在全县城建国土口重点工作任务分解落实情况汇报会议上的讲话

在全县城建国土口重点工作任务分解落实情况汇报会议上的讲话

在全县城建国土口重点工作任务分解落实情况汇报会议上的讲话 县政府决定召开全县城建国土口重点工作任务分解落实情况汇报会议，主要目的是全面贯彻落实全县经济工作会议和和全市住建、国土等工作会议和县政府《关于分解落实2015年政府工作主要任务的通知》精神，协调解决各部门工作中存在的各种问题，对2015年城建国土口重点工作任务再安排、再部署。前面，县住建、国土、环保、执法、公安、司法、城投、矿产等单位分别汇报了对2015年重点工作任务分解落实情况以及需要协调解决的问题进行了汇报，讲的很具体，我完全同意。后面，县政府邵县长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见： 一、关于2015年的重点工作任务 我们要深入贯彻落实全县经济工作会议和全市住建、国土等工作会议精神，主动适应经济发展新常态，着力推动城乡建设、国土资源、公安司法等各项工作迈上一个新台阶。重点要抓好以下几个方面的工作： （一）加快推进城镇化建设。要把新型城镇化发展作为全县城乡建设的主线和统领，在加强基础建设、完善配套功能、强化产业支撑、提升管理水平等方面下功夫，不断形成统筹城乡一体化发展的新格局。 ‎ 一要积极推进新型城镇化试点工作。为加强新型城镇化试点镇的项目和产业支撑，省上下发了通知，要求在3月30日前组织申报全省新型城镇化试点建设项目投资计划，逾期申报将不予受理，住建部门要高度重视，抓紧整理汇总有关项目，并报县政府审查后按程序上报市上。近期，我们将组织召开马营镇新型城镇化试点工作领导小组会议专门安排这方面的工作，县住建局要积极推进新型城镇化试点工作向纵深发展，并要发挥好牵总协调作用。 二要认真抓规划编制工作。今年，我们要完成 13个乡镇总体规划和52个村庄规划，以上规划必须近期启动编制，11月底全面完成编制任务。住建局要组织力量对各乡镇规划工作开展全面督查和指导，督促各乡镇切实增强规划的前瞻性、科学性和实效性，积极与规划设计单位衔接联系，确保全面完成规划编制目标任务。特别是小城镇建设必须坚持先规划、后建设的原则进行，坚决杜绝不规划就建设的行为。 三要加快推进城建项目建设。今年，全县共实施城建重点项目13个，按照县政府固定资产目标责任要求，年内要完成投资6亿元以上。住建局要对13个城建重点项目制定施工计划和落实措施，督促施工单位尽快完成施工人员配备和备料等工作，确保4月初全面开工，年内全面完成建设任务。北街西段道路改扩建工程必须在5月底前完成搬迁任务，11月底前完成路基工程；西环路道路改扩建工程7月底前完成南段铺油工程；滨河路西段建设工程，必须在年内完成搬迁任务；农副产品加工园区道路建设工程、老年公寓周边道路工程、垃圾中转站建设项目在11月底前全面完成；新城区办公区基础设施建设工程，11月底前完成管网敷设和路基工程；温泉路过街天桥7月底前必须建成投入使用。同时，住建园林部门要进一步抓好城区绿化亮化工作，要及时做好绿化苗木补植补造、路灯维修和道路维护等工作。 ‎ 四要切实做好保障性安居工程建设和农村危房改造工作。今年，我县计划实施保障性安居工程171套，住建局要及早谋划，早做准备，抓紧抓好各项前期准备工作，确保在3月底前具备开工条件，4月份全面开工建设，11月底前完成年度建设任务。今年保障性安居工程建设全部是棚户区改造，住建局要切实加大工作力度，着力破解征地拆迁难题，确保项目建设顺利推进。要加强与国开行的主动衔接，确保授信资金尽快落实到位，实行“专户管理、专款专用”，杜绝发生资金挤占挪用等现象。同时要做好农村危房改造工作，完成3000户改造任务。 （二）进一步加强城市管理工作。执法部门要大力推进市容秩序分片区管理模式，全面实行“定职责、定任务、定标准、定奖罚”的“四定”量化管理，进一步完善城市管理长效机制。 一要集中整治占道经营。执法局要制定分片包区工作制度，靠实工作责任，每天早8点至晚8点不间断开展巡逻执法，坚决取缔城区主次干道流动摊点和占道经营行为。严禁城区主次干道出店经营、占道作业、占道摆摊设点，坚决取缔城区中小学校周边的流动摊担，继续加强对现有的早、夜市规划区进行规范管理，要求业主定时、定点经营。 ‎ 二要开展非法广告集中整治。执法局要进一步加强广告牌管理，严格广告设置的许可和审批，要对城区主次干道及其两侧的广告设置从严控制，门店招牌及各类大型广告牌要统一规划，并对县城西街、北街等主街道广告牌要进行专项整治，进一步提升城市品位。