王元慧：学习浙江 感悟浙江_学习浙江 感悟浙江

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王元慧：学习浙江 感悟浙江_学习浙江 感悟浙江 ‎　　本文系江苏省工商局局长在第三期全省工商和市场监管局长培训班上的讲话 ‎　　刚才，浙江省局冯局长为我们详细介绍了浙江工商部门近年来开展工作的一些经验做法，这是一堂围绕中心、服务大局的经验传授课，也是一堂更新理念、创新思路的思想辅导课，相信对大家启发很大。他山之石，可以攻玉。我历来主张，我们工作中要多一些“拿来主义”，善学兄弟省市之长，勇创江苏工商之新。“学习浙江、感悟浙江”，正是我们举办这期培训班的初衷。借此机会，我就这一主题作个发言，主要讲三层意思，供大家参考。‎ ‎　　一、学习浙江、感悟浙江，首先要学习他们的创新精神 ‎　　浙江是中国市场经济的先行省，曾经诞生了全球最大的小商品集散地——义乌商品城，如今又崛起了全球最大的“网络经济体”——阿里巴巴。去年，阿里巴巴带动平台纳税至少2000亿元，相当于4000家大型商场的销售体量，创造了超过3000万个就业机会。毫无疑问，浙江已成为中国以“互联网+”为核心的新经济的代表。‎ ‎　　建设特色小镇是近年来浙江推动经济转型升级的又一力作，开全国之先河。3月上旬，我带队实地考察了浙江省首批示范特色小镇中 的云栖小镇、梦想小镇和玉皇山南基金小镇。这三个小镇均体现出鲜明的产业定位，探索出生产、生活、生态“三生融合”和产业、文化、旅游、社区功能“四位一体”的新型发展模式。比如梦想小镇已吸引910多个创业项目、近8700名创业人才和620多家金融机构落户，通过集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素，促进产业链、创新链、人才链等耦合，形成了充满活力的创业创新生态。再比如玉皇山南基金小镇，总面积不过3.2平方公里，却聚集了各类金融机构1010家，管理资产规模5800亿元。可以说，小镇静悄悄、资金全球化，小镇能量大、创新故事多。‎ ‎　　在年初的工作会议上，我提到，面对数字经济、创意经济、分享经济等新经济，我们在思想认识、工作理念上还跟不上、不适应。学习浙江、感悟浙江，就是要补上这一课。一踏上浙江的土地，我们就会感受到新经济扑面而来的气息。我为什么一直强调大家要多了解、多熟悉新经济?这是因为，我们工商部门是市场监管服务部门，了解、熟悉监管服务对象是履职的应有之义。‎ ‎　　第一，新经济中有我们服务的新需求。‎ ‎　　进入互联网时代，新技术、新平台、新应用蓬勃兴起，新产品、新模式、新业态层出不穷。“互联网+”的本质是重构供需，加号后面可以是任何行业，是可以随意想象的创业空间。只要有慧眼、创意和能力，到处都是创业的“风口”。对党委政府来说，就是要打造富有活力的创业生态系统，引导帮助更多的人顺应趋势、找准“风口”，‎ 创造财富、成就梦想。这也是我省推进“两聚一高”新实践的基本要求。我们工商部门当然是这个创业生态系统的重要组成部分，服务新经济，工商不能缺位，企业登记、商标发展、打假维权、商业秘密保护等，可以发挥作用的地方有很多。‎ ‎　　第二，新经济中有我们监管的新要求。‎ ‎　　国务院“十三五”市场监管规划明确提出要坚持审慎监管，一方面要适应新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展的趋势，改革传统监管模式，实行包容式监管，鼓励创新、促进创业;另一方面对潜在风险大、社会风险高的领域，要严格监管，消除风险隐患。如何审慎监管，需要我们走近新经济来具体研究。具体到网络市场监管上，2016年全国网上零售额在社会消费品零售总额中已占到12.6%，增速高于社会消费品零售总额增速15.2个百分点，线上线下加速融合的新零售时代已经到来。推进线上线下一体化监管，我们仍然在路上，还有很长一段路要走，只有“加速跑”才能跟上时代发展的步伐。‎ ‎　　第三，新经济中有我们履职的新路径。