丰收，为全年农业和粮食生产打好基础，努力实现2XXX年和“十三五”农业工作开局顺、开门红！‎ 最后，春节将临，这里借此机会给大家拜个早年，祝全市农业部门的干部职工春节愉快、合家欢乐，新年事业有成、身体健康！‎ 谢谢大家！‎