要对擅自设置的户外广告设施和残缺、破损等影响市容的户外广告必须责令整改或及时拆除，要严格监管城市“牛皮癣”，新生小广告、“牛皮癣”要确保在24小时内彻底清除。 三要开展违章建筑集中整治。县住建、执法、国土等部门要严格按照划片包干责任制，对规划区域全方位进行巡查监管，对违章建筑必须做到早发现、早拆除，坚决遏制违章建筑的产生。对已形成的违章建筑，要依法叫停并动员违章户自行拆除。对尚未自行拆除的，明确拆除重点和难点，联合公安等部门，采取集中整治、重点突破、分批拆除的办法，稳步实施整治。执法局要制定详细的违章建筑整治工作方案，全面掌握县城区违章建筑基本情况。公安部门要对阻挠、侮辱、打骂执法工作人员的人和事依法严厉查处。 四要开展环境卫生集中整治。住建局要进一步健全完善环卫工作机制，对工作人员和清洁人员要实行划段包干、路段包干责任制。环卫管理人员每天早上7点前上路检查各路段环境卫生清扫情况；每天早7点至晚9点不间断督查城区各路段保洁情况，依法查处破坏环境卫生的不良行为，坚决制止乱泼乱倒现象。住建局要进一步突出重点、难点区域，标本兼治，将县城区住宅楼、住宅小区作为环境卫生工作的重点和薄弱环节，督促单位配备垃圾收容器，对垃圾日产日清。 ‎ 五要开展交通秩序集中整治。公安交警部门要切实加强对310国道、县乡道路以及长途客车、乡村客车等车辆的巡逻管控，依法严厉查处超员超载、超速、酒驾、疲劳驾驶、无证驾驶及农用车载人等严重交通违法行为。要进一步加大城区巡逻力度，重点加强对国道口、北街、南街十字、柳树滩十字、民政局、西关小学路口等重点路段的执勤和交通疏导，大力整治车辆闯红灯、随意调头和乱停乱放行为，切实规范县城区道路交通环境。同时，要严格履行监管职责，加强对农村主、次干道交通安全的执法检查力度，并积极开展农用车、摩托车非法载人专项整治活动。 （三）进一步提高国土资源保障能力。国土资源部门要严格落实耕地保护制度，强化用地保障，在推进节约集约利用、严格规范管理上下功夫、求实效。 一要严格落实耕地保护责任。国土局要积极落实耕地占补平衡、占补挂钩、占补优先规定，确保耕地占补平衡和总量动态平衡，切实做好耕地保护工作。特别是要高度重视土地开发整理项目建设，加强与省、市部门的衔接，争取12个土地整治项目年内下达投资并开工建设，年内全面完成建设任务，一次性通过验收。 ‎ 二要全力保障项目建设用地。国土部门要积极争取增加用地计划指标，严格执行供地目录，以第二次土地调查成果为基础，积极开展土地利用总体规划调整完善工作，优化用地结构布局，确保在年底前完成报批工作。要规范土地出让行为，在6月底前完成新一轮基准地价的修订工作并通过验收，保证国家土地收益权益。要严格规范土地审批和供应，新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费没有缴清的项目，一律不予报批；对于公开出让的项目用地，国土部门要督促用地单位及时缴清土地出让金。要进一步加强建设用地批后监管工作，开展批而未供土地清查处置，提高供地率，确保全县当年供地率达到75%以上。要积极组织开展闲置土地清理整顿行动，对闲置一年以上的土地征收闲置费、闲置两年以上的土地坚决予以收回。同时，要全力抓好征地搬迁工作，国土、住建等部门要严格对照2015年全县征地搬迁工作方案，分组划区，细化任务，扎实推进，确保按期完成征地搬迁工作任务。住建局、国土局等单位要在4月底前完成中林安置点、江滩汽车城土地征收工作，7月底前完成黄龙河西岸房屋征收搬迁工作。 三要稳妥推进国土资源领域改革。积极推进农村土地制度和不动产统一登记和土地确权登记等制度改革，6月底前要完成全县不动产职责整合工作，组建成立不动产统一登记机构；8月底前设立统一的不动产登记窗口。要深入推进基层国土资源所体制改革，实行一乡一所管理体制，切实解决国土资源基层管理不到位的问题。要足额落实工作经费，扎实推进农村“三权”登记发证和农房登记工作。 四要确保土地执法管理到位。各相关部门要始终保持整治违法建设行为的高压态势，建立动态巡查制度，依法严厉打击，坚决查处违法抢占、抢建等行为。执法、住建、国土等部门要按照已经建立的巡查制违机制，坚决查处县城规划区内违法建设行为。公安部门要对阻挠、打骂执法工作人员的人和事依法严厉打击。同时，国土局要高度重视土地矿产卫片执法检查工作，对辖区内的用地情况进行清查清理，确保年度卫片执法检查“零”约谈和“零”问责。矿产站要进一步规范矿产资源管理，坚决查处以采代探、无证开采、乱采滥挖、破坏环境等违法违规问题，特别是要大力整治河道采砂管理乱象，杜绝管理无序状态。  （四）不断提升社会管理能力。