‎ ‎　　“大智云物移”(大数据、人工智能、云计算、物联网、移动互联网)是支撑新经济发展的五大科技趋势，也是我们推进智慧监管、智慧服务的重要依托。我们要自觉站在新一轮科技革命和产业变革的前沿，依托互联网、大数据技术，不断推动监管服务创新，切实提高市场监管智能化水平。4月12日，省局和阿里巴巴集团签约共建“红 盾云桥”项目，从日常协调、数据共享、监管执法、诚信体系建设、网络商品抽检、网络交易行业分析等六个方面架起合作“云桥”。下一步我们还要与苏宁、京东开展协作，使电商平台成为工商部门开展市场监管的重要合作方，实现以网管网、协同共治。‎ ‎　　可以预见，未来我们与新经济打交道会越来越多，联系会越来越紧密。如果不了解、不熟悉新经济，我们就会业务上“失能”，监管上“失位”，工作上 “失职”。希望大家让学习永不掉线、让思想永不掉队，满腔热情地学习新知识、拥抱新经济、适应新变化。要进一步开阔眼界，紧跟时代步伐，把握发展大势;进一步开阔胸襟，自觉在经济社会发展全局中思考、谋划和行动;进一步开阔思路，坚持与时俱进，加快工作创新，使我们的监管服务更加科学高效。‎ ‎　　二、学习浙江、感悟浙江，核心要学习他们的服务精神 ‎　　提到浙江经济的发展，很多人都会归结为浙江人敢闯敢试的精神气质。这是一个重要原因，但不是唯一原因。在区域经济发展中，政府的服务意识与服务能力，一直是个重要决定项。从一定意义上讲，比发展就是比服务，比服务就是比干部。在这方面，浙江进行了卓有成效的改革探索，推出了一系列便民利企新举措。‎ ‎　　从2013年起，浙江省委、省政府就要求政府部门、机关干部努力当好经济社会发展的“店小二”，企业需要什么，就要提供什么样的服务和支持。今年以来，“最多跑一次”又成为浙江的新热词。群 众、企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，最多跑一次。省政府晒出了“最多跑一次”项目清单，做不到就会得“差评”、被问责。这对于政府来说是一种倒逼，倒逼简政放权，倒逼流程再造，倒逼优化服务。3月14日，浙江又出台《深化“互联网+政务服务”工作方案》，在“最多跑一次”基础上更进一步，提出到2020年，各级各部门政务服务事项基本实现线上办理，群众和企业到政府办事“零上门”事项超过50%。‎ ‎　　围绕当好“店小二”、“最多跑一次”，浙江工商部门坚持打头阵、当先锋。今年，他们已分两批公布工商办事项目“最多跑一次”清单，并配套推出手机APP申报企业登记、微信取号等多项服务举措，开展“八个一”(一键取号、一打就通、一口说清、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办结、一单速达)窗口标准化建设。近期还举办 “你体验·我改进”开放日活动，邀请政府部门、企业和中介机构体验窗口服务并提出改进意见。这些措施，点点滴滴，实实在在，一步步把工商服务做到极致。3月上旬，我在三个特色小镇实地感受到了这种服务。浙江同仁在特色小镇设立工商事务服务室，创建服务专员和服务清单制度，为小镇入驻企业提供“工商帮办全程通”服务，做到“全过程注册帮办、全职能首问接待、全天候即时服务、全方位宣传示范”。‎ ‎　　学习浙江、感悟浙江，我们一定要把浙江同仁的“店小二”服务精神学深悟透。什么是“店小二”精神?我理解至少有这么三点：‎ ‎　　一是要有主动服务的姿态，放低身段、谦逊包容，热情相迎、主动问需;‎ ‎　　二是要有保姆式服务的定位，为客人提供全链条全方位服务，眼明心细、脚勤手快，不拒小事杂事、不怕苦活累活，一切为客人着想、让客人满意;‎ ‎　　三是要有专业服务的水准，既要能够打杂跑腿，更要做到专业懂行，为客人端出适合其口味的 “拿手菜” “招牌菜”。‎ ‎　　近几年来，我们一直强调“放管服”，“放”在不断深化，“管”在逐步加强，相对而言，“服”还需要进一步补强。我们要发扬“店小二”精神，切实做好优化服务的文章，主要从三个方面着力：‎ ‎　　一是围绕中心、服务大局，积极助推地方经济发展中的重大项目和重要载体建设。从省级层面来说，省第十三次党代会提出了“两聚一高”的目标任务，之后省委、省政府接连出台了“科技创新40条”“富民33条”等政策措施，上个月又召开了全省制造业大会，这些都是事关江苏经济转型闯关的大事，虽然工商部门不是直接责任部门，但一定要有大局意识，自觉把自身工作与中心工作结合起来思考，积极跟进、主动作为。4月13日，省局在常州召开制造业品牌建设现场会，常州新北区用品牌点亮“新北制造”，走出了一条“科学选点、以点连线、以线成面，打造区域品牌发展高地”的路子，工作站位高、措施实、效果好。前面我提到了浙江的特色小镇，就我省 而言，今后几年也要培育100个左右的特色小镇，现在已有7个入围首批中国特色小镇。近期我先后到苏州震泽丝绸小镇、宜兴丁蜀紫砂小镇进行了调研，应该说，工商部门在服务特色小镇建设上大有可为。无锡市局已出台5个方面10条措施支持特色小镇建设，这个主动跟进服务的做法很好，值得各地学习借鉴。‎ ‎　　二是优化流程、亮化窗口，持续推进办事提速、服务提质。当好服务企业的“店小二”，就是要坚持“客户导向”和“客户体验”，要换位思考，从企业的角度来体验办事的快慢、繁简，不断优化再造流程，力求“简而又简、快而又快、便而又便”。在3月底召开的省政府第五次廉政工作会议上，石泰峰省长明确提出，要继续深化行政审批制度改革，力争实现3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得施工许可证。各地都要围绕3个工作日的注册时限来改进窗口服务，提高办事效率。‎ ‎　　三是改进作风、提高素质，让每个同志都能当好“店小二”。教育全体同志真正把企业和群众当作客人，把主动服务的理念铭刻在心，变为一种工作习惯和办事常态，守待客之道、行待客之礼、尽待客之心，以优质高效的服务赢得企业和群众满意。‎ ‎　　三、学习浙江、感悟浙江，关键要为我所用 ‎　　浙江同仁的很多经验都值得学习借鉴，对我们来讲，不是要简单的照搬照套，而是要学习他们的创新精神和服务精神，结合江苏实际，‎ 努力把我们自己的事情办好。“学”，最终要落脚到“做”上。不能坐而论道，而要起而寻策;不能层层传声，而要层层使招;不能按部就班，而要积极作为。希望大家回去以后拿出实际行动，干出实际成绩来。结合省局当前工作安排，我有两件事跟大家强调一下。‎ ‎　　第一件事，以创新精神指导工作，围绕三大指数(创业环境指数、竞争环境指数、消费环境指数)对标找差补短板。‎ ‎　　去年初开始，省局与有关高校联手开展三大指数研究，经过近一年的紧张工作，指数研究成果正陆续出台。3月29日，省局与南京审计大学联合发布了消费环境指数研究报告，对全省13个设区市的消费环境作出分析和评价，舆论高度关注，社会反响热烈，李强书记、石泰峰省长、马秋林副省长分别批示给予充分肯定。接下来，我们还将陆续发布另外两个指数。怎么看待三大指数的发布?全系统思想要统一，认识要到位。‎ ‎　　1.用环境指数评价指导工作，是我们工作方法的创新探索，符合现实工作需要和未来工作方向。‎ ‎　　省以下工商行政管理体制调整后，市场监管由各地政府承担属地责任。这就需要我们在工作方法上，从习惯于条条指导转向条块结合。不是就工商抓工商，而是让各地政府把责任担起来，依靠政府力量推进协同监管和社会共治。要做到这一点，首先要有一个指标评价体系，发挥 “风向标”和“指挥棒”作用，这个体系与工商工作密切相关，‎ 但不仅限于工商工作。我们现在提出的三大指数，对应的是三大环境，按系统论来讲，环境就是一个生态系统。通过区域环境评价，变工商部门单一监管为相关部门综合监管，变领唱独唱为大合唱，形成协同监管、社会共治的最强音。国务院“十三五”市场监管规划提出了营造市场准入环境、市场竞争环境、市场消费环境的重点任务，我们的三大指数研究完全契合今后的工作方向，体现了贯彻落实国务院“十三五”市场监管规划的江苏实践和江苏特色。‎ ‎　　2.