要下大决心、花大力气，加强和创新社会管理，从根本上解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性问题，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。 ‎ 一要深化社会治安综合治理。公安部门要突出县乡重点区域和案件多发季节、时段，充分利用110电子平台指挥中心，坚持24小时不间断巡查，全面落实治安防控措施；要深入开展打击违法犯罪专项行动，严厉打击黑恶势力犯罪、毒品犯罪和盗窃、抢夺、抢劫等违法犯罪，严密防范和打击邪教组织的非法活动，不断增强人民群众安全感。公安消防大队要大力开展消防安全执法检查，进一步加强对九小场所的清理登记，督促相关单位严格落实消防安全责任。县公安局要督促各乡镇派出所建立联动巡查机制，积极做好辖区内校园及周边治安防控工作。 二要深入推进社会管理创新。公安、司法部门要加强对流动人口、未成年人、服刑在教人员、刑释解教人员、邪教人员以及精神病人、有暴力恐怖倾向的高危人员等特殊群体的监督管理，有效预防违法犯罪和个人极端事件的发生。要进一步健全完善社会稳定情报信息和社会安全事故监测预警机制，加强突发事件苗头隐患排查和信息报送工作，构建反应灵敏的社会预警体系。 三要深入推进普法依法治理。司法部门要继续深入推进“法律七进”活动，建立健全干部职工学法用法制度。要进一步加强法律援助服务。要加大矛盾纠纷排查调处力度，重点解决好信访突出问题，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。 ‎ ‎（五）持续加强环境保护工作。要以持续改善环境质量为目的，加强现场执法，严惩违法案件，强化队伍建设，规范监察行为，增强快速反应能力，使我县的环保工作走上制度化、规范化的发展轨道。一要抓污染减排。环保部门要督促各工业企业、畜禽养殖企业严格落实污染减排工程，确保全面完成各项污染减排指标任务。二要抓污染防治。要突出做好牛谷河、金牛河等重点流域水污染防治工作，特别要加强锦屏水库饮用水源地的水质监测，有效推进生态保护工作。三要开展农村环境卫生集中整治。要以优化农村卫生环境、改善群众生产生活环境为根本目的，以县乡公路干线周边村、新农村建设试点村等为重点，突出抓好农村的道路保洁、垃圾清运、集贸市场、环境保护、交通秩序等方面治理，扎实开展农村环境卫生集中整治活动，切实解决农村脏、乱、差现象，努力打造整洁、文明、优美、舒适的乡村环境。 二、强化工作措施，确保全面完成各项目标任务 今年我县城建国土口各项工作的目标已明确，能否完成任务，关键在领导，重在抓落实。 一是要强化领导责任。各相关部门一定要提高思想认识，增强责任感和紧迫感，建立强有力的领导机制和严格的责任机制，形成各负其责、齐抓共管的工作局面，推进各项工作顺利进行。特别是对城建重点项目、小城镇建设等重点工作任务，要进一步建立健全项目跟踪推进机制，对每个项目确定专人和工作组，蹲点负责，协调督促进度。每个项目都要倒排工期，并实行征地搬迁、项目建设进度日报告、周报告制度，全力加快建设进度。 ‎ 二是要转变工作作风。各有关部门要牢固树立大局意识和服务意识，紧密配合，团结协作，自觉贯彻执行各项决策，对安排部署的工作，不讲条件、雷厉风行、不折不扣地落实，对已经确定的目标任务，想方设法、克服困难、按时高效地完成。公安、住建、国土等都是与群众利益紧密相连的“窗口”单位，要着力解决在具体业务办理过程中的服务意识不强、办事推诿扯皮、工作效率不高等问题，不断提高服务群众的质量和水平。 三是要坚持依法行政。依法行政是依法治国的必然要求，也是依法治国的关键环节。各相关部门要认真学习党的十八届四中全会精神，在具体工作中，坚持按程序办事、按法律办事，努力使各项工作在法治的框架内规范运转。特别是部门领导干部要做尊法学法守法用法的模范，自觉用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提高依法行政能力和水平。 四是要严明工作纪律。公安、住建、国土、执法、司法系统广大干部职工一定要自觉服从组织领导，坚持原则，做到有令必行，有禁必止，决不允许自行其是，弄虚作假、欺上瞒下，搞上有政策，下有对策，有利的执行，不利的就不执行。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，坚决杜绝吃拿卡要，不以权谋私，不损害群众利益，真正树立良好的干部队伍形象。 同志们，做好2015年各项工作，任务艰巨、责任重大。我们要在县委、县政府的坚强领导下，求真务实，开拓进取、全力抓好任务落实，确保全面完成各项目标任务。‎