三大指数研究是一项创新性工作，方向对就不怕路途远，重要的是按照科学性原则先做起来，在今后的实践中不断加以完善。‎ ‎　　从全国来看，在省域范围内研究编制三个方面的环境指数，没有先例可循。为把这项开创性工作做实做好，省局始终坚持一条原则，就是采用理论研究和工作实践相结合、大数据运用和部门统计相结合，力求科学性。数据面前人人平等，用数据说话能够比较客观地反映问题。当然，现有指标体系也不会一成不变，必然随着实践的发展、研究的深入而不断调整完善。在这次发布的消费环境指数中，网络市场消费状况因为缺乏大数据支撑还没有纳进来，作为消费方式的发展趋势，条件成熟时要及时增加这部分内容。‎ ‎　　3.对三大指数的研究成果，不要把关注点放在分值、名次的排序上，而是要聚焦到如何运用成果补齐短板上。‎ ‎　　测评排序必有先后，各地工作也各有长短，希望大家不要拘泥于 排名，而是要多关注研究成果中对各地工作的分析评价，多关注工作中存在的短板。这些短板，不仅仅是工商部门的，也包括其他部门的。帮助各地找问题、补短板，正是三大指数研究的目的所在。4月11日，省局召开消费环境指数分析运用座谈会，将指数研究情况通报各市局，后续还将通报各市政府。希望大家把指数评价作为改进工作的契机和动力，认真研究对策措施，有针对性对标找差、争先进位。‎ ‎　　另一件事，以服务精神改进作风，认真开展“双问”(问诊于企、问计于民)走访调研。‎ ‎　　“今年省里部署开展机关干部大走访活动，李强书记提出了明确要求。省局安排泰州市局在去年先行先试并在年初工作会议上作典型发言，春节后一上班局领导班子成员分头带队到基层开展大走访，在总结实践经验的基础上制定了 “双问”走访调研制度。按照基层问题导向和企业需求导向，今年省市局要联手开展10个左右的专题调研，广泛听取基层和企业的意见建议。到目前，已先后召开了南京“守合同重信用”企业、苏州知名品牌企业、无锡养老服务和教育培训类企业三场座谈会。通过调研，我们切身感受到，当前企业发展中确实存在着许多需要工商部门来帮助解决的问题。比如，南京座谈会上，企业就有“好孩子”“坏孩子”之问，他们反映做诚信守法的“好孩子”有时会受委屈，而那些违法失信的“坏孩子”有时却大行其道，这就拷问我们，怎么才能公平公正地当好市场秩序的“裁判员”?苏州座谈会上，一家企业反映，靠企业自身打假往往“打不动”“打不 了”，“打掉一只鸡要赔上一头猪，打掉一头猪要赔上一头牛”。可以说，打假维权任重道远。我们一直强调要精准服务，不深入到企业中去，不了解他们的所思所想、所需所盼，掌握不到企业的个性化诉求，精准服务就是一句空话。所以，“双问”看起来是老掉牙的笨办法，但却是务实管用的好办法。”‎ ‎　　“双问”，“问”只是第一步，后续跟踪解决问题才是更重要的一步，只有靠不掺假的“笨功夫”，把企业提出的问题回应到位、解决到位，才能真正赢得企业点赞，不违背“双问”的初衷。为把好事办好、实事办实，省局规定，每次座谈会后，都要梳理出问题清单，逐一明确办理部门，一个月内对帐销号，将问题办理情况向企业反馈并上网通报。目前的“双问”走访调研，是省市局联合开展活动。实际上，县级局处在最基层、第一线，与企业联系更紧密，更接地气，更能听到企业最真实的声音，看到企业最真实的状况。希望大家把地方上的大走访活动部署和省局的“双问”要求结合好、落实好，让访企问需制度化、常态化，多去“访”、多去“问”，奔着企业的问题和需求去，扎扎实实帮助企业排忧解难，在解决一个个问题中让企业增强获得感。‎ ‎　　“三大指数”发布和“双问”走访调研，一个是工作方法的创新，一个是工作作风的转变;一个是宏观层面的工作推进，一个是微观层面的工作深入。这是省局推动当前工作的“两个轮子”，全系统要上下联动、共同发力，“两个轮子”一齐转，确保又快又好完成今年各 项目标任务。‎ ‎　　同志们，学习浙江、感悟浙江，是为了更好地服务江苏、奉献江苏。这次培训只是“穿针引线”，落实到工作中还要靠大家下一番“绣花”功夫。大家平时难得出来，要静下心来学，联系实际学，带着问题学，通过学习、感悟，不断提高领导能力和水